水生態(tài)保護與修復措施

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水生態(tài)保護與修復措施范文第1篇

盡管我國生態(tài)補償實踐中對與水有關(guān)的補償已有大量涉及，國內(nèi)部分學者也針對水生態(tài)補償進行了初步探討［1－5］，但總體看仍處于起步和探索階段，特別是與水生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題和生態(tài)文明制度建設(shè)的要求相比，還存在較大差距。

1．1水生態(tài)補償?shù)姆秶蛯ο蟛粔蛎鞔_

合理劃定水生態(tài)補償范圍是開展水生態(tài)補償?shù)那爸脳l件。根據(jù)“庇古稅”理論，水生態(tài)補償可大致歸納為兩類：一是對水生態(tài)保護和修復區(qū)域的補償，即“誰保護、誰受益”；二是對資源開發(fā)造成水生態(tài)損害的補償，即“污染者付費”。無論是水生態(tài)保護或治理抑制了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，還是資源開發(fā)活動導致了水生態(tài)損害，受益主體都有必要向受損主體予以補償。從各地實踐看，目前對水生態(tài)保護和修復區(qū)域的補償主要集中在江河源頭區(qū)、飲用水水源地以及水土流失治理區(qū)，資源開發(fā)造成水生態(tài)損害的補償則主要集中于礦產(chǎn)資源開發(fā)和水能資源開發(fā)等領(lǐng)域。一些重要河湖修復區(qū)、地下水嚴重超采區(qū)的水生態(tài)補償尚未有效開展。比如，近年來隨著我國糧食生產(chǎn)重心北移，“南糧北運”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨奔Z南運”，糧食中蘊含的大量虛擬水發(fā)生了由北到南的隱性轉(zhuǎn)移，導致南北水資源失衡加劇、北方地區(qū)地下水超采嚴重等，反觀南方地區(qū)，則通過“進口”虛擬水，將節(jié)約的水資源用于經(jīng)濟效益更高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，拉動了經(jīng)濟增長，因此也存在地區(qū)間的利益補償問題。而目前的水生態(tài)補償框架對此并未體現(xiàn)［6－7］。

1．2水生態(tài)補償?shù)馁Y金來源和方式比較單一

穩(wěn)定充足的資金投入和科學合理的補償方式是保障水生態(tài)補償效果的重要支撐。從資金渠道看，目前水生態(tài)補償最主要的資金來源是中央財政轉(zhuǎn)移支付。從“大賬”來算，中央財政安排的生態(tài)補償資金總額從2001年的23億元增加到2012年的約780億元，占了所有生態(tài)補償資金的“大頭”。與此相比，地方政府和企事業(yè)單位投入、優(yōu)惠貸款、社會捐贈等所占份額明顯不足。從補償形式看，目前開展的水生態(tài)補償多以“輸血”為主，普遍做法是將生態(tài)補償資金以“一卡通”的形式支付給利益受損主體，優(yōu)點是可以直接彌補水生態(tài)保護個人和地區(qū)的利益損失，但缺點是由于監(jiān)管不足，因此資金不能確保高效用于水生態(tài)保護和修復，難以增強受損地區(qū)的后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展能力。從補償方向看，目前水生態(tài)補償多以“縱向補償”為主，即由中央政府作為補償主體開展對地方的補償，或者地方政府針對區(qū)域內(nèi)某一領(lǐng)域進行補償，而由于水的流動性、時空分布的差異性，因此區(qū)際間、流域上下游的利益失衡較為普遍，長期以來利益雙方對補償責任、補償標準［8］等難以達成共識，流域上下游、不同區(qū)域間的橫向生態(tài)補償仍在“摸著石頭過河”［9］。

1．3嚴格的水生態(tài)補償責任機制尚未完全建立

嚴格高效的責任機制是規(guī)范水生態(tài)補償行為的重要制度約束。我國水生態(tài)補償長期存在責任主體不明確、責任履行不到位等問題，導致水生態(tài)補償難以有效開展。從補償主體看，水生態(tài)保護具有顯著的“外部性”，補償主體存在“搭便車”心理，缺乏補償意識，難以就補償責任與履行生態(tài)保護義務(wù)的主體達成一致。特別是流域上下游之間，不同利益主體對水生態(tài)補償?shù)牧x務(wù)、補償范圍、補償方式和生態(tài)服務(wù)功能價值認定上分歧較大，缺乏有效協(xié)商，導致區(qū)域間橫向生態(tài)補償機制遲遲未能建立。從補償對象看，對“造血”補償?shù)姆绞竭^度依賴，補償資金與保護責任脫鉤，補償資金并未完全用于水生態(tài)保護，一些地方甚至出現(xiàn)了“邊享受補償、邊破壞生態(tài)”的現(xiàn)象。從事中事后監(jiān)管看，目前對水生態(tài)補償?shù)膶嵤┻^程、實施效果缺乏有效監(jiān)督管理，比如在地方政府績效考核中缺乏與水生態(tài)有關(guān)的評價指標，從而影響了補償資金效益的充分發(fā)揮。

