全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)報(bào)告

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同志們：

這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全面完成“十五”計(jì)劃和開(kāi)始實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和縣委九屆七次（全委）擴(kuò)大會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)*年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署*年經(jīng)濟(jì)工作。兌現(xiàn)*年村、社區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)上，嚴(yán)書(shū)記還要做重要講話。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一、*年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作回顧

*年，全鎮(zhèn)各級(jí)認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，高舉改革發(fā)展旗幟，突出項(xiàng)目建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了年初確定的發(fā)展目標(biāo)。全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2370.39萬(wàn)元，比上年增加381.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.2%。其中：牧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)995.39萬(wàn)元，比上年增加106.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1375萬(wàn)元，比上年增加275萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。牧農(nóng)民人均純收入達(dá)4460.8元，比上年增加310.8元，增長(zhǎng)7.4%。完成財(cái)政收入17.9萬(wàn)元，完成年計(jì)劃任務(wù)的112％。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8700元，比上年增加510元，增長(zhǎng)6.23%。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為3.5％，人口自然增長(zhǎng)率為3.96‰。一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)工作取得的主要成效是：

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。我們因地制宜，突出特色，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持發(fā)展“三品一效”“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，加大投入力度，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)作物播種面積8487畝，特別是洋芋種植面積較上年增加698畝，達(dá)2482畝。推廣種植帶田35.7畝，退耕還林700畝，零星植樹(shù)9300株。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)草比例調(diào)整為38：46：16。新建舍飼養(yǎng)殖暖棚29座，各類(lèi)牲畜存欄達(dá)9132頭（只）。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)取得明顯成效，培訓(xùn)農(nóng)民工165人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力288人，其中一次性輸出勞務(wù)59人，勞務(wù)收入達(dá)76.16萬(wàn)元。

——科技推廣服務(wù)力度加大。我們把科技推廣服務(wù)作為牧農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，為民服務(wù)的關(guān)鍵措施來(lái)抓。*年，全鎮(zhèn)引進(jìn)種羊51只，種牛10頭。引進(jìn)了西門(mén)塔爾肉牛凍精和荷斯坦奶牛凍精，試驗(yàn)推廣羊溫精配種技術(shù)，完成了牛、羊、禽流疫苗預(yù)防注射工作。啟動(dòng)了青年科技培訓(xùn)工程，舉辦科技培訓(xùn)班3期，下發(fā)科普資料2000余份。完成綠色證書(shū)培訓(xùn)達(dá)562人（次），推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)的進(jìn)一步提高。新扶持建設(shè)無(wú)公害蔬菜暖棚一座，確定4戶科技示范戶，并進(jìn)行了掛牌命名。組織35名科技致富能手前往安西等地進(jìn)行了實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)。與甘肅省高新農(nóng)業(yè)科技研究所合作，在東山村引進(jìn)、試種“太空”黃豆3畝。

——財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。*年，爭(zhēng)取縣財(cái)政撥付158.1萬(wàn)元，保證了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放和重點(diǎn)支出。并多方籌措資金，發(fā)放了原黨城鄉(xiāng)拖欠職工工資14萬(wàn)元，落實(shí)了原居委會(huì)7名退職干部生活補(bǔ)貼1.1萬(wàn)元。全面取消了農(nóng)、牧業(yè)稅，落實(shí)糧食直補(bǔ)資金14萬(wàn)元，畝均22.1元，人均46.42元。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是我鎮(zhèn)的薄弱環(huán)節(jié)。*年，我們“難中求進(jìn)”，立足改革發(fā)展實(shí)際，先后召開(kāi)了“十一五”發(fā)展規(guī)劃、招商引資和項(xiàng)目工作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等研討會(huì)和座談會(huì)，在全鎮(zhèn)上下形成了抓項(xiàng)目、謀發(fā)展、促落實(shí)的濃厚氛圍。經(jīng)考察論證的16個(gè)項(xiàng)目中，5000畝優(yōu)質(zhì)無(wú)公害洋芋種植基地被列入全縣興邊富民項(xiàng)目，500座沼氣池配套設(shè)施建設(shè)被列入全縣扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。年加工3000噸的洋芋淀粉廠，年出欄3000頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，年出欄萬(wàn)頭的獺兔養(yǎng)殖廠，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年投產(chǎn)的目標(biāo)，進(jìn)一步帶動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。組織挑挖農(nóng)田灌溉渠道1.8萬(wàn)米，整修田間道路0.53萬(wàn)米，新建橋涵13個(gè)，基本解決了各村路難行，水難澆的問(wèn)題。針對(duì)各村人畜吃水難的問(wèn)題，籌資5萬(wàn)元，徹底對(duì)四個(gè)村的機(jī)井設(shè)備進(jìn)行了更新。爭(zhēng)取上級(jí)資金5萬(wàn)元對(duì)青山道村一組街面進(jìn)行了整修。*年，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入較上年增加213.49萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）增加33.5萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)）增加35萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加144.99萬(wàn)元。

