平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

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平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

電子商務(wù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法的選擇直接關(guān)系到電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一般應(yīng)首先對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位，運(yùn)用現(xiàn)狀分析、實(shí)證分析和需求分析的方法，確定區(qū)域電子商務(wù)規(guī)劃的目標(biāo)。然后將區(qū)域電子商務(wù)規(guī)劃目標(biāo)的定性描述與區(qū)域電子商務(wù)量的定量預(yù)測相結(jié)合。一般來講對電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究基本上都采用這個(gè)方法，但具體操作各有所異。下面將本人在《河北省電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題中一些具體研究方法戰(zhàn)略做闡述，以求拋磚引玉。

區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境分析是制定區(qū)域電子商務(wù)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，對區(qū)域電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行定性分析可從以下兩方面進(jìn)行：一方面是區(qū)域電子商務(wù)發(fā)燕尾服的內(nèi)部環(huán)境，即區(qū)域電子商務(wù)的體系環(huán)境，它包括交通運(yùn)輸環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、倉儲(chǔ)環(huán)境、電子商務(wù)企業(yè)環(huán)境等；另一方面是區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境，即區(qū)域電子商務(wù)的市場環(huán)境，它包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、競爭環(huán)境、政策環(huán)境、人才環(huán)境等。以SWOT分析為工具，對區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展所具有的優(yōu)勢和劣勢以及未來發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行定性分析。能過調(diào)查區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分布和未來的投資項(xiàng)目，定量分析社會(huì)對電子商務(wù)服務(wù)的需求量。這種需求量一而再在以下兩方面：一是在實(shí)物量方面，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對電子商務(wù)中的交易量進(jìn)行趨勢分析、相關(guān)分析、彈性分析和定量預(yù)測；二是在價(jià)值量方面，可以從社會(huì)電子商務(wù)成本占GDP的比重和電子商務(wù)在第三產(chǎn)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率等方面進(jìn)行定量分析，為政府對區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位提供決策依據(jù)。電子商務(wù)信息平臺(tái)是要解決各種電子商務(wù)信息系統(tǒng)之間的信息共享、系統(tǒng)集成以及各類信息通道之間的互聯(lián)互通問題。區(qū)域電子商務(wù)信息平臺(tái)包括4層體系結(jié)構(gòu)：電子商務(wù)公共信息系統(tǒng)、電子商務(wù)信息交換系統(tǒng)、電子商務(wù)電子交易系統(tǒng)和電子商務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。其中，電子商務(wù)公共信息系統(tǒng)發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，對其他三個(gè)系統(tǒng)提供信息支持。區(qū)域電子商務(wù)信息平臺(tái)涉及企業(yè)間電子商務(wù)、商流、信息流、資金流，牽涉到多個(gè)電子商務(wù)樞紐、環(huán)節(jié)、企業(yè)、政府部門。在電子商務(wù)過程中信息的流動(dòng)是跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行的，電子商務(wù)信息平臺(tái)必須實(shí)現(xiàn)大跨度的信息實(shí)時(shí)傳輸、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)分布處理等功能。在電子商務(wù)信息平臺(tái)規(guī)劃中，必須處理好新信息平臺(tái)和原有各種信息系統(tǒng)間的交互，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對已有的功能單一的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)；應(yīng)充分考慮電子商務(wù)信息平臺(tái)與其他相關(guān)行業(yè)的接口，保證平臺(tái)的成長性和增容性，例如將政府辦公的部分系統(tǒng)融入電子商務(wù)信息平臺(tái)，為客戶直接提供網(wǎng)上電子政務(wù)服務(wù)，減少傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中政府審核過程造成的信息延遲和滯后的影響；盡量使用模塊化設(shè)計(jì)，使平臺(tái)各分割部分有相對獨(dú)立性和較強(qiáng)的移植能力，使不同企業(yè)可以根據(jù)自身要求選擇、搭配、擴(kuò)充各模塊并深度開發(fā)。

現(xiàn)代電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展涉及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、城建、交通、鐵道、航空、海關(guān)、公安和城管等十幾個(gè)部門。由于經(jīng)濟(jì)體制原因，電子商務(wù)業(yè)的管理處于多元的管理狀態(tài)，行政管理體制把橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系縱向切斷。隨著區(qū)域電子商務(wù)一體化的發(fā)展，電子商務(wù)管理一體化的要求也越來越迫切。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：多規(guī)合一 旅游區(qū)規(guī)劃 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

