居民低碳生活與公共管理建議

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一、研究假設(shè)

城市居民作為城市活動(dòng)的主體，其習(xí)以為常的生活方式和消費(fèi)模式每天都在產(chǎn)生巨大的能源消耗和溫室氣體排放，是低碳生活模式的主要影響要素之一。其次，政府部門的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施綱領(lǐng)，不僅對(duì)城市居民起著引導(dǎo)和管制的作用，而且為低碳生活模式創(chuàng)建指明了方向，對(duì)低碳生活模式也產(chǎn)生著重要的影響。再次，另一個(gè)影響低碳生活模式的重要角色———企業(yè)，起著拉動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，又是城市居民生活的血液和消費(fèi)的推動(dòng)者。本次科創(chuàng)即利用調(diào)研成果嘗試構(gòu)建一個(gè)以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式和方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的低碳城市模型。

二、研究框架設(shè)計(jì)

本次科創(chuàng)重在通過調(diào)研揚(yáng)州市市民低碳生活現(xiàn)狀，對(duì)該市低碳生活的現(xiàn)狀及其存在的問題做出相關(guān)的分析，提出相應(yīng)的公共管理對(duì)策與建議，運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，以揚(yáng)州市為試點(diǎn)，為以低碳生活為主導(dǎo)的現(xiàn)代城市的構(gòu)建出謀劃策，真正達(dá)到大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的目的。在前期準(zhǔn)備階段，我們了解了實(shí)踐所在地區(qū)，進(jìn)行實(shí)地考察，團(tuán)隊(duì)成員展開討論；同時(shí)，我們還設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷、低碳常識(shí)宣傳單，并打印問卷、宣傳單。在實(shí)踐實(shí)行階段，可闡述為“四步走”戰(zhàn)略，第一步，對(duì)整個(gè)社會(huì)實(shí)踐做了個(gè)較細(xì)致的工作安排、散發(fā)低碳常識(shí)宣傳單以及通過電話聯(lián)系，與市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)定見面時(shí)間；第二步，散發(fā)調(diào)查問卷、采訪市環(huán)保局的負(fù)責(zé)人，做好相關(guān)記錄；第三步，整理、改進(jìn)問卷以及取得蘇寧電器的聯(lián)系方式，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)定見面時(shí)間；第四步，拜訪蘇寧企業(yè)的負(fù)責(zé)人，做好相關(guān)記錄以及繼續(xù)散發(fā)調(diào)查問卷。在后期資料整理階段，主要的工作有以下五點(diǎn)：首先，整理了調(diào)查問卷，總結(jié)歸納實(shí)踐所得，對(duì)所得數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行整理匯總；然后，對(duì)兩次采訪內(nèi)容進(jìn)行整理和交流；其次，尋找各種此方面的論文和文獻(xiàn)；再次，采取部分走訪，就整個(gè)活動(dòng)過程進(jìn)行反饋和小結(jié)，并完成活動(dòng)報(bào)告填寫調(diào)查報(bào)告；最后，向有關(guān)專家老師咨詢。

背景分析：

國(guó)際國(guó)內(nèi)背景

當(dāng)前，世界各國(guó)已著手為后金融危機(jī)時(shí)代謀篇布局，面對(duì)氣候變化日益嚴(yán)峻，走低碳之路已是未來發(fā)展必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)“綠色復(fù)蘇”和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2009年8月全國(guó)人大通過的《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》，表明了中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型。2010年舉辦的上海世博會(huì)科技行動(dòng)計(jì)劃的四大目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)上海世博會(huì)園區(qū)的低碳排放，同時(shí)，“城市，讓生活更美好”的主題也提醒我們?cè)谶@樣一個(gè)時(shí)代背景下如何使城市更健康更合理的發(fā)展。此外，整個(gè)中國(guó)正處于城市化發(fā)展道路中，在城市化進(jìn)程中加強(qiáng)對(duì)碳排放的控制與管理成為發(fā)展中需要關(guān)注的重要問題。因此，建構(gòu)城市居民的低碳生活方式以及采取相應(yīng)的公共管理對(duì)策就具有研究的現(xiàn)實(shí)意義。

揚(yáng)州市內(nèi)背景

近幾年來，揚(yáng)州堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)更加秀美的新?lián)P州為目標(biāo)，以生態(tài)市建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化三大建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、城市發(fā)展模式和社會(huì)生活方式，努力探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，因此，揚(yáng)州市低碳生活模式的前景總體是光明的。但是，基于調(diào)查的實(shí)際情況而言，我們更應(yīng)該大力普及低碳知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè)，以此來提高廣大市民的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，使廣大市民善待自然，自覺環(huán)保，形成與環(huán)境友好的低碳城市。

