對森林防火的意見和建議

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對森林防火的意見和建議范文第1篇

關(guān)鍵詞： 森林；防火；阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

中圖分類號：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

根據(jù)2006年森林資源分類經(jīng)營調(diào)查：萬州區(qū)林業(yè)用地總面積為151988.3hm2，占幅員面積的43.96%，林業(yè)用地中森林面積為111818.2hm2，占林業(yè)用地的73.57%。森林覆蓋率32.34%。通過近幾年天然林保護工程、封山育林、退耕還林后續(xù)項目建設(shè)特別是森林工程的全面實施，全區(qū)森林面積大幅度增加，預(yù)計到2012年底，萬州區(qū)森林面積將達(dá)162479hm2，森林覆蓋率上升到47%，一幅滿目青山、風(fēng)景迷人的森林萬州畫卷正展示在我們目前，長江中游的生態(tài)屏障逐漸形成。如何讓這良好的生態(tài)、優(yōu)美的森林畫卷長流人間，為維護生態(tài)環(huán)境、確保三峽水庫的永久運行做出貢獻(xiàn)呢？除了人們的環(huán)保意識加強，加快庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理步伐，采取綜合措施減少污染外，森林資源保護就顯得尤為迫切和重要。

當(dāng)前，雖然萬州區(qū)林木盜伐、濫伐、森林病蟲時有發(fā)生，但損害的是龐大森林群體中的極少量個體，對整個生態(tài)環(huán)境沒有絕對的影響，而森林火災(zāi)卻是當(dāng)今世界發(fā)生面最廣、危害性大、時效性強、處置救助極度困難的自然災(zāi)害。因全球氣候變暖、人們防火意識不強等各種原因的影響，森林火災(zāi)次數(shù)和損失都呈上升趨勢， 全球火災(zāi)頻發(fā)、數(shù)字驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計，世界平均每年發(fā)生森林火災(zāi)約22萬起，過火森林面積達(dá)640多萬hm2，約占全球森林總面積的1.8‰。對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞是巨大的。

因此加強森林資源保護，減少森林火災(zāi)發(fā)生就是保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護三峽水庫安全運行的重要手段。而加快森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，控制森林火災(zāi)蔓延就是有效地保護森林資源，最大限度地減輕森林火災(zāi)損失的關(guān)鍵所在，必須引起我們高度重視。

1 萬州區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

1989～1990年，原萬縣市林業(yè)局根據(jù)四川省林業(yè)廳的要求，開展了森林防火“四網(wǎng)兩化”總體規(guī)劃，曾規(guī)劃按每公頃24m寬的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶9.9km，但由于種種原因，只實施了很少部分。2004年8月，按照重慶市林業(yè)局的要求，萬州區(qū)及時編制了《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》，市林業(yè)局以渝林防火（2004）17號批復(fù)同意實施，全區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始正式起步。2005年萬州區(qū)行政體制調(diào)整后，針對全區(qū)森林面積大、林木長勢好、林農(nóng)間作多、農(nóng)村燒灰積肥等陳規(guī)陋習(xí)，為了徹底解決森林防火難度大、撲救困難等不利因素，提高森林自我防護能力，預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，確保森林資源的長期安全，維護三峽庫區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定，區(qū)森林防火指揮部、區(qū)林業(yè)局及部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府加快了森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。據(jù)初步統(tǒng)計，2005～2010年，全區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)森林防火阻隔帶252條，建設(shè)總長度309614m，批準(zhǔn)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)皆伐林地面積531.09hm2，其中建設(shè)生物阻隔帶247條，總長度303064m，工程阻隔帶5條，總長度6550m。

2 森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果及存在問題

2.1 建設(shè)效果

從已經(jīng)建成的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)情況看：全區(qū)主要林區(qū)以國有林主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)基本形成，鐵峰山脈國有森林基本被鐵峰山林場、分水林場的森林防火阻隔帶所隔斷，連片森林面積不超過66.7hm2；王二包山脈（除部分自然保護區(qū)外）、打陣坪山脈基本形成了以龍駒林場、新田林場及集體林森林防火阻隔帶為主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)；新田林場烏龍池管護站、廣頭山管護站、打陣坪管護站、陳家槽管護站、方家溝管護站、雙流管護站等連片森林資源防火阻隔帶網(wǎng)絡(luò)棋布，余家、彈子、后山、分水、走馬等地大片森林被隔斷，已經(jīng)形成的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)效果明顯。一是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的逐年建設(shè)，進(jìn)一步強化了群眾的森林防火意識；二是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施逐漸到位，森林防火預(yù)防體系逐步形成；三是主要林區(qū)萬一發(fā)生森林火災(zāi)，可以最大限度地減輕火災(zāi)損失。2008年3月16日傍晚，后山鎮(zhèn)鐵廠村爛泥溝發(fā)生森林火災(zāi)，由于農(nóng)村勞動力缺乏，撲火力量少，加之天黑路遠(yuǎn)，支援隊伍難以到位，火情又十分危急，嚴(yán)重威脅著鐵峰山脈近6666.7hm2連片森林資源的安全，幸好2007年建成的一條森林防火阻隔帶起了作用，全體撲火人員借助已有的森林防火阻隔帶進(jìn)行加寬，并依靠森林防火阻隔帶的阻隔作用，最終消滅了這場大火，確保了6666.7hm2森林資源安全。

2.2 存在問題

雖然萬州區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是我們也要清醒地看到，全區(qū)森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然存在不少問題：

原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下林業(yè)發(fā)展的需要。一是萬州區(qū)森林面積大幅度增加，森林分布的范圍擴大。2002年森林資源二類調(diào)查時，全區(qū)森林面積86484.9hm2，森林覆蓋率25.01%，到2012年底森林面積可達(dá)162479hm2，森林覆蓋率達(dá)47%。二是萬州區(qū)林農(nóng)交錯分布，特別是退耕還林的大面積實施，頻繁的農(nóng)事活動增加了火險隱患；三是森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)要求提高，原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》規(guī)定，森林面積50hm2以上應(yīng)該建設(shè)森林防火阻隔帶，新的即將出臺的《重慶市森林防火條例》（草案）（已經(jīng)下發(fā)征求意見）第二十五條規(guī)定：林區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防火隔離帶。在充分利用自然阻隔帶的基礎(chǔ)上，成片的針葉林區(qū)應(yīng)當(dāng)營造抗火性能強、以闊葉林為主的生物防火林帶。新造林面積在20hm2以上的、現(xiàn)有林區(qū)成片林面積在30hm2以上的、林區(qū)的住宅、廠房、行人休息站周圍，應(yīng)當(dāng)開辟寬度在10m以上的防火帶。

