云南旅游資源開發(fā)策略

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摘要：成功承辦了''''99中國昆明世界園藝博覽會的云南省旅游業(yè)發(fā)展迅速，1999年，全省接待旅游者總?cè)藬?shù)近3800萬人次，旅游業(yè)總收首次突破200億，達(dá)到204億，比1998年增長49%。為了使云南旅游業(yè)順利步入21世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)把云南建成旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本文在分析了云南旅游資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對旅游資源的開發(fā)提出了一定對策和建議。

關(guān)鍵詞：云南旅游；旅游資源；資源優(yōu)勢；開發(fā)

Abstract:Thesuccessundertook''''99ChineseKunmingworldgardeningexposition''''sYunnanProvincetourismdevelopmenttoberapid,in1999,theentireprovincereceivedthetouristtotalnumberofpeoplenearly38,000,000people,thetourismalwaysreceivesbreaksthroughforthefirsttime20,000,000,000,achieved20,400,000,000,comparedin1998togrow49%.InordertocausetheYunnantourismtomarchintosmoothlythe21stcentury,realizedcompletesYunnantravelsthestrongprovincegoal,thepromotiontourismsustainabledevelopment,thisarticleinhasanalyzedintheYunnantouristresourcessuperiorityfoundation,proposedcertaincountermeasureandthesuggestiontotouristresources''''development.

keyword:Yunnantravels;Touristresources;Resourcessuperiority;Development

一、云南旅游資源的特征

云南素有"彩云之南，萬綠之宗"的美譽(yù)。這里山河壯麗，自然風(fēng)光優(yōu)美，擁有北半球最南端終年積雪的高山，茂密蒼茫的原始森林，險峻深邃的峽谷，發(fā)育典型的喀斯特巖溶地貌，使云南成為自然風(fēng)光的博物館，再加上云南眾多的歷史古跡、多姿多彩的民俗風(fēng)情、神秘的宗教文化，更為云南增添了無限魅力。

從云南旅游資源的分布、構(gòu)成、景觀質(zhì)量及特征、開發(fā)程度、社會情況等來看，可將云南旅游資源的特征概括為以下8個方面：

1、多樣性

云南山川秀美，其旅游資源構(gòu)成復(fù)雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有寒溫?zé)釒У牧Ⅲw氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存及近現(xiàn)代革命歷史紀(jì)念物；還有各具特色的多民族文化；有多種奇異典型的地質(zhì)現(xiàn)象、豐富的礦產(chǎn)礦床及動植物群落；有大量高峰絕壁、急流險灘和洞穴可供攀登、漂流探險；眾多的高原湖泊為水上運(yùn)動提供了優(yōu)美的場所；還有數(shù)量和品種多樣的礦泉供人閑逸療養(yǎng)。在海拔76.4~6740米的地帶上，巨大的垂直變異的地質(zhì)構(gòu)造，加上特殊的地理位置，使云南幾乎囊括了從海南島到黑龍江中國大地上所有氣候類型和風(fēng)景景觀：既有熱帶雨林景致，又有雪域和草原風(fēng)光，還有北半球緯度最低的雪山冰川，而雄奇壯偉的石林和"三江并流"更是世界上獨(dú)一無二的。另外，特殊的區(qū)位，更使云南成為中國大陸聯(lián)結(jié)東南亞，南亞的橋梁，成為中原文化、藏文化、東南亞文化、西方文化的交匯點(diǎn)。形成云南旅游資源組合的多樣性。

