勞務(wù)分包的安全管理

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勞務(wù)分包的安全管理范文第1篇

近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列的法律法規(guī)，尤其是對(duì)建筑施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，從經(jīng)濟(jì)處罰、行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面進(jìn)行約束，迫使企業(yè)下大力改善安全管理狀況。因此安全工作在建筑企業(yè)的地位逐年提高，但是在建筑施工中還存在諸多問(wèn)題，文章對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了對(duì)策。

1.建筑安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 安全監(jiān)管不到位

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理， 分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 部分總包單位對(duì)專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán)、 安全培訓(xùn)教育不重視、安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理工作疏于管理，也有相當(dāng)一部分總包單位把工程進(jìn)行分包后以包代管。 多數(shù)專(zhuān)業(yè)分包單位是業(yè)主直接選擇或行業(yè)主管部門(mén)指定的，都有特殊背景，基本上我行我素，不服從總包的管理，總包也沒(méi)有很好的控制手段來(lái)制約它們，加上這些專(zhuān)業(yè)分包單位對(duì)自身的安全管理不重視，安全管理體系不健全，現(xiàn)場(chǎng)安全管理處在失控狀態(tài)，導(dǎo)致分包隊(duì)伍承建工程安全隱患突出。

1.2 安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重不足

現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，是安全隱患產(chǎn)生的最大根源。他們安全意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力低下，易出現(xiàn)群體違章或習(xí)慣性違章現(xiàn)象，是安全生產(chǎn)中最大隱患。目前絕大部分項(xiàng)目的新工人在進(jìn)行之前的安全培訓(xùn)時(shí)間一般不會(huì)超過(guò)兩小時(shí)，一般是邊干邊學(xué)，而且一般是以老師傅帶的形式來(lái)進(jìn)行，不組織專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)非常少，企業(yè)在培訓(xùn)方面多數(shù)傾向于做表面文章。直接用工單位勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工人進(jìn)行系統(tǒng)安全培訓(xùn)，但大多數(shù)勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)工人根本不進(jìn)行培訓(xùn)，從農(nóng)村招工過(guò)來(lái)直接到工地，導(dǎo)致作業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的安全技能，盲目操作，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，自我防護(hù)意識(shí)較差，事故頻頻發(fā)生。

1.3 缺乏有效的事故應(yīng)急機(jī)制

應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)薄弱，體制、機(jī)制、法制不完善，大量存在應(yīng)急設(shè)備設(shè)施缺乏，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，機(jī)構(gòu)中甚至有人已不在本項(xiàng)目，沒(méi)有建立必要的應(yīng)急隊(duì)伍等問(wèn)題。 由于事故應(yīng)急處置不到位，沒(méi)有有效遏制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，沒(méi)有達(dá)到降低人員和財(cái)產(chǎn)損失的目的。

2.解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全管理

勞務(wù)隊(duì)伍是建筑施工生產(chǎn)作業(yè)的主力軍，是安全生產(chǎn)的主體。 目前勞務(wù)隊(duì)伍大多存在人員來(lái)源廣、調(diào)動(dòng)多、培訓(xùn)少等特點(diǎn)，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)了很大的難度。如何提高勞務(wù)隊(duì)伍作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和能力，使勞務(wù)分包單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的重中之重。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立一套針對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的安全管理制度，從加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)、總包的監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)保證金、績(jī)效考核辦法及獎(jiǎng)罰等方面提出具體的要求，并對(duì)勞務(wù)單位的人員結(jié)構(gòu)、成本管理、招投標(biāo)都密切掛鉤，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、招標(biāo)準(zhǔn)入等勞務(wù)企業(yè)最關(guān)切的核心利益督促勞務(wù)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和施工過(guò)程監(jiān)控，全程實(shí)施安全績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲，為做好安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育

員工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門(mén)按照綜合體系的要求納入員工育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門(mén)歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要形成制度，適時(shí)適地，內(nèi)容豐富，方式多樣，講求實(shí)效。對(duì)于項(xiàng)目新入場(chǎng)的員工和調(diào)換工種的員工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。 一般企業(yè)對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的員工實(shí)行三級(jí)安全教育，它也是新員工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。 班組一級(jí)的對(duì)新分配來(lái)的員工進(jìn)行工作前的安全教育內(nèi)容包括: 從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。 進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育是員工上崗的必要條件， 是安全教育的基礎(chǔ)性工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行。特種作業(yè)人員還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行特種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、上崗資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。企業(yè)要對(duì)特種作業(yè)人員建立檔案，針對(duì)具體工種、季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故等應(yīng)進(jìn)行特定的安全教育和培訓(xùn)。這是針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的重點(diǎn)培訓(xùn)，是防止發(fā)生重大事故的重要措施，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

