公共關(guān)系論文

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公共關(guān)系論文范文第1篇

我國政府公共關(guān)系的管理起步較晚，隨著改革的深入愈來愈面臨著來自社會各個方面的壓力與挑戰(zhàn)。具體來講有以下四個方面。

1.政府危機公關(guān)的認(rèn)知誤區(qū)

政府公關(guān)關(guān)系的主體是政府，目前各級政府尚未充分認(rèn)識到政府危機公關(guān)的重要性。具體表現(xiàn)為：一是不夠重視自身形象的塑造以及公眾對于公共服務(wù)的滿意度，缺乏回應(yīng)性；二是政府缺乏公共服務(wù)的熱情以及動員公眾參與的意識；三是政府缺乏對于大眾媒體的合理引導(dǎo)，抱有排斥畏懼心理，過于謹(jǐn)小慎微，單純依靠政府單方收集信息。

2.公關(guān)客體的復(fù)雜化

社會公眾是政府公關(guān)的客體，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)日益分化呈現(xiàn)出多元化的特征。公眾的利益訴求多樣化，政府面對的社會公眾是以一定利益關(guān)系為基礎(chǔ)的利益集團，這些團體的利益既有一致性也存在差別性。隨著我國公民社會的逐步發(fā)展，公眾參政議政積極性的提高，社會公眾對政府公共管理活動更為敏感，對政府的要求和期望進一步加強。

3.現(xiàn)代傳媒對政府危機公關(guān)的沖擊

現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)以及先進移動終端塑造了一個人人皆媒體的傳播環(huán)境，社會公眾信息獲取傳播能力大大增強。新的傳播媒介使得傳統(tǒng)的政府公關(guān)手段效用逐漸減輕，傳統(tǒng)上政府在信息上的不對稱優(yōu)勢也進一步喪失。

4.危機公關(guān)體制機制的缺失

由于我國政府公關(guān)主體意識的缺位，各級政府鮮有將公關(guān)活動定位于持續(xù)深入構(gòu)筑與社會公眾平等和諧關(guān)系的一個過程。因此無論部門機構(gòu)的設(shè)置還是制度設(shè)計上都沒有就政府公關(guān)做出專門的安排。具有公關(guān)性質(zhì)的機構(gòu)分散于政府的宣傳、調(diào)研、民政、等部門，由于缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機制。

二、公共危機下政府公共關(guān)系的重塑

1.轉(zhuǎn)變管理理念培養(yǎng)

政府公務(wù)人員的危機公關(guān)意識與能力第一，政府工作人員應(yīng)樹立全員公關(guān)思想，把政府公關(guān)作為一種價值觀念和管理哲學(xué)應(yīng)用于政府公共管理活動中。政府公共關(guān)系的成功有賴于組織各部門和全體工作人員的協(xié)同努力。因此，政府公務(wù)人員是國家和人民之間關(guān)系維系的紐帶，代表著政府和國家，其言行舉止都影響到政府的形象，在日常工作中應(yīng)切實做到權(quán)為民所系、情為民所系、利為民所謀，努力用自己的實際行動爭取公眾的理解和認(rèn)同。第二，政府機關(guān)營造組織內(nèi)部濃厚的公關(guān)文化。文化作為意識形態(tài)內(nèi)化的最高形態(tài)，是政府公關(guān)有效進行的內(nèi)在動力。公關(guān)文化作為一種內(nèi)生機制能夠促使政府轉(zhuǎn)變管理理念，更加關(guān)注政府的外部形象和聲譽，更加注重于公眾的溝通和交流，從根本上增強政府危機公關(guān)能力。第三，提高政府工作人員的危機公關(guān)能力?，F(xiàn)代政府公關(guān)作為一門管理科學(xué)，具有更強的專業(yè)性和規(guī)范性。這就特別需要推進相關(guān)培訓(xùn)工作，加強典型案例教學(xué)和情景模擬演練，增強每個公務(wù)人員的危機應(yīng)對能力。此外應(yīng)合理安排政府公關(guān)人員，根據(jù)公關(guān)人員的知識、年齡以及性別結(jié)構(gòu)層次進行合理分工，提升整體公關(guān)能力。