2、奇特性

通過云南省眾多的景觀與國內(nèi)外相似或同類景觀比較，得出這樣的結(jié)果：云南省許多地區(qū)地學(xué)景觀都具有奇特性，有的景觀堪稱世界自然奇觀，構(gòu)成旅游資源優(yōu)勢。例如，"三江并流"景觀雄奇壯美；虎跳峽以其雄壯奇險著稱于世，是世界最深的峽谷之一；而昆明石林更以其特殊的高石芽喀斯特地貌景觀而舉世聞名；發(fā)育著現(xiàn)代冰川類型的玉龍雪山是世界上緯度最低的冰川，山上終年積雪，山下四季如春，從山腳河谷地帶到峰頂具備了亞熱帶、溫帶、寒帶的完整的垂直帶自然景觀；素有"東方大峽谷"之稱的怒江大峽谷長310公里，平均深度2000米，比美國科羅拉大峽谷還要深，為世界著名的大峽谷；地處印度與歐亞大陸兩大板塊邊緣的騰沖火山群類型齊全，規(guī)模宏大，保存完整，分布集中，居全國之首；建水燕子洞為特殊的地下喀斯特地貌景觀，是亞洲最大、最壯觀的溶洞之一。

3、多民族性

云南的民族旅游資源特色鮮明，豐富多樣。全國55個少數(shù)民族，云南有51個，人口超5000人的少數(shù)民族有25個，其中白、哈尼、傣、佤、拉祜、納西、景頗、布朗、阿昌、普米、怒、德昂、獨(dú)龍、基諾15個民族為云南特有。各民族在長期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異、類型多樣的民族文化、，風(fēng)谷習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村舍建筑，構(gòu)成了云南旅游資源的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢。

4、地域性

全省旅游資源分布極為廣泛，除昆明、石林、大理、西雙版納等地區(qū)旅游景觀久負(fù)盛名之外，在滇西北、滇中、滇東北、滇西南等廣大地區(qū)旅游資源大量分布，并且有相當(dāng)程度的集中，構(gòu)成景觀區(qū)。全省各地、州、市、縣幾乎都有風(fēng)景名勝區(qū)、點(diǎn)，并各有特色。但是，各類旅游景觀資源的分布卻受一定地域限制，例如滇東、滇西旅游景觀的顯著差別，少數(shù)民族分布的地域性等等。

5、融合性

在全省，不同的地學(xué)景觀與各異的動植景觀、氣象景觀和民族文化、少數(shù)民族風(fēng)情組合，形成風(fēng)格、特色不同的景區(qū)，各類景觀相輔相成，互為依托，體現(xiàn)出極高的組合性。具體到某一景區(qū)，組合特點(diǎn)較異亦大，便如，西山景觀，便是借得滇池、城市、遠(yuǎn)山景觀襯托出自身的雄奇；而大觀樓更是以亭臺樓閣、潭水、垂柳、遠(yuǎn)山、夕陽和悠久的歷史文化融為一體而顯得古樸、神奇、令游人留連忘返。由此可見，有機(jī)的組合使各類景觀旅游資源具有極高的可游性，構(gòu)成群體價值。

6、生態(tài)性

云南省生物旅游景觀極為豐富獨(dú)特，素有"植物王國"、"動物王國"、"花卉王國"之美譽(yù)，不少動植物類型觀賞價值極高，自然生態(tài)系統(tǒng)保存較好，成為全國國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量最多的省份，西雙版納熱帶生態(tài)系統(tǒng)原始而典型，被譽(yù)?北回歸線上的一顆綠寶石"；包含五大展館、6個專題園的昆明世博園更是集各國園林精品、奇花異草于一體的科普生態(tài)旅游勝地；而位于滇西北的香格里拉生態(tài)旅游示范區(qū)，充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處，"天人合一"的主題，成為云南一大生態(tài)旅游景觀。

7、跨境性

云南與緬甸、老撾、越南三聯(lián)單接壤，邊境線總長4060公里。其中，中緬邊界線云南段長1997公里，中老邊界線云南段長710公里，中越邊界線云南段長1353公里。有出境公路20多條，國家級口岸10多個，省級口岸10個，還有86個邊境或邊民互市點(diǎn)。全省少數(shù)民族中有16個民族跨境而居。云南與東南亞、南亞這種地相接、山相連、水相通、人相往的狀況，形成極大的區(qū)位優(yōu)勢，使云南成為民俗風(fēng)情和邊境旅游的最佳去處。現(xiàn)已開發(fā)形成的旅游線有中越、中老、中緬臨時過境游，昆明國旅在曼谷與泰方合資成立了旅游公司，促進(jìn)了東南亞來滇旅游人數(shù)大幅度增長，充分展示了跨國旅游的潛在性。