引 言：我國城市建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)從擴(kuò)大城市規(guī)模、提高人居適宜指數(shù)發(fā)展到了實(shí)現(xiàn)智慧型城市建設(shè)這樣一個(gè)新的角度，即城市建設(shè)即要符合符合人民生活發(fā)展需要，又要顯示出環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等多方面的發(fā)展。因此，在城市建設(shè)過程中，進(jìn)行旅游區(qū)建設(shè)成為一個(gè)熱門項(xiàng)目。而旅游區(qū)規(guī)劃如何能夠達(dá)到多種建設(shè)效果，是值得我們思考的問題。

1. “多規(guī)合一”的規(guī)劃背景

1.1 “多規(guī)合一”的基本含義

“多規(guī)合一”并不是多個(gè)規(guī)劃合并成一個(gè)規(guī)劃，而是把各項(xiàng)規(guī)劃涉及到相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，各規(guī)劃仍按各自相關(guān)專業(yè)要求編制完成，以滿足提交人大審核或向上級報(bào)批的要求。通過“五個(gè)一”，即“一張圖”、一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)審批流程、一個(gè)監(jiān)督體系，達(dá)到“多規(guī)合一”。從旅游區(qū)規(guī)劃的文件中體現(xiàn)的多規(guī)合一是規(guī)劃項(xiàng)目的綜合設(shè)計(jì)，而在旅游區(qū)實(shí)際規(guī)劃過程中體現(xiàn)的多規(guī)合一，則是旅游區(qū)規(guī)劃本身帶來的城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的綜合發(fā)展。

1.2 “多規(guī)合一”的發(fā)展?fàn)顩r

2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四委、部聯(lián)合發(fā)文開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（簡稱環(huán)保規(guī)劃）“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。目前開展“多規(guī)合一”就是發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。廣州市是廣東省率先進(jìn)行“多規(guī)合一”建設(shè)的城市，在短短數(shù)年時(shí)間內(nèi)，廣州市通過一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城市旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、市民宜居指數(shù)和土里利用率的共同發(fā)展，成為“多規(guī)合一”的典型。在這一系列規(guī)劃中，圍繞著旅游區(qū)發(fā)展的多規(guī)合一取得了巨大的成效，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

2. 多規(guī)合一背景下的旅游區(qū)規(guī)劃

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地規(guī)劃結(jié)合

湛江市是廣東省重要的沿海城市之一，漫長的海岸線和島嶼資源成就了湛江市的漁業(yè)發(fā)展，為湛江市南三島東部濱海旅游度假區(qū)開發(fā)提供了充足的土地資源條件。在旅游度假區(qū)規(guī)劃中，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃應(yīng)與湛江市土地資源應(yīng)用規(guī)劃向結(jié)合，以旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)土地資源的合理利用，使土地資源規(guī)劃更加科學(xué)。旅游規(guī)劃區(qū)位于南三島的東部，是湛江灣的外海岸線區(qū)。整個(gè)規(guī)劃區(qū)呈南北狹長的條帶狀，南北向長約8km，東西向陸域縱深在1―1.9km之間，它北起南三島大辣村，南至南三鎮(zhèn)沙頭寥村，東臨南海，西接南三鎮(zhèn)田頭圩，規(guī)劃總用地面積約為10.49km2 。規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地約77.18公頃，約占規(guī)劃區(qū)的7.54%（紅色圖斑）；風(fēng)景旅游用地166.55公頃，約占規(guī)劃區(qū)的16.27%（深藍(lán)色圖斑）；一般農(nóng)地286.59公頃，約占規(guī)劃區(qū)的28%（淺黃色圖斑）；生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)（防護(hù)林）約46.45公頃，占規(guī)劃區(qū)的4.54%（深綠色圖斑）；自然保留地約98.24公頃，占規(guī)劃區(qū)的9.6%（灰色圖斑）。為了使旅游產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，南三島土地規(guī)劃形成了交通用地、農(nóng)業(yè)用地、旅游區(qū)用地和自然資源保留用地的立體型規(guī)劃布局，以旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的交通用地同時(shí)也能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而自然資源保留地也可以作為旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源。

