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居民收入不平等

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前言

20世紀(jì)80年代以前,我國經(jīng)濟(jì)的一個重要特征是分配的平均主義,并一直被國內(nèi)外學(xué)者稱之為收入分配高度平均主義的經(jīng)濟(jì)(Riskin,1987)。而隨著以效率優(yōu)先為導(dǎo)向的農(nóng)村改革(80年代初期)和城市改革(80年代中期)的啟動,中國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型,中國的收入不平等問題也開始發(fā)生演化,并在改革的不同階段表現(xiàn)出不同的特征(李實,1998)。

國內(nèi)學(xué)者對我國居民收入不平等問題的研究主要開始于80年代后期,并大致分為兩個階段(劉磊,2000):80年代后期到90年代初期為第一階段,其中最具代表性的工作是基于S.Kuznets曲線的“公有制經(jīng)濟(jì)收入差異倒U曲線”假說及其“階梯形變異”論的提出(陳宗勝,1991),從而開始了國內(nèi)學(xué)者對收入不平等問題的廣泛研究。第二階段是90年代初到現(xiàn)在,在這個階段中,隨著中國經(jīng)濟(jì)改革實踐中收入不平等問題的加劇,學(xué)者們越來越關(guān)注不平等問題的研究,并出現(xiàn)了大量的研究文獻(xiàn)。從研究的視角看,大致可以分為以下幾個方面:(1)這一期間較為主要的研究是趙人偉、李實、Riskin等中外學(xué)者組成的“中國居民收入分配課題組”,在兩次對居民住戶進(jìn)行抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上,采用統(tǒng)計分析方法對中國收入不平等的狀況及其變化和主要影響因素進(jìn)行了多個側(cè)面的實證分析,并提出了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)解釋(趙人偉等,1994;1999);(2)基于S.Kuznets“倒U型曲線”理論對中國當(dāng)前收入不平等問題的研究(李子奈,1995;郭熙保,2002);(3)從收入來源的角度分析各分項收入對收入不平等的影響(陳宗勝,1997;曾國安,2000);(4)分析在體制轉(zhuǎn)軌時期,由于各種尋租活動所導(dǎo)致的非正常收入對城鄉(xiāng)居民收入差別的影響程度(陳宗勝,2001);(5)政府對城鎮(zhèn)居民收入不平等的影響(汪麗華,1995;王誠,1999)等等。

此外,對收入不平等問題研究的時間序基本上集中在1995年以前。但是在1995年以后,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪經(jīng)濟(jì)周期的調(diào)整,居民收入不平等問題出現(xiàn)了新的變化。因此,有必要對其做進(jìn)一步的分析研究。另外,在現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)中,雖然有從收入來源角度分析各分項收入對收入不平等的影響的研究,但是這種分析基本上沒有涉及轉(zhuǎn)移性收入對收入不平等影響的分析。基于此,本文將轉(zhuǎn)移性收入納入分析框架,選取了1993~2001年期間的各省相關(guān)數(shù)據(jù),并運用GE(GeneralizedEntropy)指數(shù)進(jìn)行相應(yīng)的分解,以分析轉(zhuǎn)移性收入對我國居民收入不平等問題的影響。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)移性收入的含義

由于本文的數(shù)據(jù)主要是來源于《中國統(tǒng)計年鑒》,因此,我們對轉(zhuǎn)移性收入的理解,也將依照年鑒中對此的界定。從《中國統(tǒng)計年鑒(1993)》上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入主要由以下幾部分組成:“離退休金”、“價格補(bǔ)貼”、“贍養(yǎng)收入”、“贈送收入”、“親友搭伙費”、“記帳補(bǔ)貼”、“出售財物收入”、“其他”。

