耕地非糧化整治方案

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耕地非糧化整治方案范文第1篇

今天，市政府在這里召開全市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議，目的是：宣傳動員，統(tǒng)一思想，全面部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，全面推進(jìn)和切實(shí)抓好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作。剛才，市經(jīng)貿(mào)局徐建平局長通報(bào)了___市整頓淘汰磚瓦窯的情況，杭州地區(qū)整頓淘汰粘土磚瓦窯的情況，對市政府辦公室《關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實(shí)施意見》作了說明。這有助于大家整體把握粘土磚瓦窯整頓淘汰大的背景、大的環(huán)境，更有助于思想認(rèn)識的統(tǒng)一和提高。新登鎮(zhèn)、胥口鎮(zhèn)、鹿山街道在會上作了很好的表態(tài)發(fā)言，表明了他們抓好整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。鹿山街道前山第三紅磚廠廠長在會上也作了很好的發(fā)言，表明了較強(qiáng)的大局意識和自覺盡快關(guān)停淘汰的態(tài)度。下面，我講個三方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

思想是行動的先導(dǎo)，沒有統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意志，就難有統(tǒng)一的行動。在研究如何切實(shí)抓好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作中，首要的問題就是我們先要搞清楚為什么要開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作。對于這一問題，我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及構(gòu)建和諧社會這么一個高度來認(rèn)識。具體說：

（一）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地的需要。

___是一個山區(qū)縣市，“八山半水分半田”的地貌特征決定了我市可供利用的土地空間十分狹窄，特別是近年隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源特別是耕地面積越來越少。如何有效保護(hù)耕地、高效利用土地資源成為我市必須高度重視的一大問題。據(jù)測算，粘土磚瓦窯企業(yè)取土燒磚每生產(chǎn)60萬塊磚就要挖毀1畝土地，還不包括磚坯等占用的土地。按去年2億標(biāo)磚的產(chǎn)量，挖土燒磚我市每年要?dú)耐恋?30畝，其中不少是優(yōu)質(zhì)良田。而我市人均占有耕地不足0.5畝，比全國平均水平少0.9畝，僅相當(dāng)于全省平均水平的2/3。燒磚毀地，與糧爭地，既破壞和浪費(fèi)了土地資源，也嚴(yán)重影響了我市的糧食生產(chǎn)。一個縣級市的情況如此，放大到全國，其問題的嚴(yán)重程度則更不得了。據(jù)有關(guān)材料介紹，我國建筑材料中70是墻體材料，其中粘土磚瓦占主導(dǎo)地位。粘土磚瓦每年耗用土地資源10多億立方米，約相當(dāng)于毀田50萬畝?？臻g放大是如此，時間再放大，則更不得了。因此，在當(dāng)前土地資源日趨緊張，國家進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理的情況下，禁止和限制使用粘土磚瓦，整頓淘汰粘土磚瓦窯，是集約、節(jié)約利用土地和有效保護(hù)耕地資源的重要舉措。

（二）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是節(jié)能降耗、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。

