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關(guān)鍵詞:造價(jià)控制;建設(shè)工程;招投標(biāo)階段;招標(biāo)文件;評(píng)標(biāo)辦法;施工合同
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)1672-3791(2015)04(a)-0000-00
造價(jià)控制是建設(shè)工程各時(shí)期重要的管理與控制工作,提升造價(jià)控制有助于建設(shè)工程在個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)得到全面地控制與管理,形成系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)和保證,維護(hù)和促進(jìn)建設(shè)工程的目標(biāo)達(dá)成。招投標(biāo)時(shí)期是建設(shè)工程實(shí)際運(yùn)行的重要階段,積極展開(kāi)招投標(biāo)的管理和控制,實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效規(guī)范和管理是各方面最為主要的工作。應(yīng)該從建設(shè)工程實(shí)際出發(fā),明確招投標(biāo)階段的特點(diǎn),理解造價(jià)控制的基本職能,形成對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)體系、施工合同等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性強(qiáng)化,使造價(jià)控制得優(yōu)勢(shì)可以在招投標(biāo)階段得以全面體現(xiàn),形成對(duì)建設(shè)工程綜合、整體、全面地保證功能。
1招投標(biāo)階段建設(shè)工程在造價(jià)環(huán)節(jié)中的基本特點(diǎn)
建設(shè)工程實(shí)施招投標(biāo)進(jìn)行雙向選擇是當(dāng)前建筑市場(chǎng)規(guī)范化的重要體現(xiàn),造價(jià)環(huán)節(jié)是招投標(biāo)階段建設(shè)工程相關(guān)各方彼此交互、相互影響、縱橫博弈的關(guān)鍵時(shí)期,也是招投標(biāo)階段建設(shè)工程的重要節(jié)點(diǎn),對(duì)招投標(biāo)階段建設(shè)工程的深入理解應(yīng)該從造價(jià)環(huán)節(jié)中的特點(diǎn)認(rèn)知入手,本研究將招投標(biāo)階段建設(shè)工程造價(jià)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)列為如下幾點(diǎn):
1.1招投標(biāo)階段建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)性
無(wú)論是招投工作,還是工程建設(shè)工作都有在經(jīng)濟(jì)上獲得最大利益的趨向,建設(shè)工程投標(biāo)人、招標(biāo)方都力圖通過(guò)造價(jià)環(huán)節(jié)使自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化。招標(biāo)人的主要訴求是通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)造價(jià)的合理控制,實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)和造價(jià)目標(biāo)的有效契合;投標(biāo)人的主要訴求是通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和收益的最大化,通過(guò)造價(jià)控制和招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)增加自身的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而取得經(jīng)濟(jì)上的收益。表面上看,招投標(biāo)雙方有一定的對(duì)立性,但是從建設(shè)總體來(lái)看,招投標(biāo)階段建設(shè)工程進(jìn)行造價(jià)控制有助于經(jīng)濟(jì)性的綜合體現(xiàn),特別對(duì)于整個(gè)社會(huì)和行業(yè)發(fā)展來(lái)講更是具有重要的價(jià)值。
1.2招投標(biāo)階段建設(shè)工程的競(jìng)爭(zhēng)性
建設(shè)工程是建筑市場(chǎng)的資源,當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)存在供求偏差擴(kuò)大,低質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)加劇的特點(diǎn),在一些建設(shè)工程中存在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈,供求過(guò)剩等時(shí)機(jī)問(wèn)題,容易引發(fā)惡性的行業(yè)發(fā)展和不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該在招投標(biāo)階段建設(shè)工程的關(guān)鍵時(shí)期展開(kāi)造價(jià)控制,以造價(jià)為平臺(tái),構(gòu)筑建設(shè)工程各有關(guān)主體的競(jìng)爭(zhēng)載體,提高建筑工程招投標(biāo)的門檻,使具有良好發(fā)展?jié)摿涂茖W(xué)管理水平的企業(yè)獲得招投標(biāo)的機(jī)會(huì),以規(guī)范、合理、全面地競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成建筑市場(chǎng)的淘汰機(jī)制,進(jìn)而在確保建設(shè)工程水平與質(zhì)量的同時(shí),做到對(duì)建筑市場(chǎng)的潛力挖掘和優(yōu)勝劣汰。
2做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的意義
以招投標(biāo)作為建設(shè)工程的必由階段是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)發(fā)展所決定的,在建設(shè)工程做好招投標(biāo)工作之前,應(yīng)該理解造價(jià)控制工作的深層次意義和重要功能。當(dāng)市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下時(shí), 建設(shè)工程招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響可以忽略不計(jì),而當(dāng)市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下時(shí),建設(shè)工程招投標(biāo)的一個(gè)細(xì)微的改變都很可能被放大許多倍而反映在工程造價(jià)上,由此可以看到建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的重要價(jià)值。
3造價(jià)控制工作在建設(shè)工程招投標(biāo)階段造應(yīng)該關(guān)注的要點(diǎn)
3.1做好建設(shè)工程招投標(biāo)文件的編制工作