其中,“離退休金”、“價格補(bǔ)貼”和“其他”(其中的“撫恤和社會福利救濟(jì)”部分)可視為是屬于政府轉(zhuǎn)移性的支付。(1)“離退休金”是居民轉(zhuǎn)移性收入中的主要組成部分,從若干年份的統(tǒng)計年鑒來看,其所占份額在60%~70%之間。但由于支付對象的不同,“離退休金”又可分為“行政事業(yè)單位離退休金”和“國有、集體企業(yè)離退休金”兩部分,其中,“行政事業(yè)單位離退休金”由國家財政對國家行政事業(yè)單位離退休人員進(jìn)行支出,“國有、集體企業(yè)離退休金”由(國有、集體)企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部離退休職工進(jìn)行轉(zhuǎn)移性支付。如果考慮到國有企業(yè)、集體企業(yè)與政府財政的關(guān)系,“國有、集體企業(yè)離退休金”可視為間接性的政府轉(zhuǎn)移性支出。事實上,在國家財政中尚有一部分支出用于補(bǔ)助國有、集體企業(yè)由于效益滑坡而無法支付其企業(yè)職工的離退休金。(2)“價格補(bǔ)貼”,從年鑒上的數(shù)據(jù)來看,主要是來自國家財政的“政策性補(bǔ)貼”中對城鎮(zhèn)居民的“肉食品價格補(bǔ)貼”部分,但是隨著近幾年相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價格下跌,基本上呈每年下降的趨勢:1993年,中央財政中用于“肉食品價格補(bǔ)貼”的金額達(dá)29.86億,2000年則只有19.39億。(3)國家財政用于“撫恤和社會福利救濟(jì)”主要包括:“撫恤支出”、“離退休費”、“社會救濟(jì)福利費”、“救災(zāi)支出”。

除了上述的屬于政府轉(zhuǎn)移性支付的部分,剩余的“贍養(yǎng)收入”、“贈送收入”、“親友搭伙費”、“記帳補(bǔ)貼”基本上是發(fā)生在居民家庭內(nèi)部的收入轉(zhuǎn)移。這樣,年鑒中的轉(zhuǎn)移性收入概念與我們通常所理解的政府進(jìn)行收入再分配的轉(zhuǎn)移性收入概念有出入,但是,從年鑒上的人均轉(zhuǎn)移性收入數(shù)據(jù)來看,政府轉(zhuǎn)移支付部分仍占居主導(dǎo)地位。因而并不影響我們對此的分析。

二、研究方法及數(shù)據(jù)說明

(一)研究方法

本文對轉(zhuǎn)移性收入的分析主要分為兩部分,一是按區(qū)域分解的不平等分析,二是按收入來源分解的不平等分析。

(1)GE指數(shù)計算??紤]到區(qū)域分解的分析需要,我們采用廣義熵(GeneralizedEntropy,簡稱GE指數(shù)),Shorrocks(1980;1984)對收入不平等程度進(jìn)行衡量。GE指數(shù)的表達(dá)式如下:

附圖

在(1)式中,y[,i]是第i個樣本的收入,u是總樣本的平均收入值,f(y[,i])是第i個樣本人口占總樣本人口的比重。

至于參數(shù)c,其取任何值,GE都是可區(qū)域分解的。當(dāng)c=1時,GE指數(shù)便是Theil指數(shù)。無論c=1還是c=0,兩種不平等指數(shù)的計算結(jié)果基本上是相同的,因此,為了簡單處理,在本文的分析中,我們只取c=0。

(2)區(qū)域分解方法。Zhang和Kanbur(1999,2000)根據(jù)GE指數(shù),在對樣本進(jìn)行分組的基礎(chǔ)上,將GE指數(shù)分解成組內(nèi)不平等和組與組之間不平等。其表達(dá)式如下:

附圖

k是外生給定的組數(shù),用g標(biāo)明。I[,g]表示為第g組的不平等(GE指數(shù)值),u[,g]是第g組的平均值,e[,g]是長度n[,g]的一個向量,n[,g]是第g組的人口數(shù)。如果n表示為所有組的總?cè)丝跀?shù),那么f[,g]=(n[,g]/n)。在(2)式中,W[,g]I[,g]表示組內(nèi)不平等程度,[W[,g]I[,g]/I(y)]×100%表示第g組的不平等程度對總體不平等程度的貢獻(xiàn)率。I(u[,1]e[,1]…,u[,k]e[,k])表示總不平等程度的組間不平等部分,[I(u[,1]e[,1],…,u[,k]e[,k])/I(y)]×100%表示組間不平等程度對總體不平等程度的貢獻(xiàn)率。

