宏觀調(diào)控理論

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宏觀調(diào)控理論范文第1篇

【關(guān)鍵詞】概念；宏觀調(diào)控；中國(guó)范式；理論價(jià)值

學(xué)術(shù)研究應(yīng)該帶有本國(guó)的文化特色，應(yīng)該與國(guó)家大的環(huán)境息息相關(guān)，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，建立具有中國(guó)特色的學(xué)術(shù)范式一直以來(lái)都是很多理論研究者所追求的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究也同樣如此，而我國(guó)所進(jìn)行的宏觀調(diào)控正是極具我國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)其的研究具有十分重要的理論意義和價(jià)值，應(yīng)該引起我們足夠的重視，我們可以從我國(guó)宏觀調(diào)控與西方經(jīng)濟(jì)管理的差異性出發(fā)，進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的重要意義，從而更好的理解我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系。

一、我國(guó)宏觀調(diào)控與西方之間的差異

自改革開放至今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，宏觀調(diào)控在其中起到了不可替代的作用，其重要意義已經(jīng)逐漸被人所認(rèn)識(shí)，到目前為止我國(guó)的宏觀調(diào)控已經(jīng)在進(jìn)行第七輪的發(fā)展，在這個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展和實(shí)踐的過(guò)程中，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)我國(guó)宏觀調(diào)控與西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有著十分巨大的差異，這體現(xiàn)在管理過(guò)程中的多個(gè)方面上，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（1）西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為宏觀調(diào)控作為一種管理制度并非是市場(chǎng)的本質(zhì)特性，而是在市場(chǎng)外部所形成的，而我國(guó)把宏觀調(diào)控視為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。

（2）西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)作用在經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)層面上，但是不應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)體系原有的結(jié)構(gòu)，但是對(duì)于中國(guó)的宏觀調(diào)控而言，卻是著重強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)節(jié)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。

（3）西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和我國(guó)在實(shí)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中所使用的手段和政策也不盡相同，前者主要通過(guò)財(cái)政和貨幣來(lái)達(dá)到調(diào)控的目的，而在我國(guó)還會(huì)采取行政手段等來(lái)保證宏觀調(diào)控的順利進(jìn)行。

盡管目前對(duì)于宏觀調(diào)控的認(rèn)知還存在著很多分歧，但是在世界金融危機(jī)大的時(shí)代背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻保持了持續(xù)高速的增長(zhǎng)，這無(wú)疑提醒我們我國(guó)宏觀調(diào)控極具理論研究?jī)r(jià)值，對(duì)我國(guó)構(gòu)建起完善的經(jīng)濟(jì)體系大有好處。

二、宏觀調(diào)控這一概念的形成

在改革開發(fā)之前，我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制主要通過(guò)任務(wù)計(jì)劃或者命令等對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)者實(shí)行直接的控制，而在改革開發(fā)以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制開始發(fā)生轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制手段也在發(fā)生了變化，宏觀調(diào)控的作用也漸漸的展現(xiàn)出來(lái)。在我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們能夠發(fā)現(xiàn)從最初十二屆三中全會(huì)提出的宏觀調(diào)節(jié)，到中期的控制，再到黨的十三屆三中全會(huì)報(bào)告指出： “這次治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，必須同加強(qiáng)和改善新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)……必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、紀(jì)律的和思想政治工作的手段，五管齊下，進(jìn)行宏觀調(diào)控?！?，宏觀調(diào)控最終完成了概念的形成，并且在不斷的進(jìn)行完善和進(jìn)步，可以說(shuō)宏觀調(diào)控是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，因此極具中國(guó)特色，并且不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的控制，還對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很好的把控作用。

三、中國(guó)宏觀調(diào)控的理論意義

從上文筆者的論述中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的宏觀調(diào)控是具有我國(guó)特色的，與西方經(jīng)濟(jì)管理有著極大差異的經(jīng)濟(jì)行為，并且有著巨大的實(shí)際作用，使得世界對(duì)于我國(guó)如何通過(guò)宏觀調(diào)控度過(guò)經(jīng)融危機(jī)十分的關(guān)注，因此筆者認(rèn)為我國(guó)宏觀調(diào)控最大的理論意義就是形成了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的中國(guó)范式。

第一，中國(guó)宏觀調(diào)控概念的形成和發(fā)展呈現(xiàn)出獨(dú)特的認(rèn)知路徑。首先我們要明確宏觀調(diào)控是我國(guó)特有的概念，并不存在于西方的經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)中，而是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中逐漸形成的，宏觀調(diào)控作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的理論產(chǎn)物，是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的理論總結(jié)。

第二，中國(guó)的宏觀調(diào)控行為植根于東方社會(huì)獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境中，一條中國(guó)式的經(jīng)濟(jì)、政治、文化線索決定了宏觀調(diào)控通過(guò)目標(biāo)和手段體系表現(xiàn)出來(lái)的行為特征。盡管我國(guó)在改革開發(fā)開始之后，經(jīng)濟(jì)形成一片大好，但是仍然無(wú)法否認(rèn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多不平衡的現(xiàn)象，這些都需要依靠宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的控制。其次，在政治和文化方面，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面有其特殊邏輯。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除了往往帶來(lái)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)以外，還會(huì)帶來(lái)權(quán)力的分割和轉(zhuǎn)移，因此，我國(guó)不僅要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以外，還需要考慮各項(xiàng)因素對(duì)社會(huì)和國(guó)家的影響。

第三，中國(guó)的宏觀調(diào)控受中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)，這套理論隸屬于中國(guó)特色社會(huì)主義理論的范疇，我國(guó)從改革開發(fā)至今已有三十多年，在這一段時(shí)間里，我們完成了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)基本形成了中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，并且合乎我國(guó)發(fā)展的要求，我們有理由相信，在未來(lái)我們不僅能夠保證經(jīng)濟(jì)不收外界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重大影響，也會(huì)展現(xiàn)出更好的發(fā)展前景和更為旺盛的生命力。

