美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃

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美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

您提出的“關(guān)于保護特色老舊房屋、打造旅游特色小鎮(zhèn)的建議”的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

目前美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國搞得熱火朝天，我市的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)更得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并取得了可喜的成績。在此您提出“關(guān)于保護特色老舊房屋、打造旅游特色小鎮(zhèn)的建議”表明您對我市經(jīng)濟發(fā)展特別是旅游發(fā)展的關(guān)心和支持，您的提案意義深遠，值得我們?nèi)フJ真的謀劃。

一、隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村院落閑置廢棄，傳統(tǒng)建筑損毀、優(yōu)秀文化傳承缺失等一系列問題，使傳統(tǒng)村落走向衰敗，造成了大量固定資產(chǎn)閑置和土地資源的浪費，成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要瓶頸。我市這種閑置的老舊房屋幾乎村村都有，正如您所說這些老舊房屋“年代久遠、樣式不一”，有的青山綠水環(huán)繞，有的隱于大山深處，將這不可多得的資源融于當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中定會發(fā)揮價值，促進我市旅游業(yè)的發(fā)展。文化是小鎮(zhèn)的內(nèi)蘊力，生態(tài)是小鎮(zhèn)的吸引力，旅游是小鎮(zhèn)的輻射力，將鄉(xiāng)村老舊房屋融入當(dāng)?shù)匚幕?，結(jié)合山、水、林、田特色，建設(shè)旅游特特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村發(fā)展及精準扶貧的最佳選擇。

二、堅持規(guī)劃現(xiàn)行，注重旅游規(guī)劃的引領(lǐng)作用。農(nóng)村老舊房屋屬于獨特的鄉(xiāng)村旅游資源，為了挖掘、打造這一資源必須制定系統(tǒng)的規(guī)劃并把這一規(guī)劃列入全市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中，以閑置的老舊房屋復(fù)活為抓手，積極引進項目建設(shè)，切實打造生態(tài)良好、生活富足、基礎(chǔ)設(shè)施完善、富有鮮活的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土特色的美麗鄉(xiāng)村，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，探索可持續(xù)、可復(fù)制的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。根據(jù)鄉(xiāng)村地域性、自然性、專業(yè)性的特點，因地制宜地開發(fā)獨特的鄉(xiāng)村旅游項目，把旅游產(chǎn)業(yè)貫穿鄉(xiāng)村生產(chǎn)中。

三、在全域旅游的大背景下規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展的戰(zhàn)略的再定位，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富的科學(xué)的系統(tǒng)旅游，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有效手段。依托當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然景觀、便捷的交通等優(yōu)勢條件，通過租賃村中散落、閑置的古舊住宅，對其進行科學(xué)創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計和改造，在盡可能保持鄉(xiāng)土建筑風(fēng)格的前提下，對院落實施主題式景觀塑造，對房屋進行修舊如舊的除險加固，對房間進行現(xiàn)代化的生活設(shè)施改造和富有傳統(tǒng)農(nóng)家特色的裝修裝飾，使其在有效傳承農(nóng)村傳統(tǒng)和特色文化的同時，成為富有現(xiàn)代氣息，能夠滿足都市人鄉(xiāng)村生活體驗、休閑度假、養(yǎng)生健身等多種需求的古民居客棧、院落式鄉(xiāng)村主題酒店、鄉(xiāng)村會所等新型業(yè)態(tài)。在充分挖掘生態(tài)之美，傳承文化之韻，塑造產(chǎn)業(yè)之特，提升服務(wù)之優(yōu)的基礎(chǔ)上，打造集鄉(xiāng)居休閑、有機果品采摘、民俗文化和傳統(tǒng)美食體驗等多種業(yè)態(tài)為一身的鄉(xiāng)村生活服務(wù)綜合體，使市民與村民和諧共處、和睦為鄰，充分體驗和分享優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化和原生態(tài)的田園風(fēng)情。

散落在村內(nèi)的閑置古舊院落通過農(nóng)民專業(yè)合作社租賃給企業(yè)改造經(jīng)營，迅速變廢為寶，其文化價值、居住價值、建筑美學(xué)價值得到了充分發(fā)掘和有效利用，成為吸引都市人群體驗傳統(tǒng)村落文化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)居生活的鮮活載體。打造“一戶一院、一院一景、連點成片”的園林式特色鄉(xiāng)村體驗區(qū)。