建設(shè)工程招投標(biāo)文件是一個(gè)完整和有機(jī)的體系,對(duì)于建設(shè)工程實(shí)際開(kāi)展的效率、質(zhì)量,對(duì)于控制、管理建設(shè)工程有著直接的影響,在建設(shè)工程招投標(biāo)階段應(yīng)該將招投標(biāo)文件的編制列為重點(diǎn),對(duì)工程量清單、材料價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)條款的重點(diǎn)內(nèi)容加以強(qiáng)化,避免出現(xiàn)造價(jià)控制的誤區(qū)和缺失,有效避免投標(biāo)單位抬標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題,從初始環(huán)節(jié)消除建設(shè)工程招投標(biāo)工作的各類風(fēng)險(xiǎn),做到對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)整體工作的有效保證。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)辦法
建設(shè)工程招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)工作尤為重要,由于實(shí)際的建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中存在因素影響多樣、主觀認(rèn)知傾向、惡性競(jìng)爭(zhēng)等各類問(wèn)題,導(dǎo)致建設(shè)工程招投標(biāo)的開(kāi)展具有較大的難度。應(yīng)該發(fā)揮評(píng)標(biāo)辦法的標(biāo)桿作用,嚴(yán)格參照評(píng)標(biāo)辦法列舉的條件和要求,綜合采用評(píng)標(biāo)方法,通過(guò)多種因素綜合,造價(jià)環(huán)節(jié)控制,均衡同意等手段,使建設(shè)工程評(píng)標(biāo)工作得以順利進(jìn)行,使建設(shè)工程招投標(biāo)得這種智能得到保證,為建設(shè)工程招投標(biāo)各方獲取自身合理合法利益創(chuàng)造基礎(chǔ)與保障。
3.3規(guī)范簽署建設(shè)工程施工合同
施工合同簽署時(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的最后環(huán)節(jié),在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)應(yīng)該引入律師機(jī)制,從法律的角度全面規(guī)范合同的內(nèi)容,減少執(zhí)行合同糾紛,確保各方面利益,此外,要對(duì)建設(shè)工程施工合同中的專用條款應(yīng)特別注意如價(jià)格調(diào)整、工程計(jì)量調(diào)整、工程變更、履約保證、工程結(jié)算、合同爭(zhēng)議解決的具體方式等作出具體的規(guī)定,做到造價(jià)層面上的管理和控制。
4結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程進(jìn)行招投標(biāo)工作是現(xiàn)代建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)志,建設(shè)企業(yè)應(yīng)該理解招投標(biāo)階段的特點(diǎn),注重招投標(biāo)工作功能和價(jià)值的發(fā)揮,以造價(jià)工作為途徑建立起適應(yīng)建設(shè)工程和建筑市場(chǎng)實(shí)際的造價(jià)控制體系。要針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)期的具體特點(diǎn),針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)存在的缺陷和問(wèn)題,發(fā)揮造價(jià)控制工作的主動(dòng)性和結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì),從招標(biāo)文件形成、評(píng)標(biāo)辦法使用、施工合同簽署等環(huán)節(jié)入手,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)更為準(zhǔn)確、全面地控制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段企業(yè)各類目標(biāo),為建設(shè)工程的順利實(shí)施奠定管理、專業(yè)、體系的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:施工招標(biāo);合同管理;防范
中圖分類號(hào):G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在工程建設(shè)當(dāng)中,招標(biāo)和合同的管理是兩個(gè)互相銜接、交叉的管理環(huán)節(jié)。發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、合理的進(jìn)行招標(biāo)工作,并根據(jù)施工特點(diǎn),選擇合理施工合同,能有效的避免在招標(biāo)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn),有利于保證工程質(zhì)量、降低建設(shè)工程成本以及縮短工期,從而維護(hù)企業(yè)的利益。
1 建設(shè)工程施工招標(biāo)及合同風(fēng)險(xiǎn)因素分析
1.1 管理體系不完善
隨著我國(guó)初步形成的建設(shè)工程市場(chǎng),并逐步建立與施工合同相關(guān)的法律法規(guī),但建設(shè)工程市場(chǎng)還不夠成熟,法律體系有待進(jìn)一步的完善。在實(shí)踐過(guò)程中,部分建設(shè)單位與相關(guān)管理人員缺乏法律意識(shí),不熟悉與建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)條款,并且建設(shè)管理體制不夠完善,缺乏管理力度,導(dǎo)致工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)因素的增加。
1.2 施工合同選擇不當(dāng)
建筑工程按計(jì)價(jià)方式進(jìn)行承包合同分類,可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同三類。以下對(duì)三類不同的合同形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析:
總價(jià)合同可分為可調(diào)值總價(jià)合同與不可調(diào)值總價(jià)合同,在可調(diào)值總價(jià)合同中,需承擔(dān)因通貨膨脹的因素,使建設(shè)期的工料成本增加,從而帶來(lái)工程造價(jià)提高的風(fēng)險(xiǎn);在不可調(diào)值總價(jià)合同中,承包方會(huì)因較多的未知因素提高不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用,使發(fā)包方失去了因材料、人工價(jià)格降低而減低工程成本的機(jī)會(huì)。
單價(jià)合同分為純單價(jià)合同和估量工程量單價(jià)合同兩類,采用純單價(jià)合同形式不利于發(fā)包方對(duì)工程成本的控制,容易因工程量不明確,單價(jià)不合理等引起工程建設(shè)上的索賠問(wèn)題;采用估量工程量單價(jià)合同的形式,如果工程量在實(shí)際中大幅度的增加,會(huì)使工程成本提高,導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。