第四，中國(guó)宏觀調(diào)控的研究方法同樣具有差異性。方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)不同流派有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的研究大都基于幾個(gè)隱含的假設(shè)，例如：宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度的特性、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的、宏觀積極管理對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的作用等等，不過(guò)對(duì)我國(guó)的宏觀調(diào)控而言，這些假設(shè)的問(wèn)題并不存在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，因此，我們?cè)诮梃b西方經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該充分的考慮到其理論意義在我國(guó)的適用性，做到合理的篩選和利用，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠獲得更大的進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的宏觀調(diào)控所有顯著的差異性都是無(wú)法從現(xiàn)有的理論框架中直接得到解釋的，中國(guó)宏觀調(diào)控具有明顯的新范式特征，是改革開放后在中國(guó)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是具有中國(guó)特色的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為，有著自身的特殊邏輯。因此，我們說(shuō)宏觀調(diào)控形成了經(jīng)濟(jì)管理中的中國(guó)范式，我們對(duì)其的研究具有十分重要的實(shí)際意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉滿平，黃文彬，黃應(yīng)剛. 宏觀調(diào)控政策運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效評(píng)估和轉(zhuǎn)換策略選擇[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài). 2011（03）

[2]張志敏，馮春安. 中國(guó)宏觀調(diào)控理論的演變、紛爭(zhēng)與挑戰(zhàn)[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài). 2009（11）

宏觀調(diào)控理論范文第2篇

【關(guān)鍵詞】社會(huì)資本再生產(chǎn)理論，馬克思，宏觀調(diào)控

一、馬克思的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)理論

1. 社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類和兩種資本。社會(huì)的總生產(chǎn)可以分為兩大部類：第一，生產(chǎn)資料， 第二，消費(fèi)資料。在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)中，每一部類的資本都分為兩個(gè)組成部分：第一，可變資本和不變資本。這些生產(chǎn)資料本身又分為固定資本，流動(dòng)不變資本。”

2. 簡(jiǎn)單再生產(chǎn)過(guò)程中必要的三種轉(zhuǎn)換分析。對(duì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)三種必要的交換分析，馬克思得出了三個(gè)基本的規(guī)律：即Ⅰ（V+M）=ⅡC，Ⅱ（C+V+M）=Ⅰ（V+M）+Ⅱ（V+M），Ⅰ（C+V+M）=ⅠC+ⅡC。這里C表示不變資本，V表示可變資本，M表示剩余價(jià)值。在這三個(gè)基本規(guī)律中，第一個(gè)是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)最基本的實(shí)現(xiàn)條件，它反映了簡(jiǎn)單再生產(chǎn)條件下兩大部類最基本的比例關(guān)系，用最概況的形式表面了兩大部類之間相互依賴、相互制約互為條件、互為市場(chǎng)的比例關(guān)系。后兩個(gè)規(guī)律是從第一個(gè)規(guī)律中派生出來(lái)的，他們分別反映消費(fèi)資料的生產(chǎn)與個(gè)人消費(fèi)、生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與生產(chǎn)消費(fèi)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。只有在遵守這些基本規(guī)律的條件下，簡(jiǎn)單再生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。

二、馬克思的擴(kuò)大再生產(chǎn)理論

1. 第Ⅰ部類的積累。主要分為三個(gè)方面，即貨幣貯藏、追加的不變資本、追加的可變資本。

貨幣貯藏。一部分資本家把貨幣資本從流通中取出，并積累成無(wú)數(shù)單個(gè)的貯藏貨幣或可能的貨幣資本，這部分被取出的貨幣在一個(gè)或長(zhǎng)或短的時(shí)間內(nèi)不再流通。在部分貨幣從流通中被取出的同時(shí)，相當(dāng)于這部分貨幣的商品卻在流通中。

追加的不變資本。在擴(kuò)大再生產(chǎn)中，第Ⅰ部類的全部剩余價(jià)值就要減少與第Ⅱ部類作為不變資本的生產(chǎn)資料的交換，因?yàn)橘Y本家不能夠再與第Ⅱ部類的交換中花掉全部剩余價(jià)值。引用馬克思的原文，“擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)是從簡(jiǎn)單再生產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)出來(lái)的”，“這種物質(zhì)基礎(chǔ)就是，直接用在第Ⅰ部類生產(chǎn)資料的生產(chǎn)上的、用在第Ⅰ部類潛在的追加資本的創(chuàng)造上的第Ⅰ部類工人的剩余勞動(dòng)?！?/p>

追加的可變資本。資本擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力，不斷的從農(nóng)業(yè)和工業(yè)的過(guò)剩者那里得到補(bǔ)充，特別是那些由于手工業(yè)生產(chǎn)而沒(méi)落的部門那里得到補(bǔ)充。始終存在的停滯的過(guò)剩人口，形成現(xiàn)役勞動(dòng)軍的一部分，它為資本提供了一個(gè)貯存著的可供支配的勞動(dòng)力的取之不竭的蓄水池，即所謂的“過(guò)剩人口”和“產(chǎn)業(yè)后備軍”。

2. 第Ⅱ部類的積累。第二部類的積累，可以從剩余價(jià)值的轉(zhuǎn)化理解。在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)中，第Ⅰ部類和第Ⅱ部類全部剩余價(jià)值是作為收入花掉的。但在擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中，剩余價(jià)值不會(huì)全部被花掉，而存在一部分轉(zhuǎn)化為資本，在下一個(gè)周期參與資本循環(huán)，這也是庸俗政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表西尼爾所謂“節(jié)欲論”的出發(fā)點(diǎn)。轉(zhuǎn)化為資本的這部分剩余價(jià)值，不僅不能補(bǔ)償?shù)冖虿款怌的任何部分，而且會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)資本的數(shù)量。這樣，第Ⅱ部類的部分不變資本就不能從商品形式轉(zhuǎn)化為第Ⅱ部類的生產(chǎn)資本，第Ⅱ部類的生產(chǎn)過(guò)剩由此產(chǎn)生。

三、馬克思社會(huì)資本再生產(chǎn)理論作為宏觀調(diào)控依據(jù)的理論剖析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在缺陷要求實(shí)行宏觀調(diào)控。馬克思社會(huì)資本再生產(chǎn)理論的核心問(wèn)題是社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)，在擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提下，需要宏觀經(jīng)濟(jì)的合理配比。而一方面資本主義對(duì)增殖的內(nèi)在邏輯，將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)的商品總量超過(guò)人民群眾有支付能力的有效需求;另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在三大內(nèi)在缺陷，即自發(fā)性、盲目性、滯后性，必然造成社會(huì)生產(chǎn)兩大部類間的合理比例關(guān)系經(jīng)常遭到破壞，造成商品滯銷、失業(yè)、通貨膨脹、通貨緊縮等一系列問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的普遍爆發(fā)正是由于社會(huì)資本再生產(chǎn)比例失調(diào)問(wèn)題的強(qiáng)制解決方式。因此，為彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在缺陷，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)品，就必須依賴宏觀調(diào)控手段，達(dá)到社會(huì)資源的合理配置。