1．4水生態(tài)補償?shù)恼唧w系仍不健全

盡快明確水生態(tài)補償?shù)姆秶?、標準、方式，并將行之有效的做法予以固化，必須通過出臺法律法規(guī)加以保障。但目前我國還沒有對生態(tài)補償進行專門立法，涉及水生態(tài)補償?shù)姆梢?guī)定分散在不同部門、不同層級出臺的法律之中，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從已出臺的政策文件和部門規(guī)章看，也與現(xiàn)實要求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，如水資源費征收標準總體偏低，難以充分反映水資源的稀缺程度，各地水土保持補償費征收標準尚未全面明確，難以合理體現(xiàn)生態(tài)損害成本和治理效益等。此外，還有一些地方性法規(guī)，由于地域性特點較強，在普適性、權(quán)威性和約束性上有所欠缺，因此難以在更廣范圍、更高程度上推動水生態(tài)補償順利實施。

2加快健全水生態(tài)補償機制的對策建議

2．1進一步明晰水生態(tài)補償范圍

要充分考慮水的多功能性、水生態(tài)系統(tǒng)的復雜性和水資源開發(fā)利用活動的多樣性，在已有實踐的基礎(chǔ)上，進一步擴大水生態(tài)補償實踐范圍，明確補償對象。一是從水功能區(qū)的基本特點出發(fā)，全面考慮涵養(yǎng)水源、保護水土、調(diào)蓄徑流、改善水質(zhì)等功能。以全國主體功能區(qū)規(guī)劃等為依據(jù)，將江河源頭區(qū)、集中式飲用水水源地、水土保持預(yù)防保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)以及重要水生態(tài)修復治理區(qū)列入水生態(tài)補償范圍，特別是要重視對嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)的生態(tài)補償，推動實施水污染治理，推進耕地、河湖休養(yǎng)生息。二是從虛擬水流動的維度著眼，重視區(qū)域間以糧食貿(mào)易為主要載體的水資源隱性轉(zhuǎn)移效應(yīng)?？茖W衡量區(qū)域間虛擬水流動對區(qū)域水生態(tài)狀況的影響，將虛擬水“出口”較多的地區(qū)納入水生態(tài)補償范疇。建議在合理測算的基礎(chǔ)上，盡快將華北、東北、長江中下游等虛擬水“出口大戶”納入水生態(tài)補償?shù)姆秶?，將虛擬水“進口”數(shù)量較多、具備一定經(jīng)濟條件的地區(qū)作為補償主體，通過資金、項目等方式進行補償，還可以考慮就南水北調(diào)供水水價對部分受水區(qū)進行適當優(yōu)惠，以彌補當?shù)靥摂M水大量“出口”產(chǎn)生的負外部效應(yīng)。三是從“誰破壞、誰付費”的原則入手，采用資源收費或開征資源稅的方式。將與水生態(tài)狀況高度相關(guān)的礦產(chǎn)資源、水能資源等開發(fā)利用活動納入水生態(tài)補償框架。