已經(jīng)批準(zhǔn)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)除國有林場按原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》進(jìn)行建設(shè)外，集體林森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏全面、規(guī)范、系統(tǒng)的實施方案，森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)絕大部分是在方便、可以出材的地方進(jìn)行，不能出材、收不抵支的地段沒有業(yè)主愿意搞。甚至存在事先沒有廣泛征求林主意見，國有與集體、集體與個人、個人與個人利益之爭，受山高坡陡、林主不配合等不利因素影響，出現(xiàn)雜灌未清理、網(wǎng)絡(luò)不閉合、建設(shè)不規(guī)范，批而未建等情況。同時受王二包市級自然保護區(qū)資源保護政策的影響，梨樹鄉(xiāng)與龍駒林場主要林區(qū)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不完善，森林火險隱患十分突出。

森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)沒有維護資金，已經(jīng)建成的防火阻隔網(wǎng)絡(luò)中生物阻隔帶防火樹種更新效果差，而易燃的部分喬木樹種已經(jīng)長大成林，雜灌叢生，地被物堆積，防火作用及效果難以體現(xiàn)。

缺乏規(guī)范的全區(qū)已經(jīng)建設(shè)的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)圖，萬一發(fā)生火情不便統(tǒng)一指揮撲救。

3 對策及建議

結(jié)合《重慶市森林防火條例》（草案）的新要求搞好萬州區(qū)新的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。原有的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》規(guī)定的任務(wù)部分實施完畢，從時間上看也已經(jīng)過時。同時隨著退耕還林、封山育林、天然林保護工程特別是森林重慶的建設(shè)和綠化長江重慶行動的啟動，萬州區(qū)森林面積將大幅度增加，森林分布的范圍擴大，加之《重慶市森林防火條例》（草案）對森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求明顯提高，過去成片森林面積在50hm2以上才能建設(shè)森林防火阻隔帶，新規(guī)定明確：新造林面積在20hm2以上的，應(yīng)當(dāng)按14：1的比例營造生物防火林帶。新造林與其防火林帶應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)計、施工和驗收，并將有關(guān)資料歸檔管理?，F(xiàn)有林區(qū)成片林面積在30hm2以上的，應(yīng)當(dāng)按照生物防火林帶建設(shè)規(guī)劃，逐步改建。林區(qū)的住宅、廠房、行人休息站周圍，應(yīng)當(dāng)開辟寬度在10m以上的防火帶。因此按照《重慶市森林防火條例》（草案）要求，結(jié)合即將開展的森林資源二類調(diào)查，制定新的《重慶市萬州區(qū)森林防火總體規(guī)劃》刻不容緩。

各級財政應(yīng)把森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護投入納入財政專項資金， 確保防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的效果和目的實現(xiàn)。對交通不便，資源結(jié)構(gòu)不好，建設(shè)防火阻隔網(wǎng)絡(luò)投入大，入不敷出，群眾不愿意建設(shè)的地方落實森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補貼資金，進(jìn)一步完善森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)投入機制，加快森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，使之形成完全有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)，確保現(xiàn)有森林資源安全。同時森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項長期的、投入巨大的、森林防火基礎(chǔ)性工作，需要一次建設(shè)，砍除隔離帶，終身維護，即每年防火期前清理掉隔離帶中的幼樹、幼苗、雜灌、地被物及地表可燃物、確保萬一發(fā)生森林火災(zāi)，方能達(dá)到防火阻隔效果。如果每年不清理，幼樹、幼苗、雜灌很快長成，天長日久地被物及地表可燃物日益堆積增多，森林防火阻隔效果不明顯，達(dá)不到阻隔目的。因此建議財政對森林防火阻隔帶清理納入林業(yè)基礎(chǔ)性投入，每年每米安排資金10元，用于森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的清理。當(dāng)財力好轉(zhuǎn)時，可以考慮逐年增加投入，用于森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)的林地補償費用。

積極爭取國家、市林業(yè)主管部門把森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護投入作為林業(yè)基礎(chǔ)性投資建設(shè)范圍，逐年增加其投入，讓逐漸增加的森林資源能夠減少火災(zāi)損失，最大限度地發(fā)揮效益，確保三峽庫區(qū)生態(tài)屏障的安全。

建立森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)懲罰性建設(shè)機制。凡發(fā)生森林火情造成人員傷亡或出現(xiàn)較大森林火災(zāi)的，責(zé)成當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處在發(fā)生事故的當(dāng)年自籌資金建設(shè)不少于10km的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)，盡可能減輕森林火災(zāi)的損失。

對森林防火的意見和建議范文第2篇

自今年3月份接到縣人大《關(guān)于組織縣人大代表評議縣“一府兩院”及縣有關(guān)單位工作的通知》，我局高度重視，為做好迎接評議工作，我局著重從以下幾個方面開展工作：

一、成立機構(gòu)，明確責(zé)任。接到通知后，我局立即召開班子會議進(jìn)行了專題研究，成立了林業(yè)局迎接評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，班子其他成員任組員;并按照評議通知的五項內(nèi)容對任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，共同抓好落實。其中黨委書記同志負(fù)責(zé)抓執(zhí)行黨的方針政策，落實縣委、縣政府決策部署等方面的工作；副局長同志負(fù)責(zé)抓圍繞中心、服務(wù)項目建設(shè)等方面的工作；副局長何曉林同志負(fù)責(zé)依法行政、公正執(zhí)法等方面的工作；黨委委員、工會主席黃德懷同志負(fù)責(zé)抓服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為民辦實事等方面的工作；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所分管口子的代表建議、批評和意見的辦理落實工作。

二、宣傳到位，干群知曉率高。局召開班子會議研究后，于3月14日緊急召開了動員大會，對人大評議實施意見進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，并要求廣大干部職工按照意見要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使這項工作真正落實到到每位干部職工實際工作中去。

