監(jiān)委任職報(bào)告范文精選

同志們：

這次學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，深化干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作會(huì)議，是經(jīng)市委同意召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)近年來全市干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞總書記關(guān)于抓緊建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)全市干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，為*率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保證。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委領(lǐng)導(dǎo)同志將在會(huì)上作重要講話，各地、各單位要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。剛才，6個(gè)單位的同志從不同方面介紹了他們近幾年來在干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作中的做法和體會(huì)。具有一定的代表性，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我根據(jù)市委要求和部務(wù)會(huì)研究的意見，講三個(gè)問題。

一、近幾年全市干部人事制度改革和干部監(jiān)督工作的簡(jiǎn)要回顧

近幾年來，我市各級(jí)黨組織順應(yīng)改革和發(fā)展的要求，根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》提出的任務(wù)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，在推進(jìn)干部人事制度改革，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作方面積極探索，為建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和干部監(jiān)督管理機(jī)制做了許多基礎(chǔ)性工作，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，改善和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，強(qiáng)化干部工作監(jiān)督等方面起到了積極的作用。

一是努力擴(kuò)大群眾參與程度，在推進(jìn)干部工作民主化上有了新的提高。擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是干部人事制度改革的基本方向，也是干部人事制度改革的工作重點(diǎn)。我市各級(jí)黨委和組織部門認(rèn)真貫徹這一要求，在干部工作中堅(jiān)持走群眾路線，不斷擴(kuò)大了干部工作的民主化程度。在市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子人選全面進(jìn)行了全額定向推薦。為了保證選拔任用干部具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，民主推薦已成為選拔任用干部的必經(jīng)程序，干部考察預(yù)告作為一項(xiàng)制度已在全市普遍推行。并進(jìn)一步完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議工作，努力擴(kuò)大范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量，使更多熟悉情況的人參加對(duì)干部的推薦、評(píng)議和測(cè)驗(yàn)，使推薦、評(píng)議和測(cè)驗(yàn)的結(jié)果更能客觀、準(zhǔn)確地反映干部的真實(shí)情況，更能反映干部群眾的意愿。去年，我市將民意測(cè)驗(yàn)工作引入到領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，名干部群眾對(duì)965名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民意測(cè)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析匯總，并將測(cè)驗(yàn)結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)干部本人進(jìn)行反饋，收到了較好的成效。

在干部任用上積極實(shí)行了任前公示制。許多地區(qū)和單位紛紛通過新聞媒體或內(nèi)部張榜的形式對(duì)擬提拔的干部人選進(jìn)行了任前公示，截止今年上半年，全市共對(duì)45名縣處級(jí)干部、903名科級(jí)干部擬任人選進(jìn)行了任前公示。實(shí)踐證明，實(shí)行干部任前公示，在擴(kuò)大干部工作民主的同時(shí)也加強(qiáng)了群眾監(jiān)督，是把好選人用人關(guān)、克服用人上不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措。

「摘要」會(huì)計(jì)委派制有著悠久的歷史，目前我國(guó)會(huì)計(jì)委派制的種類有行政事業(yè)單位委派制和企業(yè)會(huì)計(jì)委派制等多種。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制對(duì)監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)投資、運(yùn)作起著不可替代的作用。但也存在不少問題。文章針對(duì)這些問題提出了一些解決辦法。