(3)分項收入分解方法。只要不平等指數(shù)能設(shè)計成按分項收入進(jìn)行加權(quán)相加的形式,該指數(shù)便能按收入來源進(jìn)行不平等分解,比如Gini指數(shù)、Theil指數(shù)等等(Shorrocks,1982)。在Shorrocks的文章中,同時也提出了基本的不平等指數(shù)——用方差形式設(shè)計的不平等指數(shù),并提出了以該指數(shù)進(jìn)行分項收入不平等分解的方法(其計算結(jié)果與Theil指數(shù)的分解結(jié)果近似)。為了計算的簡便,在本文的分析中將采用該分解方法。在該方法中,各分項收入貢獻(xiàn)率的計算公式如下:

Y[K]表示第K項收入,Y表示總收入;cov(Y[K],Y)為各樣本的第K項收入與總收入的協(xié)方差值,σ[2](Y)是總收入的樣本方差值,S(Y[K],Y)是第K項收入不平等對總收入不平等的貢獻(xiàn)率。

(二)有關(guān)數(shù)據(jù)說明

從1993年以后,《中國統(tǒng)計年鑒》開始對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的“人均轉(zhuǎn)移性收入”項進(jìn)行統(tǒng)計。因此,我們分析的樣本數(shù)據(jù)年份是1993~2001年。

就每一年份而言,我們的樣本數(shù)據(jù)包括每一個省份的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的人均純收入和各分項收入。農(nóng)村居民的樣本數(shù)據(jù)為“人均純收入”、“人均工資性收入”、“人均家庭經(jīng)營收入”、“人均轉(zhuǎn)移性收入”和“人均財產(chǎn)性收入”。城鎮(zhèn)居民的樣本數(shù)據(jù)為“人均可支配收入”、“人均工資性收入”、“人均轉(zhuǎn)移性收入”、“人均財產(chǎn)性收入”(只限于1997~2001年)和“人均其他收入”。

由于缺乏數(shù)據(jù)的一致性,西藏并不被包括在樣本集中。另外,由于重慶被列為直轄市,年鑒中重慶市的數(shù)據(jù)從1997年開始單獨統(tǒng)計,不再列入四川省??紤]到前后數(shù)據(jù)的一致性,我們通過依人口比重進(jìn)行加權(quán)平均處理,將1997年以后重慶市的各項數(shù)據(jù)與四川省的各項數(shù)據(jù)歸并,列入到四川省。這樣,在我們的樣本集中共有29個省市自治區(qū),每一年總共有290個樣本數(shù)據(jù)。

三、轉(zhuǎn)移性收入對居民收入不平等的影響

本文從兩方面分析轉(zhuǎn)移性收入對居民收入不平等的影響。首先,采用GE指數(shù)區(qū)域分解的方法,分別考察在包含轉(zhuǎn)移性收入的居民人均純收入和不包含轉(zhuǎn)移性收入的居民人均純收入兩個樣本數(shù)據(jù)集下,比較兩者在總區(qū)域不平等(全國居民收入不平等)、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)不平等(農(nóng)村居民收入不平等)、城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)不平等(城鎮(zhèn)居民收入不平等)、以及農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間不平等(城鄉(xiāng)居民收入不平等)的差別,從而分析轉(zhuǎn)移性收入對居民收入不平等的影響。其次,采用GE指數(shù)收入來源分解方法,分析在總區(qū)域內(nèi)各分項收入不平等對總收入不平等的貢獻(xiàn)率,然后通過轉(zhuǎn)移性收入和其他分項收入的比較,分析轉(zhuǎn)移性收入對收入不平等的影響。

(一)從區(qū)域分解角度的分析

根據(jù)區(qū)域分解的方法,可將樣本數(shù)據(jù)分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩組,由此,總區(qū)域不平等可分解為農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的不平等、城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的不平等以及農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的不平等(Zhang和Kanbur,1999;2000)。

運用GE指數(shù)的計算方法及區(qū)域分解的方法[公式(1)和公式(2)],我們得到兩組數(shù)據(jù):包含轉(zhuǎn)移性收入條件下居民人均純收入的不平等(GE值)和不包含轉(zhuǎn)移性收入條件下居民人均純收入的不平等(GE值),分別列于表1和表2。比較上述兩組數(shù)據(jù),可以得到如下結(jié)論。

表1包含轉(zhuǎn)移性收入的GE指數(shù)