——社區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。我們緊緊圍繞社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安四大戰(zhàn)略任務(wù)，以突出一個(gè)重點(diǎn)，狠抓三項(xiàng)工作為突破口，按照“便于管理、便于開(kāi)展工作”的原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施“便民、安民、育民”工程。經(jīng)過(guò)干部群眾的共同努力，社區(qū)建設(shè)步入正軌。順利完成了紫亭社區(qū)搬遷、企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理和低保工作的移交工作。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位350個(gè)，安置下崗失業(yè)人員47人。發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款21.5萬(wàn)元，為下崗再就業(yè)人員減免稅費(fèi)2.016萬(wàn)元。717人納入了城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，發(fā)放低保資金50萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。

在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，注重其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)生工作以鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)為目標(biāo)，訪視農(nóng)戶82戶410人，發(fā)放生殖保健科普材料7700余份，知情選擇推廣達(dá)到100％。落實(shí)兌現(xiàn)了21戶獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.3萬(wàn)元，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶養(yǎng)老金3.3萬(wàn)元。開(kāi)展了流動(dòng)人口大檢查，發(fā)放計(jì)生政策宣傳資料1600份，簽定流動(dòng)人口管理合同142份。民政工作以關(guān)心弱勢(shì)群體，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，配合市、縣做好“光明行”工程，免費(fèi)為11名白內(nèi)障患者進(jìn)行治療；慰問(wèn)貧困戶71戶，發(fā)放慰問(wèn)金、救災(zāi)款5萬(wàn)余元。司法工作以化解矛盾糾紛、法制宣傳為重點(diǎn)，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛28起，調(diào)解成功21起，調(diào)解成功率75％。接待群眾來(lái)信來(lái)訪42人次，舉辦大型普法宣傳活動(dòng)3次，散發(fā)宣傳資料8000余份，同時(shí)“四五”普法工作通過(guò)市上驗(yàn)收。投資6.7萬(wàn)元完成鎮(zhèn)司法所辦公室建設(shè)任務(wù)。群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦了“春耕杯”農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和慶“三八”文藝表演活動(dòng)。國(guó)土資源有序開(kāi)發(fā)利用，耕地及基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。

同志們，回顧一年的工作，我們所取得的成績(jī)是顯著的。這些成績(jī)的取得是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、自我?jiàn)^進(jìn)、辛勤努力、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。但是，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增長(zhǎng)的骨干項(xiàng)目。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次較低，勞動(dòng)力技能不強(qiáng)，輸轉(zhuǎn)工作的組織化程度還不到位，農(nóng)牧民增收的難度加大，特別是幫助群眾脫貧致富的任務(wù)比較艱巨。三是耕地面積總量小，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法開(kāi)展規(guī)模種植，在市場(chǎng)上占有份額小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，無(wú)法真正將農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)”變?yōu)椤皟?yōu)勢(shì)”。四是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、公共配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，村、社區(qū)“臟、亂、差”較為突出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展緩慢，村容村貌整治有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能有待于進(jìn)一步提高，投資發(fā)展環(huán)境還不盡人意，干部群眾的思想觀念還不適應(yīng)加快發(fā)展的需要。這些問(wèn)題存在的原因，從根本上說(shuō)是思想觀念的差距，本質(zhì)上是體制機(jī)制的差距。為此，我們要通過(guò)觀念更新、體制創(chuàng)新等手段，針對(duì)以上問(wèn)題研究出具體的辦法，以逐步加以解決。

二、*年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。總體來(lái)看，我們既面臨多方面的新挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這次歷史性的機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，進(jìn)一步深化對(duì)鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局，起好步。

今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，圍繞打造西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持“以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、二、三產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)不動(dòng)搖，加快推進(jìn)“三化”（現(xiàn)代化、科技化、城鎮(zhèn)化）進(jìn)程，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，并以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)，辦好項(xiàng)目，主攻第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步改善環(huán)境，既保持工作的連續(xù)性，又突出重點(diǎn)，推出一些新的舉措，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，力爭(zhēng)達(dá)到2595.58萬(wàn)元。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加5％，達(dá)到1041.83萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值增加13％，達(dá)到1553.75萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民可支配收入增加700元，達(dá)到9508元。農(nóng)民人均純收入增加350元，達(dá)到4810.8元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增率控制在7.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下幾方面的工作：