三、落實評議工作有序推進(jìn)。我局按照評議工作五方面要求，認(rèn)真抓好各項林業(yè)工作和服務(wù)縣委、縣政府中心工作。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，落實縣委、縣政府決策部署。今年是全面深化改革的第一年，深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，結(jié)合林業(yè)工作實際抓好省級森林城市創(chuàng)建、國有林場改革、森林資源保護等各項工作。二是圍繞中心，服務(wù)大局。全力服務(wù)招商引資、落戶企業(yè)，并在歷次電視和紙質(zhì)通報中受到相關(guān)部門表揚?？h里有重大項目落戶時，為打造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我局在林地審批方面積極報批，并在報批過程中化解了很多矛盾。林業(yè)部門主動作為，積極參與山南綠化和縣里組織的征地拆遷工作，取得了較好的成效。在服務(wù)重大項目過程中，如中廣核風(fēng)力發(fā)電項目、黃樂變電站、南方水泥等單位林地征占用報批，林業(yè)部門勇于擔(dān)當(dāng)，因服務(wù)到位，雖多次婉言拒絕，還是不能阻止服務(wù)單位給我們送來錦旗。三是服務(wù)林業(yè)、服務(wù)林區(qū)、服務(wù)林農(nóng)，樹立群眾意識。以為民、務(wù)實、清廉為主題，以樹立服務(wù)林業(yè)、服務(wù)林區(qū)、服務(wù)林農(nóng)意識為根基，扎實開展黨的群眾路線教實踐活動。重點抓好省級森林城市創(chuàng)建、國有林場改革、山林糾紛調(diào)處、封山育林、林業(yè)執(zhí)法、森林防火和林業(yè)重點工程項目建設(shè)。落實惠農(nóng)政策。為林農(nóng)造林綠化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為林農(nóng)申報項目，及時兌現(xiàn)惠農(nóng)資金，每年兌現(xiàn)造林工程項目資金1000萬元左右。完善惠農(nóng)辦法和措施。針對調(diào)研征求意見中，林農(nóng)普遍反映對林業(yè)政策不熟悉的情況，我局專門組織技術(shù)人員和法律專家編寫了《林業(yè)政策匯編宣傳手冊》，詳細(xì)介紹各項惠農(nóng)政策的項目名稱、申報程序、扶持標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)問答，分發(fā)到各基層和林農(nóng)手上，進(jìn)“農(nóng)家書屋”，林農(nóng)普遍歡迎，非常實用。落實省市要求，簡化林業(yè)審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。優(yōu)化林業(yè)項目安排。營造林項目安排因上級下達(dá)的計劃有限歷來都是一個老大難的問題，多年的計劃分配基層和林農(nóng)都不滿意，為此我們按照公平、公正、公開的原則研究制定了項目申報的具體規(guī)定。春季造林結(jié)束后進(jìn)行預(yù)驗收，暫不下達(dá)分配計劃，待秋季年度驗收后進(jìn)行分配。同時要求申報者提供林權(quán)證或造林承包合同，杜絕掮客和買賣指標(biāo)問題的發(fā)生，同時規(guī)定凡擅自煉山造林或亂砍濫伐山場造林者一律不安排計劃。規(guī)定下達(dá)后林農(nóng)拍手叫好，說林業(yè)局是真說真改，不讓老實人吃虧。加大山林糾紛調(diào)處力度，僅今年1-6月份，我局就接收4起、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村民小組的調(diào)處訴求，深入實地指導(dǎo)、甄別、疏導(dǎo)十多次。通過政策宣傳引導(dǎo)，緩和了群眾激動情緒，避免了群體上訪事件，也體現(xiàn)了林業(yè)部門為民實實在在的辦事效能。四是認(rèn)真落實代表建議、批評和意見。四月中旬縣政府召開人大代表建議交辦會后，我局高度重視，為貫徹縣政府交辦會精神，多次召開班子會議進(jìn)行專題研究，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和職能股室及時調(diào)查摸底，與代表面對面落實建議辦理工作，提出林業(yè)部門有針對性的意見，確保問題得到實在解決，代表得到真正滿意，即使不能馬上解決的問題，也能做到與代表多次溝通協(xié)調(diào)，做好耐心細(xì)致的解釋工作。五是依法行政、公正執(zhí)法。林業(yè)部門作為行政執(zhí)法部門，在行政執(zhí)法過程中堅持依法行政，主要涉及源頭、木材流通領(lǐng)域和檢疫檢驗等方面，并對刑事案件做到及時移交。省林業(yè)廳到我縣檢查公益林執(zhí)法情況時，對我縣的公益林管理予以了高度評價，認(rèn)為我縣封山育林行政執(zhí)法工作做得扎實，杜絕了亂砍濫伐現(xiàn)象，保護了資源，且創(chuàng)新了公益林管護機制。我縣從整合資源、整合隊伍、整合資金的“三整合”入手，實行了專職護林員制度?！叭稀奔?，整合公益林資源和封山育林資源、整合公益林護林員隊伍、封山育林護林員隊伍和森林防火等護林員隊伍，整合公益林管護資金和村級森林防火資金。嚴(yán)格護林員考核制度，專職護林員實行一年一聘，動態(tài)管理；統(tǒng)一配發(fā)了服裝、袖標(biāo)、喇叭等巡山工具，工資統(tǒng)一通過一卡通發(fā)放。開展林政執(zhí)法大檢查。對林業(yè)基層站所存在的問題，我們按照路線教育活動的要求，敢于亮丑，勇于擔(dān)當(dāng)，從自身找問題、查根源，全面檢查了林木采伐、公益林管理、林地征占用、森林防火、林業(yè)案件查處，對所有檢查發(fā)現(xiàn)的問題全面進(jìn)行了整改。

各位尊敬的人大代表，今年林業(yè)重點工作任務(wù)重、要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，我們將以這次會議為契機，大力發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，精心組織，周密部署，真抓實干，努力確保林業(yè)各項工作和服務(wù)縣委、縣政府中心工作任務(wù)圓滿完成。

對森林防火的意見和建議范文第3篇

1.1編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)各項工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保發(fā)生森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，撲火救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少森林火災(zāi)造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，維護全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，保障林區(qū)社會秩序穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3森林火災(zāi)分級分類

Ⅰ級森林火災(zāi)（特別重大）：

⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。

⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財產(chǎn)損失。

⑶、距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

⑷、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林；需要國家支援的森林火災(zāi)。

Ⅱ級森林火災(zāi)（重大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制。

⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。

⑶、造成10人以上、30人以下死亡。

⑷、威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林；位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。

Ⅲ級森林火災(zāi)（較大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過12小時尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積超過100公頃。

⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。

⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災(zāi)。

⑸、危及國家自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。

（6）、發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災(zāi)。

Ⅳ級森林火災(zāi)（一般）：

⑴、連續(xù)燃燒8小時尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積100公頃以下。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，堅持實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

1.5.3屬地管轄，先期處理。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄的范圍，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場、村組負(fù)責(zé)先期組織撲救處理。

1.5.4快速反應(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林火險、火情狀況，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強化應(yīng)急響應(yīng)機制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

1.5.5以專為主，專群結(jié)合。堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊伍相結(jié)合撲救森林火災(zāi)。

2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立護林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對工作?？h護林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業(yè)總場分管森林防火工作副場長擔(dān)任，林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長任主任，管護科科長任副主任。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1縣護林防火指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神，監(jiān)督檢查落實本預(yù)案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，解決撲救森林火災(zāi)中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等保障資源，必要時直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊以及民兵預(yù)備役部隊參加森林撲火救災(zāi)；決定啟動撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與相關(guān)區(qū)、縣人民政府護林防火指揮部在處置森林火災(zāi)中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完成上級交辦的任務(wù)。

2.2.2各成員單位職責(zé)