2.3 完善應(yīng)急管理體系

預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的原則，然而無(wú)論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)難總是難以根本避免的。 為了避免或減少事故和災(zāi)害的失，應(yīng)付緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。建筑施工企業(yè)需進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，建立全方位、立體化、多層次、綜合性的應(yīng)急管理組織體系，提高應(yīng)急事件的快速響應(yīng)和處置能力。同時(shí)通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，盡量減少生命財(cái)產(chǎn)損失和不良影響，防止事故的蔓延。

勞務(wù)分包的安全管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 專(zhuān)業(yè)分包；勞務(wù)分包；電力工程；分包合同；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一.前言 現(xiàn)在各地的建筑業(yè)普遍采用工程分包管理模式，它亦從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)，包括我們電力建設(shè)工程在內(nèi)，日益依賴(lài)工程分包。分包管理制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。筆者作為從事電力工程建設(shè)多年的從業(yè)者，將通過(guò)本文來(lái)淺談自身的一些經(jīng)驗(yàn)。

二.分包的概念

建筑工程分包合同 是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。

分包合同分類(lèi) 有兩種不同的模式，首先是提供專(zhuān)業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

分包工程的要件 專(zhuān)業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì)， 經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算， 具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與施工承包商通過(guò)合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。

國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)于分包的的強(qiáng)制規(guī)定 公司投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確對(duì)施工承包商、 專(zhuān)業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求， 如不允許分包的工程項(xiàng)目及范圍、分包金額限制、 分包商準(zhǔn)入條件等， 并強(qiáng)調(diào)主體工程不得專(zhuān)業(yè)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。專(zhuān)業(yè)分包工程總價(jià)不得超過(guò)施工合同總價(jià)的 30%，否則視為違規(guī)分包。

三.違法分包活動(dòng)的表現(xiàn)形式

我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)將違法實(shí)施分包活動(dòng)的具體形態(tài)概括為違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、指定分包等。結(jié)合目前我國(guó)現(xiàn)狀，大致包括：

1不具備從建設(shè)單位承包工程資格的分發(fā)包人實(shí)施分包活動(dòng)。例如，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務(wù)后實(shí)施分包，此時(shí)主合同違法，基于不合法的主合同不能產(chǎn)生合法的分包合同；分承包人無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程的。

2具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分發(fā)包給總承包企業(yè)；具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專(zhuān)業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。

3轉(zhuǎn)包行為是指在工程建設(shè)中，承包單位不履行承包合同規(guī)定的職責(zé)，將所承包的工程一并轉(zhuǎn)包給其他單位，對(duì)工程不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理責(zé)任的行為。轉(zhuǎn)包合同一律認(rèn)定無(wú)效。

4專(zhuān)業(yè)施工分包未取得建設(shè)單位同意：既沒(méi)有在主合同中約定，也沒(méi)有取得建設(shè)單位其他形式的同意（實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，分發(fā)包人也沒(méi)有在投標(biāo)文件中載明分包意圖）。

5主管部門(mén)（強(qiáng)行）指定分包；建設(shè)單位（強(qiáng)行）指定分包。對(duì)于這兩種情況，《建筑法》第23條規(guī)定，政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

6掛靠。掛靠行為指建筑單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員及技術(shù)人員不是本單位人員；建設(shè)單位的工程款直接進(jìn)入工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)等行為。一些有資質(zhì)的建筑企業(yè)從純經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，將自己的建筑資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照有償提供給其他民事主體（個(gè)人、其他組織、企業(yè)）承接工程，并收取管理費(fèi)用。被掛靠方往往聲稱(chēng)其實(shí)施的是分包活動(dòng)。掛靠在法律上認(rèn)為是關(guān)于身份的欺詐，為法律所禁止。

四.分包合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和對(duì)策

按照分包工程發(fā)生合同糾紛的特點(diǎn)，必須從分包前的分包策劃，分包隊(duì)伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊(duì)伍施工過(guò)程合同管理，合同后評(píng)價(jià)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和轉(zhuǎn)移，對(duì)無(wú)法規(guī)避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，要有相應(yīng)的對(duì)策。