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，要發(fā)展我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，就必須始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為高度重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，我們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中，一是要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)中突出發(fā)展“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，以新產(chǎn)業(yè)替代老產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模種植替代傳統(tǒng)種植，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。今年在青山道村種植啤酒大麥400畝。二是要認(rèn)真抓好洋芋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要充分發(fā)揮“黨城洋芋”品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，更新觀念，做強(qiáng)做大洋芋經(jīng)濟(jì)。特別是東山村要充分發(fā)揮種植洋芋經(jīng)驗(yàn)多、畝產(chǎn)高的優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)戶形成規(guī)模種植，獲取規(guī)模效益，使“黨城洋芋”真正成為農(nóng)民增收的支柱，力爭(zhēng)今年的洋芋種植面積達(dá)到3600畝左右。三是要進(jìn)一步大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)。舍飼養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的建設(shè)和發(fā)展，已初具規(guī)模，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，今年要繼續(xù)按照“牧區(qū)產(chǎn)羔、農(nóng)區(qū)育肥、農(nóng)牧結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路，在鞏固現(xiàn)有舍飼養(yǎng)殖暖棚的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再發(fā)展規(guī)模舍飼養(yǎng)殖30戶，加快周轉(zhuǎn)，以量促增，讓廣大農(nóng)民“趕著牛羊奔小康”。四是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。各村要結(jié)合各自實(shí)際，把會(huì)搞流通，會(huì)搞經(jīng)營(yíng)，講信用的農(nóng)戶培養(yǎng)起來(lái)，組建各類(lèi)協(xié)會(huì)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)接起來(lái)，形成“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”經(jīng)濟(jì)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新的突破。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是解決諸多矛盾和問(wèn)題的根本途徑，項(xiàng)目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。今年全鎮(zhèn)上下都要將項(xiàng)目建設(shè)作為全年工作的重點(diǎn)加以實(shí)施。要緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)的機(jī)遇，用足用活扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好擬建項(xiàng)目的討論、申報(bào)立項(xiàng)工作，形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的大好局面。要圍繞我鎮(zhèn)實(shí)際，加大交通、水利、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，使黨城灣鎮(zhèn)成為自治縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在道路建設(shè)上，加快縣城至東山，縣城至青山道道路建設(shè)的步伐，及早實(shí)現(xiàn)村村通油路的目標(biāo)。在水利建設(shè)上，積極和縣上有關(guān)部門(mén)聯(lián)系、協(xié)商，爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)完成農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)工作。在廣播電視建設(shè)上，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成青山道村有線電視入戶工作，實(shí)現(xiàn)村村通有線電視的目標(biāo)。在惠民工程上，完成5—10戶沼氣池試點(diǎn)工作，人畜安全飲水工程；確定青山道村百畝規(guī)模種植示范戶；完成2戶綜合種養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)、洋芋淀粉廠、千頭養(yǎng)豬場(chǎng)的各類(lèi)建設(shè)任務(wù)；用2—3年建成5000畝無(wú)公害洋芋種植基地；完成黨城灣鎮(zhèn)文化中心的立項(xiàng)工作；通過(guò)考察論證，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)線的立項(xiàng)工作。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會(huì)就業(yè)，提高人民生活水平，具有十分重要的作用。我們要進(jìn)一步放開(kāi)手腳，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。一是在發(fā)展形式上要以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，增加個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，要抓住我鎮(zhèn)是自治縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展便民利民服務(wù)，開(kāi)發(fā)有償服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)自我服務(wù)功能。社區(qū)經(jīng)濟(jì)要在發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員走出去創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，通過(guò)這些措施，使我鎮(zhèn)社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展。并在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展物業(yè)管理試點(diǎn)工作，抓好城關(guān)村商業(yè)一條街建設(shè)。二是要繼續(xù)加大有組織的勞務(wù)輸出力度，加大培訓(xùn)廣度，廣泛開(kāi)辟輸出渠道，鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，增加居（農(nóng)）民收入，力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民工400人，輸出勞務(wù)600人。三是工業(yè)建設(shè)是我鎮(zhèn)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛的瓶頸。因此，我們要立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為振興我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主攻點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，放寬領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)，大力扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在我鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

（四）加快城市化建設(shè)步伐，努力強(qiáng)化城市的聚集帶動(dòng)作用。我鎮(zhèn)作為自治縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，我們必須把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、提升城市品位作為己任，不容推辭。要按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，高水平管理，高質(zhì)量服務(wù)的要求，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好亮化、美化、凈化、綠化工程。要按照“農(nóng)區(qū)是第一生產(chǎn)車(chē)間，城市是新的發(fā)展空間”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以城帶村，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，積極將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民的生活質(zhì)量有一個(gè)明顯提高。