2．2進一步豐富水生態(tài)補償實踐

針對水生態(tài)補償資金來源渠道狹窄、補償方式單一等問題，加快推動建立水生態(tài)補償?shù)亩嘣度霗C制和多樣化補償模式，以增強補償?shù)倪m應(yīng)性、靈活性和針對性。一要加大資金投入力度。建議在合理劃分中央與地方事權(quán)與支出責任的基礎(chǔ)上，對具有重大生態(tài)功能的跨流域、跨區(qū)域水生態(tài)保護區(qū)加大中央財力性轉(zhuǎn)移支付力度，對水生態(tài)重要保護區(qū)域特別是貧困地區(qū)加大省級政府的財力性轉(zhuǎn)移支付。條件滿足時，可仿照森林生態(tài)效益補償基金的做法，從中央層面設(shè)立水生態(tài)補償專項基金，在公共財力上與轉(zhuǎn)移支付形成有效互補。制定鼓勵性措施，引導一批企事業(yè)單位和社會力量通過資金投入、優(yōu)惠貸款、社會捐贈等渠道參與水生態(tài)補償。二要建立水生態(tài)補償“造血”機制。為確保補償資金合理、高效用于水生態(tài)保護和修復，應(yīng)進一步豐富水生態(tài)補償?shù)男问?，減少純資金補償?shù)摹拜斞狈绞?，大幅增加以項目支付的方式投入受補償區(qū)域，如投資一批水生態(tài)保護、水生態(tài)修復建設(shè)項目，通過項目建成運行后經(jīng)濟和生態(tài)效益的發(fā)揮，彌補生態(tài)保護區(qū)的利益損失，并可適度帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。要大力實施產(chǎn)業(yè)扶持，加強對重要水生態(tài)保護區(qū)和修復治理區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過銀行信貸、財政貼息、投資補貼和稅費減免等政策，在不超過水資源水環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，促進生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以達到生態(tài)補償?shù)哪康摹Ｈ七M水生態(tài)補償試點。以2014年中央1號文件強調(diào)的水生態(tài)補償內(nèi)容為重點，按照輕重緩急，選擇典型流域和區(qū)域開展不同類型的試點工作。特別是對于流域上下游的生態(tài)補償，要在總結(jié)新安江生態(tài)補償?shù)冉?jīng)驗的基礎(chǔ)上，考慮在全國層面啟動一批試點，加快建立流域上下游、不同區(qū)域的橫向生態(tài)補償機制。總結(jié)成功經(jīng)驗，凝練有效模式，盡快將一批復制性高、推廣性強、示范作用明顯的做法通過法規(guī)政策予以固化。

2．3加快建立水生態(tài)補償責任機制

要進一步明確有關(guān)利益主體的權(quán)責，強化對利益主體的監(jiān)管和考核評價，逐步建立事權(quán)清晰、監(jiān)管高效的水生態(tài)補償責任機制。一是合理劃分中央與地方事權(quán)。中央政府主要負責國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)保護區(qū)以及跨流域的水生態(tài)補償，流域內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)的水生態(tài)補償事務(wù)則主要由地方政府負責，中央給予適當支持。將各類水生態(tài)補償列入各級政府財政預(yù)算，以確保補償資金足額發(fā)放。二是推動建立橫向生態(tài)補償制度。按照中央關(guān)于建立橫向生態(tài)補償制度的要求，在明確地方政府水生態(tài)補償責任的基礎(chǔ)上，對于跨省界的中小河流及水源保護區(qū)域，搭建區(qū)域之間、流域上下游之間的協(xié)商平臺，通過地方政府間橫向?qū)ｍ椫Ц?、項目支持等形式，逐步建立流域水生態(tài)共建與效益共享機制。三是建立事中事后監(jiān)管制度。嚴格督促補償主體切實履行水生態(tài)修復治理責任，嚴格督促補償對象切實履行水生態(tài)保護責任，加強對生態(tài)補償資金使用、項目建設(shè)等補償措施的全過程監(jiān)督管理。四是完善考核評估體系。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于完善發(fā)展成果考核評價體系的要求，盡快把水生態(tài)保護、補償有關(guān)的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系和地方政府績效考核體系，激發(fā)各地開展水生態(tài)補償?shù)姆e極性、主動性和創(chuàng)造性，以提升水生態(tài)補償?shù)膶嶋H效果。

2．4進一步完善水生態(tài)補償政策法規(guī)體系

水生態(tài)保護與修復措施范文第2篇

>> 推進水生態(tài)文明建設(shè)的策略思考 恩施市實行“河長制”推進水生態(tài)文明建設(shè)的探索與實踐お 江蘇省推進水生態(tài)文明建設(shè)的實踐和探索 推進黔南州水生態(tài)文明建設(shè)的思考 推進水生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)中原永續(xù)發(fā)展 五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考 推進寧夏引黃灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的思考 創(chuàng)新城市水管理模式，推進水生態(tài)文明城市建設(shè) 招遠市水生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查與思考 推進生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展對策 論推進生態(tài)文明建設(shè)的對策 生態(tài)文明視角下的水生態(tài)文明建設(shè) 淺談水生態(tài)文明建設(shè) 聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對策研究 關(guān)于潛江市水生態(tài)文明建設(shè)工作的思考 加快大同市水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟對策研究 蘭溪市水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及對策的研究 水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展探究 關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的新思考 淺議大力推進生態(tài)文明建設(shè)的思考 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經(jīng)濟法律 > 推進水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考 推進水生態(tài)文明建設(shè)的對策與思考 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 【摘要】本文主要針對水生態(tài)文明建設(shè)問題進行了分析，主要論述了水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了當下水生態(tài)文明建設(shè)存在的一些普遍的問題，進而針對問題提出了解決的對策，以期可以為水生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 【關(guān)鍵詞】水生態(tài)文明；對策；思考 中圖分類號：Q14 文獻標識碼： A 一、前言 水生態(tài)文明建設(shè)是近些年比較熱門的話題，水生態(tài)文明建設(shè)必須要與時俱進，同時，又必須要掌握合理的建設(shè)方法，明確需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提高水生態(tài)文明建設(shè)的水平。 二、水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