1實(shí)施分包策劃工程有可能中標(biāo)前，對(duì)工程的資源進(jìn)行預(yù)配置，使其對(duì)中標(biāo)后的分包量、隊(duì)伍有預(yù)安排。中標(biāo)后，對(duì)分包工程進(jìn)行分包策劃。它包括擬分包的項(xiàng)目，工程量，選擇什么隊(duì)伍，達(dá)到什么分包目標(biāo)、分包糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等內(nèi)容。項(xiàng)目部編制工程分包策劃書(shū)，上報(bào)批準(zhǔn)。

2 嚴(yán)格選擇分包隊(duì)伍

選擇分包隊(duì)伍是分包工程的十分重要的任務(wù)之一?！墩型稑?biāo)法》對(duì)分包有明確的規(guī)定，只要嚴(yán)格按招標(biāo)程序選擇隊(duì)伍即可。

國(guó)網(wǎng)公司在電力工程建設(shè)方面，實(shí)行了《分包商準(zhǔn)入制》。各網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、 準(zhǔn)入制度， 在對(duì)潛在分包商資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，建立各網(wǎng)省公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。在施工承包商選用分包商、 監(jiān)理及業(yè)主單位審批分包事項(xiàng)等環(huán)節(jié)， 對(duì)于列入合格分包商名冊(cè)中的施工分包商， 可不再對(duì)其資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行單獨(dú)審查。建設(shè)單位不得直接指定分包商， 不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的分包商。

3 結(jié)合工程實(shí)際，嚴(yán)格合同簽訂審批程序

施工承包商在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前， 應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)（專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包）， 主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。

目前，許多施工企業(yè)都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同漏洞多，可操作性差，又沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議，造成簽訂時(shí)就留下后患。在簽訂合同的同時(shí)，可借鑒國(guó)家電網(wǎng)執(zhí)行的《分包安全協(xié)議范本》， 根據(jù)分包性質(zhì)， 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。

4 嚴(yán)格合同的管理

合同生效后，合同的管理是合同能否兌現(xiàn)的核心任務(wù)。也是合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的階段。合同的管理，要抓好以下方面。①成立分包管理組織機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目經(jīng)理為首，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責(zé)，盡量專(zhuān)職，制訂獎(jiǎng)、罰制度②抓安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理。③抓工程款控制。④協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系。

5實(shí)行專(zhuān)業(yè)、勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理制度

施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有專(zhuān)業(yè)分包商的安全管理體系， 并將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部的安全管理體系中，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、 實(shí)行與本單位職工“無(wú)差別” 的安全管理， 建立包含勞務(wù)分包人員三級(jí)安全教育、 安全教育培訓(xùn)、 意外傷害保險(xiǎn)、 員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊(cè)。

6建立監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制,實(shí)行閉環(huán)管理

企業(yè)要建立《分包管理信息統(tǒng)計(jì)分析制度》，每月對(duì)公司系統(tǒng)建設(shè)工程施工分包管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 及時(shí)提出分包管理工作具體要求； 通過(guò)基建管理交叉互查、 分包管理專(zhuān)項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)， 對(duì)公司建設(shè)工程分包管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查； 對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包管理問(wèn)題的整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理， 督促相關(guān)單位進(jìn)行限期整改閉環(huán)，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

五.結(jié)語(yǔ)

為規(guī)范建設(shè)工程施工分包項(xiàng)目管理，需要結(jié)合自身情況建立分包安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范安全事故，可以組織編寫(xiě)《工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定》、《分包安全管理規(guī)定》等，建立一整套制度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編制.工程建設(shè)合同管理[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.2002

勞務(wù)分包的安全管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程安全管理原因 措施

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目成就的同時(shí)，交通公路建設(shè)也在高速的發(fā)展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發(fā)生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件影響大等特點(diǎn)，施工作業(yè)在野外，工程施工又是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合過(guò)程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，施工安全問(wèn)題比一般企業(yè)生產(chǎn)安全更難于預(yù)防和控制，如何建立以預(yù)防為主的公路安全施工管理的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施，促進(jìn)建立一個(gè)安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是公路施工安全管理中值得思索的問(wèn)題。

公路工程安全問(wèn)題原因分析

公路工程施工安全事故種類(lèi)繁多，總體歸結(jié)起來(lái)主要是施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理”4個(gè)因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，主要原因有以下幾個(gè)方面。

