核安全文化的基本要求

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核安全文化的基本要求范文第1篇

摘要安全是核電企業(yè)重中之重的工作，沒有了安全，核電企業(yè)將無法生存。鑒于安全在核電行業(yè)中無可替代的重要性，本文概括講述了“安全文化”分為表面層次、中間層次和深層次三個(gè)層次，并結(jié)合核電企業(yè)的實(shí)際情況，對核電安全文化建設(shè)的必要性、建設(shè)方法以及步驟等作了初步的分析和建議。

關(guān)鍵詞核電企業(yè) 安全文化

一、核電企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性

核安全是核工業(yè)的生命線，核電安全文化是核電企業(yè)的靈魂，是核電賴以生存的基礎(chǔ)。核電安全文化作為企業(yè)文化的一部分，和企業(yè)文化一樣具有一種強(qiáng)大的力量，會極大的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，如果能夠做到企業(yè)發(fā)展與企業(yè)安全文化互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，使兩者同步運(yùn)行，建設(shè)出一套優(yōu)秀的安全文化，一定會對核電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極的、不可估量的作用。

二、核電企業(yè)安全文化建設(shè)的方法

在安全文化建設(shè)的方法上，有兩種傾向：一是自然主義傾向。認(rèn)為安全文化、安全理念是企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中自然形成的，企業(yè)沒辦法、也不應(yīng)該進(jìn)行人為的設(shè)計(jì)；另一種是主觀主義傾向。認(rèn)為安全文化、安全理念就是人為的設(shè)計(jì)。前者導(dǎo)致安全文化建設(shè)中的“無作為”現(xiàn)象，一切任其自然發(fā)展，缺乏明確的理念指導(dǎo)；后者導(dǎo)致安全文化建設(shè)中的“突擊”現(xiàn)象。企業(yè)可以一夜之間設(shè)計(jì)出很響亮的安全理念、口號，也可以印刷出很漂亮的安全文化手冊。這兩種方法有一個(gè)共同的結(jié)果：員工心理上，安全文化、理念都是空白。

正確的方法，應(yīng)該是兩者的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格來說，安全文化的建設(shè)過程就是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程。也就是說，安全文化建設(shè)不能獨(dú)立于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之外進(jìn)行。任何突擊式的安全文化建設(shè)都可能使安全文化獨(dú)立于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之外，效果自然不會好。但是，安全文化、安全理念需要有目的的設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，更需要有目的的宣傳和培訓(xùn)。通過人為的主動(dòng)提煉、設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，能夠使自然形成的安全理念明晰化，使員工對安全文化、理念的理解深刻化，認(rèn)同徹底化。因此，正確處理文化、理念的自然沉淀和人為設(shè)計(jì)的關(guān)系，是安全文化建設(shè)方法中的關(guān)鍵問題。在安全文化建設(shè)的操作上，應(yīng)該注意三個(gè)基本要求：

1）安全文化建設(shè)的方法應(yīng)該是具體的、可操作的；2）安全文化建設(shè)的效果應(yīng)該是可以衡量的；3）安全文化建設(shè)的參與者應(yīng)該是全員的。

三、核電企業(yè)安全文化建設(shè)的步驟

（一）組織機(jī)構(gòu)的建立

明確公司具體負(fù)責(zé)部門，成立公司安全文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，從組織上和資源上保證安全文化建設(shè)的順利、有序進(jìn)行。在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室， 明確安全文化建設(shè)的使命與定位；完善安全文化管理機(jī)制，包括健全安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行機(jī)制；加強(qiáng)安全文化相關(guān)程序體系建設(shè)等。

（二）安全文化框架的搭建

安全文化由三個(gè)層次構(gòu)成即：表面層次安全文化，中間層次安全文化，深層次安全文化，安全文化是由這三個(gè)層次組成的統(tǒng)一體。企業(yè)安全文化牽頭部門可以將上級部門或同行關(guān)于安全文化的理念、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、安全意識等作為企業(yè)最初安全文化理念進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)，然后逐步創(chuàng)建企業(yè)安全文化中各層級文化的框架。

1）表面層次安全文化。是指看的見、摸的著、客觀存在的實(shí)體文化，如核電站的廠房、核反應(yīng)堆設(shè)備、汽輪發(fā)電機(jī)設(shè)備，建造期間的文明施工、環(huán)境秩序等。

2）中間層次核安全文化。指管理體系和各類程序、制度、規(guī)定等，如組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、管理體系及程序、制度等的建設(shè)和執(zhí)行。核電站建造及運(yùn)行期間，中間層次的核安全文化包括質(zhì)量保證、安全管理等項(xiàng)目管理體系策劃，程序文件的編寫及執(zhí)行，以及通過持續(xù)的監(jiān)督、監(jiān)查、檢查，不斷改進(jìn)和完善。