總區(qū)域農(nóng)村區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間

19930.069580.022850.014920.04851

19940.073340.022980.016530.05186

19950.067920.023610.014980.04637

19960.061160.021690.013180.04171

19970.055770.020170.013170.03733

19980.054940.018870.013450.03743

19990.060620.019470.014040.04254

20000.066740.020420.014320.04792

20010.071880.021120.014420.05255

表2不包含轉(zhuǎn)移性收入的GE指數(shù)

總區(qū)域農(nóng)村區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間

19930.057020.022540.014300.03633

19940.059420.023080.016670.03783

19950.054660.023620.014980.03310

19960.049020.021900.013500.02933

19970.043800.020370.014070.02499

19980.042050.019130.014280.02414

19990.045260.019320.014920.02706

20000.047650.019940.015950.02875

20010.050410.020850.014870.03116

(1)無論是考慮轉(zhuǎn)移性收入因素,還是不考慮轉(zhuǎn)移性收入因素對收入分配不平等的影響,我國居民收入不平等程度(總區(qū)域不平等)最大的是體現(xiàn)在農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間,再次是農(nóng)村區(qū)域內(nèi),然后是城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。這一點也可用區(qū)域貢獻(xiàn)率進(jìn)行數(shù)字說明:[根據(jù)公式(2)中的貢獻(xiàn)率計算方法]在包含轉(zhuǎn)移性收入條件下,農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間不平等、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)不平等、城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)不平等對總區(qū)域不平等的貢獻(xiàn)率分別(平均)為69.67%、24.78%、5.54%(各年的平均值);在不包含轉(zhuǎn)移性收入條件下,相應(yīng)的區(qū)域貢獻(xiàn)率平均值則分別為60.47%、32.03%、15.38%。

(2)在兩組數(shù)據(jù)中,各區(qū)域的不平等曲線的變動軌跡以及變動的幅度基本上相同,這表明轉(zhuǎn)移性收入并未能改善收入的不平等曲線,尤其是總區(qū)域的不平等曲線和農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的不平等曲線,說明政府的轉(zhuǎn)移性支付沒能起到緩和收入分配不平等的作用。

(3)從農(nóng)村區(qū)域內(nèi)和城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的不平等程度看,兩組條件下的GE值比較相近,差異不大,但是總區(qū)域和農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的兩組條件下的GE值卻相差較大。通過簡單平均計算可發(fā)現(xiàn),在包含轉(zhuǎn)移性收入的條件下,農(nóng)村區(qū)域內(nèi)、城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)、農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間及總區(qū)域的不平等程度(GE),要比不包含轉(zhuǎn)移性收入條件下的收入不平等(GE)分別高出0.22%、-3.39%、48.97%、29.53%。這就是說,這種轉(zhuǎn)移性收入盡管在一定程度上降低了城鎮(zhèn)居民的收入不平等程度(降低的程度很有限,僅為3.39%),但卻使農(nóng)村區(qū)域內(nèi)、總區(qū)域和農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的不平等程度提高,尤其是明顯提高了總區(qū)域和農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的收入不平等程度,分別提高了29.53%和48.97%。

(4)1998~2001年,總區(qū)域和農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的GE指數(shù)出現(xiàn)加速上升,分別上升了30.

83%和40.4%,農(nóng)村區(qū)域內(nèi)和城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的GE指數(shù)上升則相對微弱,分別上升了11.92%和7.21%。另外,由計算可得1998~2001年各區(qū)域貢獻(xiàn)率的變化情況:1998年,農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間不平等、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)不平等和城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)不平等對總區(qū)域不平等的貢獻(xiàn)率分別為68.13%、25.73%和6.14%;2001年,則分別為73.11%、21.53%、5.36%。在這4年中,農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間不平等對總區(qū)域不平等的貢獻(xiàn)率逐年上升,農(nóng)村區(qū)域貢獻(xiàn)率、城鎮(zhèn)區(qū)域貢獻(xiàn)率則是逐年下降。可見,農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的收入不平等不但構(gòu)成了影響總區(qū)域不平等的主要因素,而且是1998~2000年期間總區(qū)域不平等出現(xiàn)明顯上升趨勢的主要因素。

