區(qū)工商局服務(wù)南昌經(jīng)濟(jì)匯報(bào)

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推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為政府的職能部門，青山湖區(qū)工商局深感責(zé)任重大。幾年來，該局一直在為優(yōu)化投資環(huán)境方面做出了不懈地努力，多次受到上級(jí)的表揚(yáng)及轄區(qū)群眾的好評(píng)。為使全民創(chuàng)業(yè)氛圍更濃，群眾創(chuàng)業(yè)熱情更高，該局在五個(gè)方面營造良好的發(fā)展環(huán)境，以在轄區(qū)內(nèi)掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

一、創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，幾年來，青山湖區(qū)工商局不斷地推陳出新，出臺(tái)了一系列的工作新舉措，用制度管人，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

（一）從嚴(yán)格執(zhí)法辦案方面，實(shí)施“陽光執(zhí)法”工程

2002年3月15日，在“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”這個(gè)具有特殊意義的日子里，該局推出了“陽光執(zhí)法工程”，包括案源預(yù)先申報(bào)制、案件跟蹤制、重大案件集體討論制度等8項(xiàng)制度，被市局推廣。2003年7月10日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目以基層實(shí)踐“三個(gè)代表”經(jīng)驗(yàn)介紹形式，詳細(xì)全面地報(bào)道了市局和該局推行“陽光執(zhí)法工程”的情況和做法。

（二）從優(yōu)化服務(wù)措施方面，推行“綠色服務(wù)”工程

按照市局“發(fā)展南昌經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展工商自己”的要求，該局敢為人先，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資軟環(huán)境，于2003年4月推出了“綠色服務(wù)工程”，為投資經(jīng)營者全面打開了綠色通道。

（三）從廉潔收費(fèi)行為方面，推出《收費(fèi)手冊(cè)》

今年6月，青山湖區(qū)局在轄區(qū)內(nèi)推出陽光收費(fèi)手冊(cè)，一改傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，對(duì)個(gè)體工商戶管理費(fèi)的收取實(shí)行陽光操作。為確保陽光收費(fèi)的貫徹落實(shí)，為基層分局開通了“七條保障線”：一是保障基層分局交通燃料費(fèi)，二是保障基層分局交通工具維修保養(yǎng)費(fèi)，三是保障基層分局中餐補(bǔ)貼費(fèi)，四是保障基層分局正常辦公用品費(fèi)，五是保障基層人均電信費(fèi)，六是保障基層分局日常水電費(fèi)，七是保障基層分局外出參觀學(xué)習(xí)費(fèi)。

收費(fèi)手冊(cè)的推出，收到了良好的成效，提高了政務(wù)公開的透明度，提高了實(shí)際規(guī)費(fèi)的收入數(shù)，提高了工作人員廉潔自律的自覺性，提高了人民群眾的信任率，提升了工商形象。

二、放寬企業(yè)設(shè)立登記條件，鼓勵(lì)人民群眾創(chuàng)辦企業(yè)

在該局轄區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生、失業(yè)農(nóng)民，除國家限制的行業(yè)外，自登記注冊(cè)之日起三年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；創(chuàng)辦私營企業(yè)的，一年內(nèi)免收登記費(fèi)；對(duì)初次申辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的農(nóng)民，免收登記費(fèi)；除此外，該局還將大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人幫扶聯(lián)系點(diǎn)，大力支持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織的登記一年內(nèi)免收登記費(fèi)。通過放寬企業(yè)設(shè)立登記的條件，吸引更多的群眾創(chuàng)辦企業(yè)。

三、扶貧助弱，落實(shí)多項(xiàng)優(yōu)惠政策

該局幾年來一直實(shí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的優(yōu)惠政策，繼而又惠及到城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，殘疾人就業(yè)，符合條件的刑釋解教人員自謀職業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上半年有190戶再就業(yè)者享受到了該局的“二優(yōu)六免”優(yōu)惠政策。其中為4戶大學(xué)生、7戶殘疾人、2戶退役軍人免費(fèi)辦理了個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照。半年來，共減免登記費(fèi)4060萬元，減免個(gè)體工商管理費(fèi)近69萬余元。

四、加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

該局以取締無照經(jīng)營為契機(jī)，以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，為轄區(qū)內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（一）取締無照經(jīng)營，凈化市場(chǎng)環(huán)境

堅(jiān)決取締無照經(jīng)營是工商部門的職責(zé)所在，本著對(duì)無照經(jīng)營規(guī)范為先的原則，青山湖區(qū)工商局最大限度地引導(dǎo)無照經(jīng)營者申辦營業(yè)執(zhí)照，變“地下經(jīng)營”為合法創(chuàng)業(yè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（二）以流通環(huán)節(jié)食品安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為

該局把群眾滿意不滿意，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷摸索食品安全監(jiān)管的新路子和新辦法，于春節(jié)前出臺(tái)了食品準(zhǔn)入制、食品警示制、食品退市制、食品聯(lián)動(dòng)制、食品獎(jiǎng)懲制等食品安全監(jiān)管五項(xiàng)制度。從而管好食品安全之源，守好食品安全之土，把好食品安全之門，筑好食品安全之堤，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。

