低造價(jià)工程經(jīng)濟(jì)效益提升

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一、抓好項(xiàng)目投標(biāo)前的調(diào)查研究

項(xiàng)目所在地的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境等對(duì)項(xiàng)目資金到位和取得經(jīng)濟(jì)效益有巨大影響，貿(mào)然進(jìn)人一個(gè)企業(yè)不熟悉的建筑市場(chǎng)，要想取得良好經(jīng)濟(jì)效益是困難的，但固守一隅，不加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓顯然是死路一條。因此，項(xiàng)目投標(biāo)前首先要認(rèn)真抓好項(xiàng)目背景和業(yè)主背景調(diào)查，找當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、工商、金融等有關(guān)部門，詳細(xì)了解項(xiàng)目和業(yè)主情況，掌握項(xiàng)目資金來(lái)源、項(xiàng)目審批程序、手續(xù)等是否存在問(wèn)題以及業(yè)主實(shí)力、誠(chéng)信度等關(guān)鍵信息‘，對(duì)那些不公開(kāi)招標(biāo)和業(yè)主誠(chéng)信度不高的項(xiàng)目，必須持萬(wàn)分謹(jǐn)慎態(tài)度。這方面我公司就有前車之鑒，2(X)1年，公司下屬重慶分公司，聽(tīng)信“工程串串”之言，貿(mào)然到以前從來(lái)未涉足過(guò)的四川江油承擔(dān)工程，結(jié)果短短20多天，受騙損失超過(guò)20萬(wàn)元。其次是要搞好項(xiàng)目投標(biāo)前評(píng)審，認(rèn)真摸清項(xiàng)目所在地材料、機(jī)具設(shè)備、人工等單價(jià)情況，測(cè)算出項(xiàng)目的最低保本價(jià)，對(duì)那些干了不會(huì)有效益的項(xiàng)目，除了戰(zhàn)略項(xiàng)目外，不能保本項(xiàng)目堅(jiān)決不投標(biāo)。

二、將經(jīng)營(yíng)與施工有機(jī)結(jié)合

現(xiàn)在相當(dāng)一部分施工企業(yè)將經(jīng)營(yíng)與施工分開(kāi)，在全國(guó)各地都設(shè)有經(jīng)營(yíng)性分公司，對(duì)這些經(jīng)營(yíng)性分公司都下達(dá)了經(jīng)營(yíng)任務(wù)，對(duì)完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)的單位都設(shè)有經(jīng)營(yíng)成本獎(jiǎng)，工程中標(biāo)后給予經(jīng)營(yíng)人員不同程度獎(jiǎng)金。由于經(jīng)營(yíng)和施工脫鉤，經(jīng)營(yíng)單位在拿工程時(shí)為了中標(biāo)完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)，有時(shí)將工程報(bào)價(jià)報(bào)得很低，很少考慮工程干后是否有效益，結(jié)果任務(wù)倒是完成了，但企業(yè)卻陷入干得越多虧得越多的怪圈。因此，施工單位在投標(biāo)之初就要介人，要讓投標(biāo)時(shí)參與編標(biāo)人員參與中標(biāo)工程施工;項(xiàng)目所在地經(jīng)營(yíng)性分公司要肩負(fù)起對(duì)項(xiàng)目施工單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)職責(zé)，利用自身對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r熟悉，全程參與施工單位目標(biāo)成本測(cè)算。要把對(duì)經(jīng)營(yíng)性分公司的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果獎(jiǎng)勵(lì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，以提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位督促指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位搞好施工生產(chǎn)的積極性。

三、抓好項(xiàng)目開(kāi)工前的目標(biāo)責(zé)任成本測(cè)算

工程中標(biāo)后，要馬上組織由工程、預(yù)算、人事定額、物資材料、機(jī)械設(shè)備和財(cái)務(wù)管理等部門人員組成的目標(biāo)責(zé)任成本測(cè)算小組，對(duì)項(xiàng)目需要的管理技術(shù)人員、設(shè)備、資金等要素進(jìn)行沙盤推演，在確保管理技術(shù)人員責(zé)任到位、生產(chǎn)要素配置到位、資金保證到位的基礎(chǔ)上，對(duì)影響項(xiàng)目效益的各種因素進(jìn)行認(rèn)真分析，測(cè)算出項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本，評(píng)估出項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，變“先干后算”為“先算后干”，做到項(xiàng)目開(kāi)工，工程是虧是贏心中有數(shù)。