古色古香的傳統(tǒng)村落，外樸內(nèi)雅的精致民居，為都市人群提供了一個遠離喧囂的田園雅舍。依山就勢、錯落有致的民居風(fēng)格和對農(nóng)村生活場景的全景體驗，吸引大批游客來參觀體驗。

美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

一種感覺自是滿心歡喜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，農(nóng)民收入不斷提高，家電齊了，農(nóng)屋新落成或翻新了，沼氣用上了，小四輪和小汽車有了，甚至互聯(lián)網(wǎng)也接通了，農(nóng)民吃的、穿的雖比不得城里人，但也變得講究了。

另一種感覺是莫名的糾結(jié)。富裕一些地區(qū)的村子，常常是大拆大建，讓農(nóng)民集中上樓，阡陌之中，硬生生拔出一些高樓，扛著鋤頭上樓并不新鮮。如果這些農(nóng)民新居規(guī)劃科學(xué)合理，則新的村莊風(fēng)貌也是一道風(fēng)景。如果沒有規(guī)劃，或者科學(xué)規(guī)劃沒有很好貫徹，想一曲是一曲，則這些農(nóng)民新居建起來后，就多少顯得凌亂。

前幾天，地方的幾位同志興致勃勃地告訴我，他們那里的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搞得如何如何好。通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，村民都集中上樓了，新農(nóng)村代替了舊農(nóng)村，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。我問，農(nóng)民集中上樓后原有宅基地被復(fù)墾為耕地，農(nóng)民宅基地登記確權(quán)怎么辦？他們沉默了。

集中上樓的探索和試點，是鄉(xiāng)村建設(shè)中面臨的一個全新的事物。集約節(jié)約農(nóng)村用地不說，還改善了農(nóng)民居住條件。從土地建設(shè)指標上看，把舊村子推掉，復(fù)墾為耕地，然后在新地方建新村，實現(xiàn)耕地占補平衡不說，還為農(nóng)村新增了耕地。但問題很多，集中上樓后農(nóng)民的宅基地用益物權(quán)是否得到真正的保護;集中上樓的規(guī)劃建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃;集中上樓是在舊有村莊基礎(chǔ)上的改造和完善，還是大拆大建，異地新建，把舊村子一推了事？

新農(nóng)村建設(shè)這些年，撤村并村在各地時有發(fā)生。因為，深處偏僻的一些村子，特別是一些自然村，在城鎮(zhèn)化率每年幾乎遞進一個百分點的今天，青壯勞力先到城里打工，家屬親眷隨后跟去，有的村子甚至只剩下幾戶人家，這樣的自然村不并也得并，不撤也得撤。還有一種情況是，一些村子并不需要撤，也不需要并，但在幾乎是“式”的規(guī)劃下，強力推進“撤”，奮力推動“并”。這樣做的結(jié)果必然是，一些村子新生的同時，另一些村子消失了。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，肯定不是消滅鄉(xiāng)村。推進城鎮(zhèn)化，絕不是消滅鄉(xiāng)村。新農(nóng)村建設(shè)方針，就是要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。因此，要堅持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。要尊重民意、凝聚民心、激活民智、集中民力，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，突出鮮明特色，科學(xué)編制總體規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)和發(fā)揮群眾的主體作用。不搞“一刀切”、不追求一步到位。始終做到一張藍圖繪到底，一個規(guī)劃干到底。

美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

Abstract： Under the background of the construction of international tourism island and the acceleration of the integration of urban and rural areas in Hainan， the construction of small towns has ushered in new opportunities for development. Sanya as a pilot city in the province's urban and rural areas， the development of small cities and towns shoul have a higher demand. In this paper， the development and construction of small towns in Yucai ecological zone as an example， to explore the methods of small towns development， which has been able to provide reference for future similar construction.

P鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)；規(guī)劃引導(dǎo)；育才生態(tài)區(qū)

Key words： small towns construction；planning guidance；Yucai ecological zone

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0062-02

0 引言

“十”將推進新型城鎮(zhèn)化作為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，因此，小城鎮(zhèn)迎來新的發(fā)展機遇。三亞作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點示范市，按照“規(guī)劃先行”的理念，科學(xué)規(guī)劃、勇于創(chuàng)新，城鄉(xiāng)經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時兼顧了民生改善，有序推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。

1 育才生態(tài)區(qū)概況

育才生態(tài)區(qū)前身為育才鎮(zhèn)，是三亞市最年輕的建制鎮(zhèn)，2014年隨著三亞市“撤鎮(zhèn)社區(qū)”行政區(qū)劃體制改革，育才鎮(zhèn)更名為育才生態(tài)區(qū)。

育才生態(tài)區(qū)地處三亞市北部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，也是三亞唯一沒有海岸線的區(qū)鎮(zhèn)。該區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟實力不強，綜合發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)建設(shè)還處于起步階段。全生態(tài)區(qū)約2萬人，以黎、苗族居多（約1.9萬人），屬典型的少數(shù)民族聚集區(qū)。生態(tài)區(qū)域面積314.9平方公里，優(yōu)越的地理環(huán)境和濃郁的民族風(fēng)情，使得育才生態(tài)區(qū)具有發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和黎、苗族文化，傳承農(nóng)墾傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等旅游項目的獨特優(yōu)勢。2012年，育才生態(tài)區(qū)被確定為海南省的特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。

幾年來，育才生態(tài)區(qū)緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐將完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、加快市政公用設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等作為建設(shè)發(fā)展的核心工作內(nèi)容，積極探索出一條特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。

2 經(jīng)驗探討

2.1 精心規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展

育才生態(tài)區(qū)是海南南部濱海地區(qū)聯(lián)系中部山地地區(qū)的重要交通節(jié)點，三亞市總體規(guī)劃提出了全市“旅游主導(dǎo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體發(fā)展思路，在“山海相連、指狀生長”城市空間發(fā)展思路下，育才生態(tài)區(qū)作為中脊之一，必將成為三亞市輻射海南南部區(qū)域的重要戰(zhàn)略地區(qū)。制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為育才生態(tài)區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供前提和依據(jù)是關(guān)鍵，為此，市政府劃撥?？钛垏鴥?nèi)知名規(guī)劃設(shè)計研究院進行規(guī)劃設(shè)計，并聘請省內(nèi)資深專家對規(guī)劃編制成果嚴格審查，力爭高起點規(guī)劃、高水準建設(shè)。目前，育才已完成了至今的第一版鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

按照育才生態(tài)區(qū)鎮(zhèn)域空間發(fā)展策略，將強化中心區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展中心區(qū)，吸引人口向中心區(qū)集聚，提高城鄉(xiāng)空間資源利用的效率，降低對生態(tài)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的沖擊。鑒于現(xiàn)狀中心區(qū)主要由南區(qū)的立才農(nóng)場場部和北區(qū)的區(qū)管委會屬地組成，在中心區(qū)用地布局上，采取場鎮(zhèn)合一、統(tǒng)一規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地統(tǒng)籌的原則，使區(qū)鎮(zhèn)發(fā)揮職能成為名符其實的三亞市域北部山區(qū)中心，生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)服務(wù)基地，具有濃郁黎苗風(fēng)情的山地風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)。

為打造地方特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃專章提出鎮(zhèn)區(qū)總體城市設(shè)計應(yīng)“顯山、親水、傳文、營鎮(zhèn)”，強調(diào)須對鎮(zhèn)區(qū)整體形態(tài)風(fēng)貌進行管控，包括街區(qū)界面引導(dǎo)，重點項目意向以及嚴格控制開發(fā)強度等等；鎮(zhèn)區(qū)整體建筑形態(tài)以低層多層為主，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)熱帶特色，尺度適宜，具有地方特色，色彩清新淡雅。

2.2 制定實施方案，有序分期建設(shè)

在目標年限內(nèi)，育才生態(tài)區(qū)制定一系列實施方案，采取了重點區(qū)域先行的開發(fā)行的計劃，通過新建與改建同步推進的方法，有序推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施先行

依托市政府財政支持，育才優(yōu)先發(fā)展公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對貫穿整個中心區(qū)的育才大道進行擴寬改造、綠化和亮化，加快了育才大道路沿線醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進了包括育才中心幼兒園、育才中心學(xué)校、育才敬老院在內(nèi)的一大批公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。同步在各行政村內(nèi)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村多功能文化室等，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

2.2.2 示范區(qū)效應(yīng)