1、水生態(tài)文明的核心是“和諧”

水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠的支撐。

2、水生態(tài)文明建設(shè)的根本是水資源管理

水生態(tài)文明建設(shè)的目標是最嚴格水資源管理制度有效落實，“三條紅線”和“四項制度”全面建立。實行最嚴格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護“三個環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管“四項措施”，嚴格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項控制”，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能夠相協(xié)調(diào)。

3、水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是水資源節(jié)約

當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進水生態(tài)文明建設(shè)的重點工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學合理的水資源配置格局，構(gòu)建一個節(jié)水型社會。

4、水生態(tài)保護是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在

建設(shè)生態(tài)文明的直接目標是保護好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境，因此，大力開展水生態(tài)保護工作是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。落實最嚴格水資源管理制度、嚴格水資源保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，使生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)得到有效修復；加強水利建設(shè)中的生態(tài)保護，使工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護和諧發(fā)展。

5、水生態(tài)文明理念是進行水生態(tài)文明建設(shè)的保障 建設(shè)水生態(tài)文明,就是要按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，改變單一的防洪、供水和發(fā)展生態(tài)的傳統(tǒng)思維模式，堅持人本理念、著眼人水和諧、實行統(tǒng)籌治水，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。 三、目前生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

1、環(huán)境污染嚴重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境頻發(fā)；

水生態(tài)保護與修復措施范文第3篇

生態(tài)水利工程建設(shè)過程中需要按照以下原則進行：

1.1生態(tài)水利工程施工安全經(jīng)濟的原則在生態(tài)水利工程建設(shè)過程中實現(xiàn)有效保障機制，加強施工安全經(jīng)濟的保障，綜合生態(tài)水利建設(shè)項目確定生態(tài)水利工程施工進程，根據(jù)水利工程建設(shè)實際，對水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中嚴格按照可持續(xù)的需求，合理安排布置水利工程建設(shè)，以滿足水利項目施工達到安全、經(jīng)濟的原則，從而實現(xiàn)生態(tài)水利工程發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機和諧統(tǒng)一。

1.2水利工程建設(shè)與自然生態(tài)和諧的原則生態(tài)水利工程規(guī)劃以滿足水生態(tài)系統(tǒng)自我恢復，對生態(tài)水利工程建設(shè)項目的實施，及時了解地形的形態(tài)特征，因地制宜規(guī)劃，全面了解河流形態(tài)和地理環(huán)境，做到與周圍的水生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)人文和自然的有機結(jié)合，比如保留和恢復河流本身的原始結(jié)構(gòu)，有利于改善水質(zhì)和水的原始生物的運動；擴大綠色植物區(qū)域，提供水生生物生存地域，確保地下水的有效供給；創(chuàng)建簡單的景觀河，需要協(xié)調(diào)融入設(shè)計；遵循自然生態(tài)規(guī)律，降低項目運營成本，提高植物的水體自凈能力，從而達到凈化水的目的，還可以減少維護成本。

1.3生態(tài)水利工程建設(shè)整體規(guī)劃原則整體性原則是從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的角度來分析，針對生態(tài)系統(tǒng)中各生態(tài)因素提出了系統(tǒng)而總體要求，整體性原則要求不僅要考慮水文系統(tǒng)修復問題，而且要考慮水生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)變化過程，如果不對整個環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進行考慮，只能暫時緩解問題，甚至會影響水利生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，同時水利工程建設(shè)整體性原則還要求必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，從生態(tài)角度降低工程成本。

2促進生態(tài)水利工程建設(shè)的建議

生態(tài)水利工程建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要涉及到資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域。因此，結(jié)合生態(tài)水利工程建設(shè)的具體實際，特提出以下兩方面的對策建議。一方面是要在規(guī)劃設(shè)計過程中注重水生態(tài)保護。在水利工程項目建設(shè)過程中，首先要收集項目所在地的地質(zhì)條件，做好項目現(xiàn)場水文數(shù)據(jù)的調(diào)查，充分了解當?shù)氐纳鷳B(tài)狀況，在確保水利工程的防洪能力等的同時充分考慮工程的環(huán)境承載能力。