以上分析首先表明,我國居民收入不平等程度從不同區(qū)域角度考察的結(jié)果差異較大。其次,從1997年以后,我國居民的收入不平等問題出現(xiàn)了新的變化,無論是總區(qū)域、農(nóng)村區(qū)域內(nèi)、城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)、還是農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的GE指數(shù)都呈上升態(tài)勢,其中,農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間不平等成為我國居民收入不平等程度上升的主導(dǎo)因素。再次,我國的轉(zhuǎn)移性收入不僅沒有使收入的不平等程度得到緩和,相反是加劇了農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間和總區(qū)域間的收入不平等程度,也就是說,是加劇了城鄉(xiāng)之間和全國居民的收入不平等程度。

(二)從收入來源分解角度的分析

在上文的分析中,我們可以看到,轉(zhuǎn)移性收入在各區(qū)域?qū)偸杖氩黄降鹊挠绊懼饕憩F(xiàn)在對城鎮(zhèn)—農(nóng)村區(qū)域間的影響,進(jìn)而影響了總區(qū)域的總收入不平等。因此,根據(jù)公式(3),接下來的部分,我們采用按收入來源進(jìn)行分解的方法,分析1993~2000年期間影響總區(qū)域收入不平等變動的收入因素,尤其是轉(zhuǎn)移性收入部分。

為了使城鎮(zhèn)和農(nóng)村數(shù)據(jù)具有同一性和可比性,我們將樣本中的收入來源分為:勞動收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。其中,在城鎮(zhèn)樣本中,勞動收入只指工資性收入,其他收入則包括財產(chǎn)性收入和其他(年鑒中)未計收入;在農(nóng)村樣本中,勞動收入則包括工資性收入和家庭經(jīng)營收入兩部分,其他收入只指財產(chǎn)性收入。這樣,樣本集中總共有174個樣本。

表3列出了上述3項分項收入對總區(qū)域不平等的貢獻(xiàn)率。根據(jù)圖表中的相關(guān)數(shù)據(jù)和曲線中,可以得出:(1)從貢獻(xiàn)率比重來看,在1993~2000年整個時間序列段中,勞動收入構(gòu)成了總區(qū)域收入不平等的主要影響因素,而轉(zhuǎn)移性收入和其他收入對收入不平等的貢獻(xiàn)率則相對較低;(2)但是從貢獻(xiàn)率的變動趨勢看,結(jié)論卻不同。這一期間的勞動收入貢獻(xiàn)率呈單調(diào)下降趨勢,而轉(zhuǎn)移性收入和其他收入的貢獻(xiàn)率卻呈上升態(tài)勢,轉(zhuǎn)移性收入的上升態(tài)勢尤其顯著。轉(zhuǎn)移性收入的貢獻(xiàn)率從1993年的21.1%,增長到2001年的32.27%,增幅近52.94%,而與工資性收入的貢獻(xiàn)率差距則從1993年的3.2:1,縮小到1.6:1。尤其是1997年以后,轉(zhuǎn)移性收入貢獻(xiàn)率的上升速度明顯加快,這段時間恰好與農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的收入不平等和總區(qū)域間的收入不平等出現(xiàn)新的上升趨勢的時間段相吻合。這表明,1997年以后我國農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間收入不平等,進(jìn)而導(dǎo)致的總區(qū)域收入不平等程度的加劇,與轉(zhuǎn)移性收入的不平等程度上升密切相關(guān)。

表3各項分收入對總區(qū)域不平等的貢獻(xiàn)率

勞動收入轉(zhuǎn)移性收入其他收入

199367.01%21.10%10.16%

199466.55%22.04%9.69%

199565.31%22.31%10.66%

199664.15%22.66%11.46%

199760.99%24.72%12.57%

199857.81%27.06%13.40%

199956.16%28.94%13.18%

200053.84%30.42%14.02%

200152.27%32.27%13.73%

四、進(jìn)一步的分析和政策啟示

首先,轉(zhuǎn)移性收入之所以沒能起到降低城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)收入不平等和農(nóng)村區(qū)域內(nèi)收入不平等的作用,一定程度上與各地區(qū)的轉(zhuǎn)移性收入取決于地方的財政狀況有關(guān)。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,地方財政的差距也比較大,因此,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),地方財政相對充裕,居民人均轉(zhuǎn)移性收入就比較高,反之則相反。以2001年的樣本數(shù)據(jù)為例,在農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入中,最高的是福建省,人均為270.07元,最低的是新疆,人均21.22元,兩者相差近12.7倍。在城鎮(zhèn)居民的人均轉(zhuǎn)移性收入中,最高的是上海市,人均達(dá)4791.53元,最低的是山東省,人均為918.25元,兩者相差近5.2倍。

