法學(xué)先導(dǎo)教育

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20世紀(jì)初，搖搖欲墜的滿清王朝為形勢(shì)所迫，欲效仿日本走“變法維新”之路。1901年1月，光緒皇帝頒布上諭，決定實(shí)行新政，包括變法修律、政制改革、設(shè)新學(xué)、廢科舉等。隨著各種新律的全面修定，推行新法的法學(xué)人才日見(jiàn)短缺，當(dāng)時(shí)急需培養(yǎng)大批匯通中西法律的人才。清廷遂派出大批留學(xué)生到日本，習(xí)學(xué)日本的法律，并從1906年起，以這些留日學(xué)子為核心創(chuàng)辦了中國(guó)第一批官辦法律學(xué)堂，其中最著名、影響最大的是天津的“北洋法政學(xué)堂”。

光緒三十二年（1906）夏，直隸總督袁世凱聽(tīng)取赴日本考察的閻鳳閣（后來(lái)的直隸省議會(huì)議長(zhǎng)）、梁志宸（后來(lái)的直隸省議會(huì)副議長(zhǎng)）等人建議，仿照日本法政學(xué)堂，奏請(qǐng)清廷批準(zhǔn)在天津創(chuàng)辦“北洋法政學(xué)堂”，委任黎淵〔注1〕為監(jiān)督（校長(zhǎng)）；校址在堤頭村新開(kāi)河河壩下（今河北區(qū)志成道33號(hào)），校舍為中西合璧式建筑。新開(kāi)河上曾有一座“法政橋”，就是這一歷史的見(jiàn)證。該校曾在中國(guó)近代史上產(chǎn)生過(guò)重要影響，那是因?yàn)椋?/p>

其一：天津?yàn)l臨渤海，既有通商口岸，又有九河通衢之便；既“具有江淮的風(fēng)格”，又距首都最近。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，天津受西方先進(jìn)文化思想影響，成為“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”的中心，其作為直隸總督兼北洋大臣的駐地，外交地位和政治地位顯赫，成為外國(guó)人眼里的中國(guó)“第二政府”。在對(duì)外方面，“吾國(guó)外事盡萃于天津，外交之利害，全國(guó)之安危，而恒于是乎卜之”；在內(nèi)政方面，“數(shù)十年來(lái)，國(guó)家維新之大計(jì)，擘畫經(jīng)營(yíng)，尤多發(fā)韌于是邦，然后漸及于各省，是區(qū)區(qū)雖為一隅，而天下興廢之關(guān)鍵系焉”；舉凡“將校之訓(xùn)練、巡警之編制、司法之改良、教育之普及，皆創(chuàng)自直隸，中央及各省或轉(zhuǎn)相效法”。（羅澍偉《天津，近代中國(guó)的“窗口”》http：///docroot/200412/14/rb02/14150901.htm）正是由于這種特殊的地位，天津的“北洋法政學(xué)堂”從創(chuàng)建起就在全國(guó)成為頗具影響的率范。

其二：北洋法政學(xué)堂自創(chuàng)辦起，在學(xué)制、課程設(shè)置、任教師資等方面處處效仿西制，走一條新型辦學(xué)之路。該校學(xué)制分為速成與專門科兩類：速成科學(xué)制一年半，旨在短期內(nèi)為政府培訓(xùn)急需的法律人才。速成科又分為“職班”（司法科）和“紳班”（行政科）；紳班專收直隸地方士紳，以培養(yǎng)地方自治人士為主，須經(jīng)府、廳、州、縣保送，但也同樣要參加入學(xué)考試。職班專收外籍有職人員，主要是培養(yǎng)律師。速成科開(kāi)設(shè)的課程包括大清律例及唐明律、現(xiàn)行法制及歷代法制沿革、法學(xué)通論、憲法大意、刑法、民法要論、商法要論、大清公司律、大清破產(chǎn)律、民刑訴訟法、裁判所編制法、國(guó)際法、監(jiān)獄法、訴訟實(shí)習(xí)，共14門；在第三學(xué)期考試及格，就算畢業(yè)。專門科分法律、政治兩系，學(xué)制六年（預(yù)科三年，正科三年），課程設(shè)置繁重，要求掌握兩門外語(yǔ)，且十分嚴(yán)格；預(yù)科三年外語(yǔ)占主要地位。第一外語(yǔ)日語(yǔ)，每周12小時(shí)；第二外語(yǔ)任選英、法、德語(yǔ)之一，第一年每周六小時(shí)，第三年遞增至十小時(shí)；因此外語(yǔ)課每周至少18小時(shí)，占全周課時(shí)36小時(shí)的二分之一以上。學(xué)校規(guī)定，外籍教員授課，“無(wú)論正科預(yù)科……一概不用通譯；使學(xué)生直接聽(tīng)講，以節(jié)鐘點(diǎn)而收實(shí)益”。這就迫使學(xué)生，不得不全力學(xué)習(xí)外語(yǔ)（首先是日語(yǔ)）。在正科三年中，專業(yè)課設(shè)置以政治專業(yè)為例，必修科目包括中國(guó)的《大清律例》、《大清會(huì)典》、憲法、民法、刑法、國(guó)際公法、私法、商業(yè)、銀行、貨幣、商法、地方自治、西方政治學(xué)、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治哲學(xué)、政治史、外交史、通商史、統(tǒng)計(jì)等，多達(dá)30余科。考試制度極為嚴(yán)格，在學(xué)校章程中，明白規(guī)定“兩次學(xué)年考試不及格者”責(zé)令退學(xué)。