采用成本加酬金合同形式,發(fā)包方不能有效的控制工程成本,且承包方對(duì)降低工程成本的積極性低。同時(shí)發(fā)包方為確定實(shí)際的工程成本導(dǎo)致工作量增大,成本的準(zhǔn)確確定較難,甚至還可能存在較多的漏洞。
1.3 投標(biāo)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范
近年來(lái),我國(guó)建筑企業(yè)與建筑業(yè)市場(chǎng)迅速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,在發(fā)展過(guò)程中伴隨建筑企業(yè)和建筑市場(chǎng)的管理不夠有序化、規(guī)范化,建筑企業(yè)的管理水平和技術(shù)能力參差不齊。同時(shí)因開(kāi)放性的交易市場(chǎng),以及近些年實(shí)行的資格后審模式下,企業(yè)在招標(biāo)前對(duì)潛在的投標(biāo)企業(yè)的能力與信譽(yù)度的了解不夠充分。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,甄別投標(biāo)企業(yè)難度較大,使選擇的中標(biāo)企業(yè)未必是最佳的,導(dǎo)致給施工合同的管理產(chǎn)生較大的障礙。此外,個(gè)別企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)的目的,通過(guò)掛靠、圍標(biāo)等不正當(dāng)?shù)姆绞礁?jìng)標(biāo)成功,導(dǎo)致施工合同管理困難,工程安全、質(zhì)量、投資、工期難以得到有效的控制。
3 建設(shè)工程施工招標(biāo)及合同風(fēng)險(xiǎn)合理防范措施
3.1 建立健全的施工合同管理體系
合同管理體系主要由管理制度和組織結(jié)構(gòu)組成,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)組織確保為目標(biāo),制定制度,以規(guī)范組織人員的行為。建立的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以合同管理作為核心,確定各部門單位、相關(guān)人員關(guān)于合同管理的責(zé)任,從而促使合同管理涵蓋工程管理中的各個(gè)層次。合同管理部門帶領(lǐng)合同管理專職人員、施工技術(shù)相關(guān)管理人員、造價(jià)工程師、監(jiān)理人員、監(jiān)察審計(jì)人員等形成的管理網(wǎng)絡(luò),并利用此平臺(tái),組織開(kāi)展合同管理協(xié)調(diào)工作。建立和健全的施工合同管理制度,使合同管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。并依據(jù)工程建設(shè)的集體實(shí)際情況與特點(diǎn),制定相應(yīng)的合同管理制度與相關(guān)的管理程序文件,規(guī)范人員工作程序以及保障人員管理的流程。
3.2 做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
發(fā)包方在進(jìn)行招標(biāo)前,應(yīng)做好工程項(xiàng)目的報(bào)建、施工圖紙、施工場(chǎng)地等準(zhǔn)備工作,并根據(jù)工程的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及性質(zhì)和特點(diǎn),確定招標(biāo)范圍與招標(biāo)方式。如果發(fā)包方自身具有較強(qiáng)的符合自主招標(biāo)的條件,可進(jìn)行自行招標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。發(fā)包方采用公開(kāi)招標(biāo)的方式,應(yīng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審,仔細(xì)考察投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理等綜合實(shí)力,注重總體評(píng)價(jià)其建設(shè)能力是否符合建設(shè)工程的要求。發(fā)包方應(yīng)認(rèn)真組織施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察,讓投標(biāo)企業(yè)充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況,以及招標(biāo)合同的具有內(nèi)容,保證投標(biāo)報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性。
招標(biāo)建設(shè)工程量的清單編制組成招標(biāo)文件的重要部分,是控制合同造價(jià)的核心文件。編制工程量清單,應(yīng)明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與引用定額,各部分項(xiàng)目工程的內(nèi)容清晰明確。為避免不平衡報(bào)價(jià),應(yīng)做到不少算、不多算、不漏算。發(fā)包方可委托有能力資質(zhì)的專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量的清單編制工作,以保證清單的完整性與準(zhǔn)確性。工程清單的編制質(zhì)量十分重要,若出現(xiàn)偏差屬于發(fā)包方承擔(dān)。
3.3 選擇合適的施工合同類型
對(duì)于建設(shè)工期長(zhǎng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與工程建設(shè)內(nèi)容明確的工程可采用可調(diào)值總價(jià)合同,并通過(guò)制定合適的調(diào)價(jià)幅度變動(dòng)來(lái)降低發(fā)包方的風(fēng)險(xiǎn)。不可調(diào)值總價(jià)合同適用于建設(shè)工期短、對(duì)建設(shè)工程的要求明確的工程,發(fā)包方可盡量通過(guò)明確各部分的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量或提供完善的施工設(shè)計(jì)圖紙等方式來(lái)降低采用該種合同形式帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。估量工程量單價(jià)合同適用于工程性質(zhì)明確但其要求不確定的工程項(xiàng)目,可通過(guò)規(guī)定工程量變動(dòng)幅度超過(guò)極限幅度是,可適當(dāng)進(jìn)行單價(jià)調(diào)整,從而降低發(fā)包方的風(fēng)險(xiǎn)。純單價(jià)合同適用于急于開(kāi)工卻沒(méi)有施工圖紙的工程項(xiàng)目,可盡量通過(guò)明確工程內(nèi)容、提供設(shè)計(jì)圖紙來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。采用成本加酬金的合同形式,適用于施工前對(duì)工程內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不完全確定,而又急于開(kāi)工的建設(shè)工程。
結(jié)語(yǔ)