因地制宜做好生態(tài)水利工程的規(guī)劃，確定適當?shù)陌l(fā)展目標，對水資源進行合理的規(guī)劃，在工程結(jié)構(gòu)設(shè)計時必須考慮生態(tài)水生物的安全保護，進而實現(xiàn)水資源的良性循環(huán)，同時要配備必要的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，不斷加強工程的水環(huán)境監(jiān)測，建立合理科學的環(huán)境監(jiān)測項目指標體系和標準，及時做好環(huán)境影響評價工作。另一方面是要在水利工程項目建設(shè)完成后應(yīng)該本著減少對當?shù)丨h(huán)境的影響及時采取措施恢復土地生態(tài)，做好施工現(xiàn)場修復工作，發(fā)揮水利工程所在地的土壤和植被的生態(tài)保護作用，同時可以結(jié)合具體實際對水資源進行市場配置，在項目建成后應(yīng)大力推廣供水節(jié)水工程，充分利用市場機制和價格杠桿，以滿足生產(chǎn)和生活用水的需求，以解決一些地區(qū)水資源短缺的問題。同時要不斷完善相關(guān)生態(tài)水利工程建設(shè)法律規(guī)定，合理劃定保護河流和流域保護區(qū)，加強對水生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，并嚴格審批相關(guān)生態(tài)水利工程建設(shè)項目。

水生態(tài)保護與修復措施范文第4篇

德州市通過實施“碧水”工程，在“治、用、?！彼廴痉乐蔚幕A(chǔ)上，進一步確立完善了具有德州特色的“點源———污水處理廠———濕地———河流”的遞進式治污模式，即：生活、工業(yè)污水經(jīng)過污水處理廠初步處理后，最終匯入人工濕地，人工濕地會對富氧成分及重金屬等物質(zhì)進行多重吸收，并最終形成清澈的可用之水。目前，德州市先后投資建設(shè)了8座潛流與表流相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程，將城市污水處理廠、工業(yè)企業(yè)處理達標的水再經(jīng)人工濕地進行入河前治理。到2015年底前，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率將達到90%以上，全市新增城鎮(zhèn)污水日處理能力28萬t，城市污水處理率達到90%以上，再生水回用率達到40%以上。全市水生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。

2建議對策

2.1重視創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的重要意義

德州市自古就有“九達天衢、神京門戶”之稱，黃河、京杭大運河穿境而過，交通便利、生態(tài)優(yōu)越，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益增強，生態(tài)文明建設(shè)問題日趨嚴峻，特別是水利工程設(shè)和運行管理對生態(tài)環(huán)境的影響也不斷加劇。因此，要以水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為抓手，全面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷探索水生態(tài)建設(shè)的新機制，創(chuàng)新工作舉措，通過實施藍天碧水工程，抓好“三河六岸”水系開發(fā)、重要河道維護清淤、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)，推進創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。

2.2完善大水網(wǎng)體系規(guī)劃

德州市于2010年全面啟動水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，計劃10年投資175億元，建設(shè)防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉、南水北調(diào)、飲水安全4大工程體系，構(gòu)建灌排結(jié)合、豐蓄枯用、河渠相連、水量互濟的德州大水網(wǎng)。目前，按照十會議精神，根據(jù)《山東省水生態(tài)文明城市評價標準》，應(yīng)對水網(wǎng)規(guī)劃再進一步完善和提升，把水生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代水利示范市建設(shè)的切入點、突破口和總抓手，努力將生態(tài)文明貫穿到水利規(guī)劃、貫穿設(shè)計、體制機制建設(shè)等工作的各方面和全過程，實現(xiàn)全市水利建設(shè)從水利工程向景觀工程延伸，從工程治理向生態(tài)治理延伸，從工程水利向現(xiàn)代水利、資源水利、人文水利的延伸。

2.3實施最嚴格水資源管理制度

德州市水資源嚴重短缺，在加強水利建設(shè)、提高供水能力的同時，必須按照《德州市實施〈山東省用水總量控制管理辦法〉細則》，嚴守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加強水資源管理，推進節(jié)水型社會建設(shè)，做到開源節(jié)流并重。在水資源開發(fā)利用上，不僅要考慮量與質(zhì)的問題，而且要把握好開發(fā)利用的“度”，切不可盲目地進行竭澤而漁式的開發(fā)，應(yīng)該在不超過生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和自我修復能力的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用。