近年來，___經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，能源需求和環(huán)境壓力也不斷加大。而我市總體上是一個能源十分匱乏的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電能、原煤、石油主要依托外部供給。同時，由于人口密度大，人均環(huán)境容量小，單位面積污染較高。長此以往，必將嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須把著力化解能源、環(huán)境瓶頸制約放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。關(guān)心時事的同志可能注意到，今年全國人代會政府工作報(bào)告中提出，今后五年，我國單位GDP能耗要下降20左右，平均每年下降4。浙江省政府在討論我省節(jié)能降耗指標(biāo)的時候，根據(jù)我省實(shí)際，提出五年單位GDP能耗降低15左右；杭州市根據(jù)國務(wù)院和省政府的目標(biāo)，提出了單位GDP能耗五年降低16。最近國務(wù)院正式通知，包括浙江省在內(nèi)相當(dāng)一部分省市節(jié)能降耗的目標(biāo)都要和中央的20相一致。所以九月份省政府、杭州市政府和___市政府先后召開專門會議，即省政府與杭州市政府、杭州市政府與_/！/__市政府、___市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層層簽訂了責(zé)任書，省政府修改后的目標(biāo)為保3爭4，杭州市政府為保3.5爭4,___市政府也是保3.5爭4。這說明國務(wù)院對節(jié)能降耗工作力度在加大。開展整頓淘汰粘土磚瓦窯工作，一是有利于節(jié)能降耗。20__年我市能源消費(fèi)總量達(dá)到210萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而每萬塊粘土實(shí)心磚耗能約1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按我市20__年粘土實(shí)心磚產(chǎn)量2億標(biāo)磚折算，要消耗2.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，由于粘土磚建造的住宅節(jié)能要求不達(dá)標(biāo)，住宅采暖和空調(diào)能耗大幅增加，進(jìn)一步加劇了能源緊缺矛盾。據(jù)有關(guān)資料介紹，我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)建筑面積400多億平方米，95左右都是高能耗建筑。目前，我國建筑能耗已占到全社會能耗的27.5，單位面積采暖能耗相當(dāng)于相同氣候地區(qū)發(fā)達(dá)國家的2-3倍，這就造成了能源和資源的大量浪費(fèi)。因此，發(fā)展節(jié)能建筑，建設(shè)節(jié)能、節(jié)約型城市已成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中一大課題，也是人類發(fā)展進(jìn)程中必須認(rèn)真思考和回答的時代課題。二是有利于改善環(huán)境。粘土實(shí)心磚使用煤碳進(jìn)行燒制，產(chǎn)生大量粉塵、廢氣及粉煤灰等固體廢棄物，嚴(yán)重污染環(huán)境，破壞生態(tài)。因此，整頓淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)，是節(jié)能降耗、改善環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約性、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。

（三）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是推動新型墻材發(fā)展的需要。

近幾年來，我市在推進(jìn)“禁實(shí)限粘”工作的同時，積極放手發(fā)展新型墻體材料行業(yè)。到目前止，我市已有一定規(guī)模的蒸壓加汽混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚、輕質(zhì)隔墻板等6個品種33家新型墻材企業(yè)，總投資達(dá)1.85億元，設(shè)

計(jì)生產(chǎn)能力為13億塊標(biāo)磚，實(shí)際生產(chǎn)能力已達(dá)10.5億塊標(biāo)磚。應(yīng)該說，新型墻材行業(yè)的發(fā)展總體呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但是，在發(fā)展中也存在不少問題，突出的表現(xiàn)為新型墻材推廣使用難度大、速度慢。原來我以為，其推廣使用慢主要原因是：（1）自身發(fā)展慢，產(chǎn)能難以滿足市場需求。實(shí)際情況是，新型墻材到目前止，實(shí)際年產(chǎn)能已達(dá)10.5億標(biāo)磚。據(jù)預(yù)測，20__年至20__年，全市墻材年需求量達(dá)到7億塊標(biāo)磚左右，也就是說，所有實(shí)心粘土磚全部推出市場，新型墻材完全能夠滿足市場需要（今年上半年生產(chǎn)使用新型墻材達(dá)3.31億標(biāo)磚，有部分銷往市外）。（2）質(zhì)量存在問題，易造成墻體開裂和外墻體剝落。這個問題一度時期確實(shí)存在。據(jù)市經(jīng)貿(mào)局、新墻辦的同志介紹，這主要是新型墻材的施工技術(shù)、要領(lǐng)沒有掌握所造成的，目前這個問題已基本解決。由此，市新墻辦在總結(jié)推廣使用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制并由市建設(shè)局了《蒸壓砂加汽混凝土砌塊砌筑施工技術(shù)及應(yīng)用要點(diǎn)》。（3）價格高，業(yè)主以及農(nóng)民難以承受。事實(shí)上，目前___市場上，實(shí)心粘土磚即紅磚的價格為0.25-0.28元之間，而蒸壓灰砂磚、混凝土多孔磚折標(biāo)磚價格在0.18-0.20元之間，頁巖燒結(jié)磚折標(biāo)磚出廠價格在0.22-0.25元之間，蒸壓加汽混凝土砌塊折標(biāo)磚出廠價在0.29元左右，應(yīng)該說除蒸壓加汽混凝土砌塊外其它新型墻材的價格均低于紅磚，有利于降低業(yè)主及農(nóng)民的建房成本，減輕業(yè)主及農(nóng)民的建房負(fù)擔(dān)。細(xì)細(xì)分析，新型墻材推廣使用慢、難度大，不可否認(rèn)上述問題有一定因素，但歸根結(jié)蒂是觀念問題和推廣使用工作的力度問題。因此，一方面要切實(shí)加大宣傳教育的力度，轉(zhuǎn)變業(yè)主、農(nóng)民以及全社會的思想觀念。另一方面，堅(jiān)決整頓淘汰粘土磚瓦窯，釜底抽薪，為新型墻材的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（四）整頓淘汰粘土磚瓦窯，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、走新型工業(yè)化道路的需要。