此外，北洋法政學(xué)堂從開(kāi)創(chuàng)起就形成學(xué)術(shù)自由、兼容并包的校風(fēng)，很少門戶之見(jiàn)，學(xué)校除聘請(qǐng)日籍教師和留日學(xué)子任教外，共產(chǎn)黨員張友漁、阮慕韓、楊秀峰、溫健公、何松亭、黃松齡、聞?dòng)乐?、陳志梅等人均曾在該校任教授或秘書、主任等職。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k學(xué)形式和寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境使北洋法政學(xué)堂在中國(guó)近代法學(xué)教育中頗具影響。

其三：北洋法政學(xué)堂具有光榮革命傳統(tǒng)，是中國(guó)近代史上傳播反帝反封建先進(jìn)思想、培養(yǎng)革命人士的陣地。從它剛建立開(kāi)始，師生們就在新思潮的影響下，積極研究和宣傳西方進(jìn)步思想，思想活躍，屢起學(xué)潮。1909年12月，清政府直隸提學(xué)使司曾以“北洋法政學(xué)堂屢起風(fēng)潮，決定解散?！钡?，這一決定因各方輿論反對(duì)，而沒(méi)有實(shí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)始人同志1907年考入該校，為專門科第一期學(xué)生（在校學(xué)習(xí)6年），并從此走上革命道路。在校期間他被推舉為“北洋法政學(xué)會(huì)”編輯部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)主編會(huì)刊和編譯書籍的重任，創(chuàng)辦了《言治》雜志，主持編譯了《（支那分割之運(yùn)命）駁議》和《蒙古及蒙古人》兩部震動(dòng)海內(nèi)外的著作。1912年6月至1913年間，在北洋法政學(xué)堂寫下了《隱憂篇》、《大哀篇》等文章，揭露了在所謂共和體制下民權(quán)的喪失，人民的苦難。在北洋法政學(xué)堂這個(gè)新式學(xué)校里，廣泛地閱讀西方資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代的書籍，受到了反對(duì)封建主義，追求民主自由思想的影響，樹(shù)立起民主主義的信念?？谷諓?ài)國(guó)將領(lǐng)張自忠也曾是法政學(xué)堂學(xué)生。1911年張自忠考入了天津北洋法政學(xué)堂。在這里，他第一次接觸到孫中山的三民主義學(xué)說(shuō)和“驅(qū)除撻虜，恢復(fù)中華，建立民國(guó)，平均地權(quán)”的資產(chǎn)階級(jí)革命政綱，這些對(duì)他日后的成長(zhǎng)產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，全校學(xué)生思想傾向進(jìn)步，政治空氣濃厚，該校成為天津?qū)W生抗日救亡運(yùn)動(dòng)的重要策源地之一?！耙欢ぞ拧边\(yùn)動(dòng)中，該校學(xué)生朱紀(jì)章、莊金林曾參加組織領(lǐng)導(dǎo)天津市學(xué)聯(lián)、全國(guó)學(xué)聯(lián)工作，阮務(wù)德、王民生、王守先在后來(lái)的抗日斗爭(zhēng)中英勇?tīng)奚?937年2月，因師生積極參加抗日運(yùn)動(dòng)，學(xué)校被當(dāng)局武力封閉，強(qiáng)行解散。

在1923年參加母校18周年校慶紀(jì)念會(huì)演講中曾做過(guò)這樣的評(píng)價(jià)：“那時(shí)中國(guó)北部政治運(yùn)動(dòng)，首推天津，天津以北洋法政學(xué)堂為中心，所以我校在政治運(yùn)動(dòng)史上很是重要?！?/p>

20世紀(jì)的“北洋法政學(xué)堂”也歷經(jīng)了變革與發(fā)展，1911年改稱“北洋法政專門學(xué)?！?。1914年6月，直隸省當(dāng)局決定將保定法政專門學(xué)校、天津高等商業(yè)專門學(xué)校并入“北洋法政專門學(xué)?！?，改稱“直隸公立法政專門學(xué)?！保O(shè)法律、政治、商業(yè)三科。1928年改稱“河北省立法政專門學(xué)?！薄?929年國(guó)民政府試行大學(xué)區(qū)制，學(xué)校改隸北平大學(xué)區(qū)；3月，學(xué)校改稱河北省立法商學(xué)院，同年8月，學(xué)校升為大學(xué)，并且開(kāi)始招收女生。至此，北洋法政學(xué)堂完成了由學(xué)堂到大學(xué)的轉(zhuǎn)變，原有各科改稱學(xué)系。1937年2月，因?qū)W院師生積極參加抗日運(yùn)動(dòng)被當(dāng)局武力封閉，強(qiáng)行解散?？箲?zhàn)勝利后，河北省立法商學(xué)院復(fù)校問(wèn)題被提上了議事日程。但因種種原因，至1947年秋該院前院長(zhǎng)楊亦周〔注2〕等在廣大畢業(yè)生支持下，幾經(jīng)周折，才在原校址艱難地復(fù)校。“北洋法政學(xué)堂”歷經(jīng)清王朝、北洋政府和國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，到解放初院校調(diào)整結(jié)束為止，雖曾六易校名，但人們習(xí)慣上還是稱之為“北洋法政”。