在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，充分發(fā)揮示范區(qū)效應(yīng)，加快推進了中心區(qū)街道改造工程，通過對中心區(qū)道路兩側(cè)已建的建筑物按照“穿衣戴帽，裝飾裝修”形式，推進中心區(qū)重要街道立面、開敞空間的景觀風(fēng)貌和衛(wèi)生環(huán)境綜合整治及街道亮化工程，整治濱河環(huán)境，建設(shè)中心公園和濱水景觀帶，改善中心區(qū)（含農(nóng)墾地區(qū)）面貌，初步形成特色山地小鎮(zhèn)的整體形態(tài)。

2.2.3 以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機

根據(jù)《三亞市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案（2016-2020）》工作部署，育才生態(tài)區(qū)精心挑選了雅亮、馬亮、雅林、那受、龍密、青法6個行政村作為美麗鄉(xiāng)村改造建設(shè)試點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及扶貧計劃相融合”要求，先行委托設(shè)計單位科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地將6個試點村分類為環(huán)境整治型、休閑旅游型、生態(tài)保護型等。并根據(jù)試點村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和區(qū)域分布特點，通過農(nóng)村環(huán)境整治、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)提高、素質(zhì)提升等5大工程，推進美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作，有計劃實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增收的目標。

2.3 生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展

育才優(yōu)越的自然資源和環(huán)境，是三亞最重要的生態(tài)屏障和生態(tài)背景，其生態(tài)保育、生態(tài)涵養(yǎng)的責(zé)任重大，因此，一方面充分結(jié)合自身的生態(tài)（山地）、熱帶植物、民俗資源等特色優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)經(jīng)驗，高標準、高門檻引入企業(yè)參與，可持續(xù)地發(fā)展符合公共性、具有地域特色且生B友好型的觀光農(nóng)業(yè)、民族風(fēng)情、康體休閑等旅游項目，提供既區(qū)別于濱海地區(qū)的旅游產(chǎn)品，又使山地農(nóng)民增收，達到以旅促農(nóng)，聯(lián)動發(fā)展，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。另一方面，在中心區(qū)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，將支持低碳生態(tài)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。例如，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展可持續(xù)性排水系統(tǒng)的建設(shè)；對生活污水進行“源分離技術(shù)”，力爭實現(xiàn)生活污水的“零”排放；太陽能利用技術(shù)；推行綠色交通以及開展生態(tài)岸線修復(fù)技術(shù)等等。

2.4 引入和培植特色產(chǎn)業(yè)，注入原動力

小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌的形成和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，豐富和提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是推進小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展的核心動力，為此，育才注重加強對散落在北部山區(qū)旅游用地的規(guī)劃引導(dǎo)和業(yè)態(tài)設(shè)計，充分利用腹地豐富的水系、水庫、熱帶山林和田園等自然資源并充分融合，形成“主題鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的旅游項目，旅游產(chǎn)業(yè)由低水平散點式向高端網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和區(qū)域整合方向發(fā)展。注重培育高品質(zhì)、好業(yè)態(tài)的富民型特色產(chǎn)業(yè)，充分結(jié)合重點項目建設(shè)設(shè)計搬遷安置區(qū)、預(yù)留旅游建設(shè)用地和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“特色鮮明、收益持續(xù)”的風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)和精品綠色產(chǎn)業(yè)帶，帶動山區(qū)腹地經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過規(guī)劃，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以及各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)設(shè)施建設(shè)用地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地，使“規(guī)劃有計劃，規(guī)劃落項目”，增強小城鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)性發(fā)展的原動力。

2.5 科學(xué)有序管理，促進小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展

2.5.1 制定規(guī)章制度、審批有法可依

推進小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，離不開有序的規(guī)劃建設(shè)管理，為此，三亞市政府先后出臺了《三亞市村莊建設(shè)管理辦法》、《三亞市關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見》、《進一步加強農(nóng)村居民住房報建管理的補充規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，進一步理順了村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制、明確部門職責(zé)和屬地管理責(zé)任制、完善審批制度和流程。在法定的框架下，育才生態(tài)區(qū)結(jié)合自身轄區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置，建立了一套涵蓋土地、規(guī)劃、施工、房產(chǎn)等在內(nèi)的一站式審理制度，設(shè)立便民服務(wù)窗口，為基礎(chǔ)群眾提供便捷的建房報建途徑。