（二）價(jià)值與使用價(jià)值的異化要求實(shí)行宏觀調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，社會(huì)生產(chǎn)是資本家的私事，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，均由資本家自己決定，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)處于競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)組織狀態(tài)，結(jié)果是社會(huì)生產(chǎn)的商品總量超過(guò)人民群眾有支付能力的有效需求，出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩。從概念本身來(lái)看，追求價(jià)值而忽視使用價(jià)值，是一種社會(huì)生產(chǎn)的異化現(xiàn)象，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以克服的內(nèi)在矛盾。因此，馬克思的社會(huì)資本再生產(chǎn)理論讓我們更為科學(xué)的認(rèn)識(shí)社會(huì)生產(chǎn)的最終目的，也賦予了政府宏觀調(diào)控第二方面的根據(jù)。

（三）追求內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)需要實(shí)行宏觀調(diào)控。馬克思為研究資本主義生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，首先把社會(huì)再生產(chǎn)分為簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，又進(jìn)一步將擴(kuò)大再生產(chǎn)分為外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提高。內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)往往是個(gè)漸變的過(guò)程，需要投入大量的資本開展前期研發(fā)工作，而這部分的資本將會(huì)以類似貯藏貨幣的形式退出資本周轉(zhuǎn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，這種機(jī)會(huì)成本是不符合資本增殖的內(nèi)在邏輯的，偶爾出現(xiàn)也只能歸根與少數(shù)富有前瞻眼光資本家的隨機(jī)性，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍行為。而發(fā)展中國(guó)家在實(shí)踐中屢屢遭遇的“中等收入陷阱”也驗(yàn)證了這一理論的合理性。

（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義需要實(shí)行宏觀調(diào)控。馬克思的社會(huì)資本再生產(chǎn)理論隱喻著對(duì)社會(huì)公平正義的要求，體現(xiàn)在兩個(gè)以下方面：第一，在擴(kuò)大再生產(chǎn)的基本實(shí)現(xiàn)條件I（V+M）=ⅡC+IC+ⅡC中，即社會(huì)在生產(chǎn)資料部類必須要和消費(fèi)資料部類相適應(yīng)，包括資本家與工人的個(gè)人消費(fèi)，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)品的必要步驟。而消費(fèi)特別是廣大工人階級(jí)的消費(fèi)，必須依賴足夠的工資性收入，這就間接引出了改善收入分配公平的要求;第二，對(duì)于使用價(jià)值與價(jià)值的兼顧，特別是對(duì)于使用價(jià)值的重視，也要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思. 資本論[M] （第二卷）. 北京：人民出版社，1976年

宏觀調(diào)控理論范文第3篇

[關(guān)鍵詞]宏觀調(diào)控;電力緊缺;分時(shí)電價(jià);煤電聯(lián)動(dòng);電網(wǎng)建設(shè)

一、前言

電力行業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源,并且與社會(huì)發(fā)展、人民生活密切相關(guān),安全、穩(wěn)定和充足的電力供應(yīng),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)快速發(fā)展的重要前提條件。

在我國(guó),電力行業(yè)多年以來(lái)一直是由政府直接管理的,自2002年底起,開始全面推行電力體制改革,國(guó)家電監(jiān)會(huì)、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)公司和四個(gè)輔業(yè)公司相繼成立,實(shí)現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”和“政企分開”,電力行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的局面已經(jīng)形成。在將近4年的時(shí)間里,我國(guó)的電力行業(yè)的發(fā)展和電力體制改革都取得了很大的成績(jī)。

然而,目前在電力行業(yè)中仍然存在一些問(wèn)題。例如,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等,對(duì)此需要給予高度的重視。本文結(jié)合我國(guó)電力行業(yè)的現(xiàn)狀以及目前存在的這些問(wèn)題,介紹相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施及其實(shí)施情況。

二、電力行業(yè)中的宏觀調(diào)控措施

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.問(wèn)題產(chǎn)生的背景

目前,我國(guó)缺電與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低、粗放式經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年我國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到18910億千瓦時(shí),增長(zhǎng)15.4%,其中以第二產(chǎn)業(yè)所占比重最高,達(dá)到73.69%,而且其增長(zhǎng)率也是各產(chǎn)業(yè)中最高的,為16.54%。在第二產(chǎn)業(yè)用電中,以工業(yè)用電占絕大多數(shù),它占全社會(huì)用電的72.69%。在工業(yè)用電中,重工業(yè)占77.40%,其中,黑色、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)這兩個(gè)高耗能行業(yè)用電2663億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的14.08%,對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為19.19%,并且,這兩個(gè)行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2000年開始逐年增加。由此可見(jiàn),近年來(lái)電力需求快速增長(zhǎng)的主要原因是重工業(yè)用電量快速增長(zhǎng),其中尤以高耗能行業(yè)的用電增長(zhǎng)為最快。粗放型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)特別是高耗能行業(yè)持續(xù)快速擴(kuò)張,導(dǎo)致用電持續(xù)高速增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)電力供應(yīng)帶來(lái)了壓力。

2.相關(guān)措施及效果

針對(duì)上述情況,國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策。2004年4月,國(guó)務(wù)院《對(duì)電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓的若干意見(jiàn)》,全面清理并取消電石、鐵合金等高耗能企業(yè)享受的優(yōu)惠電價(jià)、優(yōu)惠稅收、優(yōu)惠供地等政策;各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度,對(duì)電石和鐵合金生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控;電力監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)必須依法關(guān)閉的生產(chǎn)企業(yè)、淘汰及限期整改的生產(chǎn)裝置要立即停止供電;國(guó)家發(fā)改委5月發(fā)文限定高能耗企業(yè)生產(chǎn)的《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》,它主要包括:鋼鐵、有色金屬、建材、石化、機(jī)械、輕工、紡織、汽車等行業(yè)的部分低水平、重污染產(chǎn)品。