2.公關(guān)客體的培育和組織

我國目前已經(jīng)是一個高度分化的社會，人們的需求也日益多樣化，不同群體、階層的利益也呈現(xiàn)出差異化的特征。在一個多元化的現(xiàn)代社會，公民的個體意識和參與意識逐漸增強，我國的公民社會發(fā)展迅速，社會階層結(jié)構(gòu)日趨多樣。民間組織在利益表達(dá)、權(quán)利維護、政治參與、協(xié)調(diào)互動等方面作用更加明顯。有限政府的價值取向使得政府不再是危機治理中的唯一主體，政府需要廣泛聽取各方意見在決策執(zhí)行過程中努力擴大公民參與。政府應(yīng)該認(rèn)識到民間組織是公民政治參與的重要平臺。假如沒有一個組織化的參與，可能形成的就是公意、公憤或等，這些很容易造成秩序的混亂。在公民社會發(fā)展、參與性日益增強的環(huán)境下，充分發(fā)揮社會組織的功能作用有利于廣泛調(diào)動社會資源共同應(yīng)對危機帶來的危害。政府危機公關(guān)主要發(fā)揮兩方面的作用：一是危機過程中促使利益表達(dá)的規(guī)范化，推動公民有序政治參與；一是充分調(diào)動各類社會力量如非政府組織、企業(yè)等共同治理公共危機。政府開展危機公關(guān)一方面培養(yǎng)群眾的政治參與知識和能力，積極進行交流溝通，引導(dǎo)公眾有序參與，另一方面可以利用非政府組織作為切入點，通過非政府組織積極介入凝聚和提煉公眾的利益訴求進而與政府進行有效的對話加快問題的解決。在危機治理過程中，由于非政府組織獨特的自身定位以及專業(yè)化的職能，使其能夠?qū)ξC做出快速反應(yīng)，提供多樣化的服務(wù)，實現(xiàn)對社會資源的高效整合。

3.現(xiàn)代政府公關(guān)媒介的運用

首先，以新聞發(fā)言制度為中心，全面整合傳統(tǒng)的政務(wù)信息渠道，完善危機信息機制，確保信息的準(zhǔn)確請、真實性和時效性。目前我國的新聞發(fā)言制度并沒有作為一種通暢社情民意的常態(tài)化途徑而存在，而且常常出現(xiàn)部門間口徑不一的現(xiàn)象。文章認(rèn)為應(yīng)將新聞發(fā)言制度與傳統(tǒng)信息渠道有選擇的進行整合，同時加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理使其成為政府與社會進行信息交流反饋、政策咨詢、政務(wù)公開、問計于民的常規(guī)化平臺。此外還應(yīng)健全新聞發(fā)言制度的監(jiān)督職能和權(quán)限設(shè)置，明確其法律效力和責(zé)任以保證信息的權(quán)威性有效性，加強政府內(nèi)部以及大眾傳媒之間的上下溝通與反饋，特別是政府內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)促使各部門通力合作提高效率。其次，提升政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能力。網(wǎng)絡(luò)高效的促進了信息資源的充分交流與整合，大量網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)如微博、微信、博客等為公眾構(gòu)建了新的溝通平臺。面對網(wǎng)絡(luò)社會的沖擊，政府應(yīng)主動出擊，積極利用網(wǎng)絡(luò)與社會公眾進行廣泛溝通交流，把握信息的主動權(quán)，及時準(zhǔn)確權(quán)威信息遏制流言的滋生和傳播，增強政府活動信息的輻射力、滲透力和影響力；合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，疏導(dǎo)公眾情緒理解其利益訴求從而有針對性地引領(lǐng)公眾參與決策，做到有的放矢。通過新型傳媒網(wǎng)絡(luò)，公眾將有更多的機會和渠道參與政府的危機管理，因而政府應(yīng)以積極的姿態(tài)，有效引導(dǎo)公眾參與危機決策的制定和執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)普及使得信息的透明度、傳播力大大增強，政府積極開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)能夠進一步了解社情民意，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素充分利用網(wǎng)絡(luò)的先導(dǎo)作用進行疏導(dǎo)和解決。

4.加強政府危機公關(guān)的體制

公共關(guān)系論文范文第2篇

城管執(zhí)法，即城市管理行政執(zhí)法，是城市管理主體根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對我國城市在各方面的管理過程中行使的行政處罰權(quán)。在我國，城市管理是指通過合理的手段對我國城市中的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、市容市貌等相關(guān)的城市管理的一種綜合管理方式，而城市執(zhí)法則是針對在城市管理過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象進行的行政執(zhí)法及行政處罰的一種執(zhí)法活動。根據(jù)我國每個城市地域的不同特性，對每個城市的城管執(zhí)法規(guī)定也有所不同，但出發(fā)點和目的是一致的。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)

在我國城市建設(shè)中國，為了推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，本地區(qū)政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出適合本地的城管執(zhí)法法規(guī)，但是在出現(xiàn)無法避免的城管執(zhí)法混亂的情況時，由于我國沒有一部可以遵循的法律法規(guī)對其進行規(guī)范和約束，導(dǎo)致城管執(zhí)法部門執(zhí)法范圍的無界限，也造成執(zhí)法人員無法可依執(zhí)法的尷尬處境。例如：在2012年12月27日，網(wǎng)曝武漢城管街頭和普通民眾的沖突升級到群架的視頻，在網(wǎng)上被曝光后，城管人員不僅受到了來自各方的道德譴責(zé)，后續(xù)的執(zhí)法工作也無法順利進行。目前的當(dāng)務(wù)之急，是我國針對城市管理和城市執(zhí)法應(yīng)盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和原則，使城管在執(zhí)法過程中有法可依，確保執(zhí)法人員的執(zhí)法活動均在法律法規(guī)的控制范圍內(nèi)，良性執(zhí)法，合法執(zhí)法，推動良好的執(zhí)法秩序的建立。