2.5.2 充實基層管理人員，加大違法建設(shè)管控

為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施，切實做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，育才按照相關(guān)要求設(shè)置和完善了國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門相應(yīng)的延伸機構(gòu)，并在各行政村配置一名規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，整合力量進行執(zhí)法監(jiān)察，建立覆蓋城鄉(xiāng)的常態(tài)工作機制。與此同時，區(qū)管委會嚴格按照《三亞市違法建筑管控辦法》要求，始終保持對違法建筑打擊和管控的高壓態(tài)勢，通過建立網(wǎng)格化巡查管控機制，加強對違法轄區(qū)內(nèi)違法占地、頂風(fēng)搶建督查督辦，嚴控違法建筑增量。

3 結(jié)語

育才生態(tài)區(qū)充分利用自身的文化、環(huán)境等優(yōu)勢，順應(yīng)國家宏觀發(fā)展及市場需求，借助“特色風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展契機，堅持“以旅促農(nóng)”的理念，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中心城區(qū)改造、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間和各類服務(wù)設(shè)施，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有序的城鎮(zhèn)建設(shè)管理也有效地促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)作為城市功能的“接收器”和帶動村莊發(fā)展的“輻射器”，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要意義，希望育才生態(tài)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗?zāi)転樾〕擎?zhèn)發(fā)展建設(shè)提供一種新的發(fā)展模式，引導(dǎo)其他小城鎮(zhèn)選擇更可持續(xù)的發(fā)展途徑。

參考文獻：

[1]莊宇，彭銳.淺議城市特色及其塑造――以江蘇省宜興市為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008（6）.

美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

“桃花湖模式”包括項目模式和參與方模式。其中，項目模式是以民宿旅行為切入口，打造桃花湖的暢游閉環(huán)服務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)提供主題民宿居住及活動體驗，生活雅集文化體驗，培育旅行新媒體及旅行達人，運營維護熱愛民宿旅行的城市社群，同時推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。與高校合作，開辦文創(chuàng)旅游民宿專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。參與方模式則是桃花湖團隊聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、村集體與村民，以項目連接城市中產(chǎn)階層。在這個模式中，桃花湖團隊主要由媒體人、設(shè)計師、規(guī)劃師等組成，包括民宿酒店運營團隊、文創(chuàng)園區(qū)以及產(chǎn)品運營團隊、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)策劃運營團隊。進行鄉(xiāng)村旅游民宿策劃運營，鄉(xiāng)村文創(chuàng)區(qū)域建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)策劃建設(shè)運營。桃花湖團隊與當(dāng)?shù)卣菓?zhàn)略合作關(guān)系，共同尋找鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)建設(shè)的契合點。村集體與村民是桃花湖旅行的合作者和股東，針對區(qū)域發(fā)展項目，成立新經(jīng)濟體，村集體以土地等資源入股，企業(yè)出資，合作開發(fā)推進。村集體與理事會對資源實行統(tǒng)籌優(yōu)化，區(qū)域合作。桃花湖的項目吸引城市中產(chǎn)階層前來，參與度假、共建分享，而城市中產(chǎn)階層反哺鄉(xiāng)村，將會帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售、就業(yè)，促進城鄉(xiāng)多元融合。

以上模式。將會對桃花湖的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來以下效果：一是項目的落地推動，村集體與村民閑置荒地增值，就業(yè)機會增多，鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力增強，區(qū)域價值提升。二是鄉(xiāng)村旅游，民宿度假景區(qū)集群形成發(fā)展，有序建設(shè)，避免了一哄而上建民宿的亂局。三是鄉(xiāng)村旅游有效帶動精準扶貧。

桃花湖模式將會有力帶動桃花湖周邊村落的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。名人民宿。一是村民以房入股，可充分利用閑置房屋。村民不僅每年有收入或分紅，在合作期結(jié)束之后，還可以收獲一棟完好的物業(yè)。有效利用閑置資源，實現(xiàn)增值，提高收入。二是民宿內(nèi)投入重金，建設(shè)生化環(huán)保處理系統(tǒng)和配備現(xiàn)代化廚房進行垃圾分類處理，以減少生活污染，改善村容村貌。三是依托民宿成立桃花湖公益團隊，在村內(nèi)宣揚環(huán)保理念，開展各樣公益活動，豐富村民精神文化生活。四是桃花湖旅行團隊可以起到帶領(lǐng)都市人回歸鄉(xiāng)村的作用，進行鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合。