3）深層次核安全文化。指企業(yè)及其員工內(nèi)心中的安全意識形態(tài)，如思維方式、行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀等。

（三）安全文化的提煉

在核電行業(yè)幾十年的發(fā)展中，樹立了“安全第一、質(zhì)量第一”的價(jià)值觀，建立了“縱深防御”和“程序管理”“保守決策”等安全管理思想。這些價(jià)值觀和安全管理思想，包含在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的過程之中，隱藏在一些關(guān)鍵事件之中，把隱藏在這些事件中的安全理念和價(jià)值觀發(fā)掘、提煉出來，并進(jìn)行加工整理，就會發(fā)現(xiàn)真正支撐企業(yè)發(fā)展的深層次的安全理念和價(jià)值觀，這就是企業(yè)的核心安全理念。同時(shí)以核心安全理念為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)出各系統(tǒng)、各層次的理念，為每一個(gè)系統(tǒng)和層次的理念確定相應(yīng)的典型案例、典型故事、典型人物，形成由核心安全理念、與核心安全理念相對應(yīng)的典型人物與事件、各系統(tǒng)的安全理念和相應(yīng)的典型人物與事件構(gòu)成的文化理念體系，從而使企業(yè)安全理念對行為的影響作用真正發(fā)揮出來，把企業(yè)安全文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)合為一體，避免了安全文化建設(shè)的單純形式化。

（四）安全文化的識別與診斷

在一個(gè)企業(yè)中，安全文化并不存在有無之分，而只有優(yōu)劣之分。作風(fēng)懶散、違規(guī)盛行是一種文化；嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，安全高效也是一種文化，因此這就要求我們對安全文化進(jìn)行全面系統(tǒng)的識別與診斷，診斷安全文化是否被員工接受和認(rèn)同，只有被員工真正接受和認(rèn)同了的文化才能深入人心，才能起到凝聚、導(dǎo)向、規(guī)范和激勵(lì)的作用。例如，在現(xiàn)場抽查一定比例的員工，把企業(yè)的安全理念逐句念出來，請大家解釋理念所代表的含義，看大家是否正確理解、真正認(rèn)同企業(yè)理念。

四、結(jié)語

企業(yè)文化是一種無形的生產(chǎn)力，一種潛在的生產(chǎn)力，無形的資產(chǎn)和財(cái)富。安全文化作為企業(yè)文化的一部份，如果建設(shè)的好，一定能夠?qū)⑵髽I(yè)的安全理念、安全價(jià)值觀內(nèi)化成每個(gè)人實(shí)實(shí)在在的安全需求，安全意識和安全行為，從而產(chǎn)生一種強(qiáng)大的保證安全的動(dòng)力，助推企業(yè)的安全管理、安全業(yè)績登上一個(gè)新的臺階。

參考文獻(xiàn)：

核安全文化的基本要求范文第2篇

關(guān)鍵詞：總承包商；文檔管理監(jiān)督；

1. 引言

文檔管理的質(zhì)量決定著工程建設(shè)的質(zhì)量，承包商在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目建設(shè)階段以及項(xiàng)目最終竣工驗(yàn)收階段會產(chǎn)生大量的文件、記錄，并且承擔(dān)著向業(yè)主移交完整且高質(zhì)量竣工文件的任務(wù)，也承擔(dān)著在合同執(zhí)行階段對設(shè)備供應(yīng)商及建安承包商的指導(dǎo)，培訓(xùn)及監(jiān)督任務(wù)，以及確保整個(gè)工程期間的文件受控、文件圖紙流轉(zhuǎn)順暢等大量工作，因此對承包商的文檔管理體系和實(shí)際工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查是迫切且必要的。

2. 監(jiān)督對象

2.1 總承包商

總承包商承擔(dān)著該項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、土建、安裝、土建、調(diào)試等工作。按總承包合同要求，需建立完整的文檔管理體系，完成合同范圍內(nèi)項(xiàng)目文件在產(chǎn)生、傳遞、檢查、保管、利用、歸檔、移交等方面全過程的管理工作；負(fù)責(zé)對分包商的文檔管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

2.2 監(jiān)理公司

監(jiān)理公司按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，需完成合同范圍內(nèi)項(xiàng)目監(jiān)理相關(guān)文件在產(chǎn)生、傳遞、檢查、保管、利用、移交等方面全過程的管理工作。需接收和配合業(yè)主組織的監(jiān)理單位文檔管理的監(jiān)督和檢查，對開展的監(jiān)督和檢查活動(dòng)提供必要的支持。