8、潛力性

云南省地處祖國西南邊陲，旅游資源豐富，但絕大數(shù)未加以開發(fā)利用?？衫煤屯诰虻臐摿€很大。例如：位于中甸德欽縣境內(nèi)的梅里雪山，冰峰相連，雪巒綿亙，勢如刀劈劍削，氣勢非凡，到如今仍處于半開發(fā)狀態(tài)，其主峰卡格博峰，海拔6740米，為云南最高點(diǎn)，迄今仍是無人登頂?處女峰"；位于怒江兩岸的高黎貢山是國家級自然保護(hù)區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的動植物資源，景物雄奇壯觀，是一塊待開發(fā)的處女地；素有"東方多瑙海"之稱的瀾滄江（湄公河）是東南亞一條著名的國際河流，現(xiàn)在處于開發(fā)狀態(tài)。另外，如石寶山、巍寶山、騰沖、滇東北等地，很多舉世奇觀尚未向廣大旅游者展示其風(fēng)姿，處于藏于深山人未智的狀況；而大理、西雙版納等許多已開發(fā)或正在開發(fā)的旅游資源也需要進(jìn)一步進(jìn)行深度開發(fā)，不斷補(bǔ)充內(nèi)涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。

二、云南旅游資源開發(fā)存在的問題

為把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，云南省委、省政府于1995年作出了把旅游業(yè)發(fā)展成為新興支柱產(chǎn)業(yè)的決策，加快了云南旅游資源的開發(fā)和建設(shè)的步伐。

目前，云南已開發(fā)和建設(shè)了一大批具有地方特色的風(fēng)景旅游區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施，基本上形成了以昆明為中心的三大旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)了昆明、麗江、大理、景洪、瑞麗5個重點(diǎn)城市，構(gòu)建了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇東南5大旅游區(qū)。但在云南旅游資源開發(fā)已取得了喜人成績的同時，仍然有大量不容忽視的問題存在。

1、資源總體開發(fā)程度不高

除昆明旅游區(qū)外，外線旅游設(shè)施建設(shè)較差，如東部旅游線以石林、溶洞、高原湖泊為主體，景區(qū)建設(shè)覆蓋面積較大，但旅游路線長，景區(qū)開發(fā)較差，服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。

2、保護(hù)意識差

開發(fā)過程中資源的保護(hù)意識差，對旅游資源的破壞現(xiàn)象仍然存在，人為性破壞和建設(shè)性破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：

（1）云南大理古城是我國保護(hù)較好的古城，系國家首批公布的歷史文化名城。在旅游開發(fā)建設(shè)中，片面考慮古城原石板地面不利旅游車行駛，將石板撤毀換為柏油路，與古城風(fēng)貌格格不入，破壞了石城的特色；

（2）石林外圍石柱及部分珍貴地質(zhì)現(xiàn)象在采石活動中遭到破壞；

（3）瀘沽湖四周大規(guī)模采伐活動，嚴(yán)重地破壞了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，加重了水土流失，使湖泊淤積嚴(yán)重，湖邊常有泥石流發(fā)生，影響自然景觀；

（4）中甸地區(qū)部分草旬、沼澤由于人為活動的影響，景觀質(zhì)量降低；

（5）滇池、洱海等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，受到污染的影響和威脅，陽宗海、異龍湖、星云湖景觀受到人為活動的較嚴(yán)重影響。

3、行業(yè)管理差

云南旅游資源的開發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開發(fā)的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當(dāng)部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價值和藝術(shù)觀賞價值上乘，且具有科學(xué)考察價值的重點(diǎn)旅游資源得不到新的或深層次的開發(fā)，利用效率不高。部分地方因行業(yè)管理不當(dāng)，造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，大大損害了云南旅游地的形象。