四、推行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本承包

要在依據(jù)測(cè)算出項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本、確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包指標(biāo)后，與承建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子簽訂《項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本承包責(zé)任狀》，明確工期、安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、資金上繳、報(bào)酬和完工獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子在簽訂《責(zé)任狀》后，按項(xiàng)目投資規(guī)模分別向公司繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。項(xiàng)目完工后，完成《責(zé)任狀》規(guī)定指標(biāo)的，公司返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金并給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)超額完成經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的，按比例給項(xiàng)目班子分成;對(duì)沒(méi)有完成《責(zé)任狀》指標(biāo)的，扣罰項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

五、抓好工程分包和材料采購(gòu)管理

一是根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本測(cè)算結(jié)果，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目當(dāng)?shù)厝斯?、材料設(shè)備價(jià)格，按照管理運(yùn)籌學(xué)理論，科學(xué)測(cè)算每個(gè)單項(xiàng)工程、每道具體工序最少應(yīng)消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班費(fèi)等定額，確定出項(xiàng)目紅線成本和勞務(wù)分包價(jià)格底線。二是對(duì)有意合作的外部成建制勞務(wù)隊(duì)伍，認(rèn)真考查其資質(zhì)等級(jí)、建設(shè)業(yè)績(jī)、資金和設(shè)備實(shí)力以及技術(shù)和管理力量，建立合格勞務(wù)分包隊(duì)伍臺(tái)殊并排序。工程中標(biāo)后若需引進(jìn)外部勞務(wù)分包隊(duì)伍，則按合格勞務(wù)分包隊(duì)伍臺(tái)賬，對(duì)建賬勞務(wù)分包隊(duì)伍發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，進(jìn)行施工要素公開(kāi)招標(biāo)，最后根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，集體討論確定中標(biāo)勞務(wù)分包隊(duì)伍。三是對(duì)工程所需機(jī)具、材料、設(shè)備，建立合格供應(yīng)商臺(tái)賬，堅(jiān)持貨比三家招標(biāo)采購(gòu)并和供貨方簽訂嚴(yán)格的供貨合同，明確供貨商服務(wù)條款。盡量到生產(chǎn)廠家或其一級(jí)處直接進(jìn)貨，避免采購(gòu)到質(zhì)次價(jià)高材料和因?yàn)椴牧腺|(zhì)量、設(shè)備性能或供貨、售后服務(wù)等存在問(wèn)題而影響施工生產(chǎn)。

六、實(shí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)主管委派制

為避免項(xiàng)目財(cái)務(wù)、預(yù)算負(fù)責(zé)人原則性差，管不好項(xiàng)目部“印把子”和“錢袋子”情況，要對(duì)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)、預(yù)算負(fù)責(zé)人實(shí)行直接委派制度，改財(cái)務(wù)、預(yù)算負(fù)責(zé)人只對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)為既向公司本部負(fù)責(zé)又對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)、預(yù)算工作負(fù)責(zé)。被委派人員待遇由公司本部負(fù)責(zé)，受公司本部和項(xiàng)目部雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)、預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查并實(shí)施指導(dǎo)，參與項(xiàng)目部預(yù)算方案、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、施工生產(chǎn)計(jì)劃的編制。和各種與施工有關(guān)合同條款的談判以及組織施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，定期向公司本部上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，按時(shí)完成向公司本部的各種費(fèi)用上繳，有權(quán)直接向公司本部報(bào)告并制止項(xiàng)目部各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