（五）堅(jiān)持實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問(wèn)題是發(fā)展科技，核心問(wèn)題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國(guó)民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須增加對(duì)科技的投入，努力把科教興鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處，通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，在各村建立專(zhuān)業(yè)化科技示范點(diǎn)，要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站所的職能作用，推廣以舍飼養(yǎng)殖、畜種改良、溫棚蔬菜、綠色證書(shū)、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)，使綠色證書(shū)培訓(xùn)人數(shù)占到農(nóng)業(yè)人口的20%，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)。要在農(nóng)產(chǎn)品深加工上采用新技術(shù)、新方法，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。鎮(zhèn)牧農(nóng)服務(wù)中心要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需要搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技培訓(xùn)和服務(wù)，要加大新品種的引進(jìn)力度，大膽嘗試，按照試種、示范、推廣的程序，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利用率和貢獻(xiàn)率。

（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央做出的戰(zhàn)略決策，對(duì)于我們做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有重大指導(dǎo)意義。我們要抓住國(guó)家大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路和工作措施，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村面貌為重點(diǎn)，抓住國(guó)家財(cái)政性資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，著力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)村容村貌整治，做好農(nóng)村改水改廁改住房工作，力爭(zhēng)農(nóng)村廁所改造率達(dá)85％以上，進(jìn)一步美化環(huán)境，切實(shí)提高生活質(zhì)量。并以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，使農(nóng)村面貌有一個(gè)新的變化。同時(shí)要以穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)、不斷優(yōu)化種植業(yè)、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主攻方向，促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走“三化一特”的路子，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

（七）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。積極開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)，豐富廣大群眾的業(yè)余生活；深化人口與計(jì)劃生育綜合改革，落實(shí)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，穩(wěn)定低生育水平；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，認(rèn)識(shí)組織實(shí)施“五五”普法工作，增強(qiáng)全民法制意識(shí)，加大法律援助力度；擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和城鎮(zhèn)居民自治制度，實(shí)施和諧社會(huì)建設(shè)工程；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全完善社會(huì)糾紛調(diào)處和社會(huì)利益協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，有效化解和疏導(dǎo)矛盾，堅(jiān)決防止越級(jí)上訪和群體性上訪事件的發(fā)生；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極開(kāi)展“平安鎮(zhèn)、村、社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和公民道德素質(zhì)教育，倡導(dǎo)文明之風(fēng)，開(kāi)展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)人民文明水平；積極開(kāi)展省級(jí)“雙擁模范鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)。

（八）高度關(guān)注民生，大力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。要切實(shí)把事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題解決好，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在首要位置，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的就業(yè)政策，積極促進(jìn)多種方式的靈活就業(yè)，大力扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。健全完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民的最低生活保障制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。推進(jìn)建立農(nóng)村醫(yī)療救助體系，對(duì)患大病的貧困農(nóng)民家庭實(shí)施醫(yī)療救助。搞好扶貧濟(jì)困，廣泛開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)，做好弱勢(shì)群體和特困職工的救助及殘疾人的脫貧幫扶工作。加大城鄉(xiāng)居民危房改建工作力度。高度重視高致病性禽流感防控工作。

（九）不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。黨城灣鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃明確提出*年、2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，這一目標(biāo)的核心是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于我們用什么樣的理念、什么樣的舉措去抓落實(shí)。事實(shí)證明，因循守舊，固步自封，很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢于創(chuàng)新，苦干實(shí)干才是黨城建設(shè)取得新突破的關(guān)鍵，這就要求我們將創(chuàng)新思路作為加快發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，擺在更加突出的位置。一要在解放思想上來(lái)一次再發(fā)動(dòng)，在發(fā)展觀念上來(lái)一次再創(chuàng)新，凡能推動(dòng)我鎮(zhèn)加快發(fā)展的各項(xiàng)舉措，都要大膽嘗試，大膽去闖，用工作實(shí)效衡量工作政績(jī)。要進(jìn)一步改進(jìn)考核方式，既要看做了什么，更要看做成了什么；既要看具體過(guò)程，更要注重最終結(jié)果。要進(jìn)一步深化對(duì)鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)，從自我感覺(jué)良好中走出來(lái)，打破思想上的誤區(qū)、觀念上的禁區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)改革開(kāi)放的先行者、大膽創(chuàng)新的探索者、率先發(fā)展的帶頭者，圍繞全鎮(zhèn)加快發(fā)展的整體目標(biāo)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。二要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照“三個(gè)離不開(kāi)”要求，進(jìn)一步明確團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)就是戰(zhàn)斗力的認(rèn)識(shí)，克服各種狹隘的民族意識(shí)，把思想凝聚到謀發(fā)展、抓落實(shí)上來(lái)，為共同打造西少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)努力工作。三要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把更多的精力放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)，推進(jìn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，全鎮(zhèn)上下要認(rèn)真開(kāi)展“村村比發(fā)展、部門(mén)比服務(wù)、全民比致富”活動(dòng)，促使全鎮(zhèn)干部的思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變。四要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。五要增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，在抓決策、抓部署的同時(shí)，注重抓調(diào)查、抓督查、抓落實(shí)。對(duì)涉及全局的重點(diǎn)工作，要細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們以全新的姿態(tài)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的思路，齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。