文創(chuàng)硅谷。游客涌入，帶動文創(chuàng)產(chǎn)品的銷售以及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，吸引青壯年返鄉(xiāng)，復(fù)活“空心村”。

蒸汽朋克山地樂園。通過在周邊鄉(xiāng)村建設(shè)桃花湖藝術(shù)小鎮(zhèn)的蒸汽朋克山地樂園板塊的部分項目，帶動周邊農(nóng)家樂、住宿、餐飲等旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)民逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生存方式。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。在桃花湖畔鄉(xiāng)村落地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)板塊，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，在桃花湖畔鄉(xiāng)村落地建設(shè)部分創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目，使當(dāng)?shù)厮缮⑿偷纳a(chǎn)方式逐步走向集約化、產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。

基礎(chǔ)設(shè)施。桃花湖旅行團隊對桃花湖的發(fā)展規(guī)劃獲得當(dāng)?shù)卣目隙?，與其形成了良好的關(guān)系，直接帶動區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)以及旅游配套設(shè)施的完善，促進城鄉(xiāng)一體化。

從桃花湖開始，桃花湖旅行團隊致力于打造桃花湖模式，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可復(fù)制模式，并將其推廣至全國鄉(xiāng)村的建設(shè)，開拓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新藍圖。

對話研討

“鄉(xiāng)建熱”的冷思考

中國美麗鄉(xiāng)村研究中心主任 魏玉棟

當(dāng)下在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在一些值得重視的問題：一是少扶強、多扶弱，變“錦上添花”為“雪中送炭”，必能激發(fā)出更多農(nóng)民群眾參與的熱情；二是少打擾、多尊重，少打擾生態(tài)，尊重世間萬物的自然存在。少打擾村莊，鄉(xiāng)村的發(fā)展都有自己的規(guī)律、自己的道理。更重要的，少打擾農(nóng)民。三是少、多自愛，可以學(xué)人家的思路、理念、方法和技巧，但絕不能生搬硬套；四是少統(tǒng)一、多差異，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真諦是做差異，而不是做統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)需要做差異，文化需要做差異，村建更需要做差異。

由點及面 梯度推進 打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版

山東省臨沂蘭陵縣委副書記、縣長 薛峰

近年來，我們將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項政治任務(wù)和民心工程，以全省“多規(guī)合一”試點縣為契機，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，由點及面、梯度推進。目前，全縣建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點村莊1個、省市級生態(tài)村45個。

鄉(xiāng)村建設(shè)要強調(diào)內(nèi)在的靈魂

杭州靜廬瀾柵民宿主人、杭州藏美建筑公司創(chuàng)始人 杜江

規(guī)劃設(shè)計是外在的，鄉(xiāng)建才是美麗鄉(xiāng)村的核心，它更強調(diào)仍詰牧榛輳強調(diào)文化群、強調(diào)鄉(xiāng)愁與情感、強調(diào)因地因時制宜、強調(diào)服務(wù)設(shè)施的配套與舒適程度等。其實我們所期待和向往的鄉(xiāng)村，就是外在是鄉(xiāng)土的，但是仍諶詞薔致的、舒適的，符合現(xiàn)代人的生活享受。

各方協(xié)同參與形成有機的鄉(xiāng)建共同體

九派新聞文明頻道主編、九派開元智庫機構(gòu)負責(zé)人 王龍泉

若要實現(xiàn)理想申的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)愿景與目標，有四條路徑可供選擇，一是政府主導(dǎo)，自上而下；二是資本主導(dǎo)，農(nóng)民看戲；三是農(nóng)民主導(dǎo)，自下而上；四是情懷主導(dǎo)，多方介入。這四條路徑各有利弊。面對多元復(fù)雜的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各方協(xié)同參與，形成一個有機的鄉(xiāng)建共同體，是一條值得探究的新思路。