對(duì)于建設(shè)工程而言,招標(biāo)工程文件內(nèi)容幾乎包含了工程項(xiàng)目管理的全部領(lǐng)域。因此,在招標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)明確對(duì)工期、費(fèi)用、質(zhì)量予以控制并完善招標(biāo)合同的管理,進(jìn)一步提高建設(shè)工程安全與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,維護(hù)企業(yè)的利益。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程施工合同/承攬合同/區(qū)別
2008年10月,日照仲裁委員會(huì)受理了一起合同糾紛案件,案情大致是:申請(qǐng)人某鋼廠委托被申請(qǐng)人某起重機(jī)制造公司制造一個(gè)懸梁起重機(jī),包括起重機(jī)的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日,每延誤一天,需支付合同價(jià)款萬(wàn)分之5的延期違約金;合同履行中發(fā)生的一切糾紛,由合同履行地的仲裁委員會(huì)解決等。合同簽訂后,申請(qǐng)人按約支付工程款,被申請(qǐng)人未能按期交工,直到2007年9月14日才將起重機(jī)調(diào)試合格后交付申請(qǐng)人使用。工程交付后,由于雙方當(dāng)事人對(duì)工期延誤違約金的計(jì)算發(fā)生爭(zhēng)議,申請(qǐng)人向日照仲裁委員會(huì)(起重機(jī)的安裝地)申請(qǐng)仲裁:要求裁決被申請(qǐng)人支付工程延期違約金40余萬(wàn)元。被申請(qǐng)人則以“雙方當(dāng)事人簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容是被申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人的要求完成一個(gè)起重機(jī)的制作,而起重機(jī)的制作是在被申請(qǐng)人所在地進(jìn)行的,因此該合同是承攬合同,被申請(qǐng)人住所地才是合同履行地”為由,提出管轄權(quán)異議,認(rèn)為該仲裁委員會(huì)沒(méi)有管轄權(quán)。
根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定,建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地,而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此,界定該合同的性質(zhì),決定了該仲裁委員會(huì)對(duì)該案是否享有管轄權(quán)。對(duì)此,該仲裁委員會(huì)內(nèi)部有兩種不同的觀點(diǎn),由此引起筆者的注意,特撰此小文。
《合同法》第251條規(guī)定:“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人給付報(bào)酬的合同?!钡?69條規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同?!苯ㄔO(shè)工程合同,實(shí)際上是承攬合同的一種特殊類型。因此,《合同法》第287條規(guī)定:“法律對(duì)建設(shè)工程合同沒(méi)有特別規(guī)定的,適用法律對(duì)承攬合同的有關(guān)規(guī)定?!备鶕?jù)《合同法》的規(guī)定,建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計(jì)合同與承攬合同較易區(qū)分,因此本文重點(diǎn)闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別?,F(xiàn)實(shí)中,建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。
建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性:
1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的。在承攬合同中,承攬人必須按照定作人的要求,完成一定的工作,但定作人的目的不是工作過(guò)程,而是工作成果。建設(shè)工程施工合同中,承包人也必須按照發(fā)包人的要求,或根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙資料,完成一項(xiàng)工程,發(fā)包人的目的,也不是工作過(guò)程,而是按期得到一項(xiàng)完整的、合格的工程。
2、合同的標(biāo)的物具有特定性。承攬合同是為了滿足定作人的特殊要求而訂立的,因而定作人對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、形狀等的要求使承攬標(biāo)的物特定化,使它同市場(chǎng)上的物品有所區(qū)別,以滿足定作人的特殊需要,這是與買賣合同的最大區(qū)別之處。建設(shè)工程施工合同,同樣也是根據(jù)發(fā)包人提供的與眾不同的圖紙,為滿足發(fā)包人建設(shè)一項(xiàng)與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。
3、承攬人或施工人的工作均具有獨(dú)立性。兩類合同中,承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù),不受合同對(duì)方的指揮,獨(dú)立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責(zé)任,在工作成果和工程交付前,對(duì)標(biāo)的物的滅失或工作條件惡化風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。
4、均具有一定的人身性質(zhì)。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程,并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成,且對(duì)完成工作、工程過(guò)程中遭受的意外風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。
5、均是雙務(wù)、有償合同。承攬合同中,承攬人負(fù)有完成工作并支付工作成果的義務(wù),而定作人則負(fù)有支付報(bào)酬的義務(wù),兩者的義務(wù)是相互的、對(duì)流的、有償?shù)?。建設(shè)工程施工合同中,承包人負(fù)有按期保質(zhì)完成工程并交付工程的義務(wù),發(fā)包人負(fù)有支付工程款的義務(wù),兩者的義務(wù)也是相互、有償?shù)摹?/p>
對(duì)以上建設(shè)工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性,大家的意見(jiàn)是一致的,但對(duì)兩類合同的不同之處,可謂“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”,從網(wǎng)上搜到的以下兩個(gè)案例,也反映出兩種不同的觀點(diǎn)。