三、建立人性化的執(zhí)法理念

在城管執(zhí)法人員與普通民眾發(fā)生沖突時，我們的市民認(rèn)為我國的城管執(zhí)法人員普遍的都缺少人情味，人類都有同情弱勢群體的特點，我國城管執(zhí)法的對象大部分都是下崗失業(yè)、待業(yè)人員在城市街頭自發(fā)進行的小商販和地攤販生意，他們認(rèn)為這樣的生存方式也是一種商機。而城管人員忽視了城市該對民眾提供的應(yīng)有的社會責(zé)任，一味地以懲處為目的的執(zhí)法方式使執(zhí)法者和小商販之間發(fā)生了利益沖突。例如:在2013年5月12日，新聞播出武漢一個婆婆在街邊賣豆?jié){遭遇，被城管執(zhí)法人員掀攤倒地造成腦震蕩的暴力事件。建立以人為本的執(zhí)法理念，建立既能保護民生又符合實際情況的執(zhí)法體制，在提高城市管理職能的同時，加大對人權(quán)的保護。執(zhí)法部門要從實際情況出發(fā)，本著為其著想的目的，對違規(guī)違紀(jì)的人員進行細(xì)致耐心的說服教育，給活動商販更多的理解和包容。

四、提高執(zhí)法人員素質(zhì)

由于我國城管執(zhí)法隊伍良莠不齊，大部分是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，還有一些社會上的閑散人員，這樣的執(zhí)法隊伍沒有受過專業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)，在對違規(guī)違紀(jì)進行處理時，忽視或者缺少了人性化的執(zhí)法理念，逐漸形成了簡單、粗暴的執(zhí)法模式和工作習(xí)慣，導(dǎo)致某些執(zhí)法人員在執(zhí)法時擾民、執(zhí)法方式暴力，以權(quán)代法的現(xiàn)象，有違我國建設(shè)和諧社會的宗旨。目前，首先應(yīng)該加強我國城管執(zhí)法整體隊伍的素質(zhì)，建立一套執(zhí)法人員招收標(biāo)準(zhǔn)，必須通過相關(guān)的考試或考核才能進入執(zhí)法隊伍，同時招收經(jīng)過正規(guī)法律教育的法學(xué)學(xué)生，在隊伍中起到帶頭作用，提高執(zhí)法人員的法律意識和相關(guān)的執(zhí)法知識。建立一套完整的培訓(xùn)體制，對執(zhí)法人員進行定期或不定期的執(zhí)法專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)普及，培養(yǎng)執(zhí)法人員的人性化執(zhí)法理念，且將人性化執(zhí)法理念真正和現(xiàn)實執(zhí)法工作融為一體，促進提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平。

五、總結(jié)

公共關(guān)系論文范文第3篇

(一)教學(xué)的質(zhì)量策劃教學(xué)的質(zhì)量策劃包括設(shè)計培養(yǎng)計劃，確定各部門在培養(yǎng)計劃實施過程中的職責(zé)，確保實現(xiàn)培養(yǎng)計劃目標(biāo)。其中，培養(yǎng)計劃的修訂原則上是每四年一次，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時也進行修訂，教務(wù)處根據(jù)已獲批的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審核表，擬定具體修訂日程。再由各教學(xué)單位的專業(yè)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員，結(jié)合專業(yè)實際情況和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審核表，經(jīng)過充分論證之后調(diào)整培養(yǎng)計劃。

(二)教學(xué)的質(zhì)量控制教學(xué)的質(zhì)量控制即認(rèn)真實施培養(yǎng)計劃，對教學(xué)過程各環(huán)節(jié)實施管理與控制。自2000年起在全校教學(xué)管理中實行質(zhì)量管理體系，對教學(xué)質(zhì)量實行監(jiān)控。其他控制措施還包括開學(xué)前、期中、期末的教學(xué)檢查及日常教學(xué)檢查，學(xué)生評教，教學(xué)評優(yōu)等。

(三)教學(xué)的質(zhì)量保證引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。對校內(nèi)各學(xué)院、職能部門及全體教師的教學(xué)質(zhì)量活動進行全程控制，使工作程序化、規(guī)范化。實行新學(xué)分制和導(dǎo)師制。采取彈性學(xué)習(xí)年限，即學(xué)生可以選擇在3～6年之內(nèi)完成學(xué)業(yè);擴大學(xué)生選擇課程的權(quán)利，限定選修課占總學(xué)分的10%，任意選修課占總學(xué)分的10～15%。導(dǎo)師制即每個自然班配備一名專業(yè)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生制定學(xué)習(xí)計劃，選擇學(xué)習(xí)方法和課程等。

(四)教學(xué)的質(zhì)量改進

1．以ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，不斷改進教學(xué)質(zhì)量。依照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，及時糾正在內(nèi)外審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以達(dá)到持續(xù)改進教學(xué)質(zhì)量的目的。

2．實行學(xué)分制改革。學(xué)校從2001年開始實行新的學(xué)分制，主要表現(xiàn)在:擴大學(xué)生的選課范圍;對在各專業(yè)中學(xué)習(xí)成績排名前5%的學(xué)生，允許其轉(zhuǎn)專業(yè);實行導(dǎo)師制等。

