招投標(biāo)法

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招投標(biāo)法范文第1篇

招投標(biāo)法人授權(quán)委托書【1】尊敬的******有限公司：

茲有***************有限公司法人：******（身份證號碼：供應(yīng)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)辦理及合同簽訂等相關(guān)事宜，由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律后果由我公司承擔(dān)。

授權(quán)期限：*****年*月**日至*****年*月**日（一般授權(quán)日期為一段時間）

特此授權(quán)委托。

公司名稱:*************有限公司（蓋章） 法人簽字:（簽字或蓋章）

被授權(quán)人簽字：（簽字或蓋章）

20**年*月***日

招投標(biāo)法人授權(quán)委托書【2】我系 的法定代表人，現(xiàn)委托 為我的人，并以我的名義參加 的投標(biāo)活動及商務(wù)洽談，中標(biāo)后依據(jù)建設(shè)工程合同管理的有關(guān)規(guī)定簽訂建設(shè)工程施工合同。委托人所簽署的一切有關(guān)文件，我均予以承認(rèn)。 特此證明。

受托人無轉(zhuǎn)讓委托權(quán)。

委托單位：（蓋章）

委托單位法定代表人：（簽字、蓋章）

日期： 年 月 日

招投標(biāo)法人授權(quán)委托書【3】茲授權(quán)：

同志，身份證號：，聯(lián)系方式： ） 為我方人。

事項(xiàng)及權(quán)限：參加關(guān)于貴方的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的洽談、合同的簽訂、執(zhí)行（包括貨款的辦理）以及售后服務(wù)等工作。我方鄭重聲明：人在辦理以上事宜所簽署的一切文件及處理的一切相關(guān)事務(wù)，均由我方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

有效期限：年月日

授權(quán)單位（蓋公章）：

法定代表人（蓋章）：

人（簽字或蓋章）：

招投標(biāo)法人授權(quán)委托書【4】XX單位：

招投標(biāo)法范文第2篇

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)法；落實(shí)；建筑市場

招投標(biāo)法于1998年8月30日正式通過，并于2000年1月1日起開始施行。這對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域來說是一項(xiàng)重大事件。在建設(shè)行業(yè)里，特別對有形建筑市場建設(shè)的規(guī)范有巨大的推動作用，對其招投標(biāo)過程的依法進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用。在新形式下，工程招投標(biāo)在面臨著新問題的同時也面臨著新的發(fā)展和機(jī)遇。如何在新形勢下落實(shí)招投標(biāo)法是我們亟待解決的問題。

1 招投標(biāo)法

對建設(shè)領(lǐng)域來說，《招投標(biāo)法》的總體指導(dǎo)思想是，通過立法來規(guī)范建設(shè)工程的招投標(biāo)行為，維護(hù)建筑市場公平、公正、公開的秩序，保障建設(shè)工程招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，提高建設(shè)工程質(zhì)量，建立一種適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)工程招投標(biāo)管理體制。

2 招投標(biāo)法的意義

招投標(biāo)法的頒布與執(zhí)行是我國建設(shè)工程招投標(biāo)活動步入法制軌道的標(biāo)志，也為建立公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境提供了法律典范，促進(jìn)了建設(shè)市場的健康發(fā)展。招投標(biāo)法的實(shí)施具有以下幾點(diǎn)意義：

有利于增強(qiáng)企業(yè)競爭活力。招投標(biāo)的實(shí)施能夠給建筑行業(yè)中的企業(yè)展示自身形象、參與市場競爭注入新的活力，與此同時，也給建筑企業(yè)帶來壓力和發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)建筑企業(yè)對資源實(shí)行有效的配置，并在降低成本、加強(qiáng)管理、提高效率、企業(yè)形象、注重信譽(yù)和完善體制機(jī)制方面做出積極的努力，不斷向科學(xué)化、現(xiàn)代化和國際化邁進(jìn)。

有利于凈化社會風(fēng)氣。扎投標(biāo)中規(guī)定的建筑市場確立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，能夠加強(qiáng)對承包雙方的高效率監(jiān)督，初步實(shí)現(xiàn)從“政府管理”到“依法監(jiān)督”這樣一個重大轉(zhuǎn)變。國家紀(jì)委通過派出稽查特派員來開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，也可以有效遏制建筑領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，為建筑領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

有利于實(shí)現(xiàn)公開招投標(biāo)。各類國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公共工程，達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)范圍的，普遍已經(jīng)推行招標(biāo)制度。以北京建設(shè)行業(yè)為里，應(yīng)招標(biāo)的工程達(dá)到100%，而公開招標(biāo)率達(dá)到77%。招標(biāo)給予潛在投標(biāo)人的競爭機(jī)會是平等的，一些綜合實(shí)力強(qiáng)、企業(yè)信譽(yù)好、資質(zhì)等級高、工程質(zhì)量優(yōu)的國有大中型企業(yè)中標(biāo)率高，極大的促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高、進(jìn)度的加快、工程造價的降低以及投資回報和收益的提高。