1、上海市浦東新區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱浦東法院)2000年在審理上海東方上市企業(yè)博覽中心有限公司(以下簡(jiǎn)稱上海東方公司)破產(chǎn)案時(shí)(見(jiàn)上海市浦東新區(qū)人民法院網(wǎng)),就債權(quán)人上海市建筑設(shè)計(jì)研究所有限公司(以下簡(jiǎn)稱建筑研究所)申請(qǐng)優(yōu)先受償工程欠款一案,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定:建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程,如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同,不屬于建設(shè)工程合同,而屬于承攬合同的范疇,因此破產(chǎn)申請(qǐng)人與債權(quán)人簽訂的合同應(yīng)屬于建設(shè)裝潢工程施工合同,而非《合同法》286條所指的建設(shè)工程合同。浦東法院最終以建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同、而是承攬合同為由,裁決債權(quán)人不得按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
2、乙方為甲方承建一塊大型戶外顯示屏,一審法院從合同名稱入手,認(rèn)為該合同屬于建設(shè)工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見(jiàn)認(rèn)為:當(dāng)事人雙方標(biāo)明為“定制人”、“承攬人”,合同標(biāo)的為可拆分物,主要依賴承攬人之技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行施工,最終之安裝僅是制作過(guò)程之延續(xù),并最終認(rèn)定該案為“承攬合同糾紛”。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;風(fēng)險(xiǎn);變更;索賠
中圖分類號(hào):F27;TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)07-00-01
一、引言
隨著工程建設(shè)的發(fā)展,合同管理在工程建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用。合同作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的法律文書,與企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)。實(shí)踐證明,合同管理是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵,加強(qiáng)合同管理,目前已成為企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩(wěn)定發(fā)展的重頭戲。本文結(jié)合建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn),就加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施進(jìn)行了探討,以供大家參考。
二、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
(1)合同簽訂存在矛盾。合同文件對(duì)建設(shè)工程的影響非常大,常常一個(gè)詞的不同解釋就能關(guān)系到一個(gè)重大索賠的結(jié)果,因此合同的文字必須非常嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。由于合同是在工程實(shí)施前簽訂,而工程的實(shí)施過(guò)程十分復(fù)雜,工程合同很難對(duì)它們作出準(zhǔn)確地描述和定義,所以合同是不完全的,容易出現(xiàn)錯(cuò)誤、遺漏、矛盾、二義性等問(wèn)題。
(2)合同實(shí)施過(guò)程復(fù)雜。由于工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),使得工程承包合同生命期長(zhǎng)。從投標(biāo)到簽約,再到深化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工和保修,需經(jīng)過(guò)一系列過(guò)程,一般至少兩年,長(zhǎng)的可達(dá)五年或更長(zhǎng)的時(shí)間。要完整地履行一個(gè)承包合同,必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的工程任務(wù)。在整個(gè)過(guò)程中,稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致前功盡棄,直接造成經(jīng)濟(jì)損失。所以合同管理必須與工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程同步地、連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行。
(3)合同涉及關(guān)系復(fù)雜。由于建設(shè)工程有許多特殊的融資模式、承包模式和管理模式,工程的參加單位和協(xié)作單位多,即使一個(gè)簡(jiǎn)單的工程就涉及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝?,它們之間聯(lián)系緊密,關(guān)系復(fù)雜,其中任何一個(gè)單位工作的失誤都可能影響整個(gè)工程的實(shí)施,所以必須做好工作的銜接和協(xié)調(diào)。
(4)合同變更頻繁。由于工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng),涉及面廣,使得過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多,合同也相應(yīng)的會(huì)變更更頻繁。常常一個(gè)稍大的工程,合同中的變更能有幾百項(xiàng)。這就要求必須對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)實(shí)際變化情況不斷進(jìn)行調(diào)整,以確保施工方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
建筑施工企業(yè)要保證合理的利潤(rùn),必須提高合同管理意識(shí),加大合同管理力度,防范合同管理風(fēng)險(xiǎn),以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的具體措施如下:
(1)做好簽約前調(diào)查,防范源頭風(fēng)險(xiǎn)
①審查合同對(duì)方的主體資格。首先應(yīng)審查該法人是否依法成立,是否有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi),是否有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所,其營(yíng)業(yè)執(zhí)照所顯示的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式是否與實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相符。對(duì)于從事特殊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法人是否具有相關(guān)的資質(zhì)、特種行業(yè)許可證。其次應(yīng)審查簽約人員是否有相關(guān)授權(quán),是否在其授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同,是否以合同主體的名義簽訂合同。
