保險(xiǎn)業(yè)制度改革簡(jiǎn)述論文

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[摘要]目前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正處于大變革的前夕，保險(xiǎn)公司將在競(jìng)爭(zhēng)大潮中優(yōu)勝劣汰，分化組合；保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也正在重新“洗牌”并逐漸向著合理化方向演變，驅(qū)使這種變革的主要力量是：保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際化和保險(xiǎn)制度市場(chǎng)化，保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元化。作者指出由于目前保險(xiǎn)市場(chǎng)超額利潤(rùn)的存在，將吸引更多的資本進(jìn)入，而政府也會(huì)順勢(shì)而為地放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，供給主體將增加。為應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府已在1999和2000年分別組建一批全國(guó)性中資保險(xiǎn)公司。從長(zhǎng)期來(lái)看，大量保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，保險(xiǎn)供給增加，保險(xiǎn)價(jià)格將逐步下降。各保險(xiǎn)公司在政府有效監(jiān)管的環(huán)境下，將充分利用市場(chǎng)機(jī)制展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)自身的特點(diǎn)制定發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)策略，其結(jié)果是促進(jìn)保險(xiǎn)公司行為市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)高效化。

目前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正處于大變革的前夕，保險(xiǎn)公司將在競(jìng)爭(zhēng)大潮中優(yōu)勝劣汰，分化組合；保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也正在重新“洗牌”并逐漸向著合理化方向演變，驅(qū)使這種變革的主要力量是：保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際化和保險(xiǎn)制度市場(chǎng)化，保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化，保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元化。

國(guó)際化帶來(lái)有效率的結(jié)構(gòu)調(diào)整

未來(lái)三至五年，更多的國(guó)外大公司將進(jìn)入中國(guó)，與中資公司同場(chǎng)較量，與中國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。由于競(jìng)爭(zhēng)的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，中資公司必將勵(lì)精圖治，奮力拼搏，提高自己的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。例如，1995年上海各家保險(xiǎn)公司新售的77萬(wàn)張個(gè)人壽險(xiǎn)保單中，僅美國(guó)友邦公司就售出70萬(wàn)張，占91％。但這種局面很快就得到扭轉(zhuǎn)，在上海市場(chǎng)根基深厚的中資公司迅速做出反應(yīng)，1996年中保人壽和平安保險(xiǎn)分別占個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的20％和35％，友邦降至38％，1997年友邦的份額進(jìn)一步降低。

外資公司還會(huì)以與中資公司合資經(jīng)營(yíng)或與中資公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。由于合資經(jīng)營(yíng)或戰(zhàn)略聯(lián)盟的“干中學(xué)效應(yīng)”，中資公司能獲得較為先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，從多方面提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。所以；盡管保險(xiǎn)國(guó)際化過(guò)程中。中資公司暫時(shí)失去了部分市場(chǎng)份額；外資公司增加了部分市場(chǎng)份額，但由于中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的深度和密度都很低，在未來(lái)的保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展中，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“蛋糕”將做大，中資公司的業(yè)務(wù)的絕對(duì)量仍會(huì)上升。

經(jīng)歷激烈的競(jìng)爭(zhēng)生存下來(lái)的中資公司將變得更有效率，并將帶來(lái)有效率的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

保險(xiǎn)制度市場(chǎng)化帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)之路

由于目前保險(xiǎn)市場(chǎng)超額利潤(rùn)的存在，將吸引更多的資本進(jìn)入，而政府也會(huì)順勢(shì)而為地放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，供給主體將增加。為應(yīng)對(duì)加入WTO的挑戰(zhàn)，我國(guó)政府已在1999和2000年分別組建一批全國(guó)性中資保險(xiǎn)公司。從長(zhǎng)期來(lái)看，大量保險(xiǎn)公司的進(jìn)入，保險(xiǎn)供給增加，保險(xiǎn)價(jià)格將逐步下降。各保險(xiǎn)公司在政府有效監(jiān)管的環(huán)境下，將充分利用市場(chǎng)機(jī)制展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)自身的特點(diǎn)制定發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)策略，其結(jié)果是促進(jìn)保險(xiǎn)公司行為市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)高效化。

在保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際化和保險(xiǎn)制度市場(chǎng)化背景下；保險(xiǎn)市場(chǎng)必然出現(xiàn)資本的積聚和集中。發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)公司間的兼并與收購(gòu)、保險(xiǎn)公司與其他經(jīng)濟(jì)組織如銀行的競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)合的“大戲”必將在我國(guó)上演。

保險(xiǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化

保險(xiǎn)業(yè)是一種特殊的行業(yè)，是經(jīng)營(yíng)投保人轉(zhuǎn)嫁過(guò)來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，它一方面為了獲取一定的利潤(rùn)，但更重要的功能是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活的順利進(jìn)行，保障了廣大被保險(xiǎn)人的利益。如果采取完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式，保險(xiǎn)企業(yè)逐利潤(rùn)而居，保險(xiǎn)業(yè)利潤(rùn)率下降時(shí)則采取各種方法退出，利潤(rùn)率高時(shí)則一窩蜂擁進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)，勢(shì)必造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。雖然在短時(shí)間內(nèi)保險(xiǎn)費(fèi)率將下降，但伴隨保險(xiǎn)費(fèi)率下降而來(lái)的利潤(rùn)率的降低則會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)企業(yè)償付能力的不足，最終損害被保險(xiǎn)人的利益。因此我認(rèn)為將來(lái)我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)只能是既有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)并不排斥競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)外成熟的保險(xiǎn)市場(chǎng)中。幾乎都存在著一定程度的壟斷。占絕大部分市場(chǎng)份額的均是幾家大的保險(xiǎn)公司。而市場(chǎng)上的中小保險(xiǎn)公司因其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)靈活，而一直活躍于保險(xiǎn)市場(chǎng)中。大型保險(xiǎn)集團(tuán)應(yīng)是在競(jìng)爭(zhēng)中逐步擴(kuò)大自己的市場(chǎng)占有率，否則依靠原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的圈地份額將在以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被別人所吞食。