1.1施工人員安全意識(shí)淡薄

如果施工人員缺乏安全意識(shí)就會(huì)存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會(huì)自覺(jué)地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

1.2施工設(shè)備的安全管理問(wèn)題

很多安全事故都是由于施工機(jī)械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就會(huì)帶來(lái)安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全管理，對(duì)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不能拼設(shè)備，所以，設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。

1.3公路施工環(huán)境影響安全管理，

山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場(chǎng)地大多處在山高坡陡的地方，無(wú)法找到較好的施工場(chǎng)地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅，另一方面還會(huì)受到當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_，甚至無(wú)理滋事，因此環(huán)境的影響也會(huì)威脅到施工的安全性。

1.4項(xiàng)目施工主體沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好安全與生產(chǎn)、安全與工程質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系

一個(gè)質(zhì)量和安全意識(shí)淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質(zhì)工程的，施工安全也是無(wú)法保障的。如果項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員缺乏、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全技術(shù)措施不到位、安全教育培訓(xùn)流于形式，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

1.5工程分包帶來(lái)的安全管理問(wèn)題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問(wèn)題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來(lái)約束分包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識(shí)低下的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)伍，自身來(lái)提高安全管理的水平，必須有制度和獎(jiǎng)罰政策要求和制約。

1.6 違規(guī)作業(yè)帶來(lái)的安全事故

一些施工條件差的隊(duì)伍不能配備符合要求的施工設(shè)備，往往因陋就簡(jiǎn)、土法施工，違規(guī)作業(yè)，也有一些是由于受到了來(lái)自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結(jié)構(gòu)物施工時(shí)不按對(duì)稱(chēng)加載的要求或卸載的順序進(jìn)行，造成重大安全事故。

公路工程安全管理原則

1、管生產(chǎn)必須管安全的原則

即負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時(shí)必須將安全管理工作一并考慮進(jìn)來(lái)，做到生產(chǎn)和安全并重。

2、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則

即項(xiàng)目部主管安全的經(jīng)理、副經(jīng)理對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。

3、預(yù)防為主的原則

即安全管理工作重在預(yù)防，由于事故的不確定性的特點(diǎn)，使我們?cè)跁r(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模上不能將其量化，只有將重點(diǎn)工作放在預(yù)防事故發(fā)生方面。

4、動(dòng)態(tài)管理的原則

即安全管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，隨著工程的進(jìn)展，安全管理的內(nèi)容和重點(diǎn)也在發(fā)生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。

5、計(jì)劃性、系統(tǒng)性原則

安全管理的兩個(gè)顯著特點(diǎn)即計(jì)劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計(jì)劃中去，所以安全管理要堅(jiān)持計(jì)劃性的原則；另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當(dāng)中，同時(shí)安全管理自身也是一個(gè)系統(tǒng)，本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。

6、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的原則

即在公路工程安全管理當(dāng)中既要采用獎(jiǎng)勵(lì)的管理手段，同時(shí)也要采用懲罰的管理手段，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合。

三、提高公路工程施工安全管理的措施

3.1建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項(xiàng)目部施工指揮班子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時(shí)，不僅要提出工作的質(zhì)量和時(shí)間要求，還要有保證施工安全的各項(xiàng)安全措施，并對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專(zhuān)職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。

（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，專(zhuān)項(xiàng)施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報(bào)告制度和安全獎(jiǎng)懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系。

（2）建立以目標(biāo)管理為核心的安全施工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工過(guò)程中人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)安全管理。

（3）落實(shí)安全教育制度，提高施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)水平，培訓(xùn)安全技術(shù)人員，提高安全生產(chǎn)、規(guī)范操作的意識(shí)。項(xiàng)目部應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)始對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有從業(yè)人員，包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務(wù)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，只有經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并且合格的從業(yè)人員才能上崗。

（4）工地安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫(xiě)安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經(jīng)驗(yàn)，避免安全事故的發(fā)生。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全管理規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動(dòng)，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。

（6）積極開(kāi)展工地安全文化建設(shè)，創(chuàng)造“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2抓好分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員的安全管理

項(xiàng)目部是組織工程項(xiàng)目施工的主體，也是工程質(zhì)量和施工安全管理的直接執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由于目前分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項(xiàng)目部安全管理的重點(diǎn)是分包隊(duì)伍和施工班組。加強(qiáng)施工班組的安全管理，將施工安全的責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細(xì)，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來(lái)的，其安全管理知識(shí)比較匱乏，組織能力也較差。所以，項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)施工班組的安全管理，以班組為單位進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。