2.2 建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃結(jié)合

南三島旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃可以反映出對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀排水體制主要為為雨污合流制，無系統(tǒng)性的排水設(shè)施，大部分以明溝形式排放，溝渠走向隨意性大，排水?dāng)嗝孑^小。蝦場通過管道向海灘排放污水，已對周圍環(huán)境以及近海水體造成了一定污染。遇到排污量大，潮水頂托，污水不易擴(kuò)散，引起“黑潮”現(xiàn)象；村民生活垃圾以丟棄至海灘，或小規(guī)模堆放，定期焚燒為主。無統(tǒng)一固定收集點(diǎn)，通常散布于路邊及水塘邊，對規(guī)劃區(qū)的土壤及沙灘造成了一定的污染。旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中明確指出要進(jìn)行一系列居民生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政工程建設(shè)，包括居民垃圾投放點(diǎn)、排污管道修建、水利設(shè)施修建等，這些建設(shè)項(xiàng)目的主要目的是服務(wù)于旅游區(qū)發(fā)展，便于濱海度假村的日常經(jīng)營，但是，這些建設(shè)項(xiàng)目一定會(huì)給附近居民生活帶來一定的便利，有效減少由于居民隨意丟放廢水和廢棄物造成的污染；另外，旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃中還包含了退蝦場為休閑海濱或自然保留區(qū)等項(xiàng)目，這是對粗放農(nóng)業(yè)濫用環(huán)境資源的控制，也是對生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)過程。

2.3 旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合

湛江市南三島旅游區(qū)的近期發(fā)展規(guī)劃是構(gòu)建濱海休閑度假、親水娛樂、溫泉療養(yǎng)、冬休、漁島生活、文化體驗(yàn)幾大功能板塊，樹立湛江濱海旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的目標(biāo)，建成國內(nèi)知名的海洋生態(tài)旅游度假目的地，攜手湛江市其他旅游景區(qū)， 創(chuàng)建國內(nèi)重點(diǎn)濱海旅游城市。在這個(gè)過程中，一系列的旅游設(shè)施的建設(shè)和旅游企業(yè)的進(jìn)駐，將為南三島的農(nóng)村居民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，參與旅游區(qū)開發(fā)是農(nóng)村居民創(chuàng)收的主要途徑；而南三島旅游度假區(qū)的長期發(fā)展目標(biāo)則是通過進(jìn)一步完善配套設(shè)施，拓展宗教朝覲、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌板塊的旅游服務(wù)，延伸旅游服務(wù)鏈條，建成國家級濱海旅游示范區(qū)、中國南方冬休度假基地、湛江旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭和彰顯湛江旅游形象的代表作。這樣一個(gè)長遠(yuǎn)的旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，將促使湛江市及附近鄉(xiāng)村的居民和各類社會(huì)組織都積極投入到旅游區(qū)建設(shè)當(dāng)中，其中，以漁業(yè)文化為主線的旅游文化建設(shè)，將吸引大批資金的投入，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)徹底脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)而以農(nóng)業(yè)文化發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)增長形式。

3. 多規(guī)合一背景下的旅游區(qū)規(guī)劃的實(shí)際價(jià)值

通過湛江市南三島旅游區(qū)規(guī)劃我們可以看出，旅游區(qū)規(guī)劃實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了多規(guī)合一的規(guī)劃目的，即將湛江市南三島地區(qū)的土地資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在旅游區(qū)規(guī)劃表達(dá)出來。在這樣的多規(guī)合一背景下，旅游區(qū)規(guī)劃的實(shí)際價(jià)值表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與人居環(huán)境發(fā)展的高度結(jié)合的方面，而旅游區(qū)規(guī)劃在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展高度統(tǒng)籌的同時(shí)，也是在踐行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。

4. 結(jié)語

綜上所述，在多規(guī)合一背景下，旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃從表面上看來是以旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)性規(guī)劃，但實(shí)際上，旅游區(qū)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了對規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源的綜合性協(xié)調(diào)和部署，能夠起到全面改善地區(qū)建設(shè)面貌的作用，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的科學(xué)模式，值得我們進(jìn)行實(shí)踐和探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]廉軍偉.智慧城市背景下實(shí)現(xiàn)“多合一”的策略研究[C].城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革――2014中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集，2014年9月：133-136.