3 招投標(biāo)中面臨的問題

招投標(biāo)雖然為工程招投標(biāo)提供了法律依據(jù)，但是由于歷史原因，總有不法商人鉆法律的空子，通過賄賂官員謀的工程后，在實(shí)施過程中偷工減料，嚴(yán)重降低工程質(zhì)量，給國家和人民的財產(chǎn)造成極大的損失，也有不少干部受到法律的懲罰。主要存在的問題如下：

虛假招標(biāo)。在招標(biāo)前招標(biāo)人就已內(nèi)定好施工隊(duì)伍，未來逃避制裁和掩人耳目，就表面上邀請企業(yè)參加投標(biāo)，孰不知，除了內(nèi)定好的企業(yè)其他的企業(yè)都是陪標(biāo)，大搞形式主義。他們通過泄露評標(biāo)辦法和標(biāo)底的途徑，達(dá)到其使內(nèi)定單位中標(biāo)的目的。在開標(biāo)的時候不宣布業(yè)主的評標(biāo)辦法和標(biāo)底，只公布投標(biāo)人的報價。

地區(qū)行業(yè)保護(hù)。一些行業(yè)和地區(qū)采取各種手段對本地區(qū)本行業(yè)的企業(yè)實(shí)行政策性保護(hù)，亂加條件，隨意修改投標(biāo)規(guī)則，甚至無理干涉和暗箱操作。其中最常見的保護(hù)辦法就是在招標(biāo)時，提供對本行業(yè)或本地區(qū)的投標(biāo)人的優(yōu)惠政策。

政府監(jiān)督不力。一些監(jiān)督部門直接干預(yù)招投標(biāo)活動，甚至把工程承包作為謀取暴利的手段，通過隨意調(diào)整評標(biāo)辦法、泄露標(biāo)底和暗中打招呼的辦法來操作，由監(jiān)督變成了管理。

投標(biāo)人不正當(dāng)競爭。為達(dá)到中標(biāo)的目的，一些投標(biāo)人不擇手段，通過對評標(biāo)委員會、機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人行賄，或串通陪標(biāo)、投標(biāo)，甚至進(jìn)行價格競爭，從而影響或騙取評標(biāo)。甚至有的投標(biāo)人掛靠其他單位的資質(zhì)、名稱投標(biāo)。

4 招投標(biāo)法落實(shí)策略

4.1 加強(qiáng)建設(shè)招投標(biāo)管理的信息宣傳、交易場所及網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境建設(shè)

首先，優(yōu)化信息宣傳環(huán)境。各地可以通過電視、廣播電臺等方式創(chuàng)造良好的宣傳氛圍。也可以通過領(lǐng)導(dǎo)講話、座談會、舉辦學(xué)習(xí)班以及宣講會等形式來創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，是《招投標(biāo)法》深入人心，家喻戶曉，為其貫徹執(zhí)行創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。只有招投標(biāo)法深入人心，為群眾所了解，使群眾對政府、投標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能有效的落實(shí)招投標(biāo)法。

其次，優(yōu)化交易場所環(huán)境。合理布局新交易場所的功能，在完善服務(wù)場所的功能和提高軟件硬件設(shè)施的科技水平等方面拓展思路并進(jìn)行深入調(diào)研，使新場所實(shí)現(xiàn)軟硬件條件升級、信息服務(wù)技術(shù)升級。

最后，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。建立功能齊全的招投標(biāo)網(wǎng)，設(shè)置招投標(biāo)信用、網(wǎng)上報名等專欄。使網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)布局和服務(wù)功能以及欄目設(shè)置更加合理、網(wǎng)上投標(biāo)報名更加快捷、信息資料更加豐富，從而提高工作的效率。同時，對在招投標(biāo)過程中所發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行記錄并及時公示。

4.2 加強(qiáng)《招投標(biāo)法》的隊(duì)伍建設(shè)

《招投標(biāo)法》的隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該從市場統(tǒng)一、企業(yè)信譽(yù)、評標(biāo)專家這三個方面來進(jìn)行考慮。

政府應(yīng)該強(qiáng)抓市場統(tǒng)一這一環(huán)節(jié)。按照規(guī)范管理、陽光操作、集中交易的思路來拓展招投標(biāo)的監(jiān)管方式來促進(jìn)建設(shè)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

招標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)管理環(huán)節(jié)也必不可少。政府通過完善現(xiàn)有的制度對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，從招標(biāo)機(jī)構(gòu)的受表彰和獎勵、遵守法律法規(guī)、從業(yè)人員行為、經(jīng)營狀況情況和履行職責(zé)情況來制定考評方式及內(nèi)容，對其行為實(shí)行有效管理和量化考證。同時與招標(biāo)企業(yè)及時進(jìn)行面對面的交流，征求其意見，共同分析和查找并結(jié)局招投標(biāo)過程中的各類問題。最重要的是要規(guī)定從事招標(biāo)從業(yè)人員要全部執(zhí)行掛牌上崗，對于沒有取得從業(yè)上崗證的人員不能從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并不能進(jìn)入交易現(xiàn)場。