2.3 自建項(xiàng)目承包商

自建項(xiàng)目承包商是由業(yè)主直接管理的電站附屬設(shè)施工程項(xiàng)目承包商，承擔(dān)著自建項(xiàng)目的土建、安裝及裝飾裝修施工的任務(wù)。

2.4 自建項(xiàng)目承包商監(jiān)理公司

業(yè)主在監(jiān)督自建項(xiàng)目施工承包商的同時(shí)也需對其監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

3. 監(jiān)督體系

3.1 組織體系

示范工程承包商的文檔管理監(jiān)督工作一般由業(yè)主文檔管理部門牽頭，監(jiān)理公司和業(yè)主各相關(guān)部門參加，一起完成對承包商的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督分為兩個(gè)層級，第一個(gè)層級是業(yè)主對工程總承包商和自建項(xiàng)目承包商的監(jiān)督；第二個(gè)層級業(yè)主參與總承包商對其分包商的文檔監(jiān)督；第三個(gè)層級是業(yè)主參與監(jiān)理公司對承包商的檢查。

3.2 文件體系

為規(guī)范監(jiān)督行為，有效指導(dǎo)監(jiān)督活動(dòng)需制定相應(yīng)的文件體系：第一級別應(yīng)該是大綱級的文件，即《文檔管理大綱》，為實(shí)現(xiàn)文檔管理提供綱領(lǐng)性文件。第二級別是公司級管理程序，即《承包商文檔管理監(jiān)督》程序，作為大綱的支持性文件，對大綱進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)規(guī)定了承包商文檔管理監(jiān)督范疇的計(jì)劃、內(nèi)容、以及實(shí)施細(xì)則。第三級別應(yīng)為工作具體的細(xì)則，即《承包商文檔管理監(jiān)督檢查計(jì)劃》，作為具體工作的實(shí)施文件，詳細(xì)描述了一項(xiàng)具體工作的流程及依據(jù)、要求和規(guī)范。

4. 監(jiān)督內(nèi)容

4.1 組織機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的監(jiān)督

對于承包商文檔管理機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置進(jìn)行檢查，文檔管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)是否明確，接口是否清晰。對文檔人員的到崗情況和運(yùn)轉(zhuǎn)效果進(jìn)行檢查，人員的數(shù)量是否滿足工程的需要，并著重檢查文檔管理人員是否具有上崗取證資質(zhì)及相應(yīng)的培訓(xùn)授權(quán)，并查看相關(guān)培訓(xùn)記錄。

4.2 管理體系的檢查

檢查承包商文檔管理體系的建設(shè)情況，查看其編制的程序是否覆蓋文檔管理的所有范圍，管理程序內(nèi)容是否與上游文件相符合；是否建立程序適用性審查、評估機(jī)制，是否按計(jì)劃進(jìn)行升版；是否對接收到的業(yè)主管理程序進(jìn)行梳理，整理，并將相關(guān)重要要求落實(shí)到自己的程序要求當(dāng)中。

4.3 文檔管理設(shè)施的監(jiān)督

文檔庫房、辦公室、閱覽室必須實(shí)行三分開制度；文檔庫房是否有管理辦法，庫房的保管條件如何，是否具備“八防”措施，實(shí)施情況怎么樣；文檔設(shè)備如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描機(jī)、除濕機(jī)等的配備情況；

4.4 文檔工作運(yùn)作的檢查

與業(yè)主之間、或與分包商之間文件的傳遞、分發(fā)、利用、保管等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，往來信函的傳遞是否規(guī)范，定期核對機(jī)制是否執(zhí)行；圖紙的接收、分發(fā)是否及時(shí)，設(shè)計(jì)文件的變更、升版、作廢是否及時(shí)，對分包商的定期檢查是否有記錄，效果如何。必須保證文件使用受控和版本有效。無論是從源頭上的設(shè)計(jì)院、還是跟下游承包商之間接口的文件傳遞都需通暢、及時(shí)，需要時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。