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、低碳漁業(yè)概念

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。目前，人們對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視野主要集中在工業(yè)化、城市化過程中，主要用于解決工業(yè)高排放、高能耗引發(fā)的環(huán)境問題，而忽視了國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性。漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，具有較高的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和機(jī)械化效率，是農(nóng)業(yè)中工業(yè)化程度相對較高的領(lǐng)域之一。漁業(yè)生產(chǎn)對能源的消耗、資源的依賴以及環(huán)境的影響相對較高，能源與資源的利用效率與現(xiàn)代社會(huì)的要求相比，差距較大。因此，降低漁業(yè)生產(chǎn)能耗、改善生態(tài)環(huán)境成為我國漁業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，按照可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的理念來發(fā)展?jié)O業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的低能耗、低排放、低污染，才是具有中國特色的現(xiàn)代漁業(yè)。

二、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與存在問題

(一)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀

1.漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究現(xiàn)狀研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是有效管理漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的前提，同時(shí)也是制定促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，因此，長期以來漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題一直都受到眾多學(xué)者和社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。從對相關(guān)研究進(jìn)行梳理的結(jié)果來看，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究的主要領(lǐng)域包括漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)和漁業(yè)權(quán)、漁船管理、漁業(yè)補(bǔ)貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、國外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成功案例、三漁問題及漁業(yè)政策、漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、海淡水養(yǎng)殖效益評估、體閑漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)中介組織、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)品國際貿(mào)易、漁業(yè)金融等方面，上述內(nèi)容涉及生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基本包括了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。上述關(guān)于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的研究主要集中在新概念的辨析、實(shí)踐問題分析與可能的解決對策、國外漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)介紹、未來發(fā)展方向等方面，不僅可以為化解部分漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際問題提供見解，同時(shí)還能為未來漁業(yè)發(fā)展方向提供一定的指引。

2.漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)問題研究相比，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作涉及的面更為宏觀，內(nèi)容更為豐富，兼具科學(xué)性、合理性、前瞻性等特點(diǎn)。己有關(guān)于漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究可以梳理為以下兩個(gè)方面。①政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體可分為常規(guī)性和非常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。前者根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各級政府部門制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，如農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局每五年制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)省(市)按照規(guī)定，以此為基礎(chǔ)，也制定了各自省份的五年發(fā)展規(guī)劃，甚至部分漁業(yè)大市也制定了漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。后者在常規(guī)性漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要制定其他戰(zhàn)略規(guī)劃。②漁業(yè)問題發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究探討。部分高?；蚩蒲性核鶎W(xué)者根據(jù)我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題開展研究，形成研究成果。具體可分為:圍繞具體問題開展的戰(zhàn)略研究工作，如現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理戰(zhàn)略研究等;圍繞具體省(市)開展的綜合性戰(zhàn)略研究，如浙江海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。

政府部門制定的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是漁業(yè)行政部門開展經(jīng)濟(jì)管理工作的綱領(lǐng)性文件，目的是各級政府部門按照規(guī)劃編制的內(nèi)容與目標(biāo)制定具體實(shí)施方案，確保規(guī)劃期內(nèi)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)，從而起到指導(dǎo)任務(wù)期內(nèi)漁業(yè)發(fā)展的目的。高校與科研院所根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題開展的發(fā)展戰(zhàn)略研究，不僅能夠起到學(xué)術(shù)研究交流的作用，同時(shí)還能引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，為其制定相應(yīng)的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供信息與技術(shù)支撐服務(wù)。

(二)低碳漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究方面己取得較大成績，但與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)相比，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究工作存在以下幾點(diǎn)突出問題:

1.資源整合優(yōu)勢不明顯。從對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的梳理情況來看，雖然涉及機(jī)構(gòu)范圍較大，但各機(jī)構(gòu)的研究力量卻較為薄弱且參差不齊，這種情形不僅不利于對研究力量資源的整合，還會(huì)嚴(yán)重影響到漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科水平層次的提升。