②考察合同對(duì)方的資信情況。訂立合同前,必須認(rèn)真考察合同對(duì)方的資信情況,對(duì)于對(duì)方的注冊(cè)資金、財(cái)產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和評(píng)估,確認(rèn)對(duì)方有足夠的履約能力,方可訂立。切忌僅憑對(duì)方的一面之辭,就輕易的允諾相信,造成難以挽回的損失。
(2)嚴(yán)格合同評(píng)審,規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)
①審查合同內(nèi)容的合法性。對(duì)于合同內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)審查,審查其是否存在損害國(guó)家、集體、或者第三方利益的條款,是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況,是否損害社會(huì)公共利益,是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如不顧法律、法規(guī)規(guī)定盲目簽訂合同,將導(dǎo)致合同的無(wú)效,自身的權(quán)益也將不可能得到法律的保護(hù)。
②審查合同內(nèi)容的完整性。建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,施工合同約定條文不能過(guò)于簡(jiǎn)單。建設(shè)單位通常喜歡采用固定總價(jià)合同,因?yàn)閷?duì)他們而言這種結(jié)算方式比較簡(jiǎn)單省事,將來(lái)發(fā)生工程變更的可能性較小,施工企業(yè)索賠的機(jī)會(huì)也相對(duì)少。但對(duì)施工企業(yè)而言,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)將更大,一旦在報(bào)價(jià)、工作量計(jì)算方面出現(xiàn)失誤,將會(huì)造成巨大的損失。如某建安企業(yè)承接的一項(xiàng)施工總承包工程,招標(biāo)時(shí)業(yè)主未提供具體的施工圖紙,只由招標(biāo)公司提供了一份大概的工程量清單,該企業(yè)根據(jù)這份清單做出了投標(biāo)報(bào)價(jià),中標(biāo)后簽訂合同時(shí),業(yè)主提出要按固定總價(jià)簽訂合同,工程范圍以施工圖和工程量清單為準(zhǔn)。該企業(yè)為了打開(kāi)這片市場(chǎng),積累相關(guān)的業(yè)績(jī),提升自己的總承包能力,與業(yè)主簽訂了該合同。結(jié)果在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn),實(shí)際完成的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原招標(biāo)時(shí)提供的工程量,項(xiàng)目因此遭受了極大的損失。由此可見(jiàn),在合同評(píng)審時(shí),必須充分考慮到合同的潛在風(fēng)險(xiǎn),在沒(méi)有類似工程經(jīng)驗(yàn)的情況下,盡可能不簽訂固定總價(jià)合同。如業(yè)主方執(zhí)意要采用固定總價(jià)的形式,則應(yīng)在合同中附加一條:當(dāng)實(shí)際工程量超過(guò)原來(lái)提供的工程量時(shí),量差在一定范圍之內(nèi)不調(diào)整合同價(jià),超過(guò)該范圍的則需相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)。另外,在審查過(guò)程中盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本進(jìn)行對(duì)照,以發(fā)現(xiàn)缺少或遺漏的必備條款,將合同風(fēng)險(xiǎn)控制到最低范圍。
(3)抓好合同實(shí)施,降低管理風(fēng)險(xiǎn)
①做好合同交底,了解相關(guān)信息。施工企業(yè)的工程投標(biāo)工作多數(shù)由企業(yè)職能部門承擔(dān),合同簽訂后再組建項(xiàng)目部。項(xiàng)目部的施工人員沒(méi)有參與投標(biāo)過(guò)程,不熟悉合同的內(nèi)容、合同簽訂過(guò)程和其中的許多環(huán)節(jié),以及與業(yè)主相關(guān)的許多信息。通過(guò)合同交底,使項(xiàng)目部對(duì)這些相關(guān)信息有進(jìn)一步的了解,方便今后工作的開(kāi)展。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程管理
Abstract: with the development of economy and the progress of the society, about being a national economic development zone of liaoning province, the comprehensive reform of experimental changxing island lingang industrial zone is faced with great opportunity for development, the development of the cause of the fundamental construction project, dalian changxing island for the economic development of the foundation laid a good. Engineering quality is the core content of construction project, project management is an important link of the whole construction project, which are directly related to the people's property and life safety, to improve the economic benefit and social benefit and environmental benefits are the great significance. The article on how to strengthen construction project management discussion, and puts forward some opinions and measures
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Keywords: construction project management
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