縣指揮部各成員單位是撲救森林火災(zāi)的主要支持保障部門，應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)立即行動，確保撲火救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

縣政府辦負(fù)責(zé)召集火災(zāi)處置撲救中的緊急會議，及時指揮部防撲火命令，協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災(zāi)。

縣人武部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參與火場撲救搶險，運送救災(zāi)物資，維護社會治安。

縣電信局負(fù)責(zé)森林防火通信聯(lián)絡(luò)工作，按照特殊通信的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無阻。

縣氣象局負(fù)責(zé)火情監(jiān)測工作，及時提供火險天氣預(yù)報，如遇火災(zāi)，要快速準(zhǔn)確的提供火場地區(qū)的天氣預(yù)報，必要時要協(xié)調(diào)實施人工增雨作業(yè)。

縣交通局負(fù)責(zé)組織運輸，為運送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運輸工具。

縣財政局負(fù)責(zé)籌措森林火災(zāi)撲救工作專項資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運輸?shù)绕渌M用，一般實行先記帳后結(jié)算的應(yīng)急辦法。

縣公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助森林公安機關(guān)查明火因，對肇事者和責(zé)任人依法查處，維護災(zāi)區(qū)社會治安。

縣司法局負(fù)責(zé)督促火案查處，維護火場周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。

縣民政局負(fù)責(zé)撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對撲火有功人員的獎勵。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。

縣教育局負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火宣傳工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時，參與應(yīng)急處置工作，確保人員安全。

湘樂林業(yè)總場負(fù)責(zé)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）的森林防撲火工作。

縣公路段負(fù)責(zé)修繕撲救森林火災(zāi)的交通道路，確保撲火車輛的暢通。

縣公安消防大隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林消防隊伍的撲火技能訓(xùn)練，根據(jù)撲火需要和上級的命令，迅速調(diào)集力量，及時參與撲救森林火災(zāi)。當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點或者將引發(fā)油、氣、化學(xué)制品等危險品火災(zāi)時，由公安消防支隊啟動城市消防應(yīng)急預(yù)案，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動。

2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；負(fù)責(zé)縣護林防火指揮部的日常工作；及時掌握、分析重要信息向縣護林防火指揮部提出處置森林火災(zāi)建議；聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部；負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防火指揮部應(yīng)立即向縣護林防火指揮部辦公室報告，縣護林防火指揮部辦公室立即向縣護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

（一）跨越縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災(zāi)；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點林區(qū)的森林火災(zāi)；

（三）危及自然保護區(qū)、森林公園、森林重點火險區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（四）威脅國家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

（五）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；

（六）連續(xù)燃燒超過8小時且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。

2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報告后，應(yīng)立即報告市護林防火指揮部辦公室，并召開縣護林防火指揮部緊急會議，研究決定啟動本預(yù)案；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場勘查；及時向有關(guān)新聞媒體通報情況，及時、準(zhǔn)確森林火災(zāi)信息。

2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，緊急落實預(yù)案涉及本部門的工作，聽候調(diào)遣，并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。

3預(yù)測、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報告

每一位公民都有報告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除，火險早預(yù)報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場設(shè)置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。

3.2預(yù)警

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報告后，要及時查明情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應(yīng)和處置。

3.3預(yù)警級別及

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

當(dāng)森林火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要Ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要Ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要Ⅱ級預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府要Ⅰ級預(yù)警信息。

Ⅳ級預(yù)警：每年的森林防火期。

Ⅲ級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣7天以上的時期。

Ⅱ級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)10天以上的時期。

I級預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級以上大風(fēng)的森林火險天氣連續(xù)15天以上的時期。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣護林防火指揮部成員單位要及時準(zhǔn)確地向縣護林防火指揮部報告Ⅳ級以上森林火災(zāi)的有關(guān)情況，并根據(jù)森林火災(zāi)的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要設(shè)立預(yù)警預(yù)測崗位，固定專人每天24小時值守監(jiān)測并按時報告情況，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號所警示的森林火險程度，進(jìn)入相應(yīng)等級的森林防火工作狀態(tài)。當(dāng)遇到Ⅱ級、I級預(yù)警級別時，開始進(jìn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，高度戒備，采取超常規(guī)的防范措施和做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對性強的公告方式。

4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

當(dāng)森林火情火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場、護林防火指揮部要立即采取措施，先期開展應(yīng)急撲救工作，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)森林火災(zāi)的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。我縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級：

一級響應(yīng)——縣政府應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，縣政府宣布啟動《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，同時成立縣政府撲火指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災(zāi)工作。派出赴火場工作組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場前線撲火指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場的撲救工作。并視火情的發(fā)展，請求市指揮部給予支持、指導(dǎo)。

二級響應(yīng)——縣護林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣政府啟動《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并授權(quán)縣護林防火指揮部組織開展撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采取進(jìn)一步措施時，縣護林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時根據(jù)需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導(dǎo)。

三級響應(yīng)——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生一般森火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場啟動本級《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，快速對火情火災(zāi)進(jìn)行先期處置。嚴(yán)密監(jiān)視火情動態(tài)，并立即報告縣護林防火指揮部辦公室，做好擴大應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時采取各種應(yīng)對措施。

4.2.2擴大應(yīng)急

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時，應(yīng)及時向縣護林防火指揮部請求支援；縣級力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時，應(yīng)及時向市護林防火指揮部請求支援。

4.3指揮與撲救

4.3.1撲救森林火災(zāi)分為三級指揮：

一級指揮員（后方指揮部）：由縣護林防火指揮部正、副指揮長擔(dān)任。其職責(zé)是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應(yīng)，解決撲火中的重大問題。

二級指揮員（前線指揮部）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部正、副指揮長擔(dān)任。其職責(zé)是掌握火場實際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進(jìn)度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場，防止復(fù)燃。

三級指揮員（火場指揮部）：由富有撲火經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）主管領(lǐng)導(dǎo)、護林隊長、林業(yè)站站長、村委會主任擔(dān)任。其職責(zé)是根據(jù)火場情況，決定撲火方法，分配撲火任務(wù)，負(fù)責(zé)清除余火，負(fù)責(zé)撲火人員安全和安排作息時間，隨時同上級保持聯(lián)系。

4.3.2火災(zāi)撲救

發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場，發(fā)現(xiàn)火情立即報告縣指揮部，并迅速組成前線指揮部和火場指揮部，組織各自半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊迅速投入滅火工作?？h指揮部根據(jù)上報火情，必要時可負(fù)責(zé)組織后續(xù)力量奔赴火場進(jìn)行支援。

