環(huán)衛(wèi)局信訪管理報(bào)告

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市委群工局（市信訪局）:

*年我局信訪工作在市委、市政府的導(dǎo)下，在市群工局（市信訪局）的工作指導(dǎo)下，按照市委群工局《關(guān)于印發(fā)*年度群眾和信訪工作保證目標(biāo)考評細(xì)則和業(yè)務(wù)目標(biāo)考評細(xì)則的通知》（瀘委群發(fā)〔*〕7號）精神和要求積極開展信訪工作，認(rèn)真辦理每一件信訪，熱情接待每一位來訪人，盡力協(xié)調(diào)、解決群眾反映城市管理方面的困難和問題，從根源上化解矛盾糾紛，為杜絕群體性不穩(wěn)定事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和和諧作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局*年信訪工作情況報(bào)告如下:

一、基本情況

截止11月25日，我局共收到上級交辦、群眾寄(交)來的各類信訪件102件，比上年同期（114件）下降10.5%。其中市群工局限時(shí)辦復(fù)件13件，市領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪件6件。所有信訪件（信訪問題）處理率、辦復(fù)率100%。按照信訪問題分類，我局今年辦理的102件信訪件中，涉及市容環(huán)境衛(wèi)生問題的15件；以街為市、占道經(jīng)營問題的35件；市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施問題的32件；城管執(zhí)法問題的1件；戶外廣告問題的4件；產(chǎn)品（技術(shù)）推薦的6件；建議和其它問題的9件。從來信反映的問題來看，涉及違章占道經(jīng)營、市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施問題的仍然較多，占整個(gè)信訪件的65.7%。涉及占道經(jīng)營的信訪問題較多是由于城市管理的艱巨性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、反復(fù)性和直接面對弱勢群體的特性等原因；涉及市政、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的信訪問題較多是因?yàn)槭姓?、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的好壞直接與群眾的生活、工作息息相關(guān)。

二、目標(biāo)執(zhí)行情況

一是我局高度重視信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾和信訪工作重大決策部署，信訪工作未出現(xiàn)過失。二是認(rèn)真協(xié)調(diào)盡力解決群眾反映涉及城市管理方面的困難和問題，未發(fā)生因城管工作失誤而引發(fā)進(jìn)京到省到市非正常上訪、集體訪或其他惡性事件。三是認(rèn)真按照市領(lǐng)導(dǎo)批示的意見和市委群工局（市信訪局）的要求辦理每一件信訪，如劉國強(qiáng)市長批示的群眾反映百子圖出行相關(guān)問題的信訪件，其中涉及我局的問題局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)成市路燈管理處現(xiàn)場調(diào)查辦理。經(jīng)核實(shí)，該道路為開發(fā)商開發(fā)建設(shè)時(shí)遺留下的無路燈道路。我局已將此處無路燈問題列入全市第三批小街巷路燈改造范圍，并完善了方案設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，待市財(cái)政局評審中心審批后立即組織安裝。（已通過評審，現(xiàn)正組織材料，預(yù)計(jì)12月上旬亮燈）劉國強(qiáng)市長對我局的辦理工作給予了“很好”的批示。四是結(jié)合綜治、維穩(wěn)、防邪等制定了矛盾糾紛排查化解工作方案、動(dòng)態(tài)臺帳，堅(jiān)持局系統(tǒng)矛盾糾紛月排查制度；按時(shí)報(bào)送矛盾糾紛問題排查表和工作情況報(bào)告；按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信訪報(bào)表、工作總結(jié)等，對信訪突出問題及群體性事件未有遲報(bào)、漏報(bào)、滿報(bào)發(fā)生。五是建立了信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，我局在涉及群眾利益有關(guān)的重大事項(xiàng)、重大決策出臺前，重要工作開展前，都事前進(jìn)行認(rèn)真研究討論、充分論證，制定維護(hù)穩(wěn)定的預(yù)案后才開展工作。如我局牽頭或配合有關(guān)部門開展的涉及城管方面的聯(lián)合整治行動(dòng)等。六是認(rèn)真開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建高素質(zhì)隊(duì)伍”活動(dòng)，以召開干部職工政治學(xué)習(xí)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、階段性集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，努力提高干部職工的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。七是加切實(shí)做好信訪突出問題及群體性時(shí)間化解處置工作，在全國“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)、改革開發(fā)30周年紀(jì)念活動(dòng)等全國、全省重大活動(dòng)和重要節(jié)假日等敏感時(shí)期未發(fā)生進(jìn)京到省到市非正常上訪、集體訪。八是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求做好信訪辦理各環(huán)節(jié)工作，認(rèn)真收件、登記、處理、督辦、回復(fù)，所有信訪件做到“件件有領(lǐng)導(dǎo)批閱，事事有辦理回音”。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)信訪包案、重點(diǎn)信訪問題局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦或現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理，所有信訪件領(lǐng)導(dǎo)閱批率100%。

三、健全群眾和信訪工作網(wǎng)絡(luò)