評委庫建設(shè)的管理也應(yīng)重視。首先要對評標(biāo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過邀請資深的專家對評標(biāo)人員不定期的進(jìn)行職業(yè)道德、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高評標(biāo)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。其次對評標(biāo)人員進(jìn)行集中測試，測試通過的才能進(jìn)入建設(shè)工程評委庫。然后對評標(biāo)專家實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工程一次登記，一人一檔，加強(qiáng)對評標(biāo)專家所進(jìn)行的評標(biāo)情況的跟蹤與記錄，將評標(biāo)行為作為衡量評標(biāo)人員評標(biāo)資格的參考，并將有不良行為的專家移出評委庫，最后要嚴(yán)肅的查處評標(biāo)人員的違紀(jì)違規(guī)行為，對在工程評標(biāo)中如果發(fā)現(xiàn)評標(biāo)人員未能正確履行職責(zé)，就對其進(jìn)行通報批評，做出相應(yīng)處罰。

4.3 加強(qiáng)《招投標(biāo)法》綠色服務(wù)平臺的建設(shè)

首先，相關(guān)管理部門應(yīng)該健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建設(shè)局應(yīng)該明確責(zé)任分工負(fù)責(zé)制、正確使用執(zhí)法權(quán)、樹立全局觀念、強(qiáng)化服務(wù)與效能并做到廉潔自律。

其次，對投標(biāo)保證金進(jìn)行集中管理。對投標(biāo)保證金的集中管理可以有效的避免保證金作假、漏繳的現(xiàn)象，積極防范串標(biāo)、違規(guī)掛靠等不法行為。

最后，健全受理投訴處理機(jī)制。通過協(xié)調(diào)工商、建設(shè)、監(jiān)察、紀(jì)檢等部門可以實(shí)現(xiàn)對招投標(biāo)的聯(lián)合監(jiān)管，也可以聯(lián)合查處投訴舉報，形成一種“齊抓共管、各司其職、和諧共處、互相支持”的監(jiān)管局面，實(shí)現(xiàn)從招投標(biāo)開始到合同履約結(jié)束的閉合監(jiān)管。

5 總結(jié)

招投標(biāo)法可以解決建筑市場過去有市無場的問題，可以實(shí)現(xiàn)從無序到有序、從無形到有形、從隱蔽到公開的根本轉(zhuǎn)變；招投標(biāo)法確立了市場行為共同準(zhǔn)則，從而為保護(hù)承包商的合法權(quán)益、保障競爭機(jī)制及維護(hù)公平競爭提供了法律武器。通過《招投標(biāo)》法的深入貫徹落實(shí)，必將更好的引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮寶娟.淺談?wù)型稑?biāo)法目前存在的問題及解決辦法[J].黑龍江科技信息，2011，34（1）：76-77.

招投標(biāo)法范文第3篇

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo) 實(shí)施條例 解讀

2011年11月30日國務(wù)院通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）并與次年2月1日開始正式實(shí)施以來，不僅對《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施12年以來得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)起到總結(jié)的作用，而且對招標(biāo)與投標(biāo)相關(guān)行為進(jìn)行更統(tǒng)一地規(guī)范作用，為國家法律體系進(jìn)一步完善做出了重要表率貢獻(xiàn)[1]?！秾?shí)施條例》關(guān)于招標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)定分布在第二章的第七條至第三十二條之間，在需要招標(biāo)的項(xiàng)目如何申請以及如何邀請、招標(biāo)需要哪些條件、招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)介紹、處理招標(biāo)文件到文件審查的流程與注意事項(xiàng)、資格預(yù)審相關(guān)方面的有效期、投標(biāo)保證金的規(guī)定以及招標(biāo)人具體行為規(guī)范等一系列相關(guān)方面的流程作了諸多具體明確規(guī)定，與《招標(biāo)投標(biāo)法》相比在可操作性能方面得到增強(qiáng)[2]，具體關(guān)于招標(biāo)活動分7個方面進(jìn)行詳細(xì)解讀，具體如下。

1.解讀

1.1需要招標(biāo)的項(xiàng)目申請與邀請

《實(shí)施條例》在關(guān)于招標(biāo)申請與邀請的規(guī)定具體分布在《條例》的第七條與第八條?！秾?shí)施條例》規(guī)定在審批前置招標(biāo)活動項(xiàng)目的具體范圍、方式以及相關(guān)組織形式等方面需要通報有關(guān)行政監(jiān)督部門，完善了《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定[3]。《實(shí)施條例》第八條是針對招標(biāo)項(xiàng)目邀請的實(shí)踐規(guī)定，該條款明確規(guī)定對于社會中出現(xiàn)一些招標(biāo)人本應(yīng)該將項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)的卻沒有公開招標(biāo)或者采用其他非法手段對招標(biāo)問題行逃避方法的進(jìn)行強(qiáng)有力的回?fù)?，有些招?biāo)人在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)實(shí)踐中，以國家未作出招標(biāo)邀請相關(guān)明文規(guī)定為緣由拒絕進(jìn)行公開招標(biāo)而采取私下定奪，對此案例國家通過《實(shí)施條例》后對處于以下范圍的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：凡是項(xiàng)目控股或者主導(dǎo)資金屬于國有資金的必須依據(jù)法律規(guī)定按照嚴(yán)格的步驟行公開招標(biāo)活動，而對于項(xiàng)目行招標(biāo)邀請方面的范圍具體規(guī)定如下：技術(shù)復(fù)雜、招標(biāo)人要求特殊以及環(huán)境特殊、招標(biāo)所用資金在整個項(xiàng)目合同規(guī)定的金額所占比例較大[4]。