4.5 竣工文件移交進(jìn)度監(jiān)督

按照總承包商提供的竣工文件移交計(jì)劃，業(yè)主根據(jù)節(jié)點(diǎn)對移交進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和檢查，從而保證竣工文件的及時(shí)歸檔。文檔管理部門嚴(yán)格要求工程竣工驗(yàn)收后一定時(shí)間內(nèi)，各項(xiàng)目管理部門及各承包商要將竣工文件提交文檔管理部門，以保證竣工文件的及時(shí)歸檔。在提交前，總承包商作為統(tǒng)一管理、歸口管理竣工文件移交的單位，應(yīng)組織各相關(guān)部門對竣工文件進(jìn)行現(xiàn)場審核，查看，發(fā)現(xiàn)問題按程序提出審查意見單，要求其整改，整改后發(fā)出通知請業(yè)主文檔管理部門及業(yè)主工程相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，再次審查需移交的竣工文件的內(nèi)容、格式、組卷等問題，如仍有發(fā)現(xiàn)問題，繼續(xù)整改，直到符合要求。最后總承包商將歸檔審查單提交移交單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理公司、業(yè)主工程、業(yè)主文檔部門簽字后，最終完成移交。

5. 監(jiān)督實(shí)施

5.1 監(jiān)督方式

監(jiān)督方式分為兩種，一種是計(jì)劃性監(jiān)督，一種是專項(xiàng)監(jiān)督。計(jì)劃性監(jiān)督是指針對一定時(shí)期內(nèi)文檔管理工作的重點(diǎn)和實(shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃并實(shí)施的工作，一般為年度計(jì)劃，對各個(gè)單位開展有計(jì)劃的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)監(jiān)督是針對某一專項(xiàng)業(yè)務(wù)，例如重要工作的開工與承包商進(jìn)場、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、文檔管理工作中存在的薄弱點(diǎn)等進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)查，檢查，分析的工作。

5.2 監(jiān)督歷程

從一開始文檔部門并沒有實(shí)施針對承包商的文檔管理監(jiān)督和檢查，所有的對文檔管理的檢查都是由安全質(zhì)保部牽頭的質(zhì)保監(jiān)查來實(shí)現(xiàn)的。文檔部門的人員參與安全質(zhì)保部組織的對承包商的質(zhì)保監(jiān)查，其中很重要的一個(gè)領(lǐng)域就是文件、記錄的檢查，所有領(lǐng)域最終形成質(zhì)保監(jiān)查報(bào)告， 針對文件記錄領(lǐng)域出現(xiàn)的問題文檔部門的參加人員可以根據(jù)問題的重要程度提出發(fā)現(xiàn)問題或者觀察意見。由安全質(zhì)保部牽頭發(fā)送正式函件傳遞報(bào)告給被監(jiān)查單位，讓其在收到報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)將糾正行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行反饋并整改，并須在三個(gè)月內(nèi)關(guān)閉發(fā)現(xiàn)問題單和觀察意見單，以發(fā)現(xiàn)問題單和觀察意見單上糾正措施落實(shí)簽字為準(zhǔn)。后來由于上級單位對示范電站進(jìn)行檢查時(shí)提出了應(yīng)組織專門的對承包商文檔管理的監(jiān)督和檢查，文檔管理部門立即編制了程序《承包商文檔管理監(jiān)督和檢查》來明確業(yè)主對承包商文檔管理監(jiān)督的主要內(nèi)容與實(shí)施要求，并明確項(xiàng)目參建各方的職責(zé)分工，保證項(xiàng)目文件的有效流轉(zhuǎn)和利用。編制完成后將該程序釋放給總承包商，監(jiān)理公司，自建項(xiàng)目承包商，自建項(xiàng)目監(jiān)理公司等單位。業(yè)主文檔管理部門每年制定年度監(jiān)督劃后，給各承包商，并根據(jù)項(xiàng)目、內(nèi)容的不同邀請相關(guān)部門人員參加，示范項(xiàng)目監(jiān)理單位參加對總承包商的監(jiān)督檢查工作。檢查組和被監(jiān)督方通過正式信函確定好具體時(shí)間、地點(diǎn)，并依據(jù)監(jiān)督檢查清單實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)。檢查方式包括聽取報(bào)告、文件抽查、現(xiàn)場參觀等，做好檢查記錄，檢查完成后編寫“文檔管理監(jiān)督檢查報(bào)告”，同時(shí)也要記錄良好實(shí)踐。被監(jiān)督方收到“文檔管理監(jiān)督檢查報(bào)告”后需在十個(gè)工作日內(nèi)就整改措施和完成期限進(jìn)行回復(fù)，須立即安排人員進(jìn)行整改，并按期完成整改。

6. 總結(jié)

嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)是我們工作中必須堅(jiān)守的原則，也是核安全文化理念的基本要求，把每一次監(jiān)督落實(shí)到計(jì)劃中，落實(shí)到制度中，再落實(shí)到每一個(gè)最終的行動(dòng)中。發(fā)揮各方優(yōu)勢和主觀能動(dòng)性，將文檔管理各個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003：1991）

[2]《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（2010）李和平