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施逐步到位,工業(yè)生產(chǎn)用電總體呈下降趨勢(shì)。2004年我國(guó)工業(yè)用電量增長(zhǎng)在4月末達(dá)到18.2%的最高點(diǎn)后,連續(xù)4個(gè)月呈下降趨勢(shì),至8月末下降為16.4%,政府的宏觀調(diào)控政策取得初步成效,工業(yè)增速有所趨緩,三產(chǎn)增速加大。重工業(yè)的用電情況也在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響下發(fā)生了明顯的變化,在2004年1-4月份,其用電增長(zhǎng)率為全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.188倍,遠(yuǎn)大于同期二產(chǎn)的增長(zhǎng)率。在國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策出臺(tái)執(zhí)行后,在1-7月份,重工業(yè)的用電增長(zhǎng)率降到全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.097倍,宏觀調(diào)控效果明顯,其發(fā)展勢(shì)頭得到了一定的遏制。有色金屬行業(yè)受宏觀調(diào)控政策的影響最大,在2004年初其用電增長(zhǎng)率為全社會(huì)用電增長(zhǎng)率的1.781倍,在宏觀調(diào)控政策的作用下,這一比值下降到l-7月份的1.2倍,效果十分明顯。

總的看來(lái),政府的宏觀調(diào)控政策不同程度地抑制了鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)發(fā)展過(guò)熱的情況,同時(shí),對(duì)三產(chǎn)還起到了促進(jìn)發(fā)展的作用。由此可見(jiàn),通過(guò)采取價(jià)格政策、行政手段等宏觀調(diào)控措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制重工業(yè)中某些行業(yè)的過(guò)熱發(fā)展,降低工業(yè)用電增速,尤其是抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)速發(fā)展,推動(dòng)節(jié)能型及環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐漸將目前粗放型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換成高效型經(jīng)濟(jì)模式,對(duì)于緩解我國(guó)電力供應(yīng)緊張局面有十分積極有效的作用。

(二)實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)

1.措施的相關(guān)介紹

在電力體制改革中,要加速推進(jìn)電力市場(chǎng)的建設(shè),就要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。根據(jù)市場(chǎng)上的電力供需情況,通過(guò)價(jià)格杠桿,實(shí)時(shí)有效地優(yōu)化資源配置,調(diào)節(jié)電力供需平衡。

實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)就是一種利用價(jià)格杠桿,有效地調(diào)節(jié)電力供需平衡的宏觀調(diào)控措施。供電公司根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷特性確定峰谷時(shí)段,根據(jù)不同時(shí)段確定不同的銷售電價(jià),在負(fù)荷高峰時(shí)段實(shí)施高電價(jià)、在負(fù)荷低谷時(shí)段實(shí)施低電價(jià),緩解高峰期的用電緊張狀況,挖掘低谷期的用電需求,以達(dá)到削峰填谷的目的。此外,它還能提高負(fù)荷率,并基本不改變社會(huì)總電量需求,不會(huì)制約企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展或影響居民的生活質(zhì)量,是主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)而非行政手段達(dá)到其效果的。所以,實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)是一種有效的需求側(cè)管理措施,符合現(xiàn)今電力行業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展要求。

在實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的措施中,合理地劃分峰谷時(shí)段、制定相應(yīng)的分時(shí)電價(jià),對(duì)于有效地發(fā)揮其調(diào)節(jié)電力需求的作用是相當(dāng)重要的。劃分峰谷時(shí)段有不同的方法:一是先對(duì)主要負(fù)荷進(jìn)行分類,針對(duì)不同類型負(fù)荷的持續(xù)曲線定性地給出高峰時(shí)段所在的位置,然后確定負(fù)荷曲線上各點(diǎn)分別處于峰時(shí)段和谷時(shí)段的可能性,以進(jìn)一步確定峰谷平各個(gè)時(shí)段在1天24小時(shí)內(nèi)的位置和長(zhǎng)度;二是以不同時(shí)段的電能成本為劃分峰谷時(shí)段的主要依據(jù),根據(jù)電能成本在負(fù)荷曲線上的突變特征劃分峰谷時(shí)段,并得到相應(yīng)的峰谷電能成本比,在此基礎(chǔ)上得到相應(yīng)地反映峰谷時(shí)段供電成本的峰谷電價(jià)?？傊?無(wú)論使用何種劃分依據(jù)和定價(jià)方法,供電公司都要根據(jù)不同時(shí)期、不同類型負(fù)荷的持續(xù)曲線制定相應(yīng)的峰谷分時(shí)電價(jià)措施,并結(jié)合電能成本、季節(jié)變化等因素及時(shí)地調(diào)整分時(shí)電價(jià),激勵(lì)電力用戶自覺(jué)錯(cuò)峰避峰,引導(dǎo)用戶科學(xué)合理用電。

2.措施的實(shí)施效果

在我國(guó),江蘇、浙江、上海等地都較早地實(shí)行了峰谷分時(shí)電價(jià)措施,隨后其他一些省市也逐步推行了這項(xiàng)措施。在實(shí)行初期,價(jià)差偏小,激勵(lì)作用有限,此后,各省市都根據(jù)各自情況,逐步拉大了峰谷價(jià)差。以上海市為例,該市于1993年開始試行峰谷分時(shí)電價(jià)。目前,對(duì)需量在0.1MW以上用戶實(shí)行的是兩部制三段式峰谷分時(shí)電價(jià),對(duì)需量在0.1MW以下的工業(yè)、非工經(jīng)營(yíng)性用戶實(shí)行的是單一制兩段式峰谷分時(shí)電價(jià),而需量在0.1MW以下的非工非經(jīng)營(yíng)性用戶仍實(shí)行單一制不分時(shí)電價(jià)。其中,對(duì)需量在0.1MW以上的工商業(yè)大用戶,自1999年11月起,峰谷價(jià)比為3:1,至2002年7月,在平時(shí)段電價(jià)水平不變的情況下,峰谷價(jià)比拉大為3.5:1,這一調(diào)整對(duì)提升系統(tǒng)負(fù)荷率起到了積極的影響。2002年7-12月以及2003年1、4、5、6月,典型日系統(tǒng)負(fù)荷率比峰谷價(jià)比較小的前1年同期有1-2%的提高,明顯改善了上海電網(wǎng)的系統(tǒng)負(fù)荷率。由此可見(jiàn),適度拉大峰谷價(jià)差能更好地調(diào)節(jié)系統(tǒng)負(fù)荷,使電力供需平衡。

(三)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)