二、存在的問題

(一)教學(xué)過程質(zhì)量策劃方面雖然從理論上講，在教學(xué)過程質(zhì)量策劃中制定培養(yǎng)計劃的過程遵循了教育部的相關(guān)要求，但是，在實際制訂與修訂培養(yǎng)計劃的過程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養(yǎng)計劃的制定與修訂已經(jīng)成為系主任的個人行為。

(二)教學(xué)過程質(zhì)量控制方面雖然在形式上，學(xué)校吸收了部分教師和學(xué)生參與教學(xué)過程質(zhì)量控制的過程，但這些措施是否真正有效地發(fā)揮了作用，目前難以準(zhǔn)確衡量。

(三)教學(xué)過程質(zhì)量保證方面最主要的問題是師資不足，還有教師招聘中片面強調(diào)高學(xué)歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴招導(dǎo)致生源素質(zhì)多樣化，也給保證教學(xué)過程質(zhì)量帶來困難。

(四)教學(xué)過程質(zhì)量改進方面雖然學(xué)校的教學(xué)管理人員已經(jīng)意識到了教學(xué)質(zhì)量改進的重要性，但缺乏對質(zhì)量改進的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學(xué)設(shè)施，舉辦各種選拔和評比等。

三、公共關(guān)系滲透普通高等農(nóng)業(yè)院校教學(xué)全面質(zhì)量管理的可行性分析

(一)從優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量策劃的角度來看通過公關(guān)活動能夠幫助學(xué)校充分、準(zhǔn)確地把握市場用人需求，并結(jié)合教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，有針對性地設(shè)計更科學(xué)、準(zhǔn)確的教學(xué)質(zhì)量策劃。

(二)從提升教學(xué)質(zhì)量控制效果的角度來看從管理措施上看，所研究的大學(xué)已經(jīng)采取了督導(dǎo)員制、信息員制、生評教制以及學(xué)生座談會等。而通過良好的公共關(guān)系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。

(三)從保證教學(xué)質(zhì)量的角度來看教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學(xué)管理中滲透良好的公共關(guān)系，就能夠拉近教學(xué)管理部門、教師與學(xué)生之間的距離，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)，還能激勵教師教學(xué)的積極性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

(四)從促進教學(xué)質(zhì)量改進的角度來看將公關(guān)活動滲透至高等學(xué)校教學(xué)全面質(zhì)量管理中，有助于構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的知識體系;通過加強高等學(xué)校與以學(xué)生為輻射中心的社會公眾及相關(guān)院校之間的傳播溝通，能夠強化學(xué)生的專業(yè)知識，拓展學(xué)生的專業(yè)知識面，提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。

四、相應(yīng)的對策

(一)培養(yǎng)學(xué)校全員的公關(guān)意識培養(yǎng)學(xué)校全員公關(guān)意識是公共關(guān)系滲透高校全面質(zhì)量管理工作的重要前提。應(yīng)該幫助學(xué)校師生走出對公關(guān)認(rèn)識的誤區(qū)，明確公關(guān)意識的科學(xué)性;學(xué)習(xí)和發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的公關(guān)思想。

(二)宣傳公共關(guān)系及全面質(zhì)量管理理論知識可以通過教育培訓(xùn)，舉行關(guān)于學(xué)校公關(guān)的研討會，學(xué)校內(nèi)部的雜志、公報、書籍等，學(xué)校的公告牌展示等途徑，將公共關(guān)系及全面質(zhì)量管理理論知識傳授給他們，使他們了解相關(guān)的理論、方法和技巧。

(三)強化高校公共關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能

1．強化公共關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設(shè)目前，我國的實際情況是，高校中的公關(guān)職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門共同承擔(dān)。但在規(guī)模較大及有條件的院?？梢栽O(shè)置專門的公共關(guān)系機構(gòu)，為高校運用公共關(guān)系提升全面質(zhì)量管理效果提供組織保障。

2．培訓(xùn)高校公關(guān)人員要使高校的公關(guān)活動起到應(yīng)有的積極作用，必須大力培訓(xùn)公關(guān)專業(yè)人才，使之不但要具備較強的新聞敏感性、良好的道德修養(yǎng)，還要具備組織能力、溝通能力等公關(guān)技能，以及攝影、錄像等操作技能。

(四)建立公共關(guān)系活動改進系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)堅持全面提升教學(xué)質(zhì)量管理水平的目標(biāo)，重點關(guān)注改進機制、改進實施、效果評價和再改進等主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建全面的持續(xù)改進工作體系，并依照體系程序持續(xù)地全面開展改進工作，及時、動態(tài)地依據(jù)學(xué)校全面質(zhì)量管理工作要求改善和調(diào)整公關(guān)活動。

公共關(guān)系論文范文第4篇

知識產(chǎn)權(quán)法的最終目的雖然是平衡公共利益與私人利益，最終達(dá)到維護公共利益的目標(biāo)，但是這只是一種理想的狀態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)人希望知識產(chǎn)權(quán)法能夠維護自己的利益，而大眾又希望知識產(chǎn)權(quán)法能夠使人們獲得更多的公共信息，這種矛盾在隨著信息社會的不斷發(fā)展而不斷加劇，知識產(chǎn)權(quán)法的天秤也逐漸向私人利益傾斜。

