略談小城城建檔案

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加大宣傳，提高認(rèn)識是基礎(chǔ)

城建檔案管理工作在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中往往被一些領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)商忽視，一些小的施工隊伍甚至沒有資料員，沒有一套完整的建設(shè)管理資料就憑經(jīng)驗施工，這樣很容易出現(xiàn)建設(shè)事故。這主要還是人們認(rèn)識的偏差，怎樣做好宣傳工作？首先，要解決好向誰宣傳，即宣傳對象的問題。即對上，又對下；既突出重點，又兼顧一般；不僅要向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，也要向全社會進(jìn)行宣傳。其次，要解決好宣傳什么，即宣傳內(nèi)容的問題。既要宣傳城建檔案法律、法規(guī)，又要宣傳這項工作本身的重要性。要抓住近幾年城市建設(shè)中利用檔案而取得顯著效益和未利用檔案而造成巨大損失的典型事例積極向社會進(jìn)行宣傳，以創(chuàng)新的宣傳理念和策略提高宣傳的效果。使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大建設(shè)單位和群眾深刻意識到城建檔案的重要性。小城鎮(zhèn)城建檔案管理部門在宣傳貫徹城建檔案重要性，提高人們意識的同時，也要加強自身認(rèn)識的提高。在組織上要積極取得同級行政主管部門和建設(shè)內(nèi)部相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的配合和支持以及上級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的政策性指導(dǎo)和幫助，在行動上主動出擊，做到精心指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，對于存在的問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定一些必要的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和參考樣本，例如在建筑工程立項、設(shè)計、施工、竣工四個環(huán)節(jié)上，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在每個環(huán)節(jié)應(yīng)怎樣編報工程資料，達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，如何把規(guī)范化的工程資料及時移交到城建檔案館，城建檔案部門都應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)制定出具體可行的操作規(guī)范，使各單位實際操作起來規(guī)范而有條不紊。

加強檔案業(yè)務(wù)管理，依法治檔是關(guān)鍵

雖然從國家到各省、市都相繼出臺了一系列城建檔案法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，為依法加強城建檔案管理提供了較為完備的依據(jù)，但是，要想把依法治檔工作真正落到實處，真正把小城鎮(zhèn)城建檔案事業(yè)納入法制化軌道，還有許多問題、難題需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q，尤其是新興的突飛猛起的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。作為基層管理工作有些具體事情操作起來還比較棘手，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還屢見不鮮。比如一些施工單位、建設(shè)單位重視程度不夠，“縣官不如現(xiàn)管”、得過且過的情況時有發(fā)生。健全規(guī)章制度，實施依法治檔已成為加強小城鎮(zhèn)城建檔案管理的關(guān)鍵。隨著城建檔案法規(guī)建設(shè)的進(jìn)一步健全，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及規(guī)章的出臺，加強了城建檔案管理，對保證工程檔案質(zhì)量，促進(jìn)工程檔案向檔案館移交起到了巨大作用，也為今后城建檔案的發(fā)展提出了依法治檔的新思路。但在當(dāng)今以經(jīng)濟為主導(dǎo)的社會大潮流下，作為付出多回報少、效益不太明顯的檔案這樣一種工作性質(zhì)，往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，某些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至檔案部門依法治檔的意識比較淡漠，重建設(shè)、輕檔案的情況時有發(fā)生。一旦資金到位項目上馬，一座座高樓拔地而起，而大家卻忽略了城建檔案的管理工作。小城鎮(zhèn)城建檔案管理部門更要加強依法治檔的力度，在人們認(rèn)識還存在誤區(qū)的時候，利用法律武器來加強完善這項管理工作。要努力爭取主管部門及上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的支持，盡快出臺較為完善的、操作性較強的小城鎮(zhèn)城建檔案行政法規(guī)和地方性法規(guī)，由上級城建檔案主管部門明確賦予或明確委托小城鎮(zhèn)城建檔案部門履行城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法檢查職責(zé)；要堅決杜絕違反檔案工作法規(guī)的人和事。如在工程竣工驗收完后，建設(shè)單位沒能及時地向城建檔案部門移交工程竣工檔案的，城建檔案管理部門要及時下發(fā)“催交通知書”，如還推辭不交的，要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》提請建設(shè)行政主管部門予以處罰，并限時移交完整、齊全、規(guī)范的工程竣工檔案。要做到對一些違規(guī)行為及時采取補救措施，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，對城建檔案工作的違規(guī)現(xiàn)象予以嚴(yán)肅處理。增大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按程序辦事，增加工作透明度，使小城鎮(zhèn)城建檔案管理工作步入正規(guī)的法制化軌道，使之有序良性發(fā)展。

利用信息化管理手段加強城建檔案的管理

進(jìn)入21世紀(jì)，社會各行各業(yè)逐步走進(jìn)信息化時代，城建檔案管理也不例外。過去那種一人一柜，手抄目錄檢索的方式已漸漸落伍被社會所淘汰了。城市化進(jìn)程的加快，產(chǎn)生的檔案資料逐漸增多，計算機專業(yè)檔案軟件的開發(fā)利用為檔案管理帶來了前所未有的方便快捷。小城鎮(zhèn)城建檔案從最初就應(yīng)該采取先進(jìn)的技術(shù)方式來管理，走科技強檔的道路，今后將是事半功倍的效果。這對于在基層城建檔案館工作的筆者來說深有體會：過去手工檢索查閱檔案時很繁瑣，而且非常慢，還容易出錯，采用計算機管理后十幾分鐘的事情三分鐘就能順利解決，大大節(jié)省了人力物力，查閱利用相當(dāng)方便快捷。

利用服務(wù)促進(jìn)城建檔案的發(fā)展

檔案的生命在于利用。我們收集整理保存檔案一方面用于真實地記錄歷史，另一方面就是開發(fā)利用服務(wù)；為領(lǐng)導(dǎo)決策，為各部門工作，為社會各界和人民群眾做好服務(wù)。城建檔案工作部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身專業(yè)知識，專業(yè)技能方面的優(yōu)勢，在做好日常的檔案資料收集管理工作的同時，要樹立服務(wù)全局的觀念，立足實際，及時解剖分析檔案資料中記錄的實際案例，取其精華去其糟粕，為社會經(jīng)濟建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。小城鎮(zhèn)城建檔案管理部門一方面要創(chuàng)新理念，改變工作方式，積極進(jìn)行理論研究方面的探索，開創(chuàng)出城建檔案工作新局面；另一方面，積極開展好服務(wù)，把服務(wù)理念貫穿于城建檔案工作的始終，提升城建檔案部門的影響力和知名度，在政府決策、為民服務(wù)方面出謀劃策，樹立起社會進(jìn)步文明標(biāo)志的良好形象，順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

本文作者：劉平常秀芳作者單位：河北省泊頭市城建檔案館