特別在多重分包的情況下，總承建商要對(duì)最下面的分包隊(duì)伍進(jìn)行安全管理，實(shí)際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強(qiáng)安全培訓(xùn)方面，要求不論是哪個(gè)層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓(xùn)，基本安全培訓(xùn)可通過(guò)定期的工地安全講座來(lái)實(shí)現(xiàn)。公路施工人員流動(dòng)性相當(dāng)大，要讓每個(gè)分包隊(duì)伍都配備施工安全員，并使分包隊(duì)伍全體人員接受安全培訓(xùn)是一件非常困難的事情，特別是對(duì)于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒(méi)有利潤(rùn)可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來(lái)的工地安全管理問(wèn)題，應(yīng)盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進(jìn)行二次分包和工程轉(zhuǎn)包。

3.3確保安全投入，完善安全獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制

工程施工安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。所以，安全就是責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”和“安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)?！笔┕ひ园踩珵榍疤?，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實(shí)踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無(wú)數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們，因傷亡事故所付出的代價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全施工資金的投入。

總結(jié)

安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國(guó)家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國(guó)家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)各個(gè)層面,公路工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過(guò)加強(qiáng)施工的安全管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

方東平.工程建設(shè)安全管理［M］中國(guó)水利水電出版社，2003.

張仕成.淺談建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理［J］.廣東科技2006，（9）.

勞務(wù)分包的安全管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】施工單位；安全管理

On the mechanical and electrical engineering safety management

Zhang Bo

(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi'an Shaanxi 710000)

【Abstract】The construction unit is the main body of the safety management, the main target of management is that all staff participate in the construction, management's goal is to strengthen workers' active protection awareness and passive protective measures to ensure construction safety.

【Key words】Construction units;Safety management

施工單位是安全管理的主體，管理的主要對(duì)象就是所有參加施工的人員，管理的目標(biāo)就是通過(guò)加強(qiáng)工人主動(dòng)防護(hù)意識(shí)和被動(dòng)防護(hù)措施保證施工安全。

1. 機(jī)電工程施工中，根據(jù)機(jī)電工程施工的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容

1.1 各分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后及時(shí)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)教育，并簽定安全管理協(xié)議，遵守總包的規(guī)章制度、服從總包的管理。

1.2 同時(shí)對(duì)于機(jī)電工程突出用電管理，每個(gè)在現(xiàn)場(chǎng)施工的隊(duì)伍必須在進(jìn)場(chǎng)時(shí)與總包簽訂現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理協(xié)議書(shū)，并嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行及落實(shí)。

2. 機(jī)電工程施工中人的安全管理及安全教育

2.1 機(jī)電工程中，其設(shè)備所需電源一般為220V電源。因此，要求，機(jī)電分包隊(duì)伍接引電源時(shí)應(yīng)嚴(yán)格小心，必要時(shí)，由總包安排現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)臨電電工進(jìn)行接引。

2.2 機(jī)電施工壓接線時(shí)，不得帶電作業(yè)。一防止電擊、電傷人事故的發(fā)生；二防止設(shè)備因接線失誤、錯(cuò)誤而燒毀。

2.3 機(jī)電施工中的臨時(shí)電源必須由總包現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)持證電工接引，不得私自拉接。

2.4 做好施工人員的安全教育工作。

（1）所有的安全教育都忽視了一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，在蓬勃發(fā)展的高速公路機(jī)電行業(yè)，普遍反映“用工荒”，供求市場(chǎng)的失衡注定上述的教育變成一種形式。

（2）目前用工的安全教育由企業(yè)買(mǎi)單，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)收到好的效果。

（3）農(nóng)民工對(duì)機(jī)電工程安全的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對(duì)安全教育和安全管理的漠視。

（4）安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。

2.5 安全教育實(shí)施措施。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)分級(jí)教育。

政府應(yīng)勇于挑起對(duì)農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個(gè)準(zhǔn)入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為機(jī)電工人也應(yīng)有一個(gè)過(guò)程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，對(duì)輸出勞務(wù)進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任，要達(dá)到2個(gè)目的：

（1）了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)；（2）掌握防范安全風(fēng)險(xiǎn)的基本技能，達(dá)到初級(jí)濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。

大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審。通過(guò)勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級(jí)的安全教育，使勞務(wù)工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。