2.4發(fā)展水生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)

發(fā)展水生態(tài)文化旅游區(qū)對于建設(shè)水生態(tài)文明，傳承水生態(tài)文化，提升城市生態(tài)品位具有十分重要的意義。要科學地開發(fā)與利用德州市水資源優(yōu)勢，優(yōu)化水資源布局，著力發(fā)展親水旅游業(yè)，作好“水文章”，加快推進“三河兩岸”和以太陽湖、太陽山為核心的南部生態(tài)片區(qū)等生態(tài)精品工程建設(shè)，打造“水清、水活、水美”、水景互映、人水和諧的城市河道景觀帶，把中心城區(qū)建設(shè)成為獨具特色的水城一體風貌的生態(tài)城市，實現(xiàn)德州市水體資源經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三位一體的效益最大化。

2.5加強水生態(tài)保護和修復工作

水生態(tài)保護與修復工作是經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平提高、人居環(huán)境改善的必然要求，也是落實最嚴格水資源管理制度的一項重要工作。德州市在漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河、徒駭河等重要水體防洪大堤內(nèi)全面開展生態(tài)修復、退耕還濕工作，大力建設(shè)環(huán)湖沿河生態(tài)帶，加大水資源調(diào)配力度，保持生態(tài)流量，修復受損水生態(tài)環(huán)境，把全市的河湖打造成“既安全又生態(tài)美麗”的生態(tài)河湖，從而加快推進水系生態(tài)建設(shè)。

2.6加強水生態(tài)文明理念宣傳

一是樹立水生態(tài)文明理念，在全社會廣泛開展水生態(tài)文明教育，充分調(diào)動群眾參與水環(huán)境保護的積極性，大力推動綠色創(chuàng)建活動，推行綠色健康的生活方式。

二是利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、微博、手機等新興媒體，形成強勢主流輿論，加大對德州市尤其是基層在水生態(tài)創(chuàng)建、水生態(tài)文化、執(zhí)法監(jiān)管、水污染整治、環(huán)境科技、機制創(chuàng)新的實踐與成果等方面的宣傳力度，切實讓群眾了解水利部門為改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量采取的重要措施和付出的努力。

三是建設(shè)一批水生態(tài)文化載體。以水生態(tài)文明建設(shè)教育基地為龍頭，充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、文化館、社區(qū)活動中心等在傳播水生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚水生態(tài)文化的重要陣地。堅持保護和開發(fā)并重原則，加強濕地公園和水利風景區(qū)的建設(shè)和管理，使其成為承載水生態(tài)文化的重要平臺。

3結(jié)語

水生態(tài)保護與修復措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：水生態(tài)；現(xiàn)狀；調(diào)查；探討

1水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

天堂湖位于湖北省羅田縣東北部大別山主峰天堂寨腳下，東至河西畈橋，西至天堂湖主壩，南至徐鳳沖村野雞沖，北至韓婆嶺村廟兒咀，地理坐標介于E115°36′47″～115°40′57″和N31°04′48″～31°07′31″之間，水域面積673km2，承雨面積220km2。天堂湖生物多樣性豐富，種類繁多，水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整，湖泊生態(tài)功能得以充分發(fā)揮，主要具有調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪澇、保持生物多樣性等作用。

11水文氣象

天堂湖上游有僧塔寺河、龍井河、花油畈河、葉家灣河、降風殿河、周家河、黃石河、天堂河、徐家河等9條河流，下泄的湖水通過天堂河匯入巴水。天堂河一般寬30m，最寬處120m，河道穿行在高山峽谷之中，地勢陡峭，自然落差1602m，年平均徑流深6786 mm，徑流量281億m3。

天堂湖屬北亞熱帶季風氣候，熱量充足，雨量充沛，四季分明，平均日照時數(shù)為20471h，日照率462%，年平均輻射量11059 kCal/cm2，年平均氣溫 117～167℃。年極端最高氣溫416℃、極端最低氣溫-146℃，無霜期214～229d，年平均降水量為1230～1600mm，多年平均量13559mm，年平均蒸發(fā)量14696mm。

12植被和土壤

天堂湖周邊植被豐茂，有3萬余畝原始森林，森林覆蓋率高達859%，低海拔杉木、柳杉、馬尾松等人工林成片分布，渾厚遼闊，林相整齊，層次分明。

天堂湖湖區(qū)周邊土壤共有4個土類、9個亞類、16個土屬、72個土種，其中：林業(yè)土壤3個土類、5個亞類、7個土屬、32個土種。其主要土壤類型有黃棕壤、棕壤、潮土和水稻土，土壤大多呈酸性或微酸性，pH值在5～65之間。從東北到西南，依次為棕壤、山地黃棕壤、黃棕壤和潮土 [1]。