1.2招標(biāo)需要的條件

此次《條例》規(guī)定了可以不進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目條件范圍如下：由于項(xiàng)目所需的技術(shù)復(fù)雜性如無可取代的專有技術(shù)、有專利以及項(xiàng)目投資人擁有自主建設(shè)、生產(chǎn)或者提供等特殊要求以及其他可以選擇的少數(shù)潛在的投標(biāo)人擁有不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)活動的項(xiàng)目可以不采取公開招標(biāo)[5]。條件范圍具體，且顯得現(xiàn)實(shí)不虛擬化，明確了可以不行公開招標(biāo)的條件。

1.3招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)

關(guān)于招標(biāo)申請與邀請的規(guī)定具體分布在《條例》的第十一條至第十四條。招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)監(jiān)督部門的依法監(jiān)督的合法健康環(huán)境下，且具有一定數(shù)量擁有從事招標(biāo)職業(yè)資格相關(guān)證書的專業(yè)員工，注意職業(yè)證書的制定與頒發(fā)是通過國務(wù)院社保部門聯(lián)合發(fā)改委部門且該證書不得受到任意的涂改以及轉(zhuǎn)借給他人使用，或者使用與其他用途[6]。招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要在其資質(zhì)證書具體規(guī)定的條件范圍以及在招標(biāo)人委托辦理招標(biāo)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)，在受到其他機(jī)構(gòu)以及不相干個人或團(tuán)體可申請法律進(jìn)行保護(hù)，在合同費(fèi)用的收取、項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)定以及機(jī)構(gòu)人員權(quán)限范圍的規(guī)定等方面均做了明確規(guī)定。

1.4處理招標(biāo)文件到文件審查的流程與注意事項(xiàng)

本次《實(shí)施條例》在處理招標(biāo)文件到文件審查的流程與注意事項(xiàng)都做出了明確規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)中會經(jīng)常出現(xiàn)的招標(biāo)人沿著公開招標(biāo)規(guī)定中無明文規(guī)定的法律漏點(diǎn)以及其他相關(guān)模糊的規(guī)定，對非本地人的投標(biāo)人進(jìn)行非法排擠，故意地在短時間內(nèi)將招標(biāo)相關(guān)文件進(jìn)行發(fā)售，最終導(dǎo)致外地來的投標(biāo)人員由于發(fā)售時間十分短的問題來不及購買相關(guān)的招標(biāo)文件的非法招標(biāo)活動案例給予了強(qiáng)有力的明文法律回?fù)簟Ｔ凇秾?shí)施條例》的第十六條與第十七條兩條規(guī)定中公布了以上案例活動是非法招標(biāo)活動行為，更加有效的防止了暗地里招標(biāo)行為的發(fā)生，給參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人創(chuàng)造了更加有利于公平投標(biāo)競爭、公開投標(biāo)競爭以及公正投標(biāo)競爭的健康的市場化環(huán)境[7]。

1.5投標(biāo)有效期

進(jìn)行招標(biāo)活動的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其需要招標(biāo)的相關(guān)文件中標(biāo)示清楚進(jìn)行投標(biāo)具體有效期的期限，有效期的時間計算從相關(guān)投標(biāo)文件按照合法程序進(jìn)行正式提交后一直到投標(biāo)活動截止之日位置進(jìn)行計算。

1.6投標(biāo)保證金

招標(biāo)人對于投標(biāo)人要求交付投標(biāo)活動所需的保證金時需在有關(guān)招標(biāo)文件中進(jìn)行明確地表明具體金額，且投標(biāo)人交付的保證金需在招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行估算后的價格2%的比率以下，不得超標(biāo)非法收取[8]。保證金的有效期限與投標(biāo)文件產(chǎn)生的有效期限保持一致，招標(biāo)人員對于投標(biāo)人交付的投標(biāo)保證金不得進(jìn)行私下挪用于他處作他用。

1.7招標(biāo)人行為規(guī)范

針對于招標(biāo)人行為限制與規(guī)范在《實(shí)施條例》中的招標(biāo)章節(jié)的最后一條即第三十二條條例進(jìn)行了明確規(guī)定，規(guī)定內(nèi)容具體有七條，內(nèi)同涉及的范圍包括項(xiàng)目信息的提供、招標(biāo)資格等條件設(shè)定的適應(yīng)、招標(biāo)與中標(biāo)條件的違規(guī)、投標(biāo)人資格審查與評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、供應(yīng)商等方面的限定、投標(biāo)人組織形式的非法限制以及對投標(biāo)人進(jìn)行排斥行為等一系列違規(guī)行為條例?！稐l例》對現(xiàn)實(shí)招標(biāo)活動的實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的招標(biāo)人采用不公平、不公開、不公正等手段對正在進(jìn)行投標(biāo)的合法人員的相關(guān)資格條件以及中標(biāo)所需條件進(jìn)行限制甚至排斥等非法案例進(jìn)行了回?fù)?，提高了法?guī)操作的可執(zhí)行性，對現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)活動中屢次出現(xiàn)的不規(guī)范行為進(jìn)行了明確地嚴(yán)厲禁止[9]。