施工企業(yè)在招募用工或選擇勞務(wù)公司后，對(duì)其進(jìn)行三級(jí)安全教育，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和具體作業(yè)安全要求。

改進(jìn)安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動(dòng)自我防護(hù)的目的，并認(rèn)識(shí)到傷害別人的嚴(yán)重后果。

3. 機(jī)電工程中，因?yàn)樵O(shè)備的重要性，應(yīng)著重注意物的安全管理，即設(shè)備的安全管理

（1）設(shè)備進(jìn)場(chǎng)未安裝時(shí)應(yīng)單設(shè)庫(kù)房，不得隨意擺放。

（2）設(shè)備安裝在具備條件時(shí)進(jìn)行，禁止在交叉作業(yè)高峰時(shí)進(jìn)行安裝。

（3）設(shè)備壓接線時(shí)，不得帶電作業(yè)，防止設(shè)備因接線失誤、錯(cuò)誤而燒毀。

（4）設(shè)備安裝完、測(cè)試完后應(yīng)及時(shí)與總包進(jìn)行交接，由總包成保人員統(tǒng)一看護(hù)。同時(shí)各分包施工隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格看護(hù)管理。不得存在交由總包后，分包不再負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

4. 建立安全預(yù)警機(jī)制

首先施工單位應(yīng)針對(duì)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)估，下達(dá)安全預(yù)警書(shū)到不同的項(xiàng)目。其次每個(gè)項(xiàng)目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書(shū)進(jìn)行具體化，并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。

分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖圖中標(biāo)明“重點(diǎn)”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置，并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性?，F(xiàn)場(chǎng)按照平面圖進(jìn)行防護(hù)，并做出安全標(biāo)識(shí)和警示。

建立安全動(dòng)態(tài)防護(hù)和檢查制度項(xiàng)目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要，防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的，尤其是安裝工程施工時(shí)，隨著工序的穿插，往往需要臨時(shí)拆除防護(hù)，這就要及時(shí)跟進(jìn)恢復(fù)。 根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)的特點(diǎn)，要求項(xiàng)目安全員的檢查必須是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動(dòng)態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時(shí)檢查、記錄和跟蹤落實(shí)。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入

（1）保障安全生產(chǎn)投入對(duì)于安全事故的分類(lèi)及處理，國(guó)家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻太低了。通過(guò)對(duì)安全事故的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項(xiàng)目施工時(shí)在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實(shí)現(xiàn)同步。機(jī)電行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，壓低造價(jià)是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入，使得安全防護(hù)不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。

（2）《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，如何在實(shí)施中應(yīng)不變樣、不流于形式。首先建設(shè)主管部門(mén)要保證安全防護(hù)費(fèi)用的投入，并從源頭抓建設(shè)單位。在項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，按照規(guī)模、類(lèi)型、投資額等計(jì)算出安全防護(hù)費(fèi)并上繳到政府主管部門(mén)，等到項(xiàng)目施工承包企業(yè)確定后，再返到施工承包企業(yè)，并監(jiān)督施工企業(yè)的投入。

6. 結(jié)語(yǔ)

安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應(yīng)通過(guò)對(duì)工人的安全教育提高主動(dòng)防護(hù)意識(shí)，并保證安全防護(hù)投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。

勞務(wù)分包的安全管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：市政工程特點(diǎn)；安全管理現(xiàn)狀；安全管理對(duì)策

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，工程的利潤(rùn)點(diǎn)已經(jīng)很少，而企業(yè)為了生存，向管理要效益已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)的共識(shí)和最終目標(biāo)。在如此復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。為此，杜絕安全事故的發(fā)生，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低工程風(fēng)險(xiǎn)就顯得特別重要。

1、市政工程自身的特點(diǎn)

認(rèn)真、詳細(xì)地了解了市政工程的特點(diǎn)，才能全面的分析存在的安全隱患，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的對(duì)策。

1.1施工點(diǎn)多，面廣，內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜

市政工程施工有高空作業(yè)和地下施工；既有橋梁施工，也有道路、管線施工；既有新建工程，也有改造、整治工程；既有空曠的施工場(chǎng)地，也有交通擁堵路段的施工環(huán)境。各作業(yè)面同時(shí)施工，作業(yè)點(diǎn)多，作業(yè)環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜。

