加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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[摘要]加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)立足西部實(shí)際，發(fā)揮西部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間關(guān)系，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展西部地區(qū)有效途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著較快的增長(zhǎng)速度，我國(guó)的綜合國(guó)力和人民生活水平都有了很大的提高，但在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上存在著東西發(fā)展差距擴(kuò)大和不協(xié)調(diào)問(wèn)題。所以，西部地區(qū)找準(zhǔn)發(fā)展路子，采取有效途徑，加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

一、立足實(shí)際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)

這是加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要考慮的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才和地理位置等優(yōu)勢(shì)，使得沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，今天西部地區(qū)要加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣離不開(kāi)發(fā)揮西部區(qū)域優(yōu)勢(shì)。要做到這一點(diǎn)，我們應(yīng)主要從以下三個(gè)方面考慮：一是充分發(fā)揮市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。西部地域遼闊，人口眾多，且處于開(kāi)發(fā)起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)都需要大大加強(qiáng)。市場(chǎng)潛力大，不僅體現(xiàn)在消費(fèi)市場(chǎng)上，而且還體現(xiàn)在投資市場(chǎng)上。另一方面，勞動(dòng)力資源豐富，成本較低，這將有利于西部吸引外來(lái)資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。二是發(fā)揮西部邊境優(yōu)勢(shì)。在西部一萬(wàn)多公里的漫長(zhǎng)國(guó)境線的周邊，已形成了“中亞經(jīng)濟(jì)圈”和“中南半島經(jīng)濟(jì)圈”等。所以西部地區(qū)利用地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與周邊國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易有明顯的比較利益。三是發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì)。西部地域遼闊，能源礦產(chǎn)資源十分豐富。在主要能源礦產(chǎn)資源中，探明儲(chǔ)量占全國(guó)50％以上的有可開(kāi)發(fā)的水力資源、鋰、鎳、鉑族金屬、汞、釩鈦、鉀鹽等，占40％以上的有銅、鉛、鋅、鉻、天然氣、煤等。這些能源礦產(chǎn)資源礦種齊全，有些是世界稀有的，有些是關(guān)鍵礦種，有些是尖端技術(shù)所必需的，被稱為“21世紀(jì)新材料”的戰(zhàn)略資源。而且資源空間組合比較理想，特別是豐富的能源與豐富的有色金屬、稀有金屬，化工資源的結(jié)合，發(fā)展工業(yè)的條件得天獨(dú)厚。多種礦石中還富含其它多種有用元素，有利于形成綜合性基地。

二、實(shí)施增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

我國(guó)西部地域遼闊，需要開(kāi)發(fā)的地區(qū)類多面廣，雖然國(guó)家多年來(lái)采取傾斜政策支持西部發(fā)展，但財(cái)力有限，因此開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能采用齊頭并進(jìn)、全面鋪開(kāi)的模式，而增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為解決這一問(wèn)題提供了有效的工具。它要求把有效的稀缺資源配置在具有較大乘數(shù)效應(yīng)，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“點(diǎn)”上。這些“點(diǎn)”往往是原有經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較高或地理位置優(yōu)越或自然資源豐富的各級(jí)城鎮(zhèn)，這些點(diǎn)先行一步，并不斷增強(qiáng)其實(shí)力，通過(guò)極化和擴(kuò)散效應(yīng)，可以實(shí)現(xiàn)其以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)、共同發(fā)展的目的。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐也充分證明了這一戰(zhàn)略在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效性。如，上世紀(jì)60年代英國(guó)的英格蘭首先把這一理論應(yīng)用到實(shí)踐，并取得成效，巴西的首都遷移及我國(guó)的蘇南地三個(gè)增長(zhǎng)極等，都取得顯著的效果。增長(zhǎng)極固然能夠帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在培植增長(zhǎng)極過(guò)程中要講究四點(diǎn)：一是確定和培植適宜的增長(zhǎng)極規(guī)模，增長(zhǎng)極規(guī)模要依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、資金條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)確定；二是選擇適宜地點(diǎn)和區(qū)域培植增長(zhǎng)極，這些區(qū)域和地點(diǎn)應(yīng)考慮自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和對(duì)外交通區(qū)位條件都相對(duì)較好的地方；三是在增長(zhǎng)極內(nèi)積極開(kāi)創(chuàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，選擇對(duì)區(qū)域其它部門關(guān)聯(lián)強(qiáng)度大的部門作為主導(dǎo)部門；四是把培植城市增長(zhǎng)極與農(nóng)村增長(zhǎng)極、城市大工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，建立從上到下多層次的增長(zhǎng)極系統(tǒng)。