（三）保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略

今年，該局開展了以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的專項(xiàng)整治。結(jié)合保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行走訪，宣傳商標(biāo)法，提高企業(yè)對(duì)商標(biāo)的保護(hù)意識(shí)，特別是為涉外商標(biāo)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2005年6月，該局對(duì)南昌華宏服務(wù)有限公司進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)所使用的商標(biāo)多數(shù)為涉外商標(biāo)。其中“CARPENTER”商標(biāo)為意大利莎喜股份有限公司委托其生產(chǎn)使用的服裝商標(biāo)，而該商標(biāo)與我國溫州市夏夢(mèng)服飾有限公司的“CanPenTer”注冊(cè)商標(biāo)英文字母相同，根據(jù)《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)的行為定性為商標(biāo)侵權(quán)是可行的。但考慮到企業(yè)所使用的商標(biāo)為涉外商標(biāo)，為慎重起見，該局通過多方咨詢及網(wǎng)上查閱后得知意大利國與我國同屬馬德里協(xié)議締約成員國，其注冊(cè)商標(biāo)享受同等國民待遇，同樣受我國法律保護(hù)，便免除了對(duì)該企業(yè)的處罰。為避免類似問題的出現(xiàn)，執(zhí)法人員向該企業(yè)宣傳有關(guān)《商標(biāo)法》的知識(shí)，提高商標(biāo)的保護(hù)意識(shí)，排除商標(biāo)使用上的障礙。為了表示感激之情，該公司還向青山湖區(qū)局贈(zèng)送了錦旗。

五、提高服務(wù)質(zhì)量，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍公務(wù)員之家版權(quán)所有

為提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，該局要求全局干部職工掛牌著裝上崗，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，服務(wù)熱情。

（一）提高窗口服務(wù)質(zhì)量

為進(jìn)一步縮短辦照時(shí)間，該局全面推行“一審一核”制，實(shí)行“首辦負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”及“限時(shí)辦結(jié)制”等一系列制度。在此基礎(chǔ)上，還特事特辦，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)落戶的大企業(yè)指定專人跟蹤服務(wù)，熱情為其辦理各項(xiàng)工商登記事項(xiàng)，并為其排憂解難。

今年6月，江西鵬潤國美電器有限公司在謝家村設(shè)立一家連鎖店，知道情況后，青山湖區(qū)局主動(dòng)介入，協(xié)助該公司在市局辦理了工商登記手續(xù)。連鎖店開張后，公司派人送來一面“親商愛商，熱忱服務(wù)”的錦旗表示感謝。

（二）完善12315投訴網(wǎng)絡(luò)

該局進(jìn)一步加強(qiáng)了12315規(guī)范化、信息化建設(shè)，完善12315“一個(gè)中心、三級(jí)執(zhí)法”的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)保護(hù)機(jī)制，建立安全預(yù)警系統(tǒng)。切實(shí)作好申訴、舉報(bào)、受理、分流、督辦、匯總、分析工作。加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的上下聯(lián)動(dòng)、相互配合，提高行政效率，做到快速反應(yīng)、及時(shí)處理。依托12315申訴網(wǎng)絡(luò)，將申訴舉報(bào)工作延伸到社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校，使維權(quán)工作具有廣度和深度。

（三）開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)

為進(jìn)一步加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)交易秩序,保護(hù)農(nóng)民的利益不受侵害。該局在第21個(gè)“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日來臨之際，以“紅盾護(hù)農(nóng)打假保春耕”為主題，在羅家鎮(zhèn)舉行現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向數(shù)千名農(nóng)民群眾講授了識(shí)別真假農(nóng)資，生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品及其他商品的鑒別常識(shí)，并散發(fā)了《告農(nóng)民朋友一封信》及消費(fèi)提示等宣傳材料4000份,受到了廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

（四）在商場(chǎng)設(shè)立“12315”工作站

為更好地加強(qiáng)工商監(jiān)管力度，在第一時(shí)間接受和處理消費(fèi)者的投訴，青山湖區(qū)工商局在天虹商場(chǎng)設(shè)立了“12315”工作站，聘請(qǐng)了三名商場(chǎng)工作人員為工作站的義務(wù)監(jiān)督員。工作站自2月份成立以來，已幫助商場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營者全部辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，在食品超市顯眼處設(shè)立了警示欄和食品下市專柜，并建立了食品進(jìn)貨臺(tái)帳113戶。由于措施得力，從今年2月起，由商場(chǎng)自查緊急下市的食品有20余件，由工作站檢查督促下市的食品有1件。

該局全體干部職工正以飽滿的工作熱情，在團(tuán)結(jié)拼搏中開拓，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中發(fā)展，為全面建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)，提升我市發(fā)展水平做出不懈努力，也為在轄區(qū)內(nèi)形成一股“能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的良好氛圍而奮斗不息！