1.問(wèn)題產(chǎn)生的背景

在我國(guó),目前燃煤機(jī)組占國(guó)內(nèi)電力裝機(jī)容量近75%,所提供的電量約占社會(huì)總需求的80%。因此,煤炭市場(chǎng)的電煤(發(fā)電用煤)價(jià)格在很大程度上影響著電價(jià),而電價(jià)又與社會(huì)上各行各業(yè)的發(fā)展以及居民的生活密切相關(guān)。所以,電煤價(jià)格受到全社會(huì)的關(guān)注,一直是我國(guó)政府宏觀調(diào)控工作中的重點(diǎn)。煤電價(jià)格矛盾源于我國(guó)煤炭、電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程不同和定價(jià)機(jī)制上的差異。l992-l994年,國(guó)家用3年時(shí)間逐步放開了煤價(jià),而電煤市場(chǎng)一直存在“計(jì)劃煤價(jià)”與“市場(chǎng)煤價(jià)”的雙重價(jià)格。從2000年起,我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了電煤的市場(chǎng)化,放開了電煤的價(jià)格。而電力改革的步伐相對(duì)滯后,電力企業(yè)2002年才實(shí)現(xiàn)初步的“廠網(wǎng)分離,競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”。

2.相關(guān)措施及效果

為了理順煤電價(jià)格關(guān)系,促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)改委于2004年12月15日印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)的通知》,決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格的聯(lián)動(dòng)公式,以電煤綜合出礦價(jià)格(車板價(jià))為基礎(chǔ),實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。銷售電價(jià)調(diào)整后,按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則,相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。

我國(guó)在2005年5月1日實(shí)施了第一次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),銷售電價(jià)平均提高2.52分/千瓦時(shí),旨在解決2004年6月以后煤炭?jī)r(jià)格上漲、部分電廠經(jīng)營(yíng)虧損以及取消超發(fā)電價(jià)等對(duì)電價(jià)的影響。通過(guò)該次聯(lián)動(dòng)措施后,部分發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張狀況得到了一定程度的緩解,發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)自2005年7月份開始實(shí)現(xiàn)連續(xù)同比正增長(zhǎng),但從全國(guó)范圍看,電煤供應(yīng)緊張的局面仍沒(méi)有根本好轉(zhuǎn),仍有每噸13元的燃料成本無(wú)法在電價(jià)中消化,再加上這1年來(lái)煤價(jià)上漲、煤質(zhì)下降以及鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)、資源費(fèi)上漲等因素,綜合電煤價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)條件。

為了進(jìn)一步緩和煤電矛盾,第二次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)已于2006年6月30日啟動(dòng),國(guó)家發(fā)改委將全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)1.174分/千瓦時(shí),全國(guó)銷售電價(jià)平均上調(diào)2.494分/千瓦時(shí)。這次調(diào)整電價(jià),主要解決煤價(jià)上漲、可再生能源發(fā)展、電廠脫硫改造以及電網(wǎng)建設(shè)資金不足等矛盾。

上述這些行政性的煤電聯(lián)動(dòng)措施只能暫時(shí)地解決煤電價(jià)格問(wèn)題,是治標(biāo)不治本的辦法,要從根本上解決煤電問(wèn)題取決于電力市場(chǎng)化進(jìn)程,將煤炭、電力價(jià)格都放開由市場(chǎng)形成,因此國(guó)家對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行的“穩(wěn)定、監(jiān)管、放開”的原則已調(diào)整為“放開、監(jiān)管、穩(wěn)定”,但電力市場(chǎng)化改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,不能急于求成。所以,建立政府調(diào)控下的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制是緩解當(dāng)前煤電價(jià)格矛盾的有效手段。

(四)加速電網(wǎng)建設(shè)

1.問(wèn)題產(chǎn)生的背景

長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)的電力建設(shè)中,電網(wǎng)建設(shè)一直滯后于電源建設(shè)。2003年全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)投資占全部電力投資的比重為40%,2004年這一比重下降至23%左右,而電源建設(shè)卻趨于無(wú)序狀態(tài),近些年,為緩解用電緊張局面,國(guó)家加大了電源建設(shè)規(guī)模,可有些地區(qū)卻未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)自行開工了相當(dāng)規(guī)模的電源項(xiàng)目。這樣,電源建設(shè)快于電網(wǎng)建設(shè),限制了電網(wǎng)對(duì)電力資源的調(diào)配能力,造成有的地區(qū)窩電,而有的地區(qū)缺電的尷尬局面,使?jié)撛诘墓?yīng)能力不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的供應(yīng)能力。而且,我國(guó)地域遼闊,用電高峰東西有時(shí)間差,南北有季節(jié)差。因此,跨區(qū)域送電是解決各地缺電的有效辦法,但是目前我國(guó)骨干電網(wǎng)的送電能力已經(jīng)沒(méi)有余量,這就對(duì)跨區(qū)域送電造成了很大的制約。

2.相關(guān)措施及效果

自2004年初起,國(guó)家采取了一系列措施,堅(jiān)決制止違規(guī)電源建設(shè),各地、各有關(guān)單位對(duì)此開始加以重視,經(jīng)過(guò)多方努力,一部分違規(guī)項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè),電力行業(yè)無(wú)序建設(shè)、盲目布點(diǎn)的勢(shì)頭得到了一定遏制,違規(guī)電源清理工作取得了一定成果。與此同時(shí),在此次電力體制改革中,電網(wǎng)企業(yè)和電源企業(yè)分開,電網(wǎng)建設(shè)速度比原來(lái)有所加快。但是,要徹底解決我國(guó)電力行業(yè)中電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的“瓶頸”現(xiàn)象,還需要一定的過(guò)程。在這個(gè)問(wèn)題上,國(guó)家的宏觀調(diào)控發(fā)揮著很重要的作用。在國(guó)家對(duì)電網(wǎng)與電源的統(tǒng)一規(guī)劃下,逐步加大對(duì)電網(wǎng)的投資建設(shè),建立投資電網(wǎng)的激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的骨干電網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造,提高其輸送能力。對(duì)于電源建設(shè),則要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控和引導(dǎo),通過(guò)市場(chǎng)公開招投標(biāo),選擇電源項(xiàng)目投資主體,減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。這樣,電網(wǎng)與電源就能統(tǒng)一協(xié)調(diào)地建設(shè)發(fā)展,這對(duì)于緩解我國(guó)各地的用電緊張局面會(huì)有非常大的幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