發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)時，在縣政府、縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立后指和前指。后指負(fù)責(zé)調(diào)動撲火隊伍、后勤保障和向上級匯報。前指組織撲救，并分設(shè)指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護、火案調(diào)查等若干小組，明確任務(wù)，專人負(fù)責(zé)，密切配合，合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一作戰(zhàn)部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一電臺通訊呼號，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊伍要紀(jì)律嚴(yán)明，聽從指揮，不準(zhǔn)蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時要指定公安人員組成火場糾察隊，負(fù)責(zé)火場安全，維持火場秩序。

撲救重特大火災(zāi)，在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，按不同地形、林種、樹種、火災(zāi)類型、火場風(fēng)速、風(fēng)向、火焰高度、火災(zāi)蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個殲滅、徹底清除、以順風(fēng)阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行科學(xué)撲救。當(dāng)火場范圍較大且分散的情況下，要落實撲火責(zé)任制，采取分段包干的辦法，可將火場劃區(qū)包片，落實撲火責(zé)任，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分片火場指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救工作。

火災(zāi)撲滅后，要重新組織人員負(fù)責(zé)清理火場，看守2-3天，經(jīng)縣指揮部檢查批準(zhǔn)，確定無殘火，無復(fù)燃條件時，候守火場人員才能撤離。

4.4新聞報道

各新聞媒體要按照縣護林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。

4.5應(yīng)急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場要配合縣民政部門按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災(zāi)后重建等工作。

5.2社會救助

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

5.3火災(zāi)評估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部向縣護林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況，由縣護林防火指揮部組織相關(guān)部門開展調(diào)查評估，報市護林防火指揮部。

5.4調(diào)查和總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生后，公安機關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作?；馂?zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部。

火災(zāi)報告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護林防火指揮部負(fù)責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后6個工作日內(nèi)報縣護林防火指揮部和縣政府。

5.5責(zé)任追究

一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且嚴(yán)格按照《森林防火條例》等層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息遷就。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

分為三個梯隊：第一梯隊為森林消防隊。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的半專業(yè)和義務(wù)消防隊（人員配置見附表1、2）。平時從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防火期各指揮部有組織的進(jìn)行撲火訓(xùn)練，掌握一定的撲火技術(shù)，一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時調(diào)配撲火隊員，開赴火場，投入撲救工作。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，把火消滅在初發(fā)階段，力爭有火不成災(zāi)。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會、居民小組組成群眾性的青壯年義務(wù)撲火隊，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣，發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢，見火就打，打小火，立大功。

第二梯隊為武警。由縣公安機關(guān)、武警部隊和消防大隊確定?？h指揮部組織當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊、消防官兵，組成一支100-200人的搶險救災(zāi)快速反應(yīng)隊，隨時準(zhǔn)備撲救突發(fā)的重、特大森林火災(zāi)。

第三梯隊為民兵預(yù)備役。縣人武部負(fù)責(zé)落實由民兵預(yù)備役人員組成50-100人的應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊，作為一、二梯隊的后續(xù)隊伍，聽候調(diào)遣。

當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢決定后續(xù)撲火隊伍的投入時間和兵力。

6.4交通運輸保障

交通、運輸部門要為運送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，優(yōu)先提供交通運輸工具。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志；縣交通局負(fù)責(zé)通知有關(guān)公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊，對傷病員進(jìn)行及時救治。

6.6治安保障

公安、司法部門組成火案調(diào)查組，進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場，維護火場周邊地區(qū)治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。

6.7后勤物資保障

在撲救林火之前，由工商部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部成立后勤服務(wù)隊伍，準(zhǔn)備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護等后勤保障。此外還要備好火場通信工具，確?；饒鐾ㄐ怕?lián)絡(luò)暢通。撲火前線指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各國有林場撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。

6.8撲火機具保障

林區(qū)所在地的國有林場要維護和保養(yǎng)好風(fēng)力滅火機、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應(yīng)急設(shè)備，必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部要求儲備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)配備開設(shè)防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具，以備在火情難以控制的情況下，開設(shè)防火線，防止林火蔓延。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場撲火機具配置見附表3、4）

林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部必須同有關(guān)單位、人員落實1一2臺挖掘機，3一5輛卡車，5一10輛農(nóng)用三輪車以備承載各項運輸任務(wù)（要落實，有保障）。縣指揮部也要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，配備1一2輛救護車以解決醫(yī)務(wù)及傷員的搶救運輸問題。

6.9經(jīng)費保障

財政、林業(yè)部門負(fù)責(zé)籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災(zāi)撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部組織的撲火隊員、運輸車輛、燃料供給、設(shè)備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護和生活必需品等費用。應(yīng)及時為撲救火災(zāi)劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬，應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計等有關(guān)部門審核據(jù)實結(jié)算。

6.10社會動員保障

各有關(guān)單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發(fā)動林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時準(zhǔn)備投入撲火工作。

6.11緊急避難場所保障

撲火前線指揮部要視火場情況及時果斷地采取阻隔措施，開設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地職工群眾安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

6.12技術(shù)儲備與保障

建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

7.2培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防隊和義務(wù)撲火隊的培訓(xùn)、演練和考核。半專業(yè)撲火隊每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績要記載歸檔。

8建立林火檔案。

主要包括：火場面積測繪，估算火場面積，成災(zāi)面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。

9附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案是處置森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實施后應(yīng)組織評估并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。

9.2監(jiān)督檢查

本預(yù)案由護林防火指揮部制定，并監(jiān)督實施。

對森林防火的意見和建議范文第4篇

一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)實踐活動取得新成果

我們領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶領(lǐng)全局干職工深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。

1．由“要我學(xué)習(xí)”變“我要學(xué)習(xí)”，增強了主動性。我們不僅把此次學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)做政治使命，更把它當(dāng)做一種責(zé)任和習(xí)慣，召開了動員大會，科學(xué)鋪排了的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，將開展此項活動作為促進(jìn)工作發(fā)展，提升個人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動執(zhí)行上級任務(wù)到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變，在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，尊重干部各自學(xué)習(xí)意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。

2．由“單一培訓(xùn)”變“結(jié)合培訓(xùn)”，增強了實效性。一是采取個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學(xué)，寫出學(xué)習(xí)心得體會，全局集中學(xué)習(xí)了6天，中心組集中學(xué)習(xí)了2天。二是采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進(jìn)事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設(shè)；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學(xué)曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導(dǎo)專家親自授課。三是采取理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。將本次活動與日常工作、學(xué)習(xí)、生活等結(jié)合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為××發(fā)展“獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務(wù)知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進(jìn)行實地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學(xué)習(xí)實踐活動，確保提的問題實、找的問題準(zhǔn)，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強互動性。參照《××縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定適合本次學(xué)習(xí)實踐活動的學(xué)時學(xué)分制，實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學(xué)習(xí)筆記、心得體會及個人總結(jié)中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達(dá)到相互啟發(fā)，提升思路的效果。

二、以務(wù)實的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)邁開新步伐

我們以實踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，上半年業(yè)務(wù)工作取得了可喜的成績。