2.專職研究人員較少。隨著近年來我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的不斷下降，研究漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的人員大量流失、不斷減少，近年來情況雖有所改變，但人才缺乏和斷層現(xiàn)象仍然制約該研究領(lǐng)域發(fā)展。

3.研究成果質(zhì)量不高。由于受到研究人員偏少、基礎(chǔ)條件薄弱等限制，目前大部分漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果離真正能夠起指導(dǎo)性作用的發(fā)展戰(zhàn)略還存在較大差距。

4.缺乏系統(tǒng)性工作。從目前開展的漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究相關(guān)工作來看，大部分工作都是應(yīng)急性研究，具有一定的階段性特征，缺乏系統(tǒng)性積累，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作非常不利。在上述問題中，漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作缺乏系統(tǒng)性問題的影響最為嚴(yán)重需采取措施給予改善。

三、發(fā)展低碳漁業(yè)的措施

(一)制定發(fā)展低碳漁業(yè)的規(guī)范

發(fā)展低碳漁業(yè)是一項(xiàng)比較大的工程，這就需要政府出面，加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，切實(shí)使節(jié)能減排、可再生能源通過法律的強(qiáng)制性深入貫徹到群眾的潛意識(shí)里，表明其具備一定的法律約束力指標(biāo)。同時(shí)也要求水產(chǎn)行政部門根據(jù)國家的總體規(guī)劃，漁業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)進(jìn)行編制與確認(rèn)，切實(shí)使其形成節(jié)能減排的共識(shí)。

(二)實(shí)施項(xiàng)目合同管理

企業(yè)是節(jié)能減排發(fā)展低碳漁業(yè)的主體，所以必須苦練內(nèi)功，積極申報(bào)利用可再生能源的建設(shè)項(xiàng)目，建立全新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;二要改造舊的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，實(shí)施合同能源管理。合同能源管理，是新的產(chǎn)業(yè)，受到國家財(cái)政扶持，水產(chǎn)企事業(yè)單位可委托節(jié)能服務(wù)公司管理本單位的用能，服務(wù)公司可提供資金與設(shè)備，從節(jié)約能源中獲取利潤。三是與大中型畜禽養(yǎng)殖場為鄰的漁業(yè)單位，應(yīng)考慮與畜禽養(yǎng)殖場共同開發(fā)利用沼氣。

(三)科研先行，推廣示范，規(guī)范發(fā)展

國家將可再生能源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)研究列為科技發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。水產(chǎn)科研部門要對這方面的研究積極開展，對相關(guān)項(xiàng)目的爭取，利用可再生能源的發(fā)展模式在漁業(yè)中的探索。水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要操作規(guī)程和制定標(biāo)準(zhǔn)，對低碳漁業(yè)技術(shù)進(jìn)行積極推廣。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

一、2013年促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作

（一）加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持

一是狠抓已出臺(tái)規(guī)劃和政策性文件的貫徹落實(shí)。組織開展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實(shí)施的督促檢查，重點(diǎn)開展《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施中期評估試點(diǎn)工作，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，繼續(xù)推進(jìn)中部地區(qū)“三基地、一樞紐”建設(shè)。落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化區(qū)域政策。編制了《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》、《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，印發(fā)了《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》，按照國務(wù)院要求起草了《新區(qū)設(shè)立審核辦法》。有序推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要前期研究，編制完成珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、贛閩粵原中央蘇區(qū)、晉陜豫黃河金三角區(qū)域、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃并報(bào)國務(wù)院。

（二）深化國際國內(nèi)區(qū)域合作

一是推進(jìn)國內(nèi)區(qū)域合作。指導(dǎo)長三角、珠三角、長江中游城市群等重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展。推動(dòng)建立統(tǒng)籌推進(jìn)前海、南沙、橫琴建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。組織召開福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議。繼續(xù)指導(dǎo)連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。二是推動(dòng)國際區(qū)域合作務(wù)實(shí)開展。深化中歐區(qū)域政策對話機(jī)制，與歐盟委員會(huì)共同舉辦第八次中歐區(qū)域政策對話會(huì)，組織召開加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡等部際聯(lián)席會(huì)議及中國圖們江地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組會(huì)議。組織開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略研究。積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展國際合作事務(wù)。