2.注意事項(xiàng)

2.1招標(biāo)資格的相關(guān)文件預(yù)審工作以及的地點(diǎn)不能私下定奪，而是在具體的指定媒體地點(diǎn)出進(jìn)行公布，在第十五條指到的“依法指定的媒介”就是為此做出的規(guī)定，對于一些招標(biāo)人想要采取或者正在采取的在本地小媒體進(jìn)行招標(biāo)活動的廣告具有杜絕性的作用，對嚴(yán)厲禁止招標(biāo)人對投標(biāo)人私下定奪或者隱瞞干擾招標(biāo)信息具有積極貢獻(xiàn)[10]。

2.2招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)相關(guān)招標(biāo)文件發(fā)售的時候，是不能有營利行為目的更不能有營利行為的發(fā)生。具體在《條例》的第十六條中已經(jīng)有明文的規(guī)定了，收取的費(fèi)用用途僅限制于印刷費(fèi)用補(bǔ)償、郵寄快遞的成本支出，不得私下挪用于他處處理。

2.3招標(biāo)活動所支付的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出來源必須是參加投標(biāo)單位的基本賬戶。具體在《條例》第二十六條可見規(guī)定，需要注意的是條例在保證金金額方面只作出了最高數(shù)額在項(xiàng)目估算中的比例大小但是在具體數(shù)額方面并沒有限制，這可能會產(chǎn)生保證金具體數(shù)額大量增多，保證金的增加，將對投標(biāo)人員的違規(guī)具有風(fēng)險性的約束力，誠實(shí)投標(biāo)操作、規(guī)范投標(biāo)操作得到了資金風(fēng)險方面的保障，此外，當(dāng)審計以及相關(guān)監(jiān)督部門在對招投標(biāo)活動進(jìn)行常規(guī)違法檢查與跟蹤提供了方向，因?yàn)橥稑?biāo)單位的基本賬戶即是投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)出來源[11]。

3.結(jié)語

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的公布對招投標(biāo)現(xiàn)實(shí)操作實(shí)踐中的科學(xué)正確做法進(jìn)行了總結(jié)與吸收，針對于一些十分重要的條例規(guī)定的概念以及較為復(fù)雜化的原則進(jìn)行了更加詳細(xì)、明確以及補(bǔ)充，對《實(shí)施條例》的現(xiàn)實(shí)實(shí)施執(zhí)行中的可操作性具有增強(qiáng)的作用。相信在不久的將來工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動市場將會得到更加合理的整頓以及更加規(guī)范化的建設(shè)，為市場秩序的穩(wěn)定、社會公平正義的體現(xiàn)以及懲罰與防止腐敗招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象具有重大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例[Z].中華人民共和國國務(wù)院令第613號.

[2]劉秀霞，胡京雷，王海英.簡析如何規(guī)范工程招投標(biāo)市場[J].中國科技博覽，2011（37）.

[3]鮑小鵬，韋華.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》解讀之我見[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2012（7）.

[5]王玉梅.解讀《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》[J].石油石化物資采購，2011（10）.

[6]賈璐，周黎潔.劍指虛假招標(biāo)—解讀《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》[J].江淮法治，2012（9）.

[7]錢曉東，李志永.論電力設(shè)備招標(biāo)電子化與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系[J].中國市場，2011（10）.

[8]國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》有關(guān)問題答記者問[Z].

[9]劉永強(qiáng)，姜增明，劉璇等.論的貫徹與實(shí)施[J].建筑管理現(xiàn)代化，2000（1）.

招投標(biāo)法范文第4篇

摘要：現(xiàn)在，作為建設(shè)工程中的招投標(biāo)糾紛時有發(fā)生，究其根源我們不難發(fā)現(xiàn)，這是與招投標(biāo)機(jī)制的不健全及有關(guān)法律還存在著這樣或那樣的盲區(qū)有很大的關(guān)系。本文既圍繞《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，探討了招標(biāo)投標(biāo)中所存在的幾個問題，“分包”糾紛不斷、“履約”中問題連連、工程投標(biāo)保證金“變味”等，政府期待部門不斷完善法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，徹底遏制這些問題的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律問題監(jiān)管

我們知道，工程招投標(biāo)制度作為一種競爭性的承攬方式，其本質(zhì)在于“公開、公平、公正”和“充分競爭”。從以往的成功經(jīng)驗(yàn)看，它確實(shí)能起到確保工程質(zhì)量、有效減少投資成本的良好效果。但是，有關(guān)建設(shè)工程的招投標(biāo)糾紛卻時有發(fā)生，究其根源不難發(fā)現(xiàn)，其中有招投標(biāo)機(jī)制不健全的原因，更有相關(guān)法律存在盲區(qū)的客觀原因。據(jù)統(tǒng)計，在我國處理的法律事務(wù)中，有不少是涉及到建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)問題的案件。特別是近幾年來，我國建筑業(yè)已初具規(guī)模，如何加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，使之走向法制化的軌道，已成為亟待解決的問題。