多年來(lái),我國(guó)的電力行業(yè)一直是由政府直接管理的。自從2002年底起,我國(guó)開始實(shí)行電力體制改革,引入電力市場(chǎng)機(jī)制。在電力行業(yè)政企分開以后,建設(shè)電力市場(chǎng)和國(guó)家統(tǒng)一管理并不矛盾,有很多方面依然離不開國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。本文結(jié)合我國(guó)目前電力行業(yè)中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、電力緊缺、煤電價(jià)格矛盾以及電網(wǎng)與電源建設(shè)不同步等問(wèn)題,介紹了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)和加速電網(wǎng)建設(shè)等宏觀調(diào)控措施的作用和實(shí)施情況。通過(guò)我國(guó)運(yùn)用這些宏觀調(diào)控措施的實(shí)際情況和效果,說(shuō)明在進(jìn)行電力體制改革、建設(shè)電力市場(chǎng)的同時(shí),也要運(yùn)用國(guó)家的宏觀調(diào)控措施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,將電力市場(chǎng)和宏觀調(diào)控相結(jié)合,這樣才能推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

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宏觀調(diào)控理論范文第4篇

一、 市場(chǎng)管理法與宏觀調(diào)控法的對(duì)比分析

1、理論基礎(chǔ) 兩者都以國(guó)家干預(yù)理論作為其理論基礎(chǔ)。所不同的是市場(chǎng)管理法所依據(jù)的是直接干預(yù)理論，而宏觀調(diào)控法則是間接干預(yù)理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的商品經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)有著及時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)，能有效地促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。但又有著自身無(wú)法克服的缺陷，如自發(fā)性、盲目性等，市場(chǎng)主體為追求個(gè)體利益最大化，會(huì)采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式，不可避免地造成壟斷、貧富懸殊等社會(huì)不正義問(wèn)題，這些是市場(chǎng)自身無(wú)法克服的，也正是國(guó)家干預(yù)的根源所在，國(guó)家依法干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)能在一定程度上防止壟斷、抑制貧富差距擴(kuò)大、提高交易的效率，所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須確立政府的干預(yù)。市場(chǎng)管理法和宏觀調(diào)控法正是基于這樣一種理論而產(chǎn)生，而區(qū)別就在于：市場(chǎng)管理法以政府的直接干預(yù)為理論依據(jù)，而宏觀調(diào)控法以政府間接干預(yù)為理論依據(jù)。

2、側(cè)重點(diǎn) 市場(chǎng)失靈是國(guó)家干預(yù)的根源，但現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐表明，國(guó)家干預(yù)也并非沒(méi)有缺陷，政府干預(yù)的失靈（如過(guò)度干預(yù)、濫用干預(yù)權(quán)等）同樣會(huì)妨礙交易的正常進(jìn)行，政府規(guī)制的失敗，就要求必須確立對(duì)政府干預(yù)的規(guī)范，其中包括約束政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，規(guī)范政府干預(yù)的行為，從這一方面來(lái)看的話，筆者認(rèn)為對(duì)市場(chǎng)管理法來(lái)說(shuō)，它著重強(qiáng)調(diào)的是對(duì)市場(chǎng)主體一方行為的約束，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為的約束，維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，交易秩序；而宏觀調(diào)控法則更加注重對(duì)政府干預(yù)行為的約束，以確保政府的宏觀調(diào)控權(quán)的正當(dāng)行使。所以，筆者認(rèn)為，從某種意義上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)管理法側(cè)重于確立政府干預(yù)，宏觀調(diào)控法側(cè)重于規(guī)范政府干預(yù)，但只是側(cè)重，兩者都只有由建立在對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失敗的雙調(diào)整基礎(chǔ)上才能有效發(fā)揮其作用。

3、調(diào)整方式 由于兩者所依據(jù)的理論基礎(chǔ)存在差異，不可避免地造成了調(diào)整方式的差異，市場(chǎng)管理法通過(guò)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能，它通過(guò)運(yùn)用行政命令，規(guī)章制度之類的公權(quán)力直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為進(jìn)行規(guī)制，如通過(guò)制定和實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法，依法嚴(yán)禁市場(chǎng)主體在交易活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，為市場(chǎng)主體交易行為確立一個(gè)直接的、強(qiáng)制性的選擇標(biāo)準(zhǔn)。宏觀調(diào)控法通過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接干預(yù)實(shí)現(xiàn)其職能，從而間接影響市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的選擇，由此可看出，它為市場(chǎng)主體所確立的是一個(gè)間接的標(biāo)準(zhǔn)，具有可選性，如通過(guò)體現(xiàn)法律規(guī)范特點(diǎn)的一些經(jīng)濟(jì)政策，如貨幣政策、財(cái)政稅收政策等，明確向市場(chǎng)主體傳達(dá)一種信息，哪些市場(chǎng)交易活動(dòng)因符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策而受到鼓勵(lì)，哪些不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策而受限制等。

4、調(diào)整對(duì)象 市場(chǎng)管理法的調(diào)整對(duì)象，是國(guó)家在管理市場(chǎng)過(guò)程中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即市場(chǎng)管理關(guān)系。如工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的依法查處中所形成的市場(chǎng)交易管理關(guān)系，主要存在于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有直接性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象，指的是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即宏觀調(diào)控關(guān)系如財(cái)政關(guān)系、金融關(guān)系等，主要分布于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有間接性，選擇性等特點(diǎn)。

5、調(diào)整范圍 市場(chǎng)管理法以市場(chǎng)管理關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象，其主要發(fā)生在國(guó)家規(guī)范市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為的過(guò)程中。從其體系結(jié)構(gòu)來(lái)看，市場(chǎng)管理法的內(nèi)容主要包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、價(jià)格法等。宏觀調(diào)控法以宏觀調(diào)控關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，而宏觀調(diào)控關(guān)系涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全部過(guò)程，包括財(cái)政關(guān)系、金融關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、計(jì)劃關(guān)系等。體系結(jié)構(gòu)方面，宏觀調(diào)控法主要包括財(cái)政法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、產(chǎn)業(yè)法律制度、計(jì)劃法律制度、能源法律制度等。無(wú)論從兩者的調(diào)整對(duì)象還是體系結(jié)構(gòu)來(lái)看，宏觀調(diào)控法的調(diào)整范圍都要比市場(chǎng)管理法的調(diào)整范圍寬泛。