1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設(shè)計。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務(wù)植樹30多萬株，并邀請縣五大家領(lǐng)導(dǎo)約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務(wù)植樹。

2．資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴(yán)格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心，嚴(yán)格控制采伐審批，細(xì)化并公示林木采伐指標(biāo)，商品材入村到戶率為100%；嚴(yán)把征占用林地初審關(guān)，完成京珠高速復(fù)線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴(yán)肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補征相關(guān)稅費10多萬元；嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設(shè)。去年，團頭湖濕地保護與恢復(fù)工程獲國家林業(yè)局批準(zhǔn)，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。三是推進(jìn)野生動植物保護工程建設(shè)。切實加強野生動植物保護，加強動態(tài)監(jiān)測和進(jìn)出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預(yù)防預(yù)測。

3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發(fā)生山火17起，其中一般火災(zāi)1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達(dá)農(nóng)戶，并在××電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、設(shè)置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責(zé)任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設(shè)置關(guān)卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡(luò)。三是實行森林防火“四級響應(yīng)機制”。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負(fù)責(zé)的四級火災(zāi)響應(yīng)機制，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責(zé)任到位的聯(lián)防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材?？h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設(shè)。

三、以清廉的作風(fēng)樹形象，班子建設(shè)得到新加強

我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，切實加強自身建設(shè)，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學(xué)習(xí)活動，目前已參加中心組集中學(xué)習(xí)2次、黨員干部集中學(xué)習(xí)8次，政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學(xué)決策。在研究一些重大問題時，如重大財務(wù)開支、生態(tài)圈建設(shè)、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴(yán)格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴(yán)厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務(wù)，做到了人人肩上有責(zé)任，個個身上有擔(dān)子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，制訂了林業(yè)工程項目招投標(biāo)、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅持政務(wù)公開和財務(wù)公開，將財務(wù)情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設(shè)項目實行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。

對森林防火的意見和建議范文第5篇

第一條為了妥善處置重大森林火災(zāi)，確保應(yīng)急處置反應(yīng)快速、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條適用范圍。本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)或因周邊縣（市）森林火災(zāi)影響我縣森林資源安全時的應(yīng)急處置工作。

第三條我縣森林防火期為月日至次年的月日?？h政府根據(jù)實際情況可以適當(dāng)提前或延長防火期。

第四條工作原則

1、實行森林防火轄區(qū)管理、行政首長負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作；縣森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮森林火災(zāi)撲救；縣森林防火指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，落實各項保障措施。

2、堅持“以人為本”的原則。在組織撲救森林火災(zāi)時，按照先人后火和“三不打”的要求，確保撲火人員和林區(qū)群眾的安全，嚴(yán)防發(fā)生人身傷亡事故。

3、堅持全社會共同參與和專群結(jié)合的原則。在組織撲救森林火災(zāi)時，做到專業(yè)撲火隊伍、半專業(yè)撲火隊伍、義務(wù)撲火隊伍和發(fā)動群眾相結(jié)合。森林火災(zāi)發(fā)生時，任何個人和單位都有責(zé)任、有義務(wù)按照本預(yù)案，積極、主動地組織、投入森林火災(zāi)撲救。

4、堅持依法撲救和科學(xué)撲救方法相結(jié)合的原則。力爭做到森林防火“打早、打小、打了”。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第五條在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府設(shè)立縣森林防火指揮部，由縣人武部、直屬機關(guān)工委、林業(yè)局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生局、交通局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、旅游局、教育局、大盤山管理局、廣播電視臺、氣象局、電信局、消防大隊、武警中隊、安文鎮(zhèn)政府等部門負(fù)責(zé)人組成?？h政府分管副縣長任總指揮（必要時由縣長直接指揮），縣人武部部長、管理局局長、縣府辦分管副主任、縣林業(yè)局局長任副總指揮，負(fù)責(zé)組織全縣森林火災(zāi)撲救。指揮部下設(shè)辦公室，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)轄區(qū)范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救工作。

第六條指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實國務(wù)院和省、市、縣的重要指示；制訂全縣森林防火預(yù)防措施；擬訂全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定和制度；組織森林防火宣傳教育；開展森林防火檢查；組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)撲救工作。

第七條辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火日常工作（設(shè)在縣林業(yè)局〔以下簡稱縣防火辦〕），負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行森林防火工作的方針、政策；開展森林防火宣傳；組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；掌握火情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情、及時匯報并組織撲救，并作為重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時縣森林防火指揮部的指揮平臺；承擔(dān)指揮部其它日常工作。

第八條縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災(zāi)時，以縣防火辦為基礎(chǔ)，成立6個應(yīng)急工作組。各工作組劃分及主要職責(zé)：

1、火災(zāi)撲救組。縣林業(yè)局牽頭，由縣級森林火災(zāi)撲救隊、縣機關(guān)黨員突擊隊以及縣機關(guān)各部門、縣人武部、消防大隊、武警中隊等組成，負(fù)責(zé)調(diào)集人員撲救森林火災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員、財產(chǎn)。

2、交通保障組。縣交通局牽頭，由縣恒風(fēng)交通運輸有限公司等組成，負(fù)責(zé)調(diào)集運輸車輛，運送撲救人員及滅火器械。

3、通訊保障組?？h電信局牽頭，由移動公司、聯(lián)通公司等組成，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的通訊聯(lián)系。

4、醫(yī)療救護組?？h衛(wèi)生局牽頭，由各醫(yī)療機構(gòu)組成，負(fù)責(zé)組織急救隊伍，搶救傷員。

5、資金后勤保障組。縣林業(yè)局牽頭，由縣財政局和火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成，負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實，做好火災(zāi)撲救應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。

6、事故調(diào)查組?？h林業(yè)局牽頭，由縣公安局、監(jiān)察局等部門組成，負(fù)責(zé)查清森林火災(zāi)起火原因和肇事者及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第九條預(yù)案啟動的條件。有下列情形之一的，且村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級無法撲滅時啟動本預(yù)案：

1、火災(zāi)跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政界限且受害面積在100畝以上或跨越縣級行政界限的森林火災(zāi)；

2、正在燃燒且受害面積在200畝以上的森林火災(zāi)；

3、大盤山自然保護區(qū)、花溪風(fēng)景區(qū)、夾溪風(fēng)景區(qū)、國有林場等區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)；

