內(nèi)外需協(xié)調(diào)經(jīng)驗發(fā)展研究

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編者按：本論文主要從中國經(jīng)濟發(fā)展面臨內(nèi)外需失衡的挑戰(zhàn)；內(nèi)外需協(xié)調(diào)的國際經(jīng)驗等進行講述，包括了美國的經(jīng)驗、自內(nèi)而外的產(chǎn)業(yè)擴張、由外向內(nèi)的調(diào)整、更為隱蔽地鼓勵出口、限制進口、有序扶持的產(chǎn)業(yè)政策、靈活穩(wěn)健的政策設計、適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略等，具體資料請見：

[摘要]通過對美國、日本及巴西等國對外貿(mào)易及內(nèi)需關系的調(diào)整的成功經(jīng)驗分析，認為我國在大力發(fā)展對外貿(mào)易的同時應該注意統(tǒng)籌與內(nèi)需的關系，積極啟動國內(nèi)消費，建立一內(nèi)需主導的經(jīng)濟增長模式。

[關鍵詞]內(nèi)需外需協(xié)調(diào)國際比較

一、中國經(jīng)濟發(fā)展面臨內(nèi)外需失衡的挑戰(zhàn)

從中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對投資和外部的需求依賴過大而內(nèi)需不足，但中國經(jīng)濟依然保持快速增長。因為在內(nèi)需不足的情況下，投資和進出口以及產(chǎn)業(yè)的重新組合等經(jīng)濟活動的中間環(huán)節(jié)起到了拉動經(jīng)濟增長的作用。但內(nèi)需不足的影響力仍然明顯，即表現(xiàn)在經(jīng)濟冷熱之間的彈性空間過小，經(jīng)濟不是過冷就是過熱；對不景氣的矯正措施極易引起經(jīng)濟過熱，而對經(jīng)濟過熱的矯正措施又非常容易導致經(jīng)濟低迷。在經(jīng)濟全球化的情況下，中國經(jīng)濟如若要實現(xiàn)以內(nèi)需增長方式為主的戰(zhàn)略，必須加強對內(nèi)需與外需的協(xié)調(diào)。

二、內(nèi)外需協(xié)調(diào)的國際經(jīng)驗

1.美國的經(jīng)驗

(1)自內(nèi)而外的產(chǎn)業(yè)擴張

以有條件的自由貿(mào)易為基礎,重視對本國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護。例如,布什政府采取措施對本國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予保護,作用就十分明顯。對鋼鐵業(yè),布什政府采取了防御性貿(mào)易保護手段,即通過提高進口關稅保護國內(nèi)市場。這一措施使外國鋼材對美進口大量減少。據(jù)美國商務部統(tǒng)計,2003年1月～5月,美國的成品和半成品鋼材進口分別比去年同期減少了718%和3717%。美國通過對外貿(mào)易政策的實施和不斷地調(diào)整,取得了明顯的效果,重新激發(fā)了美國經(jīng)濟發(fā)展的活力,使美國的經(jīng)濟得以恢復,使其在國際市場上的競爭力有了顯著的提升。

(2)由外向內(nèi)的調(diào)整

國際貿(mào)易影響產(chǎn)業(yè)結構演變的另一種方式是通過需求拉動和供給限制來實現(xiàn)，即國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構與國際上的需求和供給相適應。根據(jù)平均利潤原則，只要國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上銷售所獲利潤不低于從事其他行業(yè)所獲得的利潤，該行業(yè)就會存在；反之，只要國內(nèi)的企業(yè)能從國際市場上買到比國內(nèi)更便宜的同類產(chǎn)品，自就不會問津國內(nèi)同類產(chǎn)品，從而造成國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的萎縮。如果國所需要的產(chǎn)品受到國際供給的限制，不能從國際市場上獲得，就促使該行業(yè)的產(chǎn)生和興起。近年來，美國與歐共體貿(mào)易摩擦加劇，美國農(nóng)產(chǎn)品口越來越困難，反映在產(chǎn)業(yè)結構上，便是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值份額越來越低。而增長最快的是資本貨物，同時，美國的資本密集型工業(yè)產(chǎn)品或勞動密集型工業(yè)產(chǎn)品的口不斷萎縮，這主要是由于美國在這兩類商品上不具有有比較利益所產(chǎn)生的出口動力所致，由此造成美國這兩類產(chǎn)業(yè)的衰退。從中看出國際需求對美國產(chǎn)業(yè)結構變化影響之深刻。