6、調(diào)整方法 在關(guān)于兩者的調(diào)整方法上，筆者認(rèn)為：市場(chǎng)管理法由于國(guó)家直接干預(yù)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)和交易行為，直接涉及市場(chǎng)主體的個(gè)體利益，市場(chǎng)管理權(quán)的不正當(dāng)行使會(huì)對(duì)其利益造成損害，同時(shí)也為了防止有關(guān)行政機(jī)關(guān)出于自身利益或其它市場(chǎng)主體利益而采用“合法”的形式損害相關(guān)主體利益，所以市場(chǎng)管理法的調(diào)整方法只能使用單一的法律調(diào)整手段，以維護(hù)和保證市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。而宏觀調(diào)控法則是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的間接干預(yù)來(lái)影響市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)選擇行為，具有一定的誘導(dǎo)性，選擇性，而且其涉及面廣，貫穿國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程，所以，可以采取以法律手段為主，經(jīng)濟(jì)手段和行政手段為輔的調(diào)整方法，但經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的運(yùn)用必須在法律確定的宏觀調(diào)控框架內(nèi)進(jìn)行。

二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控的關(guān)系

在討論兩者關(guān)系之前，筆者認(rèn)為應(yīng)先談一談市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控的關(guān)系，因?yàn)槭袌?chǎng)管理法的功能在于促進(jìn)和維系自由、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以，在一定層面上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控的關(guān)系可以反映出市場(chǎng)管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制是與宏觀調(diào)控相互依存，相得益彰的。

首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。競(jìng)爭(zhēng)首先是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有市場(chǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控就沒(méi)有了對(duì)象和基礎(chǔ)，就失去了運(yùn)作的機(jī)制和生效的中介，如果宏觀調(diào)控不立足于市場(chǎng)，則是一種盲目的，形而上學(xué)的調(diào)控，就會(huì)失去立足的根基。而且競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本所在，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是鼓勵(lì)和維系市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，宏觀調(diào)控還受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)社會(huì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)，它是第一性的、基礎(chǔ)的。只有在市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法起作用的領(lǐng)域，才有必要實(shí)施宏觀調(diào)控，凡是市場(chǎng)可以競(jìng)爭(zhēng)的，就沒(méi)必要進(jìn)行宏觀調(diào)控。此外，宏觀調(diào)控的目標(biāo)要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的基本途徑。

其次，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件。西方資本主義世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已充分證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自由主義經(jīng)濟(jì)，它內(nèi)在地要求國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控。國(guó)家通過(guò)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控，可以克服市場(chǎng)波動(dòng)和大起大落，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，而市場(chǎng)主體也只有在穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境中才能進(jìn)行公平、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。宏觀調(diào)控還對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍及競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)控，規(guī)定在哪些范圍可以競(jìng)爭(zhēng)，哪些范圍不允許市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那些競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)所謂的、無(wú)益的，哪些是必要的、要加以鼓勵(lì)的。此外，由于市場(chǎng)主體是追求個(gè)體利益最大化的私利主體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大、部分市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的不自由，而這些問(wèn)題是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自身無(wú)法解決的，宏觀調(diào)控的實(shí)施可以有效的緩解這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)正義。

宏觀調(diào)控理論范文第5篇

2012年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑態(tài)勢(shì)有所加劇。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)不盡如人意，各大國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，全年GDP增長(zhǎng)率“破8”的概率大幅上升。面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，許多市場(chǎng)人士認(rèn)為宏觀調(diào)控急需加碼，以求在穩(wěn)增長(zhǎng)方面取得更大成效。但筆者以為，宏觀調(diào)控再出重拳并非當(dāng)務(wù)之急。

一方面，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加碼的政策空間并不大。就財(cái)政政策而言，當(dāng)前歐債危機(jī)愈演愈烈，并在全球范圍內(nèi)迅速傳染的背景下，財(cái)政鞏固已成為全球主流趨勢(shì)，若此時(shí)大幅增加財(cái)政支出將面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，雖然中國(guó)中央財(cái)政實(shí)力雄厚，但地方政府債務(wù)可持續(xù)性仍受到普遍質(zhì)疑，以政府支出進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可行性較為有限。就貨幣政策而言，2012年8月，CPI同比增幅較上個(gè)月增長(zhǎng)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，短期通脹抬頭的壓力已初步顯現(xiàn)。而長(zhǎng)期看，人口紅利的消失和劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)將導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，食品價(jià)格上漲的可能性增大，全球流動(dòng)性過(guò)剩格局不會(huì)輕易改變，中國(guó)長(zhǎng)期通脹壓力也在不斷上升。在短期和長(zhǎng)期通脹壓力兼具的背景下，中國(guó)貨幣政策在寬松方向上大幅加力的可能性也不大。

另一方面，值得強(qiáng)調(diào)的是，宏觀調(diào)控政策本身并非不給力，而是急需加強(qiáng)效果傳導(dǎo)。次貸危機(jī)和歐債危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)宏觀調(diào)控發(fā)力不小，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。這既與復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境息息相關(guān)，也與宏觀調(diào)控的微觀傳導(dǎo)頗有關(guān)聯(lián)。作為宏觀調(diào)控的理論源泉，傳統(tǒng)凱恩斯主義在學(xué)術(shù)上的最大缺憾在于就宏觀論宏觀，近幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的諸多努力集中于為傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建微觀基礎(chǔ)。但在筆者看來(lái)，宏觀調(diào)控理論上的微觀基礎(chǔ)雖在不斷夯實(shí)，但在現(xiàn)實(shí)中卻并不牢固。宏觀調(diào)控未能快速改變當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的失速態(tài)勢(shì)，易被忽略的一個(gè)原因是，五種宏微觀之間的博弈讓宏觀政策缺乏有效的微觀基礎(chǔ)。

其一，宏微觀之間存在“囚徒博弈”。博弈論中著名的“囚徒困境”，其核心是個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性，這種情況也體現(xiàn)在宏觀調(diào)控的微觀傳導(dǎo)過(guò)程中。一些宏觀政策出臺(tái)的目標(biāo)是符合集體理性的，但微觀個(gè)體卻會(huì)出于自身利益最大化的考慮來(lái)調(diào)整個(gè)體行為，致使調(diào)整后的行為未必符合宏觀政策本意。例如，2012年以來(lái)，監(jiān)管部門大力整頓銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，其目的是規(guī)范行業(yè)行為，還利于民，減小融資成本，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)發(fā)展。雖然政策已取得成效，但從微觀層面看，整頓不規(guī)范經(jīng)營(yíng)、不對(duì)稱降息和利率市場(chǎng)化的推進(jìn)在加大銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也大幅提升了大型企業(yè)的議價(jià)能力和話語(yǔ)權(quán)。銀行等金融機(jī)構(gòu)的資源是有限的，在自身利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，部分金融機(jī)構(gòu)被迫將更多資源投入到對(duì)大型企業(yè)的業(yè)務(wù)維護(hù)上，中小企業(yè)得到的金融服務(wù)反而受到了相對(duì)擠占。