二、現(xiàn)狀總述

本次科創(chuàng)調(diào)研通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪對(duì)揚(yáng)州市居民區(qū)展開了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，揚(yáng)州市居民的消費(fèi)正漸趨低碳化，但是，揚(yáng)州市民的低碳生活現(xiàn)狀不容樂觀，較多市民對(duì)低碳生活都沒有太強(qiáng)的認(rèn)知度與認(rèn)可度。此外，較多市民環(huán)保和可持續(xù)性發(fā)展意識(shí)淡薄，缺乏構(gòu)建低碳生活、保護(hù)地球環(huán)境的自覺性和使命感，且在一定程度上，缺乏對(duì)全面實(shí)現(xiàn)低碳生活的信心。

（一）特點(diǎn)

1.低碳意識(shí)淡薄，認(rèn)可度低下

對(duì)于“低碳”這個(gè)名詞，有70%的當(dāng)?shù)鼐用耠m聽說過，但具體不了解，只有27%的少數(shù)居民非常地清楚。此外，在杜絕塑料袋的使用方面，有46%的居民選擇了“偶爾這么做”，只有少之又少的1%的居民選擇了“一定會(huì)這樣做”。對(duì)此，從廣大市民自身角度講，應(yīng)逐漸培養(yǎng)成一種對(duì)待低碳生活的態(tài)度，借助政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資源，積極加入到環(huán)保志愿者的隊(duì)伍中，努力踐行“低碳”，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點(diǎn)滴做起。從政府相關(guān)部門角度講，政府應(yīng)真正地?cái)y手民眾共同去創(chuàng)造美好幸福的家園，真正地走進(jìn)與深入群眾，而非“走近”，更非僅僅停留在無回應(yīng)的宣傳和講座上。諸如采取官民互動(dòng)的方式，調(diào)遣一批專業(yè)人員加以引導(dǎo)和指導(dǎo)由廣大市民組建的“心民團(tuán)”共進(jìn)一綠色網(wǎng)站建設(shè)作業(yè)，不僅可以達(dá)到在親自踐行的過程中廣大市民了解和習(xí)得相關(guān)低碳知識(shí)的效果，而且又能在無形中實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)、互通和互進(jìn)的局面。

2.全面實(shí)現(xiàn)低碳生活，信心缺乏

在全面實(shí)現(xiàn)低碳生活公眾認(rèn)可度的調(diào)查結(jié)果顯示，只有20%的市民認(rèn)為一定會(huì)全面實(shí)現(xiàn)，更多的51.3%的市民持有“可能會(huì)”的態(tài)度。為了引導(dǎo)廣大市民樹立全局觀念、提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從政府相關(guān)部門角度講，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.綠色交通工具和節(jié)能環(huán)保型電器普遍為廣大市民接受

在乘坐綠色交通工具的調(diào)查情況顯示，有35.3%的市民選擇“經(jīng)常會(huì)”，有52.7%的市民選擇“有時(shí)會(huì)”，政府部門可以采取與客運(yùn)公司合作的方式，利用綠色交通工具這個(gè)平臺(tái)，將潛在的52.7%市民逐漸歸為原有35.3%的隊(duì)伍中去。

此外，在空調(diào)、脫水機(jī)等電器的使用情況的調(diào)查結(jié)果又顯示了23%的市民選擇“一定會(huì)這樣做”，19%的市民選擇“經(jīng)常這樣做”，31%的市民選擇“一般會(huì)這么做”，這些數(shù)據(jù)，對(duì)于我們政府部門和當(dāng)今企業(yè)，何嘗不是一種契機(jī)。對(duì)此，為了推進(jìn)以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式和方向，政府部門可以加大使用環(huán)保型電器的優(yōu)惠政策力度，從而逐步引領(lǐng)廣大居民步入低碳化的小康生活，相應(yīng)，企業(yè)也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從高能耗向低能耗的全面轉(zhuǎn)型，從而降低了企業(yè)成本，節(jié)約了社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)盈利，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境友好的雙贏局面。

（三）研究啟示

從廣大市民角度講，應(yīng)逐漸培養(yǎng)成一種對(duì)待低碳生活的態(tài)度，而不是能力，應(yīng)積極提倡并去實(shí)踐“低碳”生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，應(yīng)從點(diǎn)滴做起。從政府相關(guān)部門角度講，應(yīng)完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施，生活污水、生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化、資源化管理；應(yīng)加快城市內(nèi)城河水質(zhì)致力和生態(tài)修復(fù)，全面消除市區(qū)黑臭水現(xiàn)象；應(yīng)開展大氣污染綜合治理，嚴(yán)格控制燃煤設(shè)施、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、建筑工地?fù)P塵污染和工業(yè)“三致”物質(zhì)的排放。總體而言，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。從當(dāng)今企業(yè)角度講，要善于把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，找好投資流向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，走出一條環(huán)境友好型發(fā)展之路。

誠(chéng)然，我們的調(diào)研還是不成熟的、簡(jiǎn)短的甚至是有缺陷的，但至少，我們團(tuán)隊(duì)通過親自實(shí)踐，能夠去做些有利于人民、有益于社會(huì)、有助于自身的事情，這才是真正難能可貴的。當(dāng)然，我們也希望我們的實(shí)踐成果能達(dá)到預(yù)期效果，這也是對(duì)我們最大的鼓勵(lì)。