1.知識產(chǎn)權(quán)法的權(quán)力客體不斷擴張

知識產(chǎn)權(quán)法在最開始的權(quán)力客體只是以專利法、商標(biāo)法、著作法為主，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)法的權(quán)力客體也不斷的擴張。比如商標(biāo)法最開始保護的是具體貨物的商標(biāo)，但是到了現(xiàn)在服務(wù)商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明標(biāo)志等都被劃分到了商標(biāo)法的保護范圍之內(nèi)；最初的著作權(quán)法保護的是文學(xué)藝術(shù)作品，到了現(xiàn)在其保護范圍已經(jīng)擴展到了各種設(shè)計圖、模型作品和相關(guān)的圖形作品等等與文學(xué)藝術(shù)作品無關(guān)的作品。除此之外，隨著生物技術(shù)、教育的不斷發(fā)展，一些以前不被專利法所保護的醫(yī)療方法、教育方法等等也逐漸被納入到專利法的保護范圍之內(nèi)。

2.知識產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利歸屬的發(fā)展

在知識產(chǎn)權(quán)法建立之初，其主要目的就是鼓勵人們進行創(chuàng)新，所以在知識產(chǎn)權(quán)就直接歸屬于創(chuàng)造者。比如在1791年法國專利法的前言中寫道：任何想法或發(fā)明只要是對社會有利的，那么這個想法或發(fā)明的所有權(quán)就應(yīng)當(dāng)屬于創(chuàng)造者，如果所有權(quán)不屬于創(chuàng)造者就是違反了人權(quán)。法國和德國甚至一度堅持作品是作者的私人財產(chǎn)。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、知識產(chǎn)品的商業(yè)化運作不斷完善、知識產(chǎn)品的商業(yè)價值越來越高，知識產(chǎn)權(quán)的歸屬也漸漸由創(chuàng)造者轉(zhuǎn)向投資者或創(chuàng)造者的雇主。比如在1897年的奧匈帝國的專利法中規(guī)定：專利權(quán)可以歸屬發(fā)明人，如果在合同或其章程中有特殊規(guī)定的，則按照合同或章程中的規(guī)定進行劃分歸屬。隨后類似的法規(guī)慢慢普及到其他國家，我國《專利法》中也規(guī)定，雇員在受雇進行研究、發(fā)明的時候，除合同中有明確規(guī)定所屬人是雇員外，研究和發(fā)明成果都屬于雇主所有。我國《著作法》中第16條第2款中規(guī)定：職務(wù)作品的經(jīng)濟權(quán)利屬于作者的雇傭單位所有，作者只能從雇主或投資者那里獲取報酬。

3.知識產(chǎn)權(quán)法在權(quán)利內(nèi)容上的發(fā)展

隨著科技、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)法在權(quán)力內(nèi)容上也不斷的擴充著。對商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的保護方式從板塊保護模式發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)保護模式，因為知識產(chǎn)權(quán)的客體在某些方面具有一定的共性，比如一幅畫可以涉及到著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)，那么在這種侵權(quán)發(fā)生權(quán)利人全不相同的情況的時候，就需要知識產(chǎn)權(quán)法秉承誠實信用、保護在先權(quán)利、禁止濫用權(quán)力的原則進行協(xié)調(diào)和處理。所以這幅圖畫的作者有權(quán)利禁止他人使用這幅圖畫作為商標(biāo)，如果作者同樣使用這個圖畫為商標(biāo)的時候，可以制止他人在類似產(chǎn)品上使用這個商標(biāo)或與這幅圖畫類似的商標(biāo)。可見，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，簡單用一個模塊來對知識產(chǎn)權(quán)進行保護已經(jīng)不足以應(yīng)對所面對的問題，網(wǎng)絡(luò)模塊保護勢在必行。

4.知識產(chǎn)權(quán)法的保護期限的延長

知識產(chǎn)權(quán)法在私人利益上的傾斜的主要表現(xiàn)之一就是在知識產(chǎn)權(quán)法的保護期限的不斷延長上，我們可以從美國的著作權(quán)法上窺得一斑。在1790年的著作法中規(guī)定，對著作權(quán)的保護期限是14年，在這基礎(chǔ)上可以再延續(xù)14年。在1909年中著作法規(guī)定在之前基礎(chǔ)上可以再續(xù)一次。1976年，著作法規(guī)定將保護期限延長到作者終身以及其死后50年，法人團體的保護期為75年。到了1998年則將這一保護期延長到作者死后70年，對法人團體的作品的保護期更是延長到了95年，這種期限在很多時候已經(jīng)超過了作品的使用壽命。