通過多年的努力，___的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，總量擴(kuò)大，質(zhì)量提升。然而，深層次分析，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還依賴外延擴(kuò)張，是一種高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式。這和新型工業(yè)化所要求的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的增長方式還不相符。特別是隨著國家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，要素供應(yīng)短缺、環(huán)境承載能力不足的現(xiàn)實(shí)，更對我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了迫切的要求。20__年以來，市政府先后出臺《關(guān)于水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》、《關(guān)于造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，下決心關(guān)停淘汰了一批工藝落后、污染嚴(yán)重的小水泥、小造紙企業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，我們開展整頓淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)，其目的也是要通過狠抓限小汰劣，騰出空間、騰出資源、騰籠換鳥，保證大、優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展。對此，廣大企業(yè)主要樹立正確的認(rèn)識，高度重視和抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。只有做好了這篇文章，企業(yè)才能有發(fā)展的空間；做不好這篇文章，只能是死路一條。

二、明確目標(biāo)，按期完成

20__年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》中要求：“已限期禁止生產(chǎn)、使用實(shí)心粘土磚的170個城市（包括杭州市），要向逐步淘汰粘土制品推進(jìn)，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸?！闭憬∪嗣裾k公廳《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》中明確：“到20__年，強(qiáng)制關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯50以上”。上個月，杭州市政府又專題召開整頓淘汰粘土磚瓦窯工作會議，并與各縣（市）簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，要求我市于20__年12月31日前全面淘汰18門（含）以下的粘土磚瓦輪窯和土立窯；20__年底前淘汰剩余18門以上粘土磚瓦輪窯的20。為此，市政府及時制訂下發(fā)了《關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實(shí)施意見》（富政辦〔20__〕144號），明確了整頓淘汰工作的目標(biāo)、職責(zé)、政策與措施、程序、要求及獎勵標(biāo)準(zhǔn)等。其中，整頓淘汰的目標(biāo)是：

1、20__年3月31日前依法淘汰粘土磚瓦窯54家60座240門，其中，土立窯45家51座__門，18門（含）以下輪窯9家9座126門；

2、20__年11月30日前淘汰剩余18門以上輪窯20，其中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和國道、省道、高速公路、富春江沿線可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)必須關(guān)停（不受20的限制）；

3、20__年年底保留的18門以上粘土磚瓦輪窯企業(yè)不得生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