（三）推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展

一是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。深入實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推動(dòng)建立全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。指導(dǎo)山東、浙江、廣東、福建、天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作深入開展，編制了《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)建立浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)部省際聯(lián)席會(huì)議制度。二是強(qiáng)化圍填海管理力度。編制下達(dá)了2013年全國圍填海計(jì)劃，合理控制圍填海規(guī)模。三是加強(qiáng)海洋污染防治。會(huì)同有關(guān)部門共同編制了《近岸海域水污染防治規(guī)劃》，提出了渤海、黃海、東海和南海環(huán)境保護(hù)措施。

（四）推動(dòng)國土開發(fā)整治工作

一是加強(qiáng)國土開發(fā)利用基礎(chǔ)性工作。會(huì)同有關(guān)部門完成《全國國土規(guī)劃綱要》編報(bào)工作。編制下達(dá)了2013年全國土地計(jì)劃和基礎(chǔ)測繪計(jì)劃。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)流域綜合治理的規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目管理。編制了千島湖及新安江上游流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃、太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、興凱湖綜合保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，組織開展重點(diǎn)流域“十二五”水污染防治規(guī)劃的實(shí)施考核工作。研究制定《重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目管理暫行辦法》，下放重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目的審批權(quán)限。

（五）加大對特殊困難地區(qū)的扶持和對口支援力度

一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度。推進(jìn)實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加大以工代賑、易地扶貧搬遷投入。二是協(xié)調(diào)做好新疆、和青海等省藏區(qū)工作。召開第四次全國對口支援新疆工作會(huì)議，編制實(shí)施喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。做好對口支援工作，部署開展援疆、“十二五”規(guī)劃中期評估，起草、援青項(xiàng)目管理辦法，研究完善對口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作機(jī)制。三是落實(shí)支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策。印發(fā)中央國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案，召開支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。編制了《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作方案》，推進(jìn)建立對口協(xié)作工作協(xié)調(diào)小組并召開第一次全體會(huì)議。

二、2014年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)工作

2014年，我們將緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一主線，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，深化區(qū)域合作，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)一體化發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

（一）落實(shí)完善區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件

一是著眼于區(qū)域政策的落地實(shí)施。突出構(gòu)建長效機(jī)制，繼續(xù)開展區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件實(shí)施的跟蹤評估與監(jiān)督檢查，在中期評估試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定《區(qū)域規(guī)劃實(shí)施中期評估暫行辦法》。二是組織編制若干重大區(qū)域規(guī)劃。研究制定2014年區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃，重點(diǎn)做好首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃等編制工作。推動(dòng)實(shí)施《新區(qū)設(shè)立審核辦法》。指導(dǎo)天津?yàn)I海新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等功能區(qū)加快建設(shè)。三是做好促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，推動(dòng)武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、皖江城市帶開展戰(zhàn)略合作。支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，指導(dǎo)建立高層協(xié)商機(jī)制。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域開放合作

一是大力推進(jìn)國內(nèi)區(qū)域合作。繼續(xù)深化連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)以及前海、橫琴、平潭、南沙等合作平臺(tái)建設(shè)，因地制宜設(shè)立一批各具特色、富有潛力的合作區(qū)。制定支持中西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作的有關(guān)政策。支持中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是積極開展國際區(qū)域合作。做好大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東盟—湄公河流域開發(fā)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及圖們江區(qū)域國際合作相關(guān)工作。推進(jìn)中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)《中吉毗鄰地區(qū)合作規(guī)劃綱要》編制工作。深化中歐區(qū)域政策合作機(jī)制。

（三）加大促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展支持力度

一是加大扶貧開發(fā)力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，支持集中連片特殊困難地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施以工代賑和易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃，開展規(guī)劃實(shí)施中期評估。編制下達(dá)2014年度以工代賑和易地扶貧搬遷投資計(jì)劃。落實(shí)好扶持革命老區(qū)發(fā)展的政策，編制并組織實(shí)施贛閩粵原中央蘇區(qū)、大別山革命老區(qū)等區(qū)域振興發(fā)展規(guī)劃。二是加大對口支援力度。全面貫徹落實(shí)第四次全國對口支援新疆工作會(huì)議精神。指導(dǎo)做好對口支援新疆、、青海、貴州、贛南等原中央蘇區(qū)及南水北調(diào)對口協(xié)作規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施，全面啟動(dòng)實(shí)施對口支援川、甘、滇三省藏區(qū)工作，積極開展“十三五”對口支援規(guī)劃前期研究。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)國土開發(fā)整治工作