1.2作業(yè)場(chǎng)地狹小，作業(yè)難度大，影響面廣

市政工程往往兩側(cè)高樓林立。既要保證外界車(chē)輛、行人的通行，又要保證原狀管線及建筑物的安全。所以，作業(yè)場(chǎng)地相當(dāng)狹小。市政工程主要位于市區(qū)范圍，周?chē)纳虡I(yè)、小區(qū)較多，人流、車(chē)流量大。加上城區(qū)施工面狹窄，所以施工影響大。

1.3施工作業(yè)方法多樣性

由于工程性質(zhì)多樣，加上施工技術(shù)不斷完善，其施工作業(yè)方法也可以進(jìn)行擇優(yōu)選用。

1.4施工環(huán)境差

工程本身具有較多的重大安全危險(xiǎn)源。加上水文、地質(zhì)等自然條件和道路交通的影響，存在許多安全隱患。

1.5交叉作業(yè)多

市政工程包括道路和雨水、污水、強(qiáng)電、弱電和燃?xì)獾裙芫€，還有橋梁、地下通道等結(jié)構(gòu)，許多項(xiàng)目需要同時(shí)施工，存在許多交叉作業(yè)。如何協(xié)調(diào)好相互之間的作業(yè)順序，也是確保施工安全的一個(gè)重要方面。

1.6障礙物多，地下情況復(fù)雜

市政工程由于存在拆遷問(wèn)題，會(huì)遇到許多障礙物。地下的原狀管線、地質(zhì)情況復(fù)雜。

1.7施工工期緊

市政工程工期緊，往往還沒(méi)有開(kāi)工就已經(jīng)要求提前竣工。加上工程存在許多未知因素和相互交叉作業(yè)的影響，工期尤其顯得緊張。

2、市政工程安全管理現(xiàn)狀

2.1工程分包后的管理漏洞較多

市政工程普遍存在分包現(xiàn)象，分包單位為了片面追求利潤(rùn)，往往僅派少量技術(shù)人員管理工程。安全人員和安全設(shè)施配備不足，使得安全管理工作無(wú)法開(kāi)展。

2.2人員安保知識(shí)貧乏

目前，市政一線工人大量從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái)，且普遍存在年齡偏大。這類(lèi)工人沒(méi)有文化水平和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，人員流動(dòng)性大，容易造成這類(lèi)群體中安全事故的發(fā)生。

2.3施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差。

施工隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)在工程現(xiàn)場(chǎng)形成了重生產(chǎn)、輕安全的情況。加之人員配備不足，導(dǎo)致施工人員對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)一知半解的現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，使得安全事故隱患不能立即消除，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

2.4安全管理意識(shí)匱乏

安全意識(shí)淡薄說(shuō)到底就是安全管理意識(shí)的缺乏，是“僥幸心理”在作怪。這直接導(dǎo)致安全管理松懈，最終安全管理失控，都可能致使事故的發(fā)生。

2.5安全教育流于形式且缺乏針對(duì)性

有時(shí)都知道安全教育的重要性，但由于專(zhuān)業(yè)安全人員配備不足，工人知識(shí)水平低等一系列原因，實(shí)際上，安全教育缺乏必要的針對(duì)性。具體到工程中，三級(jí)安全教育，安全技術(shù)操作規(guī)程、操作手冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)培訓(xùn)、教育、再教育，安全技術(shù)交底等安全教育無(wú)法落實(shí)到位。

3、工程安全管理存在的問(wèn)題

3.1 項(xiàng)目管理層存在的問(wèn)題

3.1.1 市政工程工期緊，往往只抓效益，不抓安全；只抓進(jìn)度，成本，忽略了安全生產(chǎn)；

3.1.2 安全管理制度及檢查制度雖多，但都成了擺設(shè)；勞務(wù)人員沒(méi)有進(jìn)行安全知識(shí)教育就上崗的現(xiàn)象普遍存在；

3.1.3 安全技術(shù)交底內(nèi)容不具體，沒(méi)有可操作性，且未交底至作業(yè)層，有的甚至存在交底資料瞎編的情況，致使作業(yè)人員一無(wú)所知；

3.1.4 檢查監(jiān)管不全面、不到位，安全隱患整改不認(rèn)真、不及時(shí)、不徹底，常常留有“尾巴”；

3.2 勞務(wù)分包隊(duì)伍普遍存在的安全問(wèn)題

3.2.1勞務(wù)分包隊(duì)伍缺少專(zhuān)職的安全管理人員，往往一個(gè)人要兼職其他工作，忽略了安全管理。

3.2.2 勞務(wù)分包隊(duì)伍片面追求利益，安全生產(chǎn)上投入嚴(yán)重不足。

3.2.3 作業(yè)人員存在僥幸心理，對(duì)危險(xiǎn)源誘發(fā)安全事故產(chǎn)生的后果認(rèn)識(shí)不到位，自我安全保護(hù)意識(shí)差。