筆者認(rèn)為：各地的地方法規(guī)根據(jù)地域情況規(guī)定自己的程序和方式，但都要依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，決不能觸碰法律這根高壓線。基于上述原因，我們在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的框架下，就建設(shè)工程招投標(biāo)一起來探討幾個常見問題：

1．“分包”糾紛不斷

資料顯示，近幾年來建設(shè)行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的糾紛，有相當(dāng)一大部分出現(xiàn)在分包問題上。為什么會這樣呢？主要原因就是因?yàn)殡p方對法律條文的規(guī)定不明確。例如：有些施工企業(yè)在制定投標(biāo)文件的時候，并沒有涉及工程分包，而作為招標(biāo)人也無明確禁止。但在中標(biāo)之后，施工企業(yè)才提出要求分包部分工程，招標(biāo)人不同意，于是雙方出現(xiàn)糾紛。

面對這樣的問題我們應(yīng)該如何處理呢？正確的途徑當(dāng)然是要求得法律的幫助的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中第三十條有這樣的明確規(guī)定：“投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明”。

這就是說，對于工程分包，法律已明確規(guī)定投標(biāo)方必須要在投標(biāo)文件中說明，也就是說必須要在文件中以文字形式出現(xiàn)“分包”或者“不分包”的字眼，否則，雙方默認(rèn)為不分包。一旦招標(biāo)人接受了這個要約，這些內(nèi)容就構(gòu)成了合同的內(nèi)容，具有法律約束力。

換個說法就是說，即使在簽定的合同中沒有明確說分包與不分包的問題，但是依據(jù)法律的規(guī)定，雙方都已明確不能分包的事實(shí)，也就是心知肚明。

2．“履約”中問題連連

目前建筑業(yè)競爭激烈，每一個工程項(xiàng)目都是一塊炙手可熱的美味蛋糕。為了吃到這塊蛋糕，有些投標(biāo)人故意把工程報價壓到最低，條件也降到最低。當(dāng)打敗所有的對手，搶到蛋糕中標(biāo)后，再一改往日的面孔，找種種理由提高工程款。既然已經(jīng)簽定了合同，很多投標(biāo)者為了不拖延工期，只能答應(yīng)他們的要求，個中滋味只有他們心里明白，啞巴吃黃連吧——有苦說不出！

從法律的角度來看，這是投標(biāo)施工企業(yè)的一種違約行為，因?yàn)楣こ虉髢r是合同的重要部分，也是之所以中標(biāo)的先決條件。不按照中標(biāo)合同規(guī)定的內(nèi)容去做，是嚴(yán)重的違約行為。

對于違約行為該如何賠償，《合同法》規(guī)定得非常明確，這里就不啰嗦了。我們想深入探討的是，按照《合同法》第九十四條之規(guī)定，當(dāng)事人一方若是遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為而導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，那么，另一方是有權(quán)解除合同的。合同被解除之后，招標(biāo)人為了完成施工計劃，必須重新找施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，是不是還需要重新招標(biāo)？

從理論上說，重新招標(biāo)是項(xiàng)目業(yè)主的一種權(quán)利，項(xiàng)目業(yè)主完全可以采用這種方式來進(jìn)行。但在現(xiàn)實(shí)中操做起來不是那么簡單。業(yè)主要考慮的方面很多，諸如人力、財力，以及時間問題，浪費(fèi)那么多的精力再搞一次招投標(biāo)實(shí)在是不劃算。所以大多數(shù)業(yè)主都采用的方法是，重新尋找一家施工隊(duì)伍，解決前一家施工隊(duì)遺留下來的問題，主要工作是修理、補(bǔ)充，把損失降到最低點(diǎn)。

3．工程投標(biāo)保證金“變味”

建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金是投標(biāo)人提交的擔(dān)保金，是指在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。它的作用是防止投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回投標(biāo)，中標(biāo)后不簽約，以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場的正常秩序。保證金的提出，本來是有它的積極意義的。但在現(xiàn)實(shí)操作中它完全變質(zhì)了，甚至被濫用，不合理不合法之處比比皆是。不但褻瀆了法律的尊嚴(yán)，還因此帶來一些社會的不穩(wěn)定因素。因此，探討工程投標(biāo)保證金問題，并從法律和制度層面加以規(guī)制很有必要。

下面我們就從法律角度，深入剖析保證金存在的這些問題，并提出相應(yīng)的解決辦法。

(1)誰來收保證經(jīng)的問題

法律條文中，沒有對這一問題的具體規(guī)定，現(xiàn)在的收取人是五花八門，有的由招標(biāo)人收取、有的由招標(biāo)機(jī)構(gòu)收取，還有的由當(dāng)?shù)毓こ探灰字行氖杖?，也有政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取的。這么多收取機(jī)構(gòu)，如果考慮不周，就會出現(xiàn)問題。因?yàn)橥稑?biāo)保證金不是筆小數(shù)目，少則幾十萬元，多則上千萬，收受人設(shè)置應(yīng)謹(jǐn)慎，如果出現(xiàn)問題，一定要確保收受人有能力進(jìn)行賠付。