一是嚴(yán)格土地計(jì)劃管理。進(jìn)一步完善土地利用計(jì)劃管理體系，探索拓展計(jì)劃管理對象，強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管?？茖W(xué)編制2014年全國土地利用規(guī)劃，有針對性地開展計(jì)劃執(zhí)行情況跟蹤檢查。二是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，參與國家海洋戰(zhàn)略研究制定工作，實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析與研判。深入推進(jìn)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，組織開展試點(diǎn)工作跟蹤評估與監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂促進(jìn)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。加強(qiáng)圍填海計(jì)劃管理，做好圍填海計(jì)劃實(shí)施評估工作，科學(xué)編制2014年全國圍填海計(jì)劃。三是加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)太湖、渤海、丹江口庫區(qū)及上游等重點(diǎn)流域或海域水污染防治工作，組織編制西南中沙群島及周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要，實(shí)施興凱湖綜合保護(hù)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)相關(guān)后續(xù)行動(dòng)，開展流域可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)示范工作。

（五）加快構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（*政發(fā)[20*]69號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是在特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的必然過程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，抓住襄樊建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場導(dǎo)向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，規(guī)范市場秩序，營造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來，把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)合起來，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、技術(shù)創(chuàng)新原則。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內(nèi)外兼顧原則。注重國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場的開發(fā)利用，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與建設(shè)生態(tài)*、綠色*結(jié)合起來，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動(dòng)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)產(chǎn)品相類似的企業(yè)相對集中生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術(shù)示范精、信息擴(kuò)散寬的作用。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷過億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業(yè)進(jìn)行并購和改造，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。鼓勵(lì)名牌企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，全方位、多層次開展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌產(chǎn)品的推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢為依托，提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的知名度。

（四）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)構(gòu)建新的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)建設(shè)、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（一）擴(kuò)大汽車零配件生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢，以長源東谷、榮華集團(tuán)、*軸承工業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車主導(dǎo)產(chǎn)品、汽車零配件以及與汽車生產(chǎn)相關(guān)的各種服務(wù)，形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“*”末，汽車零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力，發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風(fēng)，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對落后的設(shè)備進(jìn)行徹底更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時(shí)，充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢。以*魯花、萬寶糧油、襄樊正大、*希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點(diǎn)，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。到“*”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國鐵路、高速公路交接點(diǎn)和通訊網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)兩大物流中心：一是圍繞東風(fēng)汽車公司龐大的購銷業(yè)務(wù)，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀(jì)建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設(shè)一個(gè)功能齊全的倉儲(chǔ)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運(yùn)輸將從城區(qū)轉(zhuǎn)向市郊的機(jī)會(huì)，在肖灣東站建立一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)中心，為各大專業(yè)市場及其他用戶開展服務(wù)。到“*”末，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

五、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)體系

按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，打造一個(gè)以信用擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的企業(yè)服務(wù)體系。

（一）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)采取政府重點(diǎn)扶持、社會(huì)共同資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)行市場化方式運(yùn)作，有效整合各種服務(wù)資源。

（二）加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是開展企業(yè)誠信評價(jià)工作，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

各地、各部門要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導(dǎo)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要措施，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃。積極制定并落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育要素市場，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化工作措施，維護(hù)市場競爭秩序，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)改等部門要結(jié)合《*區(qū)“*”

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和利用地方資源的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級各商業(yè)銀行對我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)根據(jù)國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動(dòng)資金給予優(yōu)先安排。從今年開始，區(qū)財(cái)政每年拿出50萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金（20*年拿20萬元），重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺(tái)、集群信息化建設(shè)以及技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)濟(jì)局共同制定經(jīng)費(fèi)使用辦法?？萍疾块T要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目傾斜。區(qū)經(jīng)濟(jì)局在積極向上爭取資金扶持的同時(shí)，要不定期開展銀行和企業(yè)對接活動(dòng)，為企業(yè)融資提供便利。