藏區(qū)交通工程建設(shè)的質(zhì)量問題及對策

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作者：胡紅波張炳志單位：西藏交通廳規(guī)劃處西藏昌都地區(qū)交通運輸局

西藏位于我國的西南部,其公路交通以拉薩為中心“呈放射狀扇形分布”,現(xiàn)已初步形成了以青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼公路等國道和若干條省道為主干的公路運輸網(wǎng)。在西部大開發(fā)十年間,西藏公路建設(shè)進入了快速發(fā)展的時期,公路通車總里程從1999年的2.25萬km增加到了2009年的5.36萬km。在快速發(fā)展的過程中,交通工程建設(shè)的質(zhì)量問題也突顯出來,本文就西藏交通工程中存在的質(zhì)量問題及其對策進行了探討。

1原材料存在的問題

1.1原因分析1)主觀上的省錢意識。施工單位認為在西藏搞建設(shè)材料質(zhì)量差不多就可以了,只要混過去就會贏得更高利潤;從業(yè)單位認為我們西藏落后艱苦,可以降低些標準,放松了要求。2)客觀條件的限制?？陀^上講,西藏很多料場的材料質(zhì)量不好、成品率低難以滿足規(guī)范的要求,施工過程中沒有采取有效措施加以處理。3)管理疏漏。重視宏觀上的管理而疏忽微觀管理,如普遍存在重進度管理而忽視施工質(zhì)量及技術(shù)管理。

1.2對策措施1)重視原材料的檢測工作。對進場原材料嚴格按照規(guī)范要求進行抽檢;同時做到檢測結(jié)果真實、可靠。2)加大管理力度。管理者應加大管理力度,對現(xiàn)場不合格材料,該清離現(xiàn)場的必須清離現(xiàn)場;對使用不合格材料的工程實體該拆除必須拆除;對使用不合格材料的單位該處罰必須處罰到位。

2履約方面存在的問題

2.1原因分析1)節(jié)約成本。施工單位和監(jiān)理單位為了節(jié)約成本,進場時降低進場人員的資質(zhì)和減少投入數(shù)量,如投標時是高工進場的實際卻是工程師甚至助理工程師,要求進場兩個高工實際只有一個甚至一個也沒有;設(shè)備數(shù)量減少或降低標準進場,如要求鋼模而采用木模,要求進場兩套設(shè)備實際只進場一套設(shè)備。2)人員缺乏。施工單位和監(jiān)理單位普遍存在人才配備不足的問題,為了滿足投標文件的要求而讓部分人員偽造資質(zhì)證件上崗。

2.2對策措施1)狠抓履約落實工作。管理部門首先要求施工單位和監(jiān)理單位按招標文件的要求配備人員和設(shè)備,對人員和設(shè)備有特殊要求的應在招標文件中寫明;對違反履約條款的單位督促其按投標文件配備人員和設(shè)備,如實在無法履約則按文件要求進行罰款處理;對機具和人員嚴重不能滿足工程需要的單位則要求其退場或列入不誠信名單。2)改進人才培養(yǎng)、引進機制。施工單位和監(jiān)理單位應加大人才的培養(yǎng)和引進,增加人才的儲備量;改進人才引進政策,吸引更多技術(shù)過關(guān)、管理水平過硬的人才,增強自身的競爭實力。

3設(shè)計存在的質(zhì)量問題

3.1原因分析1)設(shè)計周期短、現(xiàn)場踏勘不深不細,導致設(shè)計深度不夠。2)為了多創(chuàng)經(jīng)濟效益,簡化設(shè)計過程。設(shè)計單位把經(jīng)濟利益放在第一位,該鉆探的不鉆探,該方案比選的不比選,該投入的不投入,簡化設(shè)計過程導致設(shè)計存在質(zhì)量問題。例如路線通過地質(zhì)復雜區(qū)域時,未做特殊設(shè)計;對施工工藝、路基填料等未做特殊要求說明,導致路基路面下沉。

3.2對策措施1)強化質(zhì)量意識。在設(shè)計中做好地質(zhì)勘探調(diào)查,對路線經(jīng)過的地形、地貌、水文地質(zhì)條件進行詳細探查,尤其要對特殊路基段提供詳細的設(shè)計資料;地質(zhì)不良路段,設(shè)計要考慮換填土、設(shè)盲溝、鋪設(shè)土工布等措施。2)及時修正設(shè)計。給建設(shè)單位足夠的時間審核圖紙,對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理、改進,重大問題應盡快召集專家論證;施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題更要及時處理,不可推諉、回避。3)建立處罰制度。由于設(shè)計給施工帶來不便,或是引起建設(shè)方的經(jīng)濟損失,應追究設(shè)計單位的責任,并給予經(jīng)濟或行政處罰。

4施工管理存在的問題

4.1原因分析1)一些施工經(jīng)驗不足、施工設(shè)備和技術(shù)力量落后的施工隊伍承擔交通工程的施工,且監(jiān)理單位未嚴格監(jiān)理。2)工期緊迫,不能科學地按施工技術(shù)規(guī)范要求組織施工。3)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,不能認真總結(jié)經(jīng)驗,嚴肅對待。4)施工技術(shù)管理、質(zhì)量管理不嚴;對采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應用研究不夠。

4.2對策措施1)樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念,建立激勵機制,學習標準化施工、精細化管理經(jīng)驗。2)尊重交通工程建設(shè)的施工技術(shù)規(guī)范要求,要根據(jù)各項目的特點,制定科學、合理的施工組織安排。必要時需在招標文件中明確要求如何投入,如增加機械設(shè)備套數(shù)、保溫措施費用投入等。3)全面質(zhì)量管理。從業(yè)主到設(shè)計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)重視質(zhì)量;嚴格按標準、規(guī)范、規(guī)程辦事,把好材料、工藝各個環(huán)節(jié);嚴格各個檢查、試驗、監(jiān)理、監(jiān)督環(huán)節(jié);采用有效的設(shè)備、機械,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備;精心設(shè)計、精心施工。

5建設(shè)環(huán)境和合同單價存在的問題

5.1原因分析1)西藏部分地區(qū)的建設(shè)環(huán)境相當惡劣。為了增加當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入,西藏部分地區(qū)政府鼓勵當?shù)鼐用窦尤氲浇煌ㄐ袠I(yè)中,因為協(xié)調(diào)不到位等原因,造成強買強賣和提供低劣材料的現(xiàn)象出現(xiàn),從而對工程進度、質(zhì)量、資金管理造成嚴重后果。2)合同單價偏低造成施工困難。西藏工程項目在概算編制時采用舊定額造成人員工資標準、臺班價格偏低;投標清單漏項造成合同總價偏低,如年邦路舊路面的挖除、破碎、調(diào)平層項目全部漏項。

5.2對策措施1)把創(chuàng)造良好的施工環(huán)境提上政府議事日程,盡快探索出有效的辦法來解決施工環(huán)境惡劣的問題;把施工環(huán)境的改善作為當?shù)毓賳T的一項考核指標。2)定額站要及時、定時做好修訂補充工作,加強定額、造價信息管理。3)要防止低價中標,非投標單位原因造成的錯、漏項,建設(shè)單位要及時復核并給予計量支付,讓施工單位有足夠資金保證工程順利進行。