4、環(huán)境管理差

許多景區(qū)，由于環(huán)境管理差，直接有損于云南旅游形象。雖然各地政府投入一定的人力、物力和財力抓環(huán)境衛(wèi)生，但成效不大。臟、亂、差損害了高質(zhì)量的旅游資源所帶給旅客的美的感受，甚至引起游客本身的反感，造成游客滯留時間較短，極少有回頭率，在游客中口碑不好的現(xiàn)象。

5、開發(fā)資金不足

云南旅游資源的開發(fā)，資金來源不穩(wěn)定。旅游資源的發(fā)展建設(shè)本身就具有建設(shè)周期長，資金消耗大的特點(diǎn)。而目前云南省旅游開發(fā)的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發(fā)展旅游業(yè)的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車薪。因此，有些好的旅游項(xiàng)目因資金問題而擱淺，其開發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長的游客需求相適應(yīng)。另外，由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，制約著云南旅游業(yè)的發(fā)展。許多景觀資源，由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施落后，可進(jìn)入性差，導(dǎo)致這些頗有價值的景觀鮮為人知。

6、宣傳力度不夠

云南諸多的名勝風(fēng)景旅游區(qū)，由于宣傳力度不夠，多年來一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，整整比其它旅游發(fā)達(dá)地晚發(fā)展十幾年，甚至幾十年。泰國每年要拿出旅游業(yè)收入的30%在全世界對其旅游進(jìn)行宣傳，美國則更多，而云南每年的旅游宣傳資金不到旅游收入的5%。

此外，諸如資源開發(fā)規(guī)劃人才匱乏，地方政府對旅游資源開發(fā)與保護(hù)政策的認(rèn)識不足、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素也是制約云南旅游資源開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、對策及建議

針對云南旅游資源的特征及開發(fā)管理中存在的問題，吸取多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下建議，以供參考。

1、轉(zhuǎn)變政府職能，加大開發(fā)力度。

"九五"是云南旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，一定要堅(jiān)持社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面發(fā)展，充分轉(zhuǎn)變政府職能，組織力量對云南省的旅游資源進(jìn)行全面的普查、評價，并在政策上給予一定的傾斜，加大開發(fā)力度，立足于充分發(fā)揮云南自然旅游資源優(yōu)勢和人文旅游源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，面向東南亞，服務(wù)全國，輻射大西南，以深度開發(fā)為主，重點(diǎn)開發(fā)市場前景廣闊、環(huán)境質(zhì)量好、容量大且能夠滿足游客觀光、享受、訪友、療養(yǎng)、度假、探險、考察等不同的旅游資源。

2、積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。

積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，并逐漸成為一種時尚，做到以旅游帶動資源開發(fā)，以資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開發(fā)。

3、加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。

制定和完善旅游資源開發(fā)的政策和法規(guī)，使云南旅游資源的開發(fā)工作有法可依，對違反法規(guī)的開發(fā)行為和破壞資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保證資源開發(fā)工作順利進(jìn)行，使云南旅游資源的開發(fā)工作走向正軌。

4、廣辟財源、多方集資、落實(shí)旅游資源開發(fā)、建設(shè)資金。

云南旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，動員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持；建立旅游發(fā)展基金；改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國外資金；以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財源，多方集資，解決云南旅游資源開發(fā)資金不足的難題，在西部大開發(fā)中，起到良好的示范作用。

5、進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)。

加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)的資源開發(fā)利用，同時注重人文旅游資源的利用和開發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)行全方位、多層次的深度開發(fā)，對那些市場潛力大、功能開發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對尚未開發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開發(fā)，對已開發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。

6、堅(jiān)持旅游資源的永續(xù)利用

開發(fā)云南旅游資源，應(yīng)樹立長遠(yuǎn)觀念，為子孫后代保存珍貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，不要只顧及眼前利益，做到旅游資源開發(fā)一項(xiàng)、見效一項(xiàng)、保護(hù)一項(xiàng)，使云南的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個良好的生存空間和旅游區(qū)域，以首屆昆明國際旅游節(jié)為契機(jī)，緊緊抓住西部大開發(fā)的有利之機(jī)，實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)的持續(xù)增長和強(qiáng)續(xù)發(fā)展。

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