13水環(huán)境質(zhì)量

天堂湖水質(zhì)清澈，水生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)湖北省水環(huán)境監(jiān)測中心黃岡分中心多次檢測，其pH值在72～73之間，屬中性偏堿性水，透明度在06～15m之間，礦化度為1984mg/L，總硬度變化范圍為250～290mg/L，屬軟水或中等軟水。氮的含量在0410～0620mg/L之間，其中銨鹽氮的含量在0010～0020mg/L之間，達到地表水水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)標準。據(jù)黃岡市水文局調(diào)查，流域范圍內(nèi)沒有工礦企業(yè)污染源，主要污染源是居民生活廢水及農(nóng)村施用農(nóng)藥化肥，由地表徑流攜帶，其污染程度較小。

14野生動植物資源

天堂湖生物多樣性豐富，種類繁多，2013年7月湖北省水產(chǎn)科學研究所調(diào)查采集的動物資源有：魚類34種，分隸于4目8科，其中鯉形目26種，占總種數(shù)的7647%；其次為鲇形目4種，鱸形目3種，合鰓目1種。浮游動物4綱33種，其中原生動物8種，輪蟲9種，枝角類11種，橈足類6種。底棲動物26種，主要有軟體動物門、環(huán)節(jié)動物門、節(jié)肢動物門三大類。兩棲動物10種，爬行動物14種。已知各類植物資源：高等水生植物34種；浮游植物共檢出30種，其中綠藻門9種，硅藻門13種，藍藻門5種，裸藻門1種[2]。

15水資源開發(fā)利用

天堂河自1970年一級電站1號機組投產(chǎn)以來，先后于1978年、1980年、1992年建成了二、三級、四級、五級電站，總裝機容量27350kW。梯級電站的建成，充分利用了水資源；從建站至2013年，年平均發(fā)電量6589萬kW?h，累計發(fā)電2244億kW?h。2001年利用已建天堂梯級電站上游的一級電站水庫作上庫，二級電站水庫作下庫建成天堂抽水蓄能電站，裝設(shè)兩臺35MW的水輪發(fā)電機組，年設(shè)計抽水電量15996萬kW?h，年發(fā)電量12506 萬kW?h，在湖北電網(wǎng)中主要擔負調(diào)峰填谷任務(wù)；天堂抽水蓄能電站的建成運行提高了天堂湖水資源的利用率，減少了水庫棄水[3]。

16自然景觀

天堂湖是一個集生態(tài)旅游、水上垂釣、休閑觀光、民俗風情于一體的綜合型觀光游覽區(qū)域，水域?qū)拸V，水質(zhì)純潔，湖岸線曲折，湖灣、庫汊、島嶼眾多，形成多種自然山水景觀。駱駝卸寶、龍虎斗、獅子巖等景點形象逼真；嫦娥峽狹長幽深，水勢回環(huán)，月亮島則與嫦娥峽互相呼應(yīng)，天堂漁村風景宜人，民風淳樸，四季景色各異，湖邊還有歷史悠久的青潭古寺，香火旺盛。

2水生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

21湖區(qū)周邊居民點散而多，水體安全受到威脅

天堂湖周邊散落著許多居民點，將湖岸林地切割成很多斑塊。而且居民點離湖體很近，居民生活污水和垃圾易間接地排入天堂湖，威脅著天堂湖水體安全。

22資金投入不足，管理體系不健全

地方政府由于財力有限，資金匱乏，科學研究、能力建設(shè)、恢復保育等必要的基礎(chǔ)工作也相對滯后。湖區(qū)目前管理體系不夠健全，管理人員不足，還不能滿足目前湖區(qū)生物多樣性及水生態(tài)保護的需要。

23生態(tài)支撐功能有削弱趨勢

天堂湖現(xiàn)有豐富的魚類、浮游植物等物種，但與20世紀80年代初相比，魚類種類、水生高等植物種數(shù)、群叢數(shù)量、生物量均呈減少趨勢。其天堂湖的生態(tài)支撐功能有削弱趨勢；主要原因是目前湖區(qū)人口密集，湖區(qū)的漁業(yè)利用強度較高，漁業(yè)產(chǎn)品主要是營養(yǎng)級較低而產(chǎn)量較高的經(jīng)濟魚類。