二、知識產(chǎn)權(quán)法對公共信息資源管理的影響

知識產(chǎn)權(quán)的不斷擴張是符合科技發(fā)展和信息發(fā)展需求的，如果不維護知識產(chǎn)權(quán)人的利益的話，長此以往將打消人們對創(chuàng)作的熱情，但是知識產(chǎn)權(quán)法過于偏向私人利益，就不利于大眾獲取信息，更影響了人們對信息的獲取與使用，最終后果依然是阻礙新信息的創(chuàng)造。

1.知識產(chǎn)權(quán)法擴張使公共信息資源空間被壓縮

信息資源是由公共信息資源和私人信息資源組成的，當(dāng)私人信息資源比例擴大的時候，公共信息資源就會相應(yīng)的減少，知識產(chǎn)權(quán)法內(nèi)容的不斷擴張使更多的信息成為了私人信息資源，這就使公共信息資源比例在不斷的減少。知識產(chǎn)權(quán)保護的客體的增加使公共信息資源管理所擁有的客體減少。一般一個新的作品會首先出現(xiàn)在公共信息資源中，被大家所認(rèn)知。在知識產(chǎn)權(quán)還沒有將它劃分為保護的客體的時候，是屬于公共信息資源范疇，但隨著知識產(chǎn)權(quán)對新客體保護的速度越來越塊，使很多新型信息剛剛露出端倪就被知識產(chǎn)權(quán)籠到保護之下，使公共信息資源客體幾乎無法增加。不斷延長的保護期使公共信息資源所擁有的內(nèi)容增加緩慢。當(dāng)一個信息的保護期結(jié)束的時候，這個信息便自動歸入公共信息資源范圍，但是隨著知識產(chǎn)權(quán)所保護的客體越來越多，保護期限越拉越長，使公共信息資源無法得到及時的補充，而且信息具有很強的時效性，每延長一年，信息所具有的的價值就會減少一部分，有時候信息即使已經(jīng)歸入公共信息資源卻已經(jīng)沒有其應(yīng)有的價值。

2.阻礙創(chuàng)新信息的創(chuàng)造

在信息社會的當(dāng)今有一個非常有名的悖論：如果不對知識產(chǎn)權(quán)人進行保護，那么人們就不會積極的創(chuàng)造出新的信息，但是對信息保護過多，就使人們無法很好的利用各種信息，這樣又阻礙了新信息的創(chuàng)造。首先，過于嚴(yán)厲的知識產(chǎn)權(quán)法會阻礙人們自由使用信息。當(dāng)今知識產(chǎn)權(quán)法在很多方面對各種信息進行了保護，使人們無法正常的使用這些信息，很多的學(xué)者和研究者都對此非常頭疼，現(xiàn)在的文化界和科學(xué)界都無不生活在“知識產(chǎn)權(quán)“的高壓網(wǎng)下，隨便抬手便會觸碰到這道高壓網(wǎng)，限制了很多人的創(chuàng)作和研究，不利于社會科學(xué)文化的發(fā)展。美國的錄音協(xié)會利用知識產(chǎn)權(quán)法曾成功的阻礙了某著名大學(xué)計算機系的兩個研究者的論文的發(fā)表，而這個論文主要內(nèi)容則是分析了錄音協(xié)會用于保護數(shù)字音樂商業(yè)銷售的一種數(shù)字水印技術(shù)的缺陷，錄音協(xié)還要求這兩個學(xué)者不能將這個發(fā)現(xiàn)告訴別人，因為其他人可能會利用這個缺陷來逃避購買數(shù)字音樂。這個行為保護了錄音協(xié)會的暫時的利益，但延長了解決這個缺陷的時間，阻礙了數(shù)字水印技術(shù)的更新?lián)Q代。其次，過于嚴(yán)厲的知識產(chǎn)權(quán)法影響了知識創(chuàng)新。任何創(chuàng)新是基于大量已有知識的累積上的一種質(zhì)變，如果沒有大量的前輩的積累，就沒有現(xiàn)在新的創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)法對這些已有的知識保護越完善，人們獲取這些知識就越困難，創(chuàng)作的成本和周期就越長，那么新知識出現(xiàn)的頻率就越低，而且當(dāng)這種成本和周期超出創(chuàng)作人所能承受程度的時候，這些創(chuàng)作人甚至?xí)艞墝π轮R的研究，導(dǎo)致創(chuàng)新的夭折。另一方面，當(dāng)這些創(chuàng)作人經(jīng)過各種困難創(chuàng)出成品的時候，會因為大量的成本使這些創(chuàng)作人更加維護自身利益，為后人的創(chuàng)作設(shè)置了新的障礙，這樣便形成了一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3.不利于信息的傳播

知識產(chǎn)權(quán)法使知識產(chǎn)權(quán)人有權(quán)保護自己的利益，如果知識產(chǎn)權(quán)法過于保護私人利益，在這種保護達(dá)到一定程度的時候，會形成一種知識壟斷，這種被法律所保護的壟斷會被有心人所利用，從大眾手中謀取高額的利潤。同時現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)法自然賦予知識產(chǎn)權(quán)人一定的保護期限，而有的知識產(chǎn)權(quán)人并不需要這種保護，希望自己的知識能夠匯入公共信息資源，得到廣泛的傳播，但現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)法并沒有這方面的具體法律條文，使這些本來可以進入公共信息資源的信息被迫限制了傳播。