保險(xiǎn)市場(chǎng)主體多元化

現(xiàn)有保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體格局將被調(diào)整

中資保險(xiǎn)公司的數(shù)量將會(huì)大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)外資公司的數(shù)量超過(guò)內(nèi)資保險(xiǎn)公司的情況，不適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要，保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)放，首先應(yīng)該是對(duì)內(nèi)的開(kāi)放。

對(duì)中資保險(xiǎn)公司組織形式的限制應(yīng)該放寬。按照現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，保險(xiǎn)公司的組織形式只能是兩種：國(guó)有獨(dú)資公司或股份有限公司。這種規(guī)定未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前，國(guó)際上通用的保險(xiǎn)公司形式很多，除國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司及股份有限保險(xiǎn)公司外，還有相互保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)合作社和個(gè)人保險(xiǎn)等，雖然股份有限保險(xiǎn)公司是國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)上最主要的保險(xiǎn)公司的組織形式，但是相互保險(xiǎn)公司在日本、美國(guó)和英國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)上也占有重要的地位。如果組織形式的限制不能放寬，將在一定程度上阻礙保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

現(xiàn)有中資保險(xiǎn)公司的體制將會(huì)發(fā)生變化。

首先，國(guó)有保險(xiǎn)公司將進(jìn)行股份制改造。通過(guò)鼓勵(lì)國(guó)有保險(xiǎn)公司與國(guó)內(nèi)大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、大型金融集團(tuán)實(shí)行交叉持股的方式，提高國(guó)有保險(xiǎn)公司的實(shí)力。逐步建立大型保險(xiǎn)公司、大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、大型金融集團(tuán)之間相互持股的保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)體制。

其次，少數(shù)幾個(gè)中資保險(xiǎn)公司，將成為能夠主導(dǎo)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)，抗衡外資保險(xiǎn)公司的大型保險(xiǎn)集團(tuán)。這種大型保險(xiǎn)集團(tuán)具有較高的管理水平，可以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

最后，中、小型保險(xiǎn)公司具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)。未來(lái)世界保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)的趨勢(shì)是“大魚(yú)吃小魚(yú)”、“快魚(yú)吃慢魚(yú)”和“活魚(yú)吃死魚(yú)”。這種情況為中、小保險(xiǎn)公司的發(fā)展留下了發(fā)展空間；加之中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求也參差不齊，因此更需要中、小保險(xiǎn)公司的適度發(fā)展。

保險(xiǎn)中個(gè)市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展

發(fā)展兼職保險(xiǎn)人市場(chǎng)。中國(guó)在規(guī)范專(zhuān)業(yè)人行為的同時(shí)，應(yīng)利用目前的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，以大型行業(yè)為重點(diǎn)，建立一批兼職保險(xiǎn)人，如航空系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、水運(yùn)系統(tǒng)、公路系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)等?？梢岳闷湟?guī)模效應(yīng)來(lái)降低營(yíng)銷(xiāo)成本，又便于較快占領(lǐng)市場(chǎng)，有著比較大的發(fā)展空間。

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)公估人市場(chǎng)將蓬勃發(fā)展。保險(xiǎn)公估人業(yè)務(wù)是最近幾年發(fā)展起來(lái)的，是指以第三者的身份，公正的立場(chǎng)，從事保險(xiǎn)標(biāo)的的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)中介人。公估人迎合了保險(xiǎn)公司為客戶提供主動(dòng)、專(zhuān)業(yè)、迅速、公正的保險(xiǎn)服務(wù)的要求，提高了行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量．也有利于擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)的容量。目前，西方保險(xiǎn)公司委托保險(xiǎn)公估人處理理賠事項(xiàng)的情況較為普遍，中國(guó)保監(jiān)會(huì)已根據(jù)《保險(xiǎn)公估人管理規(guī)定（試行）》，于2000年12月23日舉行了中國(guó)第一次保險(xiǎn)公估人考試。

建立專(zhuān)屬自保公司。建立專(zhuān)屬自保公司，是增加保險(xiǎn)市場(chǎng)供給主體的現(xiàn)實(shí)選擇。自保公司是隸屬于一個(gè)本身并不從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司或集團(tuán)公司、主要為其母公司提供保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。自保公司可以直接對(duì)其母公司承?；蛲ㄟ^(guò)母公司或子公司所在地的直接保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)的形式為母公司承保。因此，自保公司通常行使的是再保險(xiǎn)公司的職能。自保公司一般不和母公司在同一地注冊(cè)，而是在相對(duì)管制較松、稅率較低的地區(qū)注冊(cè)。目前，全世界約有4000家自保公司，保費(fèi)總收入約占全球商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的6％，大約為210億美元。我國(guó)有比較好的建立專(zhuān)屬自保公司的條件，可以在條件比較成熟的行業(yè)或大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)，比如航空、鐵路、郵電、航運(yùn)、石化集團(tuán)、糧油系統(tǒng)等，待取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣開(kāi)來(lái)。