建國(guó)初，法商學(xué)院法商兩系分別并入北京政法學(xué)院和南開(kāi)大學(xué)。

革命先驅(qū)、中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一同志是天津人民的驕傲和光榮，是天津北洋法政學(xué)校的驕傲和光榮。為了繼承和發(fā)揚(yáng)同志偉大的共產(chǎn)主義革命精神，1998年2月在李瑞環(huán)、姚依林、譚紹文等中央、市委領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷下，經(jīng)天津市委、市政府批準(zhǔn)，把天津市政法管理干部學(xué)院確立為法商學(xué)院的延續(xù)（北洋法政學(xué)堂后更名為河北省立法商學(xué)院），并在學(xué)院內(nèi)建立了烈士紀(jì)念室，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家彭真同志親筆題寫室名，許多中央和天津的老領(lǐng)導(dǎo)為紀(jì)念室題詞。1994年5月政法管理干部學(xué)院紀(jì)念室被市委、市政府命名為天津市愛(ài)國(guó)主義教育基地。作為天津市政法干部的培訓(xùn)基地、法學(xué)教育的搖籃、烈士母校的延續(xù)一一天津市政法管理干部學(xué)院并沒(méi)有辱沒(méi)先烈的革命精神和北洋的光輝校史，她已經(jīng)擁有了一支理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的、實(shí)力雄厚的師資隊(duì)伍，為十四個(gè)省、市、自治區(qū)培養(yǎng)了數(shù)萬(wàn)名法律人才。莘莘學(xué)子的足跡遍布海河之濱、長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北，像顆顆璀璨的明珠鑲嵌在祖國(guó)的法治大廈上，似芬芳的桃李盛開(kāi)在法學(xué)的百花園中。天津政法管理干部學(xué)院將朝著革命先驅(qū)為之奮斗的偉大目標(biāo)，繼續(xù)為民族振興和社會(huì)安康做出了新的貢獻(xiàn)。

注釋：

〔注1〕黎淵，1879年生人，貴州遵義府附生。先在蘇州中西書室習(xí)普通學(xué)一年。光緒二十五年，自費(fèi)赴日留學(xué)，在東京善鄰書院習(xí)普通學(xué)二年。光緒二十七年，經(jīng)前四川總督派歸四川官費(fèi)，入東京中央大學(xué)習(xí)法律專門科。光緒三十年（1904年）六月畢業(yè)，領(lǐng)有優(yōu)等文憑。復(fù)于是年八月，入該大學(xué)高等研究科，專攻行政法、刑法、刑事訴訟法等科。光緒三十一年八月，因高等研究科論文試驗(yàn)合格，領(lǐng)得研究科優(yōu)等畢業(yè)文憑，獲法學(xué)士稱號(hào)。九月經(jīng)電調(diào)回國(guó)，籌辦北洋法政學(xué)堂事宜。

〔注2〕楊亦周，河北省行唐縣人。曾在天津北洋法政學(xué)校讀書，參加國(guó)民黨地下活動(dòng)，并任過(guò)法政學(xué)校校長(zhǎng)。1928年北伐軍占領(lǐng)天津時(shí)，曾任國(guó)民黨天津市黨部委員兼組織部長(zhǎng)，次年市黨部改組被排擠在外，從此傾向馬列主義。后去日本留學(xué)，畢業(yè)后又去英國(guó)深造，1934年回國(guó)，在大學(xué)任教，后在經(jīng)濟(jì)部門工作，1945年抗戰(zhàn)勝利后回到天津，任天津中國(guó)紡織建設(shè)分公司經(jīng)理，天津參議會(huì)參議長(zhǎng)。他在天津解放前夕堅(jiān)決抵制了反動(dòng)政府的造謠和炸毀工廠的行動(dòng)，順應(yīng)民意積極主張和平解放天津并代表民間組織參加和平談判。解放后，曾任天津市副市長(zhǎng)，“民革”河北省委員會(huì)主任。

參考資料：

1、《與天津》；劉民山編天津社科出版社1989.12

2、《寧為百夫長(zhǎng)，不做一書生》

3、《法政學(xué)堂植棟梁》

4、《近代中國(guó)的“窗口”》羅澍偉

5、《具有開(kāi)創(chuàng)意義的天津高?！?/p>

6、《》中共十大元老

7、《清末法制變革中的日本影響》侯欣一