黨委書記發(fā)展科學發(fā)展剖析材料

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中國特色社會主義理論體系，是包括了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果，其中科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。而“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”是我國改革開放30年來取得輝煌成就的根本所在，也是中國特色社會主義理論體系的重要組成內容。下面，根據(jù)會議安排，我個人就對科學發(fā)展觀和“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論的學習與思考，結合我局實際，談幾點認識和體會：

一、全面落實科學發(fā)展觀，是“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”的動因和目的

科學發(fā)展觀堅持發(fā)展是第一要義，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，在新的實踐基礎上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義發(fā)展觀的新境界，創(chuàng)造性地回答了新世紀、新階段我國為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。而解放思想是一個永恒的主題，隨時代的發(fā)展而被賦予不同的內涵。解放思想，是改革創(chuàng)新的動力，就是使主觀與客觀相符，使思想與實際一致，不斷總結新經(jīng)驗，形成新認識，開辟新境界?！敖夥潘枷搿⑸罨母?、擴大開放、科學發(fā)展”大討論的根本目的是將“求發(fā)展”引導到“求科學發(fā)展”上來。就元陽縣食品藥品監(jiān)督管理局而言，縱向比，組建近3年來無論在基礎建設、執(zhí)法能力、隊伍建設等都取得了前所未有的進步；橫向比，與兄弟縣市局的差距不小。出現(xiàn)的問題和差距，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。特別是少數(shù)同志有的學習風氣不濃，把解放思想當口號喊，缺乏解放思想、科學發(fā)展的理論根基；有的因循守舊、不思進取、按部就班、安于現(xiàn)狀、得過且過，缺乏解放思想、科學發(fā)展的精神狀態(tài)；有的畏首畏尾、無所作為、錯失良機，缺乏解放思想、科學發(fā)展的魄力。因此，不敢解放、不愿解放、不會解放的問題較為突出，妨礙了我們對于科學發(fā)展觀的貫徹落實。這次大討論，就是要以科學發(fā)展觀為依循，查一查我們思想上的距離、行動上的偏差，使思想和行為更加符合科學發(fā)展觀的客觀要求。只有掌握了解放思想這個法寶，我們才能在當前食品藥品安全形勢仍然嚴峻，監(jiān)管工作面臨壓力的情況下，按照科學發(fā)展觀的要求，不斷正確認識，深刻把握食品藥品監(jiān)管工作的客觀規(guī)律,忠實履行職責，切實加強監(jiān)管，妥善解決群眾關心、社會關注的突出問題，保障公眾飲食用藥安全。

二、“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”是深入踐行科學監(jiān)管理念的必然要求

科學監(jiān)管理念是國家局通過科學分析當前食品藥品監(jiān)管工作所面臨的形勢后提出的。只有堅持踐行和豐富科學監(jiān)管理念，以先進的理念指導實踐，以實踐來豐富和提升理念，才能不斷創(chuàng)新，突破瓶頸，持續(xù)發(fā)展。在監(jiān)管工作中，元陽局始終將科學監(jiān)管理念貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，突出重點、強化監(jiān)管，在實踐中抓好落實，逐步實現(xiàn)依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、有效監(jiān)管、科學監(jiān)管，

一是繼續(xù)貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神和省、州相關文件精神，實施我縣食品放心工程。繼續(xù)強化地方政府對食品安全工作負總責的責任意識，不斷完善食品安全監(jiān)管長效機制，協(xié)調各職能部門做好各項工作。全面推行食品安全工作目標管理責任制，縣委、政府將食品安全工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度目標考核內容，通過把全縣食品安全監(jiān)管目標、任務、責任層層分解落實到各具體責任部門。深入開展食品安全專項整治行動和節(jié)日期間食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，有效消除了食品安全隱患，凈化了全縣食品市場，至今我縣未發(fā)生食品安全事故。