七、嚴(yán)格執(zhí)行.‘三重一大”集體討論制度，確保驗(yàn)工計(jì)價(jià)和撥款集體討論決定

為防止項(xiàng)目部出現(xiàn)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)“一人說(shuō)了算”，出現(xiàn)超撥工程款、吃回扣等現(xiàn)象，要建立“三重一大”集體討論制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革的重要決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重大問(wèn)題，必須集體討論決定;明確項(xiàng)目部哪些事項(xiàng)可以由項(xiàng)目班子集體討論決定，哪些事項(xiàng)即使已經(jīng)過(guò)項(xiàng)目班子集體討論，也必須報(bào)公司本部審批決定。項(xiàng)目部每次對(duì)作業(yè)隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)前，驗(yàn)工計(jì)價(jià)人員首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物工作量進(jìn)行認(rèn)真計(jì)量，檢查納入驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程的成本(半成品)質(zhì)量、工程檢查證、材料設(shè)備出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告單等是否有問(wèn)題，在核實(shí)工程數(shù)量和各種手續(xù)無(wú)誤后，依據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本測(cè)算單價(jià)或與作業(yè)隊(duì)簽訂的勞務(wù)合同條款計(jì)算工程價(jià)款。工程款撥付時(shí)，制訂《工程款撥付聯(lián)簽單》，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織工程、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、安全質(zhì)量管理人員等，集體研究審查預(yù)付款、材料款、安全質(zhì)量保證金等款項(xiàng)是否扣除并對(duì)各自負(fù)責(zé)事項(xiàng)在《聯(lián)簽單》上簽字負(fù)責(zé)。

八、設(shè)立變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)分成制度

現(xiàn)在建筑市場(chǎng)僧多粥少、競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多工程中標(biāo)價(jià)很低，如因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成工程量增加而不變更設(shè)計(jì)，如因業(yè)主過(guò)失導(dǎo)致工期延誤或財(cái)產(chǎn)損失而不展開(kāi)索賠，由施工企業(yè)自己承擔(dān)這些本來(lái)不應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必是屋漏又逢連夜雨。因此必須積極支持項(xiàng)目部積極開(kāi)展變更設(shè)計(jì)和由于業(yè)主過(guò)失爭(zhēng)取索賠的工作。從項(xiàng)目中標(biāo)和設(shè)計(jì)交底開(kāi)始就要積極查找設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)不符合、不合理地方，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出變更意見(jiàn)。施工過(guò)程中，要認(rèn)真做好原始資料準(zhǔn)備，及時(shí)向業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位提出索賠要求。為提高項(xiàng)目部搞好變更設(shè)計(jì)和由于甲方過(guò)失爭(zhēng)取索賠的積極性，要在變更設(shè)計(jì)和索賠成功后根據(jù)取得的成果情況，按一定比例給予項(xiàng)目部重獎(jiǎng)。

九、抓好竣工清算、決算與尾款清收

一是要抓好竣工收尾階段成本控制。從現(xiàn)實(shí)情況看，許多工程到了竣工收尾階段，往往因?yàn)槠渌?xiàng)目需要，將主要技術(shù)管理力量抽調(diào)走，造成收尾工作拖拖拉拉，機(jī)械設(shè)備無(wú)法轉(zhuǎn)移，但是成本費(fèi)用卻照常發(fā)生，使前期取得的效益逐步流失。因此必須精心安排，干凈利落完成項(xiàng)目竣工收尾工作，力爭(zhēng)把竣工收尾時(shí)間降低到最短。二是要針對(duì)有的項(xiàng)目在收尾階段不計(jì)成本大手大腳花錢、盲目開(kāi)支以及尾款清收不及時(shí)的弊病，項(xiàng)目竣工交驗(yàn)后，首先應(yīng)馬上組織人員對(duì)照項(xiàng)目開(kāi)工之初測(cè)算的目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行成本核算，分析項(xiàng)目成本執(zhí)行情況，為兌現(xiàn)項(xiàng)目班子獎(jiǎng)勵(lì)和有關(guān)報(bào)酬提供依據(jù)。其次是及時(shí)辦好工程結(jié)算，撤消項(xiàng)目的銀行戶頭，堵死效益流失黑洞。對(duì)項(xiàng)目零星工作收尾所需資金和其他開(kāi)支等，由承擔(dān)項(xiàng)目收尾工作的負(fù)責(zé)人報(bào)公司批準(zhǔn)后，由公司本部負(fù)責(zé)代收代支，防止項(xiàng)目收尾開(kāi)支的隨意性。三是要抓好項(xiàng)目尾款清收，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主沒(méi)有及時(shí)給付的工程尾款或拖欠的工程款，指定責(zé)任人進(jìn)行專門清收和及時(shí)簽認(rèn)，防止欠款超過(guò)追訴期成為呆賬壞賬。對(duì)業(yè)主無(wú)故久拖不給的款項(xiàng)，要及時(shí)通過(guò)法律程序追討。