放射環(huán)境安全匯報

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這次全市放射源、放射性同位素和射線裝置專項清查工作會是在全市深入貫徹黨的*、*、中央經(jīng)濟工作會、省委七屆三次、四次全會精神，市委二屆二次全會精神，全市各項工作進入新的發(fā)展時期之際召開的一次重要會議。會議的主要目的是：深入學習貫徹《放射性污染防治法》，分析當前我市放射源監(jiān)管上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究當前面臨的新形勢和新任務，使大家統(tǒng)一思想，提高對放射源安全監(jiān)管和這次專項清查工作的認識，熟悉清查工作方案、程序和方法，保證清查工作的質量，進一步轉變觀念、更新監(jiān)管體制和機制、完善安全監(jiān)管體系，開創(chuàng)我市放射源安全監(jiān)管工作新局面。下面，我就如何搞好此次專項清查工作講三點意見。

一、提高對此次專項清查工作的認識。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，核技術的開發(fā)和應用越來越廣泛，但是，放射源是一種對人體健康和自然環(huán)境危害極大的物質，一旦管理和使用不當，極易對人體健康、自然環(huán)境和社會穩(wěn)定構成嚴重威脅，若被恐怖分子利用，甚至會對國家安全構成威脅。*明確提出全面建設小康社會的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展目標：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？倳浽谌ツ曛醒肴丝谫Y源環(huán)境工作座談會上明確要求：“環(huán)境保護工作要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活?！彼?，此次開展放射源、放射性同位素和射線裝置專項清查，就是要查清放射源、放射性同位素和射線裝置管理、使用等各個環(huán)節(jié)上存在的問題，消除隱患，預防和減少放射事故的發(fā)生，保護人民群眾的利益，為經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

這次專項清查工作是在市政府的直接領導下進行的，各縣區(qū)政府要從保護人民群眾生命安全、保持社會穩(wěn)定的高度，按市政府的要求切實加強對此項工作的領導，督促有關部門和單位認真做好放射源專項清查工作。各有關部門、各涉源單位要認真履行職責，完善管理制度，落實措施，切實做好放射源、放射性同位素和射線裝置的管理工作。

二、認真做好宣傳、學習和培訓工作。

去年10月1日《中華人民共和國放射性污染防治法》正式實施。對我國核設施運營、核技術應用和伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治問題作出了科學、嚴格、有效的法律規(guī)范，對環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門在放射源安全監(jiān)管的職責重新進行了界定。結束了多年來我國開展放射性污染防治工作無法可依的局面，使放射性污染防治工作步入了法制化管理的軌道。對強化放射性污染防治，保障人民群眾的身體健康，保護環(huán)境，促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用將發(fā)揮重要的作用。

我們進行專項清查工作，就是要認真貫徹落實《放射性污染防治法》，使管理部門依法管理，涉源單位依法生產(chǎn)、銷售、使用，達到放射源生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的法制化、有序化和規(guī)范化。所以，我們一定要認真學習，深刻領會《放射性污染防治法》。通過學習和培訓，使所有參加清查工作的人員及涉源單位的有關人員明確工作方向，提高工作技能，掌握好清查工作的方法、步驟、檢查標準、操作技術，為清查工作打好基礎。

各縣區(qū)要運用各種喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言，向社會廣泛深入地宣傳《放射性污染防治法》和放射性安全基本知識，使廣大人民群眾了解放射性的基本常識，增強維護自身權益免受放射性危害的自覺性，對違法行為積極進行檢舉控告。同時，要大力宣傳此次專項清查工作的重要性和必要性，充分利用新聞媒體，宣傳報道此次專項清查工作，加強社會輿論監(jiān)督，達到群防群治的目的。