2.日本的經(jīng)驗

日本直到70年代才開始原則上實行完全的貿(mào)易自由化，世界石油危機停止了嚴重依賴石油進口的日本經(jīng)濟高速增長的步伐，為了擺脫對石油能源的高度依賴，通產(chǎn)省制定了20世紀70年代產(chǎn)業(yè)政策的目標是發(fā)展知識密集化產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構從耗能高的初級重化學工業(yè)向節(jié)能型的技術和知識含量高的知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，同時產(chǎn)業(yè)政策從對能源消耗大、依賴大的重化學工業(yè)的扶植轉(zhuǎn)向?qū)夹g含量高、附加值高的技術密集型產(chǎn)業(yè)的扶植。

20世紀80年代后又進一步上升到自主創(chuàng)造性的知識密集型產(chǎn)業(yè)，通過這種產(chǎn)業(yè)扶植政策，日本經(jīng)濟用很短的時間順利地度過了1979年爆發(fā)的第二次石油危機，并形成了以電子、精密機械、高級家電、汽車、集成電路等為主的高新技術產(chǎn)業(yè)，這類高技術產(chǎn)品也從此紛紛進入國際市場，進一步推動了日本出口主導型經(jīng)濟的增長。同時，由于日本高新技術產(chǎn)品出口的快速增長，日本與歐美國家頻繁發(fā)生貿(mào)易摩擦，促使其被迫采取自動限制出口的貿(mào)易措施，但一直還是保持很高的貿(mào)易順差。1985年日本確定了以內(nèi)需為主的經(jīng)濟增長方針后，通過擴大個人消費、民間住宅投資，促進企業(yè)擴大設備投資和產(chǎn)業(yè)升級，引導企業(yè)增加技術研究費用，努力實現(xiàn)以內(nèi)需為中心的國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

3.巴西的經(jīng)驗

(1)更為隱蔽地鼓勵出口、限制進口。

對于關稅結構，巴西政府做了利于本國經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)整。一般原材料和資本品的稅率不超過5%;日用消費品一般為20%～30%左右；對汽車、電腦等高新技術產(chǎn)品則征收35%的關稅。緊缺商品的關稅會隨經(jīng)濟形勢變化而調(diào)整。巴西政府控制進口，進口稅很高，進口產(chǎn)品不僅征收關稅，還要加收工業(yè)稅。巴西提高了對進口產(chǎn)品，特別是對民族工業(yè)有沖擊的產(chǎn)品及高科技產(chǎn)品的質(zhì)量要求，這一態(tài)勢自1998年金融危機以來更為明顯。

(2)有序扶持的產(chǎn)業(yè)政策。

巴西的產(chǎn)業(yè)政策并非一成不變，一旦產(chǎn)業(yè)成熟或這種保護有礙于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就降低保護程度或取消保護。此外，巴西政府還積極引進競爭機制，鼓勵科研機構和大學直接走向市場，重視對科技創(chuàng)新領域人才的培養(yǎng)，該國教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)的比重已由1993年的3.5%增加到2001年的4.6%，這一比例超過許多發(fā)達國家。

三、啟示

1.靈活穩(wěn)健的政策設計

發(fā)展中國家的對外貿(mào)易對國際環(huán)境有較強的依賴性，在經(jīng)濟發(fā)展較為順利、對外貿(mào)易狀況較好時，政策的設計仍然應考慮對外部沖擊的抵抗力，尤其在采取較為開放貿(mào)易政策的初期，由于出口增加的刺激，國內(nèi)經(jīng)濟增長會出現(xiàn)比較高的速度，投資需求旺盛，這時應特別注意促進出口能力的增長和保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

2.適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略

需要制訂一個科學的、現(xiàn)實的和具有內(nèi)在統(tǒng)一性的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。通過這一戰(zhàn)略，能夠把內(nèi)外兩種取向有機地結合起來，促進國內(nèi)市場和國際市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。