「關(guān)鍵詞」會(huì)計(jì)委派制；管理體制；會(huì)計(jì)法

一、我國(guó)會(huì)計(jì)委派制的形成和發(fā)展

我國(guó)會(huì)計(jì)委派制可追溯到夏周，那時(shí)的官?gòu)d會(huì)計(jì)的官員一律由當(dāng)政者考核任免。周禮記載的九府出納歸司會(huì)統(tǒng)制的做法是我國(guó)會(huì)計(jì)委派制的雛形，后至唐宋更專設(shè)了戶部掌管司會(huì)，各州、府、縣的司會(huì)官員由各級(jí)行政長(zhǎng)官委派，各級(jí)衙門經(jīng)費(fèi)都到戶部支領(lǐng)，這種制度直至我國(guó)清朝末年。這個(gè)漫長(zhǎng)的階段可以說是我國(guó)委派制的形成、探索階段。具有現(xiàn)代含義的會(huì)計(jì)委派制是在民國(guó)時(shí)期出現(xiàn)的，當(dāng)時(shí)一些留學(xué)歸來的會(huì)計(jì)博士積極引進(jìn)英美等國(guó)的會(huì)計(jì)管理制度，結(jié)合中國(guó)國(guó)情實(shí)行由政府歲計(jì)、政府會(huì)計(jì)和政府統(tǒng)計(jì)三者結(jié)合的統(tǒng)一計(jì)政制度，即所謂具有超然主計(jì)和綜聯(lián)組織特征的會(huì)計(jì)管理體系。按照這一管理體系，凡財(cái)政部屬機(jī)關(guān)的從事會(huì)計(jì)管理事務(wù)的人員，均由財(cái)政部直接命題招考，其任免、調(diào)任由財(cái)政部直接委派，會(huì)計(jì)人員對(duì)其機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，地位超脫，不受其節(jié)制，從制度上保證，減少了財(cái)政弊端。在民國(guó)二十一年（1932年）南京國(guó)民政府公布了主計(jì)組織法，并依法成立了主計(jì)處，形成主計(jì)制度。該制度規(guī)定主計(jì)處直屬于中央政府，主計(jì)處下設(shè)歲計(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)三局為主計(jì)制度的中央機(jī)構(gòu)，各部及省、市政府由主計(jì)處委派會(huì)計(jì)長(zhǎng)，以此掌握全國(guó)的主計(jì)大權(quán)。應(yīng)該說，這是我國(guó)近代史上比較完善的會(huì)計(jì)委派制。

全國(guó)解放后直至上世紀(jì)80年代初，我國(guó)實(shí)行高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收支高度統(tǒng)一，各核算單位實(shí)際上是一個(gè)報(bào)帳單位，會(huì)計(jì)人員成為國(guó)家的出納員，會(huì)計(jì)主管人員一律由上級(jí)主管部門考察任免，會(huì)計(jì)委派制在全國(guó)實(shí)行。由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)模式單一，此時(shí)的會(huì)計(jì)委派制屬經(jīng)濟(jì)高度集中的統(tǒng)管模式。改革開放后，我國(guó)企業(yè)的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，不少利益主體成為個(gè)人或小團(tuán)體利益，于是想方設(shè)法要求會(huì)計(jì)人員造假損害集體利益、國(guó)家利益。由于此時(shí)的會(huì)計(jì)人員既受制于其所在的單位領(lǐng)導(dǎo)，又與單位和單位領(lǐng)導(dǎo)具有共同的經(jīng)濟(jì)利益，無形中會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督約束職能降到極點(diǎn)，雖然每年都有財(cái)稅大檢查，但往往是既成事實(shí)，法不治眾，會(huì)計(jì)造假形成風(fēng)氣。近年來全國(guó)上下要求整頓財(cái)政紀(jì)律，改善會(huì)計(jì)管理的呼聲越來越高，此時(shí)真正意義上的會(huì)計(jì)委派制才被提到議事日程，在1988年湖北省襄樊市在國(guó)內(nèi)第一個(gè)設(shè)置了會(huì)計(jì)局，對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派。1997年和1999年上海市先后出臺(tái)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定和任職資格認(rèn)定管理辦法。以后，其他各省市如天津、江蘇、云南、山東等也相繼出臺(tái)了有關(guān)會(huì)計(jì)委派制的文件。2000年9月財(cái)政部、監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制工作的意見》要求全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位以及具有財(cái)政收費(fèi)或罰沒職能的事業(yè)單位率先實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，從行政法規(guī)的角度確立了會(huì)計(jì)委派制的地位。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，會(huì)計(jì)委派制在我國(guó)將進(jìn)一步得到完善和發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)委派制的形式