二是按照國務院和各級關于整頓和規(guī)范藥品市場專項行動的工作部署，元陽局采取“五個突出”即突出整治重點、突出專項檢查、突出聯(lián)合執(zhí)法、突出技術支撐、突出檢查到位五條措施，將藥品市場整治工作推向深入。同時強化日常監(jiān)管，加大GSP認證跟蹤檢查力度，不斷規(guī)范提高藥械監(jiān)管水平。去年共查處案件47起，罰沒款8.52萬元,沒收藥械貨值金額2.7萬元，銷毀假劣藥械0.22萬元，

三是積極與衛(wèi)生、計生等部門聯(lián)系，將轄區(qū)內的4個縣級醫(yī)療機構作為試點，按照《醫(yī)療機構規(guī)范藥房驗收標準》，對其規(guī)范化藥房建設工作進展情況進行了督察，現(xiàn)試點醫(yī)療機構已全部通過驗收，目前我縣正在試點的基礎上推廣經(jīng)驗，以點帶面，逐步全面展開。

四是深入推進藥品不良反應監(jiān)測工作順利開展。進一步加強監(jiān)測網(wǎng)絡建設，逐步完善了各項規(guī)章制度，除有專人負責藥品不良反應監(jiān)測工作外，還協(xié)調縣衛(wèi)生局把做好藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，納入了20*年對所轄各個醫(yī)療機構年終工作目標考核的主要內容，促進了全縣藥品不良反應監(jiān)測工作走上制度化、規(guī)范化、科學化的發(fā)展軌道。

三、貫徹落實四項制度，是開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論的良好時機

服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、行政負責人問責辦法四項制度，是我省貫徹落實黨的十七大精神，深化行政管理體制改革，建設服務政府、法制政府、廉潔政府和人民滿意政府的重大舉措。而“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”堅持以人為本的本質核心，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，抓住了“為了人、依靠人、尊重人”這個根本問題，把對科學發(fā)展的認識提高到了新的水平。

接到州局轉發(fā)的《云南省食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈云南省食品藥品監(jiān)督管理局服務承諾制首問責任制限時辦結制〉的通知》后，我們從提高工作效率，強化管理入手，進一步建立健全規(guī)范有序的內部運行機制。針對內部管理存在的問題，全面制訂和修改完善了《元陽縣食品藥品監(jiān)督管理局管理制度》，新修訂后的《管理制度》內容基本涉及了我局工作的各個方面，使內部運行機制更加科學化、制度化、規(guī)范化、效率化。

同時按照省局推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、行政負責人問責辦法“四項制度”的要求，我局成立了領導小組，制定了我局“四項制度”及實施方案，從以下幾方面切實推進作風建設。

一是堅持民主監(jiān)督，實行政務公開，將工作中為社會、企業(yè)、群眾服務的主要工作內容、政策依據(jù)、受理條件、辦事程序、辦結時限、承辦科室或責任人等情況公示以增加辦事透明度，積極暢通信訪渠道，設立舉報箱，公布舉報電話。

二規(guī)范機關政務行為，通過加強對執(zhí)法工作的效能監(jiān)督檢查、認真落實行政執(zhí)法錯案追究制度，完善行政執(zhí)法職責和領導班子成員不定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行明查暗訪、重點回訪等有效措施，不斷提高了依法行政、廉潔勤政的水平。

三是加快推進政務公開，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章明確的行政審批依據(jù)、審批標準、審批時限、審批程序、審批結果及具體辦事人和必須提供的材料，都要通過公示欄、互聯(lián)網(wǎng)等途徑向行政相對人公示。接待服務中要盡量做到笑臉相迎、熱情問候、端茶讓座，杜絕“門難進、臉難看、話難說、事難辦”現(xiàn)象。要切實履行服務承諾，堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等損害行政相對人利益的問題。

四是嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法質量。我局認真執(zhí)行立、查、審、罰四分離制度，充分發(fā)揮案件合議、案件審核兩個委員會的作用，嚴格了案件合議、審核的范圍、程序、時限，堅持集體辦案，杜絕暗箱操作；對所有案件召開評議會，對文書制作的規(guī)范性和執(zhí)法過程的合法性進行評議，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法行為等方面的問題。