24科研監(jiān)測設(shè)施不完善

天堂湖具有較高的生態(tài)脆弱性，如不加以保護，生態(tài)的典型性、多樣性將容易遭到破壞。由于水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備不夠完善，湖區(qū)內(nèi)開展的相關(guān)科學研究次數(shù)較少，生物多樣性資源本底數(shù)據(jù)掌握還不夠清晰，沒有建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制。

25旅游開發(fā)的影響凸現(xiàn)

九資河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)距離天堂湖東北不足1km，是大別山旅游文化的集散中心，總?cè)丝诔^3萬人。隨著天堂湖濕地公園、天堂寨風景區(qū)、大別山紅色旅游和九資河旅游名鎮(zhèn)的不斷開發(fā)，游客密度不斷增加，上游水源水質(zhì)狀況勢必受到威脅，污染物一旦排入天堂湖，必然導致湖水水質(zhì)下降，影響天堂湖的水生態(tài)安全。

3水生態(tài)環(huán)境保護對策探討

31強化機構(gòu)建設(shè)，形成保護合力

建議設(shè)立天堂湖水生態(tài)資源保護專門機構(gòu)，協(xié)調(diào)水利、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個部門，形成保護合力，制訂湖區(qū)管理條例，完成湖區(qū)的綜合整治，有效遏止人為因素對自然資源和水生態(tài)環(huán)境的破壞；協(xié)調(diào)好湖區(qū)周邊群眾關(guān)系，提高群眾對湖區(qū)水生態(tài)保護的認識，使群眾積極支持湖區(qū)的建設(shè)；同時，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、有專業(yè)知識的職工隊伍，以實現(xiàn)湖區(qū)科學、有效的管理。

32生態(tài)保護優(yōu)先，科學修復

旅游開發(fā)建設(shè)應(yīng)該把生態(tài)保護放在優(yōu)先考慮的地位，優(yōu)先保護湖區(qū)的自然生態(tài)特征、自然景觀和生物棲息地，防止沿湖濕地及生物多樣性衰退，保持水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，控制湖邊農(nóng)田區(qū)污染源，嚴禁居民、游客等生活污水未經(jīng)處理直接入湖。對于水生態(tài)生境遭受破壞的局部區(qū)域，借鑒國內(nèi)外先進的水生態(tài)修復理論和實踐經(jīng)驗，結(jié)合天堂湖實際，引入先進的恢復技術(shù)和措施進行科學修復。

33自然演替為主，避免過度開發(fā)

天堂湖的規(guī)劃開發(fā)要在保護和鞏固現(xiàn)有景觀資源特色的基礎(chǔ)上，盡可能減少對其生態(tài)系統(tǒng)實施人為干擾，避免過度開發(fā)；只有在大力控制人類活動強度的基礎(chǔ)上，才能充分體現(xiàn)出天堂湖生態(tài)的真實性、完整性和可持續(xù)性。

34物種保護與生物資源養(yǎng)護

加強湖區(qū)漁業(yè)資源重點保護，實行嚴格的捕撈管理，保存種質(zhì)資源。盡快立項建立水生動植物研究救護中心，對誤捕、受傷、擱淺、罰沒的水生野生動物及時進行救治、暫養(yǎng)和放生；人工增殖放流是保護魚類種質(zhì)資源和物種的重要手段，可在湖區(qū)定期開展四大家魚及其他珍稀魚類人工增殖放流。

35加大監(jiān)督與監(jiān)測力度

加強對湖區(qū)現(xiàn)有水域、已建自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園的監(jiān)督檢查，完善技術(shù)支撐體系。加強監(jiān)測體系建設(shè)，建立水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)（實驗室），對湖區(qū)水質(zhì)進行長期監(jiān)測，定期調(diào)查湖區(qū)污染源或潛在污染的可能性，及時發(fā)出警示。同時要重視對周邊環(huán)境與其他物種的保護情況的監(jiān)測，有效遏制保護區(qū)內(nèi)各類盜捕和對相關(guān)環(huán)境的破壞行為。

4結(jié)語

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天堂湖周圍植被良好，湖區(qū)氣候溫和，雨量充沛，水質(zhì)良好，保持了良好的生境，適合水生動植物的生長、棲息、繁衍，是長江中下游生物多樣性保護較好的水體之一，其產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益是無法估量的。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，湖區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)也受到了旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境破壞等威脅，因此，做好天堂湖水生態(tài)保護，維護湖區(qū)生態(tài)平衡意義重大。

參考文獻：

[1] 國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計所.湖北天堂湖國家濕地公園總體規(guī)劃[R].北京：國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，2011.