這里有一個問題要特別說明的是：對照文件，我們提出的整頓淘汰目標(biāo)比杭州市下達(dá)的時間要求，延期了三個月。為什么要延期呢？主要是時間緊、數(shù)量多、任務(wù)重。一方面，制訂下發(fā)文件、今天開會部署，已是12月中旬，10多天時間要求大家完成不現(xiàn)實(shí)。另一方面，目前已是歲末年初，工作千頭萬緒，加上春節(jié)放假、換屆選舉等，工作精力也難以集中。再則我市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作實(shí)際已拖了杭州市的后腿，累積的工作任務(wù)很重。去年，杭州市全面部署了整頓淘汰粘土磚瓦窯工作。由此，蕭山、余杭及其他四縣市，扎扎實(shí)實(shí)地開展了工作。20__年，蕭山、余杭及其他四縣市關(guān)停18門（含）以下粘土磚瓦輪窯和土立窯71家、666門。而我市這項(xiàng)工作根本沒有開展，一家也沒有關(guān)停。20__年杭州市要求關(guān)停淘汰的18門（含）以下粘土磚瓦輪窯和土立窯86家，其中，蕭山已沒有關(guān)停任務(wù)，桐廬、淳安兩縣需各關(guān)停一家企業(yè)，建德市、余杭區(qū)需分別關(guān)停5家和8家，___卻需關(guān)停54家。這足以說明，___市在整頓淘汰粘土磚瓦窯工作方面存在著時間緊、數(shù)量多、任務(wù)重的問題，為此，市政府書面請示并經(jīng)杭州市政府同意我市關(guān)停淘汰粘土磚瓦窯延期3個月。因此，從一定意義上講，關(guān)停淘汰粘土磚瓦窯不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，已容不得我們再推三拉四、推諉扯皮，更不允許我們討價還價、拖延時間。各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、廣大干部群眾，必須充分認(rèn)識搞好粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好整頓淘汰工作的責(zé)任感和緊迫感，按照市里的統(tǒng)一部署，迅速行動起來，全力投入到這項(xiàng)工作中去，確保按時順利的完成。

三、協(xié)同配合，強(qiáng)勢推進(jìn)

盡管杭州市政府已同意我市將20__年底需完成的整頓淘汰粘土磚瓦窯工作任務(wù)延期至20__年3月31日完成，但屈指算來，完成這項(xiàng)工作的時間依然十分緊迫，任務(wù)繁重艱巨。各級各部門務(wù)必引起高度重視，按照《實(shí)施意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，一步一個腳印、一環(huán)緊扣一環(huán)，全力以赴地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)：

1、強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)對整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的輿論宣傳，有利于各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力，有利于企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、積極配合，也有利于發(fā)動廣大人民群眾、大力支持整頓淘汰工作。市宣傳、廣播、電視、報(bào)社等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

要把宣傳工作放在突出的位置，充分運(yùn)用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地宣傳整頓淘汰工作。要把為什么要開展整頓淘汰工作的道理講清，要把如何開展整頓淘汰工作特別是市政府關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰的實(shí)施意見以及上級相關(guān)文件、法律法規(guī)及時送到企業(yè)手中，認(rèn)真做好企業(yè)主的思想工作，使其積極主動地配合政府部門開展工作。新聞媒體要對整頓淘汰工作的全過程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對按照要求積極實(shí)施關(guān)停的企業(yè)予以大力宣傳，對反面的典型及時曝光，以充分表明全市推進(jìn)整頓淘汰粘土磚瓦窯工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。2、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。市政府辦公室已專門下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第一批整頓淘汰粘土磚瓦企業(yè)任務(wù)的通知》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照通知的要求，抓緊將任務(wù)細(xì)化分解到部門、落實(shí)到村、落實(shí)到企業(yè)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化整頓淘汰方案，按照淘汰工作要求倒排進(jìn)度，一家一家推進(jìn)，一件一件解決，切實(shí)抓好落實(shí)。各級各有關(guān)部門都要各司其職，積極配合淘汰工作。市國土資源局要嚴(yán)肅查處粘土磚瓦企業(yè)違法用地和非法采礦行為。市環(huán)保局要加大對企業(yè)污染排放的執(zhí)法檢查力度。對沒有工商營業(yè)執(zhí)照的非法磚瓦企業(yè)工商___分局要依法予以取締。對部分企業(yè)違章用電、竊電的行為，市供電局要及時查處；對不按期關(guān)停淘汰的企業(yè)，市供電局要依法停止供電。市建設(shè)局要負(fù)責(zé)督促建筑工程使用新型墻材，禁止使用粘土實(shí)心磚。市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)不合格或劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)。市新墻辦要負(fù)責(zé)做好粘土磚瓦企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)和轉(zhuǎn)產(chǎn)為新墻材企業(yè)的認(rèn)定工作。財(cái)稅部門要大力支持企業(yè)關(guān)停和實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)，在有關(guān)政策方面給予傾斜，確保整頓淘汰工作的扎實(shí)推進(jìn)。