其二，宏微觀之間存在“吃飯博弈”。換句話說(shuō)，無(wú)論宏觀調(diào)控政策如何陽(yáng)春白雪，微觀個(gè)體包括企業(yè)和地方政府，都是需要吃飯的。從宏觀上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期吃飯靠轉(zhuǎn)型，唯有轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展；但從微觀上看，地方經(jīng)濟(jì)短期吃飯難轉(zhuǎn)型，為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型很容易滋生形象工程或風(fēng)險(xiǎn)隱患。微觀中國(guó)，很多城市、縣域存在產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的特征。如果恰巧這個(gè)單一的行業(yè)屬于粗放增長(zhǎng)的行業(yè)，屬于轉(zhuǎn)型壓降的對(duì)象，那么地方政府將很難真正做實(shí)轉(zhuǎn)型。特別是在當(dāng)前地方政府的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系下，以短期“自發(fā)降速”換取長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間的現(xiàn)實(shí)激勵(lì)并不大。無(wú)論是地方政府還是微觀企業(yè)，一旦為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，往往會(huì)盲目追求多元化，將眼光投入到房地產(chǎn)、民間金融等面子足、見(jiàn)效快的時(shí)髦領(lǐng)域，而這種超出其自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力的多元化可能會(huì)成為隱患醞釀的溫床，甚至?xí)?duì)企業(yè)主業(yè)或地方支柱產(chǎn)業(yè)帶來(lái)意想不到的負(fù)面影響。

其三，宏微觀之間存在“彈簧博弈”，這種博弈就像壓彈簧，此消彼長(zhǎng)，不進(jìn)則退。只有宏觀調(diào)控不斷施力，政策效果才會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)，若宏觀調(diào)控不再施力，政策效果就不會(huì)繼續(xù)疊加，而一旦宏觀調(diào)控有所減力，往往會(huì)出現(xiàn)有違政策初衷的負(fù)向反彈。最典型的例子就是房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮對(duì)于地方政府而言始終具有做大GDP、增加財(cái)政收入、提升地方品牌等多重誘惑，只要宏觀層面對(duì)房市調(diào)控稍有放松，甚至只要有些許“不強(qiáng)調(diào)”的跡象，微觀層面就有捂熱房市的本能沖動(dòng)。2012年5月以來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖很大程度上正是彈簧博弈發(fā)揮效力的體現(xiàn)。

其四，宏微觀之間存在“邊緣博弈”。宏觀調(diào)控畫了一個(gè)圈，而部分微觀實(shí)體，包括地方政府和微觀企業(yè)往往行走在宏觀政策的邊緣，或是在不斷試探宏觀調(diào)控的邊緣區(qū)域，這種行為往往會(huì)帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。例如，2011年中國(guó)民間融資市場(chǎng)經(jīng)歷了一波非理性繁榮的快速發(fā)展，一方面是流動(dòng)性緊張狀態(tài)下的需求所致，另一方面也與民間融資市場(chǎng)政策監(jiān)管的邊界不清晰有關(guān)。宏觀層面鼓勵(lì)民間金融力量的穩(wěn)健培育，但由于規(guī)范性的民間金融尚處于起步階段，對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管政策還在不斷完善的過(guò)程之中，這種初始階段的監(jiān)控薄弱為民間融資市場(chǎng)創(chuàng)造了行走于邊緣的條件，表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)超速擴(kuò)張和業(yè)務(wù)高杠桿運(yùn)作，這種邊緣博弈帶來(lái)的非理性繁榮的風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前逐步顯現(xiàn)，并還將不斷釋放。

其五，宏微觀之間存在“專業(yè)博弈”。宏觀層面凝聚著專業(yè)思維，充斥著專業(yè)人士；微觀層面則缺乏足夠的專業(yè)資源。這種“專業(yè)屏障”往往成為信息不對(duì)稱下博弈均衡走向集體利益受損的重要壁壘。表現(xiàn)得過(guò)于專業(yè)的某些宏觀政策，會(huì)帶來(lái)三種非理性的微觀反應(yīng)：一是不加理解、教條主義地執(zhí)行；二是不加思考、加重砝碼地執(zhí)行；三是不加重視、輕描淡寫地執(zhí)行。這三種做法最終都會(huì)導(dǎo)致宏觀調(diào)控與預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。這種專業(yè)博弈發(fā)展到極致，甚至?xí)l(fā)金融危機(jī)。次貸危機(jī)和歐債危機(jī)本質(zhì)上也是專業(yè)博弈的結(jié)果，前者是金融機(jī)構(gòu)利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)過(guò)度開發(fā)房產(chǎn)業(yè)務(wù)、金融衍生品誘發(fā)的危機(jī)，后者則是政府部門利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)過(guò)度透支社會(huì)財(cái)力誘發(fā)的危機(jī)。

宏微觀之間的五種博弈令宏觀調(diào)控的效果顯現(xiàn)有所不足。筆者建議，針對(duì)囚徒博弈，宏觀層需要在政策制定過(guò)程中充分考慮微觀效用最大化的可能選擇，并輔之以相應(yīng)的配套政策引導(dǎo)微觀個(gè)體做出理性選擇；針對(duì)吃飯博弈，宏觀層需要將轉(zhuǎn)型深層次細(xì)化，讓每一個(gè)微觀實(shí)體都有落實(shí)轉(zhuǎn)型的具體指引；針對(duì)彈簧博弈，宏觀層需要在重點(diǎn)調(diào)控方向上加強(qiáng)政策意圖宣示和傳導(dǎo)，防止不必要的負(fù)向反彈；針對(duì)邊緣博弈，宏觀層需要加強(qiáng)對(duì)球行為的專向管控，并明確新興領(lǐng)域的政策邊界；針對(duì)專業(yè)博弈，宏觀層需要加強(qiáng)對(duì)宏觀政策的通俗解釋，并引導(dǎo)專業(yè)人士更多地向社會(huì)傳導(dǎo)基本經(jīng)濟(jì)常識(shí)，減小專業(yè)性的信息不對(duì)稱。