近年來，我國發(fā)生了很多起案件，都是關(guān)于招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)攜巨額保證金外逃的?？梢娺@方面的法律和制度還存在不少漏洞，為了解決這一問題，很多省市政府出臺規(guī)定，投標(biāo)保證金由建設(shè)工程交易中心、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取，這一規(guī)定值得借鑒，它確保了保證金的安全，提高了監(jiān)管力度

(2)提交多少保證金的問題

條文規(guī)定，提交保證金的金額為投標(biāo)總價的2%和最高不超過80萬元，但近年來，很多省市在投標(biāo)保證金額之外，還要求投標(biāo)人提交“誠信擔(dān)保金”，這就使保證金的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了80萬元這個數(shù)目，更有甚者，部分省市還出現(xiàn)了“天價”保證金的現(xiàn)象，造成網(wǎng)上網(wǎng)下輿論紛紛，褒貶不一。在筆者看來，保證金本身就是在約束投標(biāo)人的不誠信行為，在此之外，再增加“誠信保證金”確實(shí)是畫蛇添足之舉。而且，“誠信保證金”不受法律保護(hù)，更沒有數(shù)額的限制，如果不加制止，任其繼續(xù)發(fā)展，會直接侵犯投標(biāo)人的權(quán)益，引發(fā)社會的諸多不和諧。

綜上所述，要解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題，一定要借助法律這根準(zhǔn)繩，政府部門應(yīng)在具體實(shí)踐中不斷完善法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，徹底遏制這些問題的發(fā)生，還建筑業(yè)一個晴朗的天空，希望這一天不會久遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱樹英，建筑工程法律實(shí)物(M)，法律出版社 2010，1

招投標(biāo)法范文第5篇

關(guān)鍵詞: 水利工程 招投標(biāo) 評標(biāo)辦法

中圖分類號: TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A文章編號: 1007-3973 (2010) 04-012-02

隨著《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的相繼施行,在江蘇水利工程招投標(biāo)市場,對工程項(xiàng)目的實(shí)施一般采用公開招標(biāo)的形式,依法組建評標(biāo)委員會,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。最常用的評標(biāo)辦法有:最低評標(biāo)價法、綜合評估法。

1 最低評標(biāo)價法(經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法)

根據(jù)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn),按100分法對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)部分進(jìn)行綜合評審賦分,計算評標(biāo)價,按照評標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

評標(biāo)價計算公式:評標(biāo)價=經(jīng)算術(shù)修正后的投標(biāo)價×100/評標(biāo)綜合得分。

綜合評審賦分從以下幾方面進(jìn)行:

1.1 投標(biāo)報價(一般占40～60分)

⑴計算復(fù)合標(biāo)底

評標(biāo)標(biāo)底通常采用復(fù)合標(biāo)底,計算公式為:

復(fù)合標(biāo)底S=T×A+B×(1-A)。

其中:T招標(biāo)人的標(biāo)底;B投標(biāo)人有效報價平均(剔除廢標(biāo),若有效標(biāo)不少于5家,去除經(jīng)算術(shù)修正后的最高和最低報價各一個,少于5家不去除最高報價和最低報價);A招標(biāo)人標(biāo)底占評標(biāo)標(biāo)底的權(quán)重系數(shù)(一般為0.5～0.7,通常為三個中選一,在開標(biāo)會上隨機(jī)抽取)

⑵投標(biāo)報價賦分

評標(biāo)時根據(jù)投標(biāo)報價在復(fù)合標(biāo)底C的+n%～-m%區(qū)間的不同區(qū)段賦分。如:以復(fù)合標(biāo)底的98%～100%為滿分50分,并以此為基數(shù),用內(nèi)插法,報價每高于此值1%扣2分,每低于此值1%扣1分,進(jìn)行投標(biāo)報價的賦分。

1.2 施工組織設(shè)計及施工能力(一般占35～55分)

對施工組織設(shè)計及施工能力的評審,主要包括以下內(nèi)容:施工方法在技術(shù)上的可行性和施工布置的合理性;配備的施工設(shè)備的性能、數(shù)量和質(zhì)量能否保證順利施工;配備的主要管理人員和技術(shù)工人的施工經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì);保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性;保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性;安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、文明工地建設(shè)措施;新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用等。

1.3 企業(yè)業(yè)績及資信(一般5分左右)

企業(yè)業(yè)績及資信的評審主要包括:投標(biāo)人的類似工程經(jīng)驗(yàn);企業(yè)資信等級;質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證;財務(wù)狀況等。

2 綜合評估法

對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評分,按得分由高到低排序推薦中標(biāo)候選人。得分相同時,以投標(biāo)報價低的優(yōu)先;投標(biāo)報價也相等的,由招標(biāo)人自行確定。

分值構(gòu)成:⑴ 施工組織設(shè)計:如40分;⑵ 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu):如8分;⑶ 投標(biāo)報價:如48分;⑷ 其他評分因素:如4分。

2.1 施工組織設(shè)計

主要評分要素:資源配置計劃;臨時工程設(shè)計、實(shí)施方案與保證措施;材料組織、工程質(zhì)量保證措施、施工方案與技術(shù)措施;施工進(jìn)度計劃、工期保證措施;質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施;文明工地建設(shè);工程資料管理等。