三、結(jié)語

公共關(guān)系論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]公共選擇鄉(xiāng)村關(guān)系治理

在社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)浪潮的推動下，中國鄉(xiāng)村社會正處于急劇的社會變遷之中，經(jīng)濟發(fā)展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會。在農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉(zhuǎn)型期，建設(shè)一個和諧的鄉(xiāng)村社會是促進和諧社會建設(shè)的重要因素之一，然而，在鄉(xiāng)村關(guān)系治理的現(xiàn)實實踐中，鄉(xiāng)村關(guān)系到卻出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)和村委會的過渡行政化是當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系改革和發(fā)展的難題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能的有效履行和村民自治的健康發(fā)展。

一、公共選擇理論闡釋鄉(xiāng)村關(guān)系失范

公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟學(xué)理論的一個重要流派，是將經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個流派而存在，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，關(guān)注的重點是政府的管理活動及各個領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。公共選擇即非市場的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經(jīng)濟人模式。

公共選擇理論的基本行為假定是：人是關(guān)心個人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經(jīng)濟人。公共選擇理論家基于這個出發(fā)點，分析了公共管理組織的行為，他們認(rèn)為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認(rèn)為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒有什么區(qū)別，都是個人效用最大化的理性經(jīng)濟人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個人利益和組織機構(gòu)的利益，然后才會照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領(lǐng)域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。

鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要表現(xiàn)在兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的越位侵權(quán)，具體說主要集中在對村委會人事權(quán)、財政權(quán)以及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自的非法干預(yù)上，體現(xiàn)在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)之中；二是村委會的過渡行政化和“過渡自治化”，前者指村委會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個下屬辦事機構(gòu)或一級“準(zhǔn)政權(quán)組織”，后者指村委會單純從本社區(qū)利益出發(fā)，不愿接受鄉(xiāng)政府指導(dǎo)，對承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的職責(zé)抱著消極、冷淡的態(tài)度。

從鄉(xiāng)村關(guān)系失范的具體表現(xiàn)我們可以看出，作為兩個緊密聯(lián)系又相對獨立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權(quán)益影響或擴展到對方。當(dāng)然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅(qū)動、追求個人效用最大化，從而造成鄉(xiāng)村關(guān)系失范。

二、鄉(xiāng)村關(guān)系失范的影響因素

公共選擇是相對于市場選擇而言，一般來說，在市場選擇中當(dāng)市場機制不健全或市場還未成熟時，經(jīng)濟人就會在市場缺陷中尋求利益最大化，抑或投機，而不是靠公平競爭獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機。

(一)壓力體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國鄉(xiāng)村地區(qū)基層政權(quán)組織，處于我國權(quán)力運作體制中的最末環(huán)節(jié)。長期以來我國權(quán)力運作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級政府為完成上級下達(dá)的經(jīng)濟趕超指標(biāo)，采取數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的績效評價體系。這決定了國家在農(nóng)村的各項發(fā)展目標(biāo)、計劃、任務(wù)最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加以貫徹落實，也迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想方設(shè)法去完成上級部署的各項任務(wù)，如計劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用對村干部的去留決定權(quán)和工資報酬權(quán)將指標(biāo)再度分解分配給村民自治組織特別是村委會，并利用強有力的行政命令手段督促其執(zhí)行，這就造成村民自治組織自治權(quán)限大大縮小，從而使鄉(xiāng)政府與其的角色關(guān)系扭曲。

(二)鄉(xiāng)村治理法制建設(shè)存在缺陷

實行村民自治之后，理論上說村民自治委員會與作為基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并無行政隸屬關(guān)系，二者只是工作上指導(dǎo)與合作關(guān)系，根據(jù)《村民委員會組織法》第四條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作?！睆拇宋覀兛梢钥闯龇蓪Υ逦瘯袜l(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系的規(guī)定是非常粗略和原則化的，既沒有對“指導(dǎo)、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒有對村民自治的領(lǐng)域給以明確表述，這在客觀上導(dǎo)致規(guī)范鄉(xiāng)村關(guān)系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有比村民較多的政治、經(jīng)濟、文化和組織資源，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動空間，他們能較便利的利用制度空間去對村民實現(xiàn)制度侵權(quán)。

(三)村委會雙重角色失衡

村委會作為法定的村民自治組織，是經(jīng)過村民授權(quán)來控制與管理社區(qū)資源，體現(xiàn)和維護村民利益并通過為村民服務(wù)來贏得他們的支持和信任，但是在實際中村委會又承擔(dān)了鄉(xiāng)政府分配給某些行政職能。這樣，村委會便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級方針政策，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內(nèi)的工作，分別體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意志與村民意志。雖然在人民的國家內(nèi)根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因為中國所要實現(xiàn)的后發(fā)外向型現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種強制的現(xiàn)代化，它要求村民在較短的時間內(nèi)即適應(yīng)并接受原生型現(xiàn)代化國家在很長的時間內(nèi)所發(fā)生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國家任務(wù)和要求要通過村委會去強制執(zhí)行，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身利益的也會搭上制度化轉(zhuǎn)型的便車進行擴張。雙重角色必然產(chǎn)生雙重對策，一方面村委會順從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機構(gòu)執(zhí)行命令或進一步搭便車“自我擴張”，另一方面從自身利益出發(fā)搞“上有政策、下有對策”進行游說、消磨甚至抵制，村級反控制力量的成長使鄉(xiāng)村關(guān)系處于緊張狀態(tài)。

