新農村背景下農村財務管理論文

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1嚴格執(zhí)行財務公開制度

1.1要將財務狀況全面公開根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》，公開全部集體經(jīng)濟組織的財務活動，接受全體村民的監(jiān)督。要做到及時、據(jù)實、逐項逐筆地進行公布，集體經(jīng)濟組織負責人要及時解答和解決群眾的相關問題。

1.2對財務公開的內容和形式進行規(guī)范在公開農村財務的過程中，要符合本地經(jīng)濟社會的實際狀況，要統(tǒng)一公開時間、公開方式、公開內容、公開程序以及公開檔案等內容。各地在執(zhí)行過程中要切實堅持上述要求，對財務公開的內容和形式等方面進行規(guī)范。

1.3強化對財務公開工作的監(jiān)督和指導如有部分村委不及時、不公開或假公開財務狀況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站要安排專人協(xié)助他們清理相關財務問題，指導和監(jiān)督其財務公開。如有拒不執(zhí)行或搞假公開現(xiàn)象的，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理相關責任人。

2全面推行“村級會計委托”制度

可以嘗試實行“村級會計委托”制度，堅持“五權不變”（資產所有權、使用權、得益權、審批權、監(jiān)督權）的前提下，轉變以前那種村級自行管理財務事宜，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站為相關村記賬以及代管資金的狀況。可以試行“村級會計委托”制度，它能夠很好地將村集體資金的管理權和所有權進行分離，更好地發(fā)揮這種“管錢的不花錢、花錢的不管錢”的機制，起到雙向監(jiān)督約束的良好效果，這樣能夠更好地使縣鄉(xiāng)農村經(jīng)營管理機構對村級財務管理進行業(yè)務指導，充實縣鄉(xiāng)農經(jīng)站的業(yè)務力量，維護我國的財經(jīng)紀律。提升農村地區(qū)的財務管理水平，可以通過業(yè)務培訓來實現(xiàn)，也可以使得村委的相關領導嚴把審批權限，還可以實現(xiàn)開源節(jié)流，取財有道，合理合法地用財。強化農村地區(qū)的會計隊伍建設，滿足新農村建設中的財務管理要求，借助開展培訓、會計達標、集中辦公以及以老帶新等方法，更好地實現(xiàn)村級財務管理的制度化、規(guī)范化以及標準化。

3切實加強對農村財務管理的領導

農村財務管理既是經(jīng)濟問題也是嚴肅的政治問題，各級領導，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導，要將農村財務管理當成開展村干部廉政建設、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、加快新農村建設及全面建設和諧社會的大事來抓。將其擺上議事日程，對其進行認真研究，提出和落實相應的解決方案。這樣不但能夠做好財務管理，強化黨組織的向心力、吸引力以及凝聚力，還能夠處理好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和財務管理之間的關系。

4提升利用集體資產的效率

能夠更好地確認集體資產的屬性，農村集體資產是村集體的相關成員入股及在長時間的勞動中所積累的共有資產，屬于集體性質，應該歸屬到各個集體經(jīng)濟組織中的所有成員共同所有。要強化集體資產管理，健全和完善現(xiàn)代產權制度，使之能夠有清晰的歸屬、明確的權責，而且能夠順暢地流轉。

5完善農村財務管理制度，加強對農村財務的審計監(jiān)督

5.1改進農村財務管理制度要構建、健全以及嚴格執(zhí)行農村財務預決算的相關制度、費用定額制度、開支“一支筆”審批制度、非生產性開支管理制度以及集中辦公日制度。此外還要改進以及嚴格執(zhí)行農村財務的檔案管理措施和制度。

5.2強化農村財務的審計監(jiān)督力度一是進一步構建和完善集體財務的審計監(jiān)督機制和制度；二是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站而言，每季度都要全面審計各個行政村的財務情況。要建立健全村干部任期的經(jīng)濟責任審計制度以及干部離任審計制度。從縣農村經(jīng)營管理部門的角度來看，要定期對相關行政村在財務管理方面的情況進行審計，例如，每6個月可以抽審部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每年要重點審計部分重點村。如當?shù)貤l件比較好，可以努力嘗試開展委托審計。然后，要進一步確認審計監(jiān)督的形式以及內容。重點涵蓋了集體資產的財務收支以及管理使用，建設項目以及生產經(jīng)營的發(fā)包管理工作，此外也包括了群眾要求審計的相關事項以及集體的債權問題和債務問題等；三是要有所側重地進行專項審計工作；四是如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)相關問題，要對其進行嚴肅處理。例如，在審計過程中相關單位或個人侵占了相關資金或集體資產等，應該使得責任人將自己所侵占的資金和集體資產如數(shù)退還給相關集體。牽涉到村干部或國家工作人員的違法亂紀問題，要將其移交到相關的紀檢監(jiān)察部門進行嚴肅處理。情節(jié)特別嚴重，甚至構成了犯罪行為的，要向司法機關移交，對當事人依法追究刑事責任；五是要進一步強化農村集體經(jīng)濟審計的隊伍建設，對相關審計人員開展專業(yè)性強，有助于提升他們業(yè)務技能的培訓內容，而且還要落實持證上崗制度，根據(jù)相關法律開展審計活動。

作者：孫立嬌單位：柳河縣農村經(jīng)濟管理局