“四位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)湖北模式

美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項形象工程建設(shè)，更是一項民心工程建設(shè)，它是硬實力建設(shè)和軟實力建設(shè)的綜合體，既需要經(jīng)濟、項目、人力的投入，也需要提升人的文化素養(yǎng)、增加群眾精神需求、強化人們社會主義核心價值觀念。由此，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不可能一蹴而就，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌更是任重而道遠，需要一個長期的奮斗過程。“美麗鄉(xiāng)村”品牌如何打造，如何讓鄉(xiāng)村產(chǎn)生巨大的魅力？這是當(dāng)前各地共同關(guān)注的問題，也是當(dāng)今各地面臨的新課題。為了建出拿得出手、叫得響亮、推得出去的“美麗鄉(xiāng)村”亮點，打造出“美麗鄉(xiāng)村”品牌，筆者對大興鎮(zhèn)星光村、正大鄉(xiāng)新橋村、盤信鎮(zhèn)團塘村、盤石鎮(zhèn)芭茅村、太平營鄉(xiāng)石榴村、大坪場鎮(zhèn)干串村、蓼皋鎮(zhèn)芭坳村、長興堡鎮(zhèn)九龍新村、迓駕鎮(zhèn)青山村9個點進行了調(diào)研，從中找出存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以期實現(xiàn)以點帶面、輻射帶動、突出重點、整體推進。

一、打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌具備的條件

通過對9個點的調(diào)研，總的來說，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌趨于成熟，具備了以下條件。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。全面實施了“一事一議”、危房改造及改水、改廁、改灶的“三改”工程，村寨路、聯(lián)戶路基本硬化，實現(xiàn)了水、電、通訊“三通”，大部分農(nóng)戶住房得以改善，普遍用上了沼氣。

（二）帶動發(fā)展的資源豐富。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首當(dāng)其沖要保證村寨具有發(fā)展后勁，帶動農(nóng)村及農(nóng)民富起來，調(diào)研的9個點基本有帶動發(fā)展的資源基礎(chǔ)。比如迓駕鎮(zhèn)青山村通過修復(fù)水渠加固擴寬水庫做“水”文章，配置游船，開辦水上游樂園和農(nóng)家樂，依托水資源打造青山文化園；大路鄉(xiāng)后硐村有文筆塔、戴氏祠堂及風(fēng)雨橋3處古建筑，有利于打造文化旅游新村。

（三）群眾整體素質(zhì)較高。絕大部分群眾具有強烈的思發(fā)展、盼發(fā)展熱情，都表示愿意竭盡全力投入到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中去。

（四）村級班子戰(zhàn)斗力較強。9個點都有一套政治素質(zhì)優(yōu)良、辦事公道正派、群眾信用度高，在帶頭致富、率民奔富上起表率作用的村級班子，這些村級班子在推動工作中體現(xiàn)了高效率的執(zhí)行力。

二、打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌存在的問題

筆者認為，打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌存在的問題較多，最主要的有六個方面問題。

（一）農(nóng)村環(huán)境“臟”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象在村寨中普遍存在。一是村寨垃圾處理設(shè)施缺少，農(nóng)民生活垃圾均是亂扔亂放。二是村民衛(wèi)生意識差。雖然部分村寨建有垃圾池，村民沒有養(yǎng)成講究衛(wèi)生的習(xí)慣，哪里方便就往哪里扔。三是衛(wèi)生保潔缺乏長效管理。絕大部分村寨沒有建立衛(wèi)生管理長效機制，衛(wèi)生清理持續(xù)性差，農(nóng)村環(huán)境保持長期整潔衛(wèi)生難度特別大。

（二）村寨建設(shè)“亂”。絕大部分農(nóng)村整體布局感覺很“亂”，由于村寨沒有進行整體規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性較大，一家一個樣，到處亂建，沒有按照統(tǒng)一的樣式和集中建設(shè)，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)沒有分開。同時還存在農(nóng)民建新房不拆舊房現(xiàn)象，村莊容貌整體上看雜亂無章，土地浪費也比較嚴重。

（三）農(nóng)民口袋“窮”。在農(nóng)村，還有較大部分農(nóng)民僅解決溫飽問題。多數(shù)村沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植和外出務(wù)工所得收入作為家庭主要收入來源，增收途徑有限，每年所有收入除去各項開支后結(jié)余不多，甚至支出大于收入，農(nóng)民可支配的錢并不多，農(nóng)村貧困現(xiàn)象還比較嚴重。