三、對鄉(xiāng)村關(guān)系失范的治理

公共選擇理論關(guān)注的中心是政府與社會的關(guān)系，通過在公共部門中恢復(fù)競爭，引入市場機制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場和社會。從總體上看，鄉(xiāng)村關(guān)系失范主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會合法權(quán)益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村雙方的良性互動：

(一)完善法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的職責(zé)權(quán)限

要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會良性互動，首先要確立二者是相對獨立的利益主體，是無直接隸屬關(guān)系的平等法人關(guān)系。中國農(nóng)村社會正處于急劇轉(zhuǎn)型期且地區(qū)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體的利益邊界和權(quán)限范圍往往是模糊的、變動的，現(xiàn)行的法律只是設(shè)計較為寬限的法律框架，并沒有程序性規(guī)定。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的角色定位，首先要理清二者的職責(zé)權(quán)限，一是根據(jù)憲法和《村民委員會組織法》確立的鄉(xiāng)政村治原則精神，各級人大制定關(guān)于鄉(xiāng)政村治特別是村民自治的實體性法規(guī)，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的利益邊界及管理權(quán)限，哪些事項需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“指導(dǎo)、支持和幫助”，哪能些事項需要村委會“協(xié)助工作”。明確的外延和內(nèi)涵使國家的法律法規(guī)、黨的路線方針政策通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得以順利貫徹，村民利益通過村民自治得以真正實現(xiàn)。這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政得到村民的認(rèn)可擁護，違法施政被村民合理拒絕，同時村委會的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與村民自治在制度規(guī)范上有機銜接起來。

(二)重塑政府形象，建立服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織

改變政府形象，規(guī)范政府作為，首先要在體制上解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從繁重的數(shù)字化指標(biāo)任務(wù)中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續(xù)精簡，因為現(xiàn)有框架下精簡已經(jīng)走到末路，改革的目的在于提高績效而不是裁減人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標(biāo)是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有最基本的社會事務(wù)管理功能，如土地管理、治安管理、救災(zāi)、優(yōu)撫等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不應(yīng)該對經(jīng)濟增長目標(biāo)負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對自身財政負(fù)責(zé)，更不應(yīng)有自我擴張和資源掠奪行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分發(fā)揮市場機制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務(wù)與發(fā)展社會福利事業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。

(三)培育自治組織，增強村委會自治能力

民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個中介組織的協(xié)調(diào)，一方面各種民間組織及時把其成員對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來轉(zhuǎn)達(dá)給政府，另一方面又把政府的政策意向和對相關(guān)問題的處理意見傳達(dá)給其成員。同時民間組織對政府行為構(gòu)成強有力的制約，適應(yīng)了農(nóng)民豐富多彩的社會需要，民間自治組織大量成長，政府就會受到來自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國家應(yīng)從體制上消除對民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農(nóng)村民間自治組織有寬松的成長發(fā)育環(huán)境，如村委會、各種農(nóng)民協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等。在民間組織發(fā)展過程中，不斷探索實施規(guī)范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動關(guān)系。村委會作為村民法定的自治組織，在村務(wù)管理方面更應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國家法律法規(guī)，對村莊重大事項具體負(fù)責(zé)實施并自覺接受村民監(jiān)督，加強自我決策和自我管理能力，增強村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。

(四)提高鄉(xiāng)村人員素質(zhì)，實現(xiàn)由經(jīng)濟人向社會人轉(zhuǎn)變

在處理鄉(xiāng)村關(guān)系過程中，人是具有決定性的因素。鄉(xiāng)村關(guān)系不協(xié)調(diào)很大程度上同鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下，農(nóng)民覺悟不高有關(guān)。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現(xiàn)在村民群眾中則是文化水平低，覺悟不高，缺乏契約合作意識，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉(xiāng)村社會樹立現(xiàn)代民主觀念、法制意識和契約精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要按照“三個代表”要求，提高認(rèn)識，改進方法，依法履行“鄉(xiāng)政”職責(zé)，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，對鄉(xiāng)村管理應(yīng)更多的采取法律的、經(jīng)濟的、教育的手段而不是簡單的行政命令，應(yīng)尊重村民自治權(quán)和村委會的相對獨立性，增強服務(wù)意識、公仆情結(jié)；村干部要依法履行“村治”職責(zé)，加強自身建設(shè)、增強自治能力，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項工作，引導(dǎo)農(nóng)民用好民利，做好村民的“當(dāng)家人”。從根本上說，要在市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)由理性的“經(jīng)濟人”向為民服務(wù)的“社會人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理與村民自治良性互動，共同建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會。

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