在中國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域,由于建設(shè)工程管理的不成熟,業(yè)主方在強(qiáng)勢(shì)控制心理的影響下,對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程實(shí)施全程控制,但由于建設(shè)工程本身的專業(yè)性眾多、專業(yè)性極強(qiáng)等特點(diǎn),上述操作往往導(dǎo)致工期的延誤、資金的浪費(fèi),更何談如何保障工程質(zhì)量。因此如何科學(xué)的加強(qiáng)工程管理已經(jīng)成為一項(xiàng)勢(shì)在必行的研究課題。建設(shè)工程管理重點(diǎn)應(yīng)從控制工程前期策劃、招標(biāo)管理、合同管理、施工過(guò)程管理、竣工資料管理幾方面入手,全面策劃,動(dòng)態(tài)管理,精心組織施工,處理好與各相關(guān)基建單位的協(xié)調(diào)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行,方可達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。本文結(jié)合全區(qū)有關(guān)建設(shè)工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出一些具體的管理措施及創(chuàng)新意見(jiàn)。
1、做好工程前期策劃
1.1建設(shè)工程的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo),進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì),經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案。總體規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案,同時(shí)也是施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。
1.2施工組織設(shè)計(jì)是建設(shè)工程從施工準(zhǔn)備到竣工完成的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合性文件。作為建設(shè)工程的龍頭,施工組織設(shè)計(jì)往往受各種客觀、主觀因素的影響,并未能達(dá)到指導(dǎo)作用,反而制約建設(shè)工程進(jìn)度,比如:(1)項(xiàng)目工程時(shí)間緊張,尤其是政策性建設(shè),為了趕進(jìn)度而壓縮施工組織設(shè)計(jì)的周期。導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)不完全,遺漏、重疊等現(xiàn)象,造成被動(dòng)的設(shè)計(jì)滯后。(2)設(shè)計(jì)依據(jù)主要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,而國(guó)家規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需求,導(dǎo)致設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐,致使設(shè)計(jì)深度不夠,造成施工過(guò)程不能順暢進(jìn)行。(3)設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過(guò)程中,對(duì)業(yè)主的使用需求的考慮也不夠充分或理解有誤,致使建設(shè)工程使用功能的下降和后期施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的增加。(4)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的分家,這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問(wèn)題,使工程造價(jià)普遍較高。
基于上述情況,在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)設(shè)計(jì)的管理。建設(shè)單位應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí),協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接,加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接;從經(jīng)營(yíng)角度確認(rèn)總體平面功能,最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求;從造價(jià)角度,確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求;從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度看,施工組織設(shè)計(jì)納入施工單位招標(biāo)范圍內(nèi),可以讓施工單位擺脫“僅是按圖施工”的被動(dòng)心里,從以往施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合工程特點(diǎn),施工條件,施工要求對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行研究,既可以避免以往因設(shè)計(jì)方所作設(shè)計(jì)深度不夠而造成的工程變更,又避免設(shè)計(jì)方與施工方溝通、銜接不暢而出現(xiàn)的互相推諉,并能最大限度的發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的應(yīng)用。在施工單位投標(biāo)的過(guò)程中,如果能把施工圖設(shè)計(jì)擺在龍頭地位,以先進(jìn)施工技術(shù)方案來(lái)體現(xiàn)降低成本、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量。
2、加強(qiáng)招標(biāo)工作
2.1完善資格審查制度,確保投標(biāo)報(bào)名的真實(shí)性,保證通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人的質(zhì)量,防止不符合資質(zhì)條件的單位入圍攪局。可采取實(shí)地考察業(yè)績(jī)質(zhì)量,對(duì)所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行答卷考試的形式辨別其真實(shí)能力,嚴(yán)禁掛靠,擇優(yōu)選擇優(yōu)質(zhì)的施工隊(duì)伍;對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人采取用搖號(hào)方式隨機(jī)確定,并增加投標(biāo)人數(shù),擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍,防止少數(shù)投標(biāo)人控制報(bào)價(jià)。
2.2招標(biāo)文件的編制應(yīng)滿足現(xiàn)行電子評(píng)標(biāo)的要求,根據(jù)省、市相關(guān)要求,結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)以資金投入為區(qū)分,設(shè)定不同模式的招標(biāo)文件范本。
