國外技術(shù)貿(mào)易負(fù)面影響分析

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編者按：本論文主要從國外的技術(shù)性貿(mào)易措施的要求是合理的;國外要求合理;國外實施的措施不合理；信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)，沒有一個國家能夠秘密地制定某個技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定而突然實施；有兩個較著名的案例被眾人稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘；信息的不及時傳遞、分享以及之后的應(yīng)到工作缺乏互動等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘中國負(fù)面影響

論文摘要：文章介紹了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類，并分析了國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國相關(guān)出口產(chǎn)品可能造成的負(fù)面影響。

所謂“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”，又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評定程序）等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運用于國際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。由于這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此常常會披上合法外衣，成為當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。

國外的技術(shù)性貿(mào)易措施大體可分以下三類：第一類，國外的技術(shù)性貿(mào)易措施的要求是合理的，我國企業(yè)具有達(dá)到該要求的生產(chǎn)技術(shù)；第二類，國外要求合理，但我國大多數(shù)企業(yè)目前還不具備達(dá)到國外要求的生產(chǎn)水平；第三類，國外實施的措施不合理，有歧視性，或違反了TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。

上述三類技術(shù)性貿(mào)易措施都可能對我相關(guān)出口產(chǎn)品造成損失、形成負(fù)面影響，但不能僅憑出現(xiàn)損失或造成負(fù)面影響這一表象就將這些措施全部稱之為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

對于由第一類技術(shù)性貿(mào)易措施造成的負(fù)面影響，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)應(yīng)負(fù)全責(zé)。隨著人類生活水平的提高，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全提出新的合理要求代表著社會的進(jìn)步，對相關(guān)產(chǎn)品提出更高的合理要求是必然的。俗話講“入鄉(xiāng)隨俗”。企業(yè)應(yīng)積極獲取這方面的信息，調(diào)整生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出符合進(jìn)口國要求的產(chǎn)品。企業(yè)因這類技術(shù)性貿(mào)易措施造成損失，實屬可惜，這些措施不應(yīng)被視為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

對于由第二類技術(shù)性貿(mào)易措施造成負(fù)面影響的，又要分兩種情況，一種是國外要求超前，沒有考慮大多數(shù)國家的情況；另外一種是我國企業(yè)的生產(chǎn)水平確實落后于大多數(shù)國家。在這種情況下，企業(yè)無論如何都應(yīng)首先向這種先進(jìn)的要求看齊，然后從企業(yè)自身尋找差距，提出問題，尋找對策。為避免上述情況發(fā)生，一方面，企業(yè)應(yīng)及時了解進(jìn)口國（或地區(qū)）對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的變化，落實“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，變被動受限為主動調(diào)整，另一方面，企業(yè)也可以求助于政府有關(guān)部門，提出自己在符合這些先進(jìn)的技術(shù)性要求方面的差距和具體問題、難點，請有關(guān)部門利用各種方式，與措施實施國政府進(jìn)行溝通，尋求合理的過渡期，幫助企業(yè)減少損失的發(fā)生。

由于這類技術(shù)性貿(mào)易措施是基于合理的目的制定的，所以即使其對我出口產(chǎn)生不利影響也不能一概加以否定，不能籠統(tǒng)地將之稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要區(qū)別對待。無論如何，絕對不能簡單以“多年來我一直生產(chǎn)、銷售、出口這樣的產(chǎn)品也沒有出現(xiàn)問題”，或者“為什么其他國家沒有這樣的要求”等理由與措施實施國辯解。這樣就等于對外宣稱，我們國家的產(chǎn)品一直不合格，我們的消費者就是一直使用這些不合格產(chǎn)品等等，反而引起他國對我出口產(chǎn)品更多的關(guān)注和設(shè)限。

第三類技術(shù)性貿(mào)易措施就與上述兩類有質(zhì)的區(qū)別。由于這類措施的內(nèi)容、實施方法等違反了WTO的相關(guān)規(guī)定（如果是WTO成員的話）、或不符合國際慣例、或未遵守雙邊協(xié)定，從而造成對我國出口企業(yè)或出口產(chǎn)品的歧視性待遇，導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損，可以將其稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，所以企業(yè)，特別是政府主管部門需要十分關(guān)注。

實踐中，使我出口企業(yè)受損的大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易措施是屬于上述前兩類。這也可以從科技部的一項調(diào)查中加以佐證。2003年科技部中國科技促進(jìn)發(fā)展研究中心與中國企業(yè)聯(lián)合會共同對天津、山東、江蘇三省市260家出口企業(yè)的調(diào)查顯示，我國81％的出口企業(yè)遇到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，從國外技術(shù)性貿(mào)易措施對企業(yè)出口造成的影響來看，認(rèn)為國外技術(shù)性貿(mào)易措施不合理的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的18.7%，而34.7%和25.9%的企業(yè)是由于不了解國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未達(dá)到國外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而造成損失。在這種情況下，我們將那些實施后，“企業(yè)是由于不了解國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未達(dá)到國外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”而產(chǎn)生影響的國外技術(shù)性貿(mào)易措施，稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

當(dāng)前，信息技術(shù)非常發(fā)達(dá)，沒有一個國家能夠秘密地制定某個技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定而突然實施，除非我們漠視。而且中國已加入WTO四年了，隨著對外貿(mào)易量的增加，在世界上的影響力也日漸提高，還沒有哪個國家明目張膽地對我實施第三類技術(shù)性貿(mào)易措施。所以應(yīng)盡力避免對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的炒作，不可泛壁壘化。

加入WTO后，有兩個較著名的案例被眾人稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，即歐盟對中國動物源性產(chǎn)品實施進(jìn)口禁令和制定打火機(jī)CR標(biāo)準(zhǔn)。這里篇幅有限，不再贅述案件過程，但如果我們仔細(xì)分析這兩個案件的話，信息的不及時傳遞、分享以及之后的應(yīng)到工作缺乏互動，是最后對我造成損失或形成負(fù)面影響或造成被動局面的關(guān)鍵因素。也就是說，在以上兩個案例中，如果相關(guān)的信息能夠及時獲得、分送相關(guān)部門和企業(yè)，與歐盟有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的互動，就有可能避免對我相關(guān)出口產(chǎn)品的限制。當(dāng)然，上述兩案例的結(jié)果也是不相同的，經(jīng)過商務(wù)部等有關(guān)部門的努力交涉，歐盟的CR標(biāo)準(zhǔn)到目前為止暫時尚未對我輸歐打火機(jī)形成限制，但仍是一個懸在中國打火機(jī)出口企業(yè)頭的利劍，隨時可能引發(fā)。而動物源性產(chǎn)品禁令雖然目前大多數(shù)產(chǎn)品已解禁，但已對我許多生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)實實在在地造成了數(shù)億美元的損失，教訓(xùn)相當(dāng)深刻。