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建設馬克思主義學習型政黨是黨的十七屆四中全會提出的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務,組織部門作為黨委服務黨員、干部和人才工作的重要職能部門,無疑首當其責,擔負著重大的責任和艱巨的任務。因此,如何圍繞這一戰(zhàn)略任務,主動作為,發(fā)揮組織部門特有的優(yōu)勢與作用?是當前一個亟待思考與探索的問題。
一、以身示學,發(fā)揮自身示范引領作用
古語云:行之以躬,不言而信。組織部門職能特殊,位置重要,由此,也容易延生“看板效應”,組工干部的言行舉止往往成為廣大黨員干部關注的“焦點”,甚至追模的對象。因此,在推進學習型政黨建設中,組織部門必須要發(fā)揮好“行高于人”的引領作用,著力帶頭創(chuàng)建具有示范作用的學習型機關,建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的學習型組工干部。首先,要引領學習理念。思想是行動的先導,觀念支配行為。要通過加強宣傳教育和輿論引導,在部機關大力宣傳“學習工作化、工作學習化”、“學習者生存,學習者發(fā)展”、“終身學習”、“團隊學習”等先進理念,使這些理念深入人心,提高組工干部對建設學習型政黨重要性的認識,引導組工干把學習作為一種精神追求、一種工作之需、一種生活習慣。其次,要引領學習作風。組織部門學風如何,不僅關乎組織工作的成效,從一定程度上也關乎到整個干部隊伍的學風。為此,組織部門要樹立一種“標桿”的姿態(tài),不斷增強組工干部學習的內(nèi)生動力和外源壓力,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風,結(jié)合工作實際,結(jié)合問題研究,結(jié)合個人發(fā)展需求,統(tǒng)籌安排,科學建制,努力克服工學矛盾,實現(xiàn)兩者同頻互促,真正營造一種“時時學習、處處學習、人人學習”的濃厚氛圍。再者,要引領學習創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新學習方式方法,是提高學習科學化的重要途徑。因此,應結(jié)合組織工作的實際,積極探索富有時代特點的新方式、新方法。如近幾年,我部在開展好個人自學與集中學習結(jié)合、專題輔導與座談討論結(jié)合、學習理論與收看專題講座結(jié)合等“課堂式”學習方式的基礎上,還積極采取崗位練兵、實地調(diào)研、重點崗位跟班和掛職鍛煉等“實踐式”學習方式,有效促進了部機關干部知識向能力的轉(zhuǎn)化,提升了學習的效果。組織部門惟有在學習理念、學習作風和學習創(chuàng)新上先人一步、棋高一著,才能形成一種具有強大吸引力和輻射力的團隊學習“文化標簽”,達到示范引領的效果。
二、以“用”促學,發(fā)揮選人用人導向作用
選人用人是“旗幟”,具有極強的導向作用。組織部門要根據(jù)學習型政黨建設的任務和需要,有針對性地做好領導班子調(diào)整優(yōu)化和干部選拔任用工作。把“學”作為考察、使用干部的重要標準,從創(chuàng)新選人用人機制上引導廣大黨員增強學習的自覺性和主動性。一要注重以學明德的導向。對黨員領導干部來講,學習不僅是提高執(zhí)政能力的現(xiàn)實之要,更是提升執(zhí)政品格的精神之需。只有通過學習,才能堅定理想信念,增強理論修養(yǎng),促進政治成熟;只有通過學習,才能正確認識權力的來源,正確對待名利、地位,打牢思想基礎,筑牢思想防線,永葆共產(chǎn)黨人的本色。組織部門要善于從干部的日常學習狀態(tài)中去發(fā)現(xiàn)和了解干部的思想德操,把“學”作為評判干部“德”否的一個重要分析參考因素,由表推里,判斷其是否具備較好的黨性修養(yǎng)和人格修養(yǎng),是否樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,從而把“德”斷準。二要注重以學觀能的導向。非學無以廣才。學習是一個人取得進步、提高本領的有效途徑。組織部門考察干部的綜合素質(zhì)是否全面,是否勝任科學發(fā)展的執(zhí)政之需,建立健全各種以“考學”為主要形式的競爭性公開選拔制度是有效辦法,通過運用科學合理的考選機制,來檢驗干部的學習成效,來發(fā)現(xiàn)干部的能力學識,從而選拔出符合事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。當前,在繼續(xù)加大競爭性上崗和公開選拔工作力度的同時,還要積極推行領導干部任前履職能力測試和任中業(yè)務理論知識經(jīng)常性考試等制度,把考學評價體現(xiàn)在領導干部提拔任用和人事調(diào)整中,讓那些在學習上甘于青燈黃卷,肯擠肯鉆,孜孜不倦,持之以恒,勤勉務實的高素質(zhì)人才學有所得、學有所成。讓那些在學習上啃老本、憑經(jīng)驗,安于現(xiàn)狀的“守成干部”感到岌岌可危,對那些在學習上不思進取,游手好閑,渾渾噩噩的“瀟灑干部”要及時淘汰出局。三要注重以學看績的導向。學習的目的關鍵在于運用。如何把書本和實踐得來的知識,經(jīng)過綜合提煉加工,轉(zhuǎn)化為指導工作的具體思路和措施,是體現(xiàn)領導干部執(zhí)政水平高低與否的一個重要標志。作為組織部門不僅要看干部學習的增量,更要關注干部學習的變量,即學習成果的現(xiàn)實運用與轉(zhuǎn)化的成效。要大膽選拔那些善于活學活用,上下結(jié)合,虛實并法,長袖善舞,實績顯著的“文武全才”,賦以重任,適時安排到重要部門和重點崗位,使其用當其才,用當其時,用當其位。真正形成以“用”促“學”,以“學”促“干”的良好環(huán)境,讓學“用”相長的干部選拔任用機制成為干部進退流轉(zhuǎn)的有效“濾選器”和激發(fā)廣大黨員干部學習熱情的“制動機”。