三、明確職責、密切協(xié)作，共同搞好此次專項清查工作。

1995年、*年、*年開展了三次放射源調(diào)查工作，初步掌握了我市放射源的分布、種類、活度等情況。但是，目前我市在放射源、放射性同位素和射線裝置使用和管理等環(huán)節(jié)上還存在很多問題。一是由于職責不清，對放射源、放射性同位素、射線裝置沒有實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，部門之間有效溝通和協(xié)調(diào)不夠，不能進行很好的信息共享；二是對加強放射源、放射性同位素、射線裝置管理的重要性認識不夠，對有關的法律、法規(guī)學習、理解不夠，執(zhí)法不嚴；三是部分使用、貯存放射源、放射性同位素、射線裝置的單位對有關的法律、法規(guī)缺乏了解，不能嚴格遵守法律、法規(guī)，不按規(guī)定辦理環(huán)境影響評價、申領許可證和申報登記，在歷次專項檢查中還存在漏報、瞞報的現(xiàn)象。在自身對放射源的管理上，帳目不清、管理不嚴、制度不全、措施不力、安全防范工作不到位，不按規(guī)定送貯和擅自貯存、轉讓、掩埋放射源等現(xiàn)象還依然存在；四是以前的放射源檢查，面比較窄，沒有對所有放射性同位素及X線機、加速器、中子發(fā)生器、裝備有放射性同位素的儀表、開放型同位素應用，尤其核醫(yī)學領域中放免、診療的應用進行系統(tǒng)檢查。由于以上種種原因，我市究竟有多少家放射源、放射性同位素和射線裝置用戶，多少個在用和閑置（廢）放射源（物）、放射性同位素和射線裝置，總活度為多少居里都沒有準確數(shù)據(jù)。甚至發(fā)生了因使用、保管不善丟失放射源的事故。

這次專項清查工作涉及的部門和單位較多，市政府已責成市環(huán)保局牽頭，市公安局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、藥品監(jiān)督管理局等有關部門配合。認真搞好此次專項清查工作。各縣區(qū)環(huán)保部門要按照《放射性污染防治法》的規(guī)定，盡快理順機制，建立健全職能完整、與監(jiān)管任務相適應的放射源安全監(jiān)管機構，落實人員和專項清查工作經(jīng)費，按照專項清查工作方案規(guī)定的清查范圍和內(nèi)容，嚴格工作標準，認真進行清查，不漏過任何一個放射源、放射性同位素和射線裝置及涉及放射源、放射性同位素和射線裝置的單位，認真梳理和排查放射源、放射性同位素和射線裝置銷售、使用、管理等各個環(huán)節(jié)存在的漏洞和隱患。檢查中一定要做到帳物相符。各涉源單位要認真做好自查工作，自覺接受檢查。

此次專項清查工作以各縣區(qū)自查，市聯(lián)合檢查組復查，省聯(lián)合檢查組抽查的方式進行。對復查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。對無許可證、登記證的放射源、放射性同位素和射線裝置要限期補辦許可、登記手續(xù)，要嚴格執(zhí)行廢棄放射源回收處置制度，對退役的放射源、放射性同位素和射線裝置要辦理注銷手續(xù)，并送省輻射環(huán)境監(jiān)督站所屬省城市放射性廢物庫貯存。對不按規(guī)定送貯的，將強制收貯。請各有關部門積極配合、協(xié)調(diào)從事生產(chǎn)、銷售、使用放射源、放射性同位素和射線裝置的單位和個人，辦理申報、申請建設項目環(huán)境影響評價報告書（表）、放射防護評價報告書、許可證、登記證和放射工作人員上崗證等的審核、審批。對違反《放射性污染防治法》等有關法律、法規(guī)的要依法給予處罰。

衛(wèi)生部門對放射源的管理有豐富的經(jīng)驗，監(jiān)管機構和人員比較健全、技術力量和技術設備較強，雖然部分職能要進行移交，還請繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，多支持環(huán)保部門的工作，按照市清查工作領導小組和辦公室的要求，共同完成此次清查工作，并對已辦的放射源許可證進行認真清理，為下一步的移交做好準備。請公安部門在進行放射源安全保衛(wèi)檢查的基礎上，多加強對涉源單位安全工作的指導，幫助建立健全安全保衛(wèi)制度，完善安全防護措施和防盜報警裝置建設，防患于未然，杜絕事故發(fā)生。也請其他部門按照市清查領導小組和辦公室的統(tǒng)一安排，支持和協(xié)助環(huán)保部門，搞好專項清查工作。

各縣區(qū)清查工作領導小組辦公室要加強信息的收集整理、工作協(xié)調(diào)，安排好各個階段的工作，保證清查工作的有序進行，按時完成清查工作。

各位領導、同志們，這次會議是由市放射源、放射性同位素和射線裝置專項清查工作領導小組組織、市環(huán)保局具體辦理的，在此我代表市環(huán)保局，對為這次會議的召開給予指導和大力支持的市政府領導、市政府辦公廳、市公安局、市衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市監(jiān)察局及各位與會代表表示衷心的感謝。雖然我們?yōu)榇舜螘h的召開做了大量的準備工作，但由于時間緊，加上我局的同志對放射源這項工作也是剛接觸，在組織形式、講課內(nèi)容、會務安排上難免有不足之處，敬請各位諒解。最后，預祝此次會議和專項清查工作取得圓滿成功。