湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再定位和再調(diào)整

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“湖北經(jīng)濟發(fā)展與騰飛”研究報告摘要之一

編者按:

2001年，省委宣傳部、省社科聯(lián)、省經(jīng)團聯(lián)聯(lián)合主辦了有我省各經(jīng)濟學(xué)學(xué)會共同參加的、以“新世紀———湖北經(jīng)濟發(fā)展與騰飛”為主題的大型系列學(xué)術(shù)研討活動。此活動在廣泛調(diào)查研究和深入研討的基礎(chǔ)上，完成了11個專題報告。本刊將從本期起陸續(xù)摘要刊發(fā)這些研究報告。 一、湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點及存在的主要問題

（1）國有經(jīng)濟的比重偏高。從國有經(jīng)濟總量來看，在整個經(jīng)濟總量中的比重依然較高。僅以規(guī)模以上工業(yè)為例，2000年湖北國有及國有控股工業(yè)完成總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重達62．3％，比全國高14個百分點。 （2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。二是各產(chǎn)業(yè)本身素質(zhì)不高，傳統(tǒng)行業(yè)占主導(dǎo)地位。 （3）工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。一方面生產(chǎn)能力全面過剩，市場銷售不暢，產(chǎn)品積壓嚴重；另一方面反映消費升級潮流的新型高技術(shù)產(chǎn)品則明顯不足。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)偏低。企業(yè)設(shè)備陳舊老化；工藝落后；產(chǎn)品開發(fā)能力弱，新產(chǎn)品比重低；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化進程滯后。三是產(chǎn)業(yè)集中度偏低。企業(yè)規(guī)模偏??；產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局分散；大型集團數(shù)量少；產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的機制不活。公務(wù)員之家版權(quán)所有 二、湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再定位

（1）總體定位。包括三個方面的內(nèi)容：一是使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷提高并得到協(xié)調(diào)發(fā)展。二是不斷提高以技術(shù)、知識和資本密集為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，以推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品換代。三是發(fā)展小城鎮(zhèn)，培育增長極。 （2）第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)定位。從湖北的實際情況看，以提高農(nóng)民收入水平為目的的發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的政策，必須成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的重點之一。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 （3）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)定位。以提高全省工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和國際競爭力為中心，著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級。 （4）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)定位。鼓勵和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先要發(fā)展那些社會需求多，就業(yè)容量大的服務(wù)行業(yè)，為國有企業(yè)改革和第一產(chǎn)業(yè)過剩勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)和再就業(yè)崗位；其次要積極開拓市場潛力大、投資效益好的服務(wù)行業(yè)，為整個國民經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。 （5）加快城市化的進程。一是改變城市化滯后于工業(yè)化的局面，使城市化發(fā)展與工業(yè)化保持基本協(xié)調(diào)；二是以城市化水平的提高，加速農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)產(chǎn)品提供更具潛力的城鎮(zhèn)市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供依托，促進農(nóng)民收入和生活質(zhì)量的提高。 三、湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的政策框架經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、開發(fā)能力形成的關(guān)鍵是創(chuàng)造出能鼓勵創(chuàng)新的體制和政策環(huán)境。 （1）大力推動產(chǎn)權(quán)配置制度創(chuàng)新，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，促進——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進程。一是要有所為、有所不為。明確國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域；二是放手發(fā)展非國有經(jīng)濟，促進集體、個體、私營和外資經(jīng)濟發(fā)展。（2）推進體制創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造體制和機制的基礎(chǔ)。用體制創(chuàng)新來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要加快我省市場化改革的進程，關(guān)鍵是大力推進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時注意建立優(yōu)秀企業(yè)家隊伍的選擇、培育制度。（3）大力推進金融創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會資金向支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。（4）大力推進政府職能創(chuàng)新，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮調(diào)控引導(dǎo)作用。（5）大力推進勞動者素質(zhì)創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級。