三、以訓力學,發(fā)揮干部教育培訓“主引擎”作用
前不久,李源潮部長在第十一次全國干部教育聯(lián)席會議上強調(diào)指出,“要按照建設學習型政黨的要求,積極推進干部教育培訓改革創(chuàng)新,更好地為科學發(fā)展和干部健康成長服務”。組織部門作為干部教育培訓工作的宏觀管理部門,要緊緊圍繞這一目標和任務,求變求新,真正發(fā)揮干部教育培訓在推進學習型政黨建設中的“主引擎”作用。一是創(chuàng)新干部教育培訓教學機制。要著力改變干部教育教學傳統(tǒng)模式。在內(nèi)空上堅持以用為導向,干什么學什么,缺什么訓什么,更加突出培訓的針對性。在方式方法上,堅持以學員為主體,探索與干部培訓理念、培訓內(nèi)容創(chuàng)新相適應的方式方法。尤其是要在創(chuàng)新干部自主選學工作上下功夫,著力構(gòu)建競爭擇優(yōu)選學的新格局,引入市場競爭擇優(yōu)機制,吸引黨校和其他社會培訓資源積極參與干部自主選學。并且根據(jù)社會發(fā)展變化和干部成長規(guī)律的需求,加強干部自主選學培訓需求調(diào)研,科學設置培訓內(nèi)容,最大限度地滿足干部需要什么就培訓什么的要求。從而激發(fā)干部學習的內(nèi)生動力,增強學習的實效性。二是創(chuàng)新干部教育培訓管理機制。要強化完善干部教育培訓工作責任機制,把教育培訓列入對領導班子和部門年度考核的一項重要內(nèi)容,努力形成干部教育培訓工作合力;要完善干部教育培訓激勵機制,實行干部教育培訓學分制,建立干部教育培訓與干部使用相結(jié)合的制度;要建立評價制度,研究出臺干部教育質(zhì)量評估辦法和項目管理制度,提高干部教育培訓工作的質(zhì)量和效益。三是創(chuàng)新干部教育培訓資源整合機制。推進學習型政黨建設,加強干部教育資源的整合利用是關鍵。一方面,要積極爭取黨委政府加大對黨校硬件設施投入和改造力度,擴大教學規(guī)模和提高辦學能力,以適應當前干部教育培訓的新形勢和新要求。同時,要引導黨校增強危機感、增強競爭力,研究實際、加快創(chuàng)新,以用為本、建立優(yōu)勢,在打造精品課程和精品教材上下功夫,在建設名師隊伍上下功夫,在改進教學管理和校風建設上下功夫,提高辦學質(zhì)理。另一方面,也要按照“不求所有,但求所用”的思路,大膽吸納社會教育教學資源。通過建立干部教育培訓機構(gòu)準入制度和實行“客座教授”等制度,來彌補干部教育培訓主陣地硬件和師資力量的不足,從而形成黨校與社會教學資源“一體兩冀”的干訓新格局,真正達到干部教育培訓主體多元化、選擇個性化的目的。
四、以制督學,發(fā)揮長效機制推進作用
俗話說:“井無壓力不出油,人無壓力輕飄飄。”同理,建設學習型政黨,必須以科學機制為推進引擎,增強外源壓力。為此,組織部門要找準職責定位,以“建設學習型黨組織”為抓手,結(jié)合對黨員干部的日常管理與考核,建立健全各項學習督導制度,并努力形成長效機制,把學習型政黨建設任務中賦予組織部門的工作職責落到實處。一是強化制度督導。車依軌走,人伴制行。組織部門要充分發(fā)揮好制度“推進器”的作用,不斷建立和完善各種具有宏觀指導和面上帶動作用的學習長效機制,重點是要完善好督學、述學、評學等相關制度。同時,還要積極鼓勵各單位黨組織結(jié)合本單位實際,大膽創(chuàng)新,不斷豐富和充實學習制度的內(nèi)容,增強制度的靈活性、多樣性和可操作性。組織部門要把單位黨組織學習制度的建立和完善情況列入單位黨建目標考核責任制,實行重點考核,讓科學有效的制度,成為推進學習型黨政黨建設的有力推手。二是嚴格紀律督導。同志曾指出:“加強紀律性,革命無不勝”。組織部門要通過強化紀律約束和獎懲機制,著力解決個別單位黨組織和某些黨員干部學風不正的問題。對學習紀律軟散,導致產(chǎn)生不學、逃學、淺學、空學、歪學、假學等不良學風的單位或個人,要及時對其提出整改意見,整改措施不到位的要記入單位或個人學習檔案,實現(xiàn)考核評價結(jié)果與單位的創(chuàng)先評優(yōu)、班子建設有效對接。三是經(jīng)常性檢查督導。健全的制度、可靠的措施能否產(chǎn)生效力,關鍵在于落實。因此,組織部門要重視對黨員干部學習情況的經(jīng)常性督導檢查。采取定期或不定期的檢查方式,重點加強對各單位黨組織學習計劃落實情況的檢查,通過調(diào)閱黨組織學習會議記錄、黨員干部的學習筆記、個別座談等方式,對各單位黨組織以及黨員干部的一個階段的學習情況提出書面評鑒意見與建議,及時向單位黨組織負責人予以反饋,做到邊查邊改邊落實。真正發(fā)揮督導機制在學習型政黨建設中的長效推進作用。
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