3、加大執(zhí)法力度。近年來，市委、市政府在小造紙、小水泥淘汰工作中，都堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩開展工作。這一次對粘土磚瓦企業(yè)的整頓淘汰工作，我們同樣要堅(jiān)持運(yùn)用法律的手段，通過強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施的決定》（國發(fā)〔20__〕40號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（〔20__〕33號）、國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20__）》（第40號）、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（浙政辦發(fā)〔20__〕89號）和杭州市《關(guān)于開展粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實(shí)施意見》等文件及時送到企業(yè)手中，對企業(yè)講明、講透國家的政策、規(guī)定，使其積極配合和支持淘汰工作，放棄僥幸心理。要運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)動群眾參與監(jiān)督整治淘汰工作。對不按照要求實(shí)施關(guān)停的企業(yè)，要加大處罰力度，及時制止違法行為，保障淘汰工作的成效。市有關(guān)部門要按照國家、省、杭州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和污染物排放總量控制目標(biāo)，嚴(yán)禁審批新建、改建、擴(kuò)建粘土磚瓦窯項(xiàng)目。

4、嚴(yán)格政策兌現(xiàn)。為確保整頓淘汰工作的順利推進(jìn)，市政府將按照文件規(guī)定，對提前完成關(guān)停的企業(yè)給予一定的獎勵。這方面，一是必須嚴(yán)格程序。也就是說被列入整頓淘汰的企業(yè)，一經(jīng)完成淘汰，應(yīng)及時填寫《___市粘土磚瓦窯企業(yè)整頓淘汰驗(yàn)收申請表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核同意簽字后，報(bào)市整頓淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，然后由辦公室會同有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。二是必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，即對給予一次性獎勵的企業(yè)，必須完成以下三個方面工作：1、注銷營業(yè)執(zhí)照；2、拆除窯體、煙囪及主要設(shè)備；3、停止供電。三是及時兌現(xiàn)政策。也就是市財(cái)政部門要根據(jù)驗(yàn)收情況特別是整頓淘汰粘土磚瓦窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，及時兌現(xiàn)獎勵資金。此外，本著堅(jiān)決淘汰和加快發(fā)展相結(jié)合，堵與疏相結(jié)合的思想，在堅(jiān)決淘汰落后的粘土磚瓦窯的同時，要繼續(xù)采取有效措施，鼓勵發(fā)展新型墻材。同時要積極鼓勵有條件的粘土磚瓦窯企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)品檔次高、科技含量大、環(huán)境污染輕的產(chǎn)業(yè)。

5、維護(hù)社會穩(wěn)定。整頓淘汰粘土磚瓦窯工作，涉及面廣，工作量大，矛盾不可避免。市有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要提前介入，摸清底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，積極予以化解。要認(rèn)真做好企業(yè)主的思想工作，督促其按照整頓淘汰要求做好停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。要妥善處理好停產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)處置、人員安置等工作，確保社會穩(wěn)定。對那些不按照要求開展工作甚至擾亂滋事的人員要依法嚴(yán)肅處理。