4、連續(xù)燃燒6小時且尚未撲滅的森林火災(zāi)；

5、有可能需夜間撲打或過夜的森林火災(zāi)；

6、發(fā)生撲救人員1人以上重傷或死亡的森林火災(zāi)；

7、嚴(yán)重威脅易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

8、其它需要縣里支援的森林火災(zāi)。

第十條預(yù)案啟動程序

1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)或接到火警后，應(yīng)立即向縣防火辦報告，如有上述森林火災(zāi)應(yīng)同時向縣委、縣政府值班室報告。縣防火辦接到上述森林火災(zāi)報告后，應(yīng)立即向縣防火辦主任及縣指揮部副總指揮和總指揮報告。重要森林火情和重、特大森林火災(zāi)報告的主要內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、范圍，林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢以及已采取的對策措施等。

2、縣防火辦值班人員按縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣森林防火指揮部成員單位通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案。

3、縣森林防火指揮部及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，并向火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)執(zhí)行。

4、根據(jù)火情情況，縣森林防火指揮部總指揮、副總指揮和縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其他成員赴火場督查。必要時經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，成立縣森林防火指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。

5、發(fā)生重、特大森林火災(zāi)后，火案查處要與撲火救災(zāi)同步進(jìn)行，縣森林防火指揮部立即組織有關(guān)人員組成調(diào)查組，隨撲火人員趕赴火場立案偵察，及時查明火因。

6、重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由縣森林防火指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

第十一條預(yù)案的實施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。接到重大森林火災(zāi)報告后，縣森林防火指揮部必須有一名副總指揮或防火辦主任坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員?？h指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門人員，及時趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理火災(zāi)事故。

2、撲救原則

（1）加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全。

（2）犧牲局部，保全全局，開辟林火隔離帶，阻止林火蔓延。

（3）火場撲滅火后，必須留足看守人員，防止死灰復(fù)燃。

（4）嚴(yán)禁動員老、弱、病殘和中小學(xué)生參加撲火。

3、力量組織與動員。以專業(yè)撲火為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動撲救森林火災(zāi)。

（1）火災(zāi)撲救組應(yīng)迅速組織縣級森林火災(zāi)撲救隊、黨員突擊隊、消防大隊、武警中隊、人武部應(yīng)急分隊，在接到指令30分鐘內(nèi)集合出發(fā)，趕赴現(xiàn)場撲救火災(zāi)。

上述隊伍撲救后火情仍無法控制的，由縣森林防火指揮部總指揮調(diào)集全縣機關(guān)干部職工趕赴現(xiàn)場撲救火災(zāi)。具體分四個組：政法系統(tǒng)、黨群系統(tǒng)為第一組，農(nóng)口系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)為第二組，縣府辦系統(tǒng)、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)為第三組，縣委辦系統(tǒng)、財金系統(tǒng)為第四組，分別由縣森林防火指揮部正副指揮帶隊。各系統(tǒng)由系統(tǒng)黨委書記負(fù)責(zé)組織，每個系統(tǒng)不得少于50人，視情可再增加。各機關(guān)單位在接到指令30分內(nèi)集合出發(fā)。在調(diào)動上述力量，火勢尚無法控制，災(zāi)情有繼續(xù)擴大的態(tài)勢時，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定向市森林防火指揮部、市委、市政府請求增派部隊支援。

（2）交通保障組應(yīng)立即按縣森林防火指揮部要求調(diào)集運輸車輛，運送撲救人員及滅火器械到火災(zāi)現(xiàn)場。

（3）通訊保障組接指揮部命令后應(yīng)立即組織技術(shù)人員開通火災(zāi)現(xiàn)場指揮的聯(lián)絡(luò)通訊。

（4）醫(yī)療救護組立即組織10人以上的醫(yī)療隊負(fù)責(zé)搶救傷員。

（5）資金后勤保障組及時提供急救物資的資金保障，負(fù)責(zé)落實后勤保障。

（6）事故調(diào)查組應(yīng)立即組織人員及早介入案情的查處工作，查清森林火災(zāi)起火原因和肇事者及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四章應(yīng)急保障

第十二條人員保障?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)森林防火指揮部分別建立專業(yè)消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊、義務(wù)消防隊、林區(qū)村義務(wù)撲火隊和預(yù)備隊，形成“召之即來、來則能戰(zhàn)”的森林防火撲救體系?？h政府有關(guān)部門及指揮部成員單位，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案精神落實相應(yīng)的應(yīng)急行動小組人員，報縣森林防火指揮部備案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撲火隊和應(yīng)急分隊開展兩次以上的森林火災(zāi)撲救知識培訓(xùn)。

第十三條經(jīng)費保障。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府財政應(yīng)確保森林火災(zāi)撲救的必要經(jīng)費，用于購置所必需的撲火工具、撲火裝備，支付撲火人員工資和費用。

第十四條物質(zhì)保障?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊都應(yīng)按隊員人數(shù)配足必備的撲火工具；大盤山管理局、國有林場、縣級以上風(fēng)景區(qū)管委會根據(jù)本單位制訂的森林火災(zāi)撲救預(yù)案配備必要的撲火工具。

1、縣森林防火指揮部要儲備可供300－500人參加撲救火災(zāi)使用的工具：風(fēng)力滅火機20臺，滅火彈200個，柴刀1000把，獨手鋸50把，喊話器5只。實行專人保管，定期維護保養(yǎng)。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要配備好可供100人參加撲救火災(zāi)使用的柴刀、橡膠掃把、電筒、喊話器等，配備風(fēng)力滅火機3--5臺。非防火期內(nèi)要做好使用撲火工具的培訓(xùn)和撲火工具的保養(yǎng)工作。撲火器械要確定專人保管，防火期內(nèi)要定期檢查器械性能，準(zhǔn)備好油料，確保隨時可用。

第十五條氣象保障。森林防火期內(nèi)，森林火險等級超過三級以上的，氣象部門要及時預(yù)告，各單位要積極采取防范措施。發(fā)生重、特大火災(zāi)時，氣象部門要分析預(yù)報森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時及48小時天氣狀況、火險等級發(fā)展趨勢等相關(guān)情況。

第十六條信息與通信保障

1、在防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部成員必須將移動電話每天二十四小時開機，保持信息暢通；縣森林防火指揮部辦公室執(zhí)行24小時值班制，向社會公布報警電話，保持與縣“兩辦”、消防大隊、武警中隊、縣人武部等部門聯(lián)絡(luò)，并處于應(yīng)急待命狀態(tài)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的移動電話及辦公室電話必須保持暢通，值班名單報縣防火辦備案，在醒目處公布各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府撲火隊、應(yīng)急分隊隊員的聯(lián)系方法以便聯(lián)絡(luò)。

2、電信、移動、聯(lián)通等通信企業(yè)要加大對信號傳輸線路的維護管理力度，確保在發(fā)生火災(zāi)時，火情信息能夠準(zhǔn)確傳遞。若因火災(zāi)導(dǎo)致線路出現(xiàn)故障，應(yīng)抓緊搶修，爭取在最短時間內(nèi)，恢復(fù)通信，保證信息暢通。

第五章火災(zāi)撲救方法、技戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)

