市政府匯報(bào)

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各位代表！過(guò)去一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向各駐區(qū)單位、各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題。一是發(fā)展空間受到較大限制，勞動(dòng)力成本和原材料、能源價(jià)格持續(xù)上漲給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大壓力，外貿(mào)出口遭遇前所未有的困難。二是財(cái)政收支矛盾依然突出，特別是政策性支出壓力持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入缺乏有力的財(cái)政支撐，少數(shù)群眾生活比較困難，改善民生的任務(wù)很重。三是社會(huì)管理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，舊城改造任重道遠(yuǎn)，城市環(huán)境綜合整治任務(wù)繁重，消防和安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。四是政府職能轉(zhuǎn)變還未能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，管理水平和行政效能需要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。

20*年的奮斗目標(biāo)和主要工作

20*年，在改革開(kāi)放30周年之際，我們迎來(lái)了北京奧運(yùn)會(huì)，也迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著亞洲國(guó)家特別是周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與崛起，我們對(duì)外開(kāi)放面臨更多選擇與商機(jī)。黨的**為我國(guó)未來(lái)發(fā)展指明了方向，奧運(yùn)會(huì)的舉辦帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的樂(lè)觀預(yù)期。省委十屆二次全會(huì)提出加快建設(shè)沿海城市帶和沿海經(jīng)濟(jì)帶，汕頭開(kāi)始步入發(fā)展的上升期。隨著廈深高速鐵路、汕揭梅高速公路、潮汕機(jī)場(chǎng)的開(kāi)工建設(shè)，海濱路、汕樟北路、大學(xué)路、金鳳路橋等一批主要市政道路的改造拓建，以及烏橋島、梅溪河兩岸的加快規(guī)劃建設(shè)，金平的硬件設(shè)施將明顯改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日益凸現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿⒊掷m(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。這些都有利于我區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展。機(jī)遇往往也伴隨著挑戰(zhàn)。新的一年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性增加，貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的壓力加大，特別是年初南方特大冰雪災(zāi)害過(guò)后，國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)緊缺局面加劇，國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整方向仍不明朗；在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我區(qū)一些原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，制約發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還未從根本上得到解決。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，明確機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；又要保持清醒頭腦，在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，努力謀求突破，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**和省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)、區(qū)委二屆四次全會(huì)精神，按照“加快發(fā)展，狠抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧”工作方針，進(jìn)一步解放思想，深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)繁榮、和諧金平打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%，力爭(zhēng)達(dá)到14%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到17%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17.5%，力爭(zhēng)達(dá)到18.3%；商品銷售總額增長(zhǎng)14.5%，力爭(zhēng)達(dá)到15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)達(dá)到16.5%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)達(dá)到12%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到12.5%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以下，常住人口自然增長(zhǎng)率控制在5.65‰以內(nèi)。

圍繞以上目標(biāo)，著重做好八項(xiàng)工作:

一、積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

抓好“兩帶一區(qū)一中心”的規(guī)劃建設(shè)。區(qū)委二屆四次全會(huì)提出規(guī)劃建設(shè)“兩帶一區(qū)一中心”，是立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。要認(rèn)真開(kāi)展專題調(diào)研，抓緊土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編，科學(xué)規(guī)劃，拓展空間。一是建設(shè)潮汕路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。以沿潮汕路一帶相對(duì)成熟集中的工業(yè)區(qū)群為基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)二次開(kāi)發(fā)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造工業(yè)材料、工業(yè)產(chǎn)品物流走廊。二是建設(shè)大學(xué)路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。以沿大學(xué)路的汕頭大學(xué)、汕頭輕工裝備研究院、金平民科園信息平臺(tái)等為依托，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性的科技信息中心、自主創(chuàng)新展示窗口、工業(yè)研發(fā)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。三是建設(shè)牛田洋效益農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。以省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園為核心，逐步形成以效益農(nóng)業(yè)為主體，農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)、旅游休閑、環(huán)保產(chǎn)品和觀光農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的都市生態(tài)區(qū)。四是建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心。以中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)為載體，積極推進(jìn)一批市政道路建設(shè)和舊城改造項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)劃發(fā)展商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造消費(fèi)服務(wù)氛圍，形成較具特色的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)中心和宜居宜商城區(qū)。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快升平第二工業(yè)片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取大部分企業(yè)投入生產(chǎn)發(fā)揮效益。推進(jìn)岐山北工業(yè)片區(qū)、蓮塘工業(yè)片區(qū)、西隴工業(yè)片區(qū)、鮀浦工業(yè)片區(qū)、陽(yáng)光電廠土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取完成蓮塘工業(yè)片區(qū)用地移交工作。做好園區(qū)二次開(kāi)發(fā)，繼續(xù)清理盤活園區(qū)閑置土地和廠房。進(jìn)一步完善園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品推介等公共服務(wù)以及路、水、電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套。抓好農(nóng)村集體自留用地的監(jiān)管和盤活。