4、影響工程安全的主要因素

參與市政工程施工的人員眾多，涉及的參建單位、技術(shù)工種多，造成事故的主要原因，與人員安全意識(shí)差、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。

4.1分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮

市政工程存在許多分包現(xiàn)象，分包單位為了取得利益最大化，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包單位甚至不符合資質(zhì)要求。施工總包單位對(duì)分包隊(duì)伍在安全管理上存在一包到底的普遍現(xiàn)象。加上工期隨意壓縮，為了完成任務(wù)，對(duì)安全隱患“睜一眼，閉一眼”。

4.2缺乏有效的安全監(jiān)管

工程施工缺乏有效的安全監(jiān)督，安全責(zé)任未真正落實(shí)到人。

4.3施工人員安全意識(shí)差

工程施工是由人來(lái)實(shí)施的，所以增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)是安全管理的第一要?jiǎng)?wù)。在工程實(shí)踐中，由于施工人員主觀因素導(dǎo)致的安全事故經(jīng)常發(fā)生。

5、工程施工安全管理的措施

5.1規(guī)范分包管理 建立健全管理體系

加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)管理。加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理。

在開(kāi)工前根據(jù)工程的特點(diǎn)，和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況建立健全安全管理體系，責(zé)任明確，層層把關(guān)。

5.2建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，提高人員的素質(zhì)

5.2.1建立健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確安全管理與年終經(jīng)濟(jì)利益考核掛鉤。

5.2.2要定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高人員的素質(zhì)。讓每一個(gè)人懂得相關(guān)的安全知識(shí)，熟悉并掌握安全操作技能，落實(shí)自己的安全任務(wù)；對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律持證上崗。

5.3做好充足的準(zhǔn)備工作

5.3.1工程中標(biāo)以后，要對(duì)工程的中標(biāo)通知、合同、圖紙及現(xiàn)場(chǎng)等情況進(jìn)行分析，列出重大危險(xiǎn)源，對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源編制切實(shí)可行的方案，經(jīng)批準(zhǔn)后參照實(shí)施。

5.3.2按照方案組織人員，準(zhǔn)備材料、機(jī)械。

5.3.3向安全監(jiān)管部門(mén)做好安全申報(bào)工作。

5.4加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理、安全控制

由于工程本身的復(fù)雜性等特點(diǎn)，且施工過(guò)程中涉及的各類(lèi)型的人員眾多、人員流動(dòng)頻繁。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行安全交底及日常檢查制度，在施工前、施工中對(duì)每個(gè)操作人員做好交底工作。施工時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查與定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。施工結(jié)束后，要進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的工作做好準(zhǔn)備。

工程安全工作要“常敲警鐘”，要常抓不懈。在工程施工過(guò)程中要嚴(yán)格把好安全關(guān)，才能不斷的提高安全生產(chǎn)管理水平，確保工程最終順利完工。從思想保證、技術(shù)保證、組織保證、制度保證等四方面入手，加強(qiáng)安全管理工作的全方位管理。

5.5加大獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰力度

規(guī)范施工人員操作行為，加大安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行安全生產(chǎn)“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，安全生產(chǎn)與管理人員年終經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。加大對(duì)安全事故相關(guān)責(zé)任人的處罰力度，切實(shí)樹(shù)立起“安全第一”的觀念。

5.6加強(qiáng)安全事故處理機(jī)制

5.6.1當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)事故的等級(jí)，按要求逐級(jí)向上匯報(bào)，同時(shí)要積極組織防止事故擴(kuò)大。

5.6.2配合事故調(diào)查，收集資料，分析事故原因。

5.6.3對(duì)事故責(zé)任人要進(jìn)行處罰，同時(shí)要組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，也要讓其他人員吸取教訓(xùn)。

6、結(jié)束語(yǔ)

安全管理工作關(guān)系到企業(yè)的生存問(wèn)題，關(guān)系到職工的“飯碗”問(wèn)題。在安全形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，安全管理工作任重道遠(yuǎn)。我們必須建立科學(xué)配套的安全管理制度，提高安全意識(shí)，加大安全投入，規(guī)范施工，切實(shí)做到安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。