其次,轉(zhuǎn)移性收入之所以加劇農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間的收入不平等,進(jìn)而導(dǎo)致總區(qū)域的收入不平等,其原因除了各省市地區(qū)的財政狀況差異所造成的轉(zhuǎn)移支付差異外,根本原因在于城鄉(xiāng)分割的,或者說歧視性的收入再分配制度。實踐表明,由于長期存在的城鄉(xiāng)分割局面,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在政府轉(zhuǎn)移性支付的分享方面存在著較大的差別。農(nóng)村居民往往享受不到城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等方面的待遇。農(nóng)村居民收入中一部分來自于國家財政的轉(zhuǎn)移收入,僅僅是極少數(shù)在全民或集體單位就業(yè)的職工所享有的由國家支付的一部分撫恤金、困難補(bǔ)助和救濟(jì)金等(國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊課題組,1995)。這種將戶籍身份和所有制特征作為能否獲得政府轉(zhuǎn)移性支付的制度,是加劇城鄉(xiāng)居民收入不平等的重要制度障礙。在整個農(nóng)村—城鎮(zhèn)樣本范圍內(nèi),(2001年)人均轉(zhuǎn)移性收入最高的是上海地區(qū)的城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入,人均為4791.53元,最低的是新疆自治區(qū)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入,人均僅為21.22元,兩者相差近226倍。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)村內(nèi)12.7倍、城鎮(zhèn)內(nèi)5.2倍的最高比率。

此外,從收入來源分解的分析中,我們揭示了轉(zhuǎn)移性收入對不平等貢獻(xiàn)率的變化,是導(dǎo)致90年代后期我國城鄉(xiāng)居民收入不平等程度加劇的重要原因。實際上,分項收入對收入不平等貢獻(xiàn)率的變化在很大程度上要受居民收入結(jié)構(gòu)變化的影響。表4描述了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入占人均純收入的比重的變化。城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入占人均純收入的比重從1996年開始顯著上升,由1996年的16.71%上升到2001年的23.57%,增幅達(dá)41.05%。表明政府對城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移支付力度的加強(qiáng),有效地改變了城鎮(zhèn)居民的收入結(jié)構(gòu)。而農(nóng)村居民的人均轉(zhuǎn)移性收入比重基本上未隨時間變動而變動。因此,城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入比重與農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入比重的差距由1996年的4.5倍增加到2001年的6.5倍,這導(dǎo)致了人均轉(zhuǎn)移性收入對農(nóng)村—城鎮(zhèn)區(qū)域間居民收入不平等貢獻(xiàn)率的上升,從而導(dǎo)致對總區(qū)域范圍內(nèi)居民收入不平等貢獻(xiàn)率的上升。

概括起來,轉(zhuǎn)移性收入對我國居民收入不平等問題的影響主要是來自兩個方面:一是省、市自治區(qū)之間

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異所導(dǎo)致的轉(zhuǎn)移性收入支付的差異;二是城鄉(xiāng)分割的收入再分配制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移性收入分配的不平等,即城鎮(zhèn)居民能享受到較多的政府轉(zhuǎn)移性支付,而廣大農(nóng)民則基本上享受不到政府的轉(zhuǎn)移性支付。

要改變這種狀況,一是要加強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付的力度,尤其是要加強(qiáng)中央財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,以不斷縮小東西部地區(qū)的居民收入水平差異;二是要徹底消除城鄉(xiāng)分割的收入再分配制度,調(diào)整國民收入的再分配結(jié)構(gòu),加大政府對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移支付力度,建立城鄉(xiāng)一體化的居民最低生活保障制度,使農(nóng)村居民能與城鎮(zhèn)居民一樣,享受相同的政府轉(zhuǎn)移支付待遇。

【責(zé)任編輯】李靜萍

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