推動(dòng)自主創(chuàng)新。繼續(xù)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，重點(diǎn)支持高新技術(shù)和適用新型技術(shù)的運(yùn)用，努力突破一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立多形式研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持武漢大學(xué)與東風(fēng)印刷廠有限公司共建“汕頭印刷包裝研究院”等一批項(xiàng)目。發(fā)揮好3個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和7個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新試點(diǎn)的作用。加緊落實(shí)“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目”、“汕頭輕工裝備研究院”、“金平區(qū)自主創(chuàng)新成就展覽中心”等項(xiàng)目建設(shè)。加大專利申請(qǐng)保護(hù)力度，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)工作，加大力度培育名牌產(chǎn)品，促進(jìn)名牌產(chǎn)品形成拳頭產(chǎn)品。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)商業(yè)布局規(guī)劃和商業(yè)資源整合，大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)和物流服務(wù)業(yè)，積極探索沿潮汕路、大學(xué)路、護(hù)堤路、光華路建設(shè)工業(yè)原輔材料市場(chǎng)和支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。加快海霸王、家樂(lè)福等大型項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)建工作。鼓勵(lì)支持大型企業(yè)發(fā)展社區(qū)連鎖業(yè)。努力拓展建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng)。加大力度發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。

優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化和國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整，力促對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)增長(zhǎng)。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口主體、出口市場(chǎng)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培植出口新亮點(diǎn)。做好水產(chǎn)品應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)，培育出口品牌。著力做大進(jìn)口貿(mào)易，積極擴(kuò)大急需能源資源、原材料、先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)、重大裝備的進(jìn)口。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理與服務(wù)

大力招商引資。創(chuàng)新引資思路，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，搭建企業(yè)招商平臺(tái)和政府融資平臺(tái)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。精心組織各類投資環(huán)境推介和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，拓展渠道引進(jìn)外資，借助外資外力加快發(fā)展。健全招商引資工作責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高簽約項(xiàng)目履約率。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，著力培育投資融資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，加快建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。抓住我市列為企業(yè)上市重點(diǎn)扶持地區(qū)的機(jī)遇，重點(diǎn)培育2—3家企業(yè)上市融資。吸納民資民力，推進(jìn)區(qū)屬公有企業(yè)改革，切實(shí)做好企業(yè)職工安置工作。

規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展清理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法傳銷和制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。加強(qiáng)紅盾服務(wù)維權(quán)進(jìn)社區(qū)工作，完善基層維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)物價(jià)的監(jiān)控，努力保障市場(chǎng)供應(yīng)。

提高財(cái)稅管理水平。完善和落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)工作，做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。推行稅收代征協(xié)管，抓好現(xiàn)稅入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收，提高稅收收入占GDP的比重。加強(qiáng)稅務(wù)管理和納稅服務(wù)，確保新企業(yè)所得稅法平穩(wěn)實(shí)施。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”等改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)事業(yè)建設(shè)。

三、著力改善城市發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合好汕揭梅高速公路、金鳳路橋、海濱路西延、汕樟北路、天山北路、潮陽(yáng)路和小公園歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)改造等市政工程建設(shè)。加大舊城改造遺留問(wèn)題調(diào)處力度，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加快“新興片區(qū)”、烏橋島、梅溪河兩岸等項(xiàng)目成片規(guī)劃改造，引進(jìn)和支持有實(shí)力企業(yè)承接舊城改造，優(yōu)化舊城區(qū)發(fā)展環(huán)境。