我局層層落實(shí)信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持把信訪工作納入黨政工作重要議事日程以及目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)政績考核，明確了局機(jī)關(guān)和各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪工作第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一研究和落實(shí)，統(tǒng)一督查和考核。我局將信訪工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對7個(gè)直屬單位的信訪工作在年初的考核目標(biāo)任務(wù)中就進(jìn)行了下達(dá)分解，在年中和年底進(jìn)行定期考核，在日常工作中進(jìn)行督促和抽查。各直屬單位也高度重視信訪工作，把信訪工作作為“一把手”工程來抓，嚴(yán)格紀(jì)律責(zé)任追究制度。我局由辦公室負(fù)責(zé)信訪工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作，各直屬單位配合承辦具體信訪件，從而形成了局機(jī)關(guān)、各直屬單位信訪辦理工作網(wǎng)化絡(luò)。同時(shí)，我局進(jìn)一步完善了信訪工作各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到信訪工作領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

四、認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)延伸”，健全大接訪長效機(jī)制

按照*市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于落實(shí)“三個(gè)延伸”健全大接訪長效機(jī)制的通知》（瀘信聯(lián)辦〔*〕128號）精神和要求，我局結(jié)合城管工作實(shí)際建立健全了大接訪工作機(jī)制，落實(shí)了“三個(gè)延伸”，把大接訪活動(dòng)納入三級目標(biāo)考核，對工作不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重影響和后果的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。我局堅(jiān)持把大接訪活動(dòng)作為信訪穩(wěn)定工作的重要抓手，推動(dòng)大接訪活動(dòng)向局級領(lǐng)導(dǎo)、科室和直屬單位延伸，形成局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室和直屬單位層層參與，相互配合，上下整體聯(lián)動(dòng)的信訪工作新格局。我局定期接待上訪群眾，并將局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待安排情況在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公開，盡力把局系統(tǒng)群眾反映的信訪突出問題和各種矛盾隱患化解、處理、解決在本單位、本系統(tǒng)，最大限度地減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪。大接訪活動(dòng)重點(diǎn)在基層，我局各直屬單位也按照要求積極開展大接訪活動(dòng)，各直屬單位每個(gè)工作日都有領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)本信訪接待和信訪事項(xiàng)處理工作，將信訪突出問題及群體性事件苗頭納入接訪重點(diǎn)內(nèi)容，確保將信訪問題解決在基層，努力做到大事小事不出本單位、難事不出本系統(tǒng)。

五、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案

我局堅(jiān)持矛盾糾紛月排查和零報(bào)告制度，建立起信訪穩(wěn)定和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定處理群體性事件預(yù)案，由于措施得當(dāng)，工作扎實(shí)，今年我局職工思想穩(wěn)定，未發(fā)生進(jìn)京、到省非正常上訪和集體訪。

一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)包案信訪當(dāng)事人的回訪穩(wěn)固。我局注重有針對性地做好信訪人的思想教育和政策宣傳，采取有力措施緩和矛盾、化解問題。如陳雁書記包案的泰安垃圾處理場周邊群眾反映垃圾處理場嚴(yán)重污染環(huán)境影響群眾正常生活問題我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開相關(guān)部門專題協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議議定盡快根據(jù)整體驗(yàn)收后的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，確定環(huán)境影響區(qū)域，最終確定搬遷戶數(shù)。為防止重復(fù)搬遷安置帶來的財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)和矛盾，待垃圾處理場竣工驗(yàn)收后再實(shí)施一次性搬遷安置，并加強(qiáng)垃圾處理場內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作，加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能減少對周邊環(huán)境的污染。同時(shí)，召開群眾代表座談會(huì)，廣泛聽取群眾意見，采取走家串戶的方式，逐戶講解國家政策法規(guī)，安撫群眾，積極做好上訪群眾疏導(dǎo)解釋工作。經(jīng)過不懈的努力，已取得初步成效，垃圾處理場對周邊環(huán)境的污染進(jìn)一步減少，衛(wèi)生防護(hù)區(qū)農(nóng)戶搬遷安置的基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。二是強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)信息掌控。按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求，將工作進(jìn)展情況隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，使信訪突出問題的化解處理工作在領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動(dòng)下有序高效進(jìn)行。三是注意工作方法、講求工作藝術(shù)。信訪問題及群體性事件多數(shù)情況復(fù)雜、涉及人員多、政策性強(qiáng)、社會(huì)敏感度高。我局做到了高度警覺、精心策劃、慎重處置。認(rèn)真制定了防范穩(wěn)控工作預(yù)案，落實(shí)了思想疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控責(zé)任，在宣傳、疏導(dǎo)中注意工作方式、方法，確保矛盾不激化、人員不聚集。

我局在處理群眾來訪過程中，堅(jiān)持做到熱情接待、認(rèn)真記錄、耐心解答,虛心聽取、接受群眾意見、批評和建議。對能解決的問題及時(shí)給予解決；對因客觀原因暫不能解決的做好宣傳解釋工作或與有關(guān)部門協(xié)調(diào)后再著手解決，力求得到廣大群眾對我局工作的理解、支持和監(jiān)督。對來市場建設(shè)、違章建筑、油煙污染、燥聲擾民、犬患等不屬于我局職責(zé)范圍的問題，我局也按照首問責(zé)任制的原則主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合予以解決。

2009年，我局信訪工作堅(jiān)持以黨的“*大”大會(huì)議精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《信訪條例》和省、市信訪工作指示精神，不斷加強(qiáng)信訪工作自身建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序，不斷改進(jìn)工作方法，努力做好新形勢下的信訪工作，全力協(xié)調(diào)、解決涉及群眾利益的問題，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，為打造平安*、構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。