（四）農(nóng)戶住房“空”。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不高，有時還要靠天吃飯，外出務(wù)工所得收入遠比在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入多，有勞動力的青壯年都外出務(wù)工，留守在家的多是老人、兒童，有的全家外出，整棟房屋沒人居住。外出務(wù)工人員較多，留守老人的贍養(yǎng)、留守兒童的教育成為社會的一大難題。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“弱”。近幾年，雖然國家投入的農(nóng)業(yè)資金不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐得到加快，但從整體上看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還十分脆弱。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)模較小，形成不了規(guī)模效益，市場競爭力弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，只停留在原材料生產(chǎn)或初級加工，沒有形成效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈。三是農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，投入高，收益低，大多數(shù)農(nóng)民不愿意投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，沒有農(nóng)民的大量參與，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大，很難形成支柱產(chǎn)業(yè)。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，土地產(chǎn)出率低，靠天吃飯的局面還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。

（六）精神生活“乏”。相對于物質(zhì)生活而言，當(dāng)前農(nóng)村精神文化生活極為貧乏。一是農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件薄弱，絕大部分村缺少文化活動場所，更缺少必要的文娛活動配套設(shè)施。二是文藝隊伍沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，開展的文化活動水平不高、檔次較低，演出活動不豐富不精彩。三是文藝隊伍唱詞質(zhì)量普遍偏低，難以搶占農(nóng)村精神高地，農(nóng)村文化不能充分發(fā)揮在教育、引導(dǎo)、鼓舞群眾形成合力推動發(fā)展中應(yīng)有的作用。

三、破解打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌難題的應(yīng)對策略

打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌，必須緊緊圍繞“生活富美、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和美、言行尚美”的“四美”標準，以村莊整治為抓手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、項目建設(shè)為重點，結(jié)合實際在六個“著力抓好”上發(fā)力扎實推進。

（一）著力抓好村莊環(huán)境整治。一是對村寨內(nèi)外生活垃圾進行徹底清理。二是村寨要建垃圾處理池、配垃圾清運車，農(nóng)戶要配垃圾桶等設(shè)施，對垃圾集中處理。三是建立健全長效管護機制。加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作，落實相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費，建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理正常運行。四是加強對村內(nèi)亂搭亂建的草、棚、房進行清除。五是繼續(xù)實施危房改造和房屋立面改造。

（二）著力抓好村莊建設(shè)規(guī)劃。打造“美麗鄉(xiāng)村”品牌，必須堅持村莊建設(shè)規(guī)劃先行，切實破除無序建設(shè)難題。一是要結(jié)合縣域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，修編完善以中心村為重點的村莊布局規(guī)劃。二是修編完善以中心村為重點的村莊建設(shè)規(guī)劃，合理安排中心村、保留村生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設(shè)的時序與要求，重點做好中心村農(nóng)民集中居住區(qū)詳細規(guī)劃編制。三是因地制宜，分類指導(dǎo)，編制具有地方特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)專項規(guī)劃，打造精品村、景觀帶、整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)等點線面相結(jié)合的區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”。

（三）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品物流園和批發(fā)市場建設(shè)為重點，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。二是提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。充分利用農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統(tǒng)，加強統(tǒng)一規(guī)劃，明確特色定位，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，建成一批農(nóng)家樂休閑旅游主題農(nóng)莊、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范區(qū)（線）。

（四）著力抓好文明鄉(xiāng)風(fēng)培育。如果一個村沒有文明鄉(xiāng)風(fēng)，就談不上“美麗鄉(xiāng)村”，文明鄉(xiāng)風(fēng)是“美麗鄉(xiāng)村”的靈魂。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”必須抓好文明鄉(xiāng)風(fēng)培育。一是要根除那些與建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”不和諧的陳規(guī)陋習(xí)，抵制迷信，移風(fēng)易俗。二是要創(chuàng)新活動載體，組建村級文藝隊伍，將農(nóng)村孕育出許多純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，比如勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、鄰里互助、誠實守信、勤儉持家、自立自強、致富有道、艱苦創(chuàng)業(yè)等編制成農(nóng)民易懂、樂聽、喜看的小調(diào)、民歌、小品，讓那些積極、健康、質(zhì)樸的鄉(xiāng)風(fēng)得到發(fā)揚。三是要用社會主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，搶占農(nóng)村文化制高點，推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌，讓農(nóng)村融入現(xiàn)代文明氣息。