2.3工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)建設(shè)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單是按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行編制的,它體現(xiàn)的核心內(nèi)容為分項(xiàng)建設(shè)工程名稱和相應(yīng)數(shù)量,是招標(biāo)文件的重要組成部分,也是招投標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù),因此,工程量清單中必須具有完整詳細(xì)的信息披露,招標(biāo)人編制的工程量清單應(yīng)該包括以下內(nèi)容:(1)明確的項(xiàng)目設(shè)置,即明確闡釋各個(gè)清單項(xiàng)目的特征和工程內(nèi)容,以保證清單項(xiàng)目設(shè)置的特征描述和工程內(nèi)容沒(méi)有遺漏也沒(méi)有重疊。(2)明確清單項(xiàng)目的工程數(shù)量。招標(biāo)人提供的工程量清單必須列出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程數(shù)量保證為投標(biāo)人提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件,相同的工程量由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來(lái)填不同的單價(jià),符合商品交換的一般性原則。使得投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)完全屬于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng),其投標(biāo)報(bào)價(jià)反映出自身的技術(shù)能力和管理能力,也使得招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更加簡(jiǎn)單明確。(3)提供基本的表格格式。為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個(gè)統(tǒng)一的合適的計(jì)價(jià)平臺(tái),
2.4招標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家招、投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,杜絕暗箱操作,嚴(yán)禁陪標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)?shù)膼毫痈?jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者采取通報(bào)、沒(méi)收投標(biāo)保證金等以示警戒。
3、合同管理
3.1合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是指在法律對(duì)合同的規(guī)范與指引下,從合作方的初步選定開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過(guò)程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭(zhēng)議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容。建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜,如何處理各合同文件的銜接關(guān)系,明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任,都需要加強(qiáng)合同管理工作。一般而言,合同管理的具體內(nèi)容包括:(1)明確合同管理的構(gòu)架;(2)與律師事務(wù)所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學(xué)完善的合同文本;(3)監(jiān)督合同的履行過(guò)程;(4)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理;(5)完善合同檔案存檔、轉(zhuǎn)檔手續(xù);(6)加強(qiáng)合同檔案的數(shù)字化管理。
4、施工過(guò)程管理
4.1工程質(zhì)量是建設(shè)工程的最終目標(biāo),而建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位要依托監(jiān)理方進(jìn)行安全生產(chǎn)、進(jìn)度控制。充分發(fā)揮監(jiān)理作用,既要使得監(jiān)理職權(quán)完全行使,也要避免其任意妄為,胡亂操作。強(qiáng)調(diào)監(jiān)理、施工日志的完整化、細(xì)致化,避免過(guò)程化、形式化。
4.2在施工過(guò)程中最重要的是工程變更管理,工程變更主要是設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計(jì)變更是工程變更的重要部分內(nèi)容,因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理,對(duì)規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更,則只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購(gòu)階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu);若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢(shì)必造成重大變更損失?,F(xiàn)場(chǎng)變更是指因現(xiàn)場(chǎng)條件、地質(zhì)條件與計(jì)劃相沖突,致使材料設(shè)備增、減,作業(yè)順序調(diào)整,施工工藝變更等??筛鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行專家論證,提出既省錢節(jié)時(shí),又不影響工程質(zhì)量的行之有效的方案??傊?,建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制,在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理,加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)溝通,盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生;一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān),審核設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性,并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù),避免不必要的糾紛。
5、工程資料管理
建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料,也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程使用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專業(yè)性、即時(shí)性等特點(diǎn),按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定,從項(xiàng)目前期工作開(kāi)始,對(duì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔,直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成,形成一整套文件檔案。
結(jié)語(yǔ)
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