2.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

主要評分要素:項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu);項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的履約能力;其他主要施工管理人員配備等。

2.3 投標(biāo)報價

⑴ 評標(biāo)基準(zhǔn)價計算

采用如下公式確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。

其中:S評標(biāo)基準(zhǔn)價;T招標(biāo)人的標(biāo)底;A標(biāo)底價格在評標(biāo)基準(zhǔn)價中所占權(quán)重,(一般為0.5～0.7,通常為三個中選一,在開標(biāo)會上隨機(jī)抽取);投標(biāo)人所有有效投標(biāo)報價(一般為:a、剔除投標(biāo)人最高報價和最低報價后的各投標(biāo)報價,n≤5時,無需剔除)

⑵ 投標(biāo)報價的偏差率計算

偏差率=[(經(jīng)算術(shù)錯誤修正后的投標(biāo)報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價)/評標(biāo)基準(zhǔn)價]×100%

⑶ 投標(biāo)報價的評分

投標(biāo)報價的評審主要從以下兩個方面進(jìn)行:

a、投標(biāo)報價總價:假定總分值45分,介于下列數(shù)值之間的,采用內(nèi)插法計算。

b、報價平衡性、合理性:假定總分值3分。

主要評審內(nèi)容有:基礎(chǔ)單價、費(fèi)率、總價項(xiàng)目和報價平衡性。

2.4 其他評分因素

主要評分要素:企業(yè)業(yè)績、資信情況、財務(wù)狀況、流動資金證明等。

3 兩種評標(biāo)辦法的分析比較

3.1 最低評標(biāo)價法

最低評標(biāo)價法是國際上常用的一種評標(biāo)方法,對于投標(biāo)人資格資質(zhì)、關(guān)鍵的技術(shù)和商務(wù)等指標(biāo),采用的是“合格者通過、不合格者淘汰”辦法。

優(yōu)點(diǎn):

⑴ 節(jié)省工程投資,通過競爭,突出體現(xiàn)招標(biāo)能夠節(jié)約資金的特點(diǎn);⑵ 促進(jìn)投標(biāo)人提高經(jīng)營管理水平;⑶ 評標(biāo)比較科學(xué)、細(xì)致,可以告知各投標(biāo)人不中標(biāo)的原因;⑷ 操作簡便,減少評標(biāo)過程中主觀因素的影響。

缺點(diǎn):

⑴ 雖然避免了“最高價者中標(biāo)”, 但難以準(zhǔn)確的劃定“技術(shù)指標(biāo)”與價格的折算關(guān)系,體現(xiàn)不出“性價比”的真正含義;⑵ 成本價不易界定,容易造成投標(biāo)人間惡意低價競標(biāo);⑶ 對評標(biāo)委員的素質(zhì)要求比較高,需要經(jīng)過詳細(xì)考評和計算,比較費(fèi)時間;⑷ 對投標(biāo)人的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)等非價格因素考慮不夠,信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的大型施工企業(yè)優(yōu)勢不明顯。

3.2 綜合評估法

綜合評估法具有更科學(xué)、更量化的特點(diǎn),在招標(biāo)文件中,按照相關(guān)法律法規(guī)事先列出評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)考慮的因素和權(quán)重。

優(yōu)點(diǎn):

⑴ 比較容易制定具體項(xiàng)目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);⑵ 能綜合考慮多種因素,對各個評審因素進(jìn)行量化;⑶ 評標(biāo)委員容易對照標(biāo)準(zhǔn)“打分”;⑷ 容易評選出實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、價格合理的投標(biāo)單位。

缺點(diǎn):

⑴ 容易出現(xiàn)為投標(biāo)人量身定做的評標(biāo)因素;⑵ 容易受評標(biāo)委員人為因素的影響;⑶ 考核項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一與規(guī)范。

3.3 兩種評標(biāo)辦法的適用范圍

最低評標(biāo)價法和綜合評估法有各自的特點(diǎn)和適用范圍,比較上述兩種評標(biāo)辦法,很難界定哪種評標(biāo)辦法更合理、更具優(yōu)勢,目前行業(yè)還沒有統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn),一般是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、潛在投標(biāo)人的狀況及項(xiàng)目的特征來選擇合適的評標(biāo)辦法。如果潛在投標(biāo)人價格因素以外的評標(biāo)因素差異較大,價格因素權(quán)重較小(一般≤0.6),宜選擇綜合評估法;如果潛在投標(biāo)人價格因素以外的評標(biāo)因素差異較小,價格因素權(quán)重較大(一般≥0.7),宜選擇最低評標(biāo)價法。

綜上所述,我們在選擇評標(biāo)辦法時,需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,結(jié)合工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境,理性決策,選擇適用、實(shí)用、可行評標(biāo)辦法。同時不斷完善評標(biāo)辦法、細(xì)化考核項(xiàng)目、指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn),建立健全評標(biāo)專家考核制度,嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,讓招標(biāo)人真正享有定標(biāo)權(quán),確保江蘇水利工程招投標(biāo)活動在公平、公正的基礎(chǔ)上健康有序地進(jìn)行,爭取做到招投標(biāo)各方共贏。

參考文獻(xiàn):

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