第十七條初期階段和現(xiàn)場火勢弱、植被少的火災(zāi)撲救

1、可利用滅火工具直接消滅火焰。撲火時，從火的后方（火尾）入場，尾隨火頭前進(jìn)，踏過火燒跡地進(jìn)入撲火地段，開展撲火作業(yè)，直到火撲滅為止。

2、撲火力量充足時，可將火區(qū)分割成段，同時開展撲火作業(yè)，逐段逐片消滅。在撲火頭和兩翼的同時，派部分人員攜帶滅火工具，撲打火尾、殘火，防止風(fēng)向突變，使火尾變成火頭。對于撲打過的地段，應(yīng)派人清理看守，防止復(fù)燃。

第十八條火勢兇猛、人力不能接近、火勢較大的火災(zāi)撲救

1、對火勢發(fā)展趨勢較明顯的火，充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火場的安全地帶，抓住火向河流、沼澤、道路、陰坡、下坡以及地被物密度較大的密林、闊葉林火勢較弱方向蔓延的有利時機，全力快速進(jìn)行撲打。

2、利用早上和夜間火勢弱的有利時機，組織全面進(jìn)攻。這種方法，多是由于白天風(fēng)力大，火勢猛，短時不能撲火時方可采用。

第十九條在大面積、高強度、大風(fēng)條件下的火災(zāi)撲救，要使用間接滅火法進(jìn)行撲火。主要方法是利用河流、道路和山脊作為依托條件開設(shè)防火線，阻隔火勢的蔓延。

1、人工開設(shè)防火線。在火前方一定距離，選擇與主風(fēng)方向垂直，植被較少的地方，人工開設(shè)防火線，并清除防火線上的一切可燃物質(zhì)。防火線寬度一般不少于30米，長度應(yīng)視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場一邊。開設(shè)防火線時要強調(diào)質(zhì)量。防火線形成后，要派足夠人員在外側(cè)守護，嚴(yán)防火燒越防火線。

2、火燒防火線。利用河流、道路作依托條件，在火頭前方，設(shè)立火燒防火線，從火頭前進(jìn)方向的對側(cè)開始點火，利用風(fēng)力滅火機使火向火場方向蔓延，兩火相遇產(chǎn)出火爆，降低空氣中氧氣的含量，而將火熄滅?；馃阑鹁€技術(shù)性強，危險性大。因此，必須選擇有經(jīng)驗的指揮員指揮，組織足夠人力，選好風(fēng)向，在三級以下風(fēng)力時進(jìn)行。

第二十條在火災(zāi)撲救過程中，火災(zāi)現(xiàn)場指揮員要結(jié)合實際，適時采取適當(dāng)撲火戰(zhàn)術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。

1、“單點突破，長線對進(jìn)突擊”戰(zhàn)術(shù)。選擇接近主要火頭的側(cè)翼突入，火勢較強的一側(cè)部署主要兵力，火勢較弱的一側(cè)布置少量兵力，兵分兩路，進(jìn)行一點兩面作戰(zhàn)，最后合圍。這種戰(zhàn)術(shù)突破點少，在火勢突變可能性小的情況下采用，由于撲火隊能力有限，大面積火場不宜采用。

2、多點突破，分擊合圍戰(zhàn)術(shù)。實施時，若干個撲火小隊（組），選擇兩個以上的突破口，然后分別進(jìn)行“一點兩面”作戰(zhàn)，各突破口之間相互形成分擊合圍態(tài)勢，使整個火場分割成若干個地段，將火迅速撲滅。這種戰(zhàn)術(shù)突破口多，使用兵力多，全線展開，每個撲火隊（組）間的戰(zhàn)線短，撲火效率高，是撲火隊常用戰(zhàn)術(shù)。

3、四面包圍，全線突擊戰(zhàn)術(shù)。采用全線用兵，四面圍殲的辦法撲火，既撲打火頭、又兼顧全局，一鼓作氣撲滅火災(zāi)。蔓延強烈的一側(cè)兵力多于較弱的一側(cè)，順風(fēng)火的兵力多于逆風(fēng)火和側(cè)風(fēng)火，上山火的兵力多于下山火。

4、一次沖擊，全線控制戰(zhàn)術(shù)。將全部在火線的一側(cè)或兩側(cè)，采用一個撲火層次，全力撲打明火，暫不清理余火，也不留后續(xù)部隊和清理火場隊伍，力求在短暫時間內(nèi)消滅明火，以控制火場局勢，然后再組織消滅殘余火?！耙淮螞_擊”的距離，一般荒坡400～500米，危險地段150～200米，有林地500米左右。這種戰(zhàn)術(shù)多半用在火危及到居民區(qū)、重要設(shè)施時，會給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅時使用。

第二十一條在火災(zāi)撲救過程中，火災(zāi)現(xiàn)場指揮員要結(jié)合實際，適時采取適當(dāng)指揮技術(shù)，提高滅火成效，加快撲火進(jìn)程。

1、指揮員應(yīng)根據(jù)火勢、地形、地被物、氣象、撲救力量等情況，確定撲火方案。如果火勢進(jìn)一步擴大，考慮變更撲救方法和撲救隊伍的任務(wù)及配備，掌握好支援隊伍和物資，力爭控制局勢。

2、在指揮撲救時應(yīng)注意判斷撲救力量和火勢的相互聯(lián)系，根據(jù)火的發(fā)展蔓延速度，劃分間接撲火區(qū)和直接撲火區(qū)，確定間接撲火方式和作業(yè)地點，分配撲火任務(wù)，落實責(zé)任。

第六章火災(zāi)善后工作

第二十二條森林火災(zāi)撲救后，現(xiàn)場總指揮及時組織力量，全面、徹底清理火場，派專人24小時監(jiān)視火場動態(tài)，并將情況適時報告縣森林防火指揮部。

第二十三條對重、特大森林火災(zāi)，縣護林防火指揮部要組織新聞單位深入火災(zāi)現(xiàn)場采訪，進(jìn)行及時、實事求是的報道，對撲火過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，給予正面宣傳，對貽誤戰(zhàn)機的現(xiàn)象進(jìn)行通報批評，避免此類事情的繼續(xù)發(fā)生。對行為惡劣的火災(zāi)當(dāng)事者及處理意見，要面向社會進(jìn)行曝光，以案釋法，增強全社會防火責(zé)任意識。

第二十四條在完成森林火災(zāi)撲救后，縣護林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)災(zāi)后對森林資源和直接撲火經(jīng)濟損失的統(tǒng)計核實；提出過火林木的處理意見和恢復(fù)森林生態(tài)環(huán)境的實施方案；分析火災(zāi)發(fā)生原因，提出森林火災(zāi)防范措施；提出撲火獎懲建議。

第七章附則

第二十五條本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。