三、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)是加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)異軍突起，有力地支撐了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們認(rèn)為西部地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)主要從三個(gè)方面考慮：一是應(yīng)依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源型工業(yè)。這是西部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。在這個(gè)問(wèn)題上，不僅要注意處理好資源與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代問(wèn)題，還要特別注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題，能源的節(jié)約與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，走科學(xué)發(fā)展觀之路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是從西部的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)考慮，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)只有根據(jù)自身實(shí)際，利用勞動(dòng)力資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，才能用比較少的資金投入獲得較快的發(fā)展速度，使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平得以提高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以增強(qiáng)，同時(shí)為西部的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì)和載體，使勞動(dòng)力要素的收益在國(guó)民收入的初次分配中占有較大比例，促使西部人民盡快脫貧。三是加強(qiáng)東西經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，走聯(lián)合協(xié)作、共同發(fā)展之路。西部地區(qū)立足本區(qū)域優(yōu)勢(shì)，與東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，東西互利，達(dá)到共同發(fā)展。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

當(dāng)代許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越注重提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、優(yōu)化程度，既是經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益的一個(gè)重要表現(xiàn)，又對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益具有重要的制約作用。對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化有其極為重要的意義。

西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展要從以下方面考慮：一是擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。基礎(chǔ)設(shè)施涉及范圍廣泛，但對(duì)西部來(lái)說(shuō)目前迫切需要解決的是交通運(yùn)輸問(wèn)題。解決的辦法就是要擴(kuò)大對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施的投入，而完全依靠西部自身的努力是難以迅速改善的，所以國(guó)家要幫助這些地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，特別是修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和通訊設(shè)施等，以加強(qiáng)這些地區(qū)與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快吸引外資的步伐。同時(shí)在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，也要鼓勵(lì)外資和東部地區(qū)對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。二是要大力發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)及其加工業(yè)。豐富的農(nóng)牧業(yè)資源是西部的一大優(yōu)勢(shì)，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)是發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要意義。發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，就是要采取有效的措施，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入。不僅國(guó)家要增加投入，而且還要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入，擴(kuò)大勞動(dòng)積累。要依法保護(hù)耕地，積極開(kāi)展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好“種子工程”，加快良種的培育和推廣。要大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)科技成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，中央和地方都要確立科技推廣項(xiàng)目，增加推廣經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定農(nóng)牧科技隊(duì)伍，保證農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，使西部農(nóng)牧業(yè)向花錢少、見(jiàn)效快、效益高的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。同時(shí)，要以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，利用草原和糧食及其副產(chǎn)品特別是大量秸桿發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，在畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展肉、禽、蛋、奶、皮毛等加工業(yè)、運(yùn)銷業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成貿(mào)工農(nóng)（牧）一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品多次增值的高效目標(biāo)。三是開(kāi)發(fā)能源和礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高加工深度。西部地區(qū)是我國(guó)能源和礦產(chǎn)資源富集地區(qū)，要把能源和原材料產(chǎn)業(yè)作為西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在開(kāi)發(fā)煤炭、石油、天然氣和水電等能源基礎(chǔ)上，發(fā)展鋼鐵、有色金屬、稀土金屬以及重加工業(yè)和輕工業(yè)，大力發(fā)展以本地產(chǎn)品為原料并能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的加工工業(yè)，提高深加工度，增加附加值，同時(shí)還要建立全國(guó)性的能源基地和原材料基地。

參考文獻(xiàn)

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