市安委會講話

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同志們:

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署,我局從10月15日起參加了*市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。目前已按規(guī)定順利完成了廣泛發(fā)動、深入學(xué)習(xí)、組織討論、深化調(diào)研和主題實踐活動等學(xué)習(xí)調(diào)研階段的5個環(huán)節(jié)工作。下面，受局黨組委托，我代表局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組向大家報告學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要工作情況，并提出分析檢查階段工作安排。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基本情況

（一）健全了組織機構(gòu)。市委動員大會后，我局迅速召開黨組會，研究部署我局的學(xué)習(xí)實踐活動。并成立了以黨組書記、局長梁醒蝦同志為組長，其余三名黨組成員為副組長的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各部門主要負(fù)責(zé)人組成。同時，下設(shè)了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由副局長、局機關(guān)黨總支書記、紀(jì)檢組組長俞述西同志擔(dān)任。并從機關(guān)黨總支、人事處、執(zhí)法支隊、宣教中心抽調(diào)骨干，組成專門的工作人員，明確了職責(zé)分工。

（二）制定了詳細(xì)的實施方案。按照市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》要求，結(jié)合我局工作實際，我局制定了《市安全監(jiān)管局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟和具體的時間安排、牽頭人等方面作出了詳細(xì)的部署，確保活動有章可循、規(guī)范有序地進行。

（三）扎實開展了學(xué)習(xí)討論活動。

10月15日下午，市安監(jiān)局召開了局機關(guān)及屬下事業(yè)單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會。梁醒蝦局長首先傳達了省委書記和市委朱小丹書記的講話精神并作了動員講話，俞述西副局長宣讀了局黨組研究制定的實施方案。最后，市委第七指導(dǎo)小組組長陳留穩(wěn)副巡視員代表指導(dǎo)組作了重要指示。會上，梁醒蝦局長要求全體黨員，要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀離不開安全發(fā)展的理念，堅持安全生產(chǎn)要以人的生命為本，依靠人民群眾，堅持標(biāo)本兼治。要通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，激發(fā)廣大黨員干部實踐科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的工作熱情和干勁，努力把學(xué)習(xí)實踐的成果轉(zhuǎn)化為安全發(fā)展的實際行動，用學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作落實，以確保全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實際成效來衡量學(xué)習(xí)實踐活動效果。

聽一天活動：10月15日上午，局黨組全體成員到中山紀(jì)念堂現(xiàn)場聽取了中共中央黨史研究室副主任李忠杰“把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平”的專題輔導(dǎo)報告會，局機關(guān)全體黨員和直屬單位的全體黨員在局五樓會議室也同時收看了李忠杰同志輔導(dǎo)報告的現(xiàn)場直播。

讀一天活動：10月16日全天，局黨組召開黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會議，專門學(xué)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的論述和黨的十一屆三中全會精神；從10月24日下午起，局學(xué)習(xí)實踐辦又連續(xù)用了兩個星期的周五下午政治學(xué)習(xí)日時間，組織各黨支部的黨員學(xué)習(xí)討論科學(xué)發(fā)展觀，局領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員都深入到所在支部談自己的學(xué)習(xí)體會和今后安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，黨員們也在自學(xué)《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等教材后，紛紛發(fā)表自己對“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”等問題的認(rèn)識，為了讓同志們更深刻地了解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，局實踐辦還出版墻報專欄1期，在安監(jiān)門戶網(wǎng)站最醒目的地方開辟學(xué)習(xí)專欄。在局內(nèi)網(wǎng)上開辟黨員學(xué)習(xí)論壇，將黨員們的學(xué)習(xí)心得全部掛上網(wǎng)。黨員干部普遍反映，通過這樣的學(xué)習(xí)和討論，深化了大家對科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高了做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的信心。

講一天活動：10月28日下午，我局方少華副局長代表局黨組作了“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)——兼談信息化應(yīng)用與安監(jiān)工作創(chuàng)新的互動”為主題的專題輔導(dǎo)講座。方少華副局長深入淺出地闡述了科學(xué)發(fā)展觀理論的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)、科學(xué)發(fā)展觀的歷史必然性和根本要求，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的發(fā)展過程和特點，剖析了我市安全監(jiān)管工作的重點和難點，指出安監(jiān)系統(tǒng)干部必須利用此次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的契機，做到解放思想，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管思路，在強化政府監(jiān)管職能的同時，劃清監(jiān)管邊界，著力推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正實現(xiàn)企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。講座還重點講述了如何利用信息技術(shù)手段提高我們的監(jiān)管水平，具有很強的實踐指導(dǎo)意義，有力地提升了我局黨員干部從理論上對科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的認(rèn)識，對于圓滿完成第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)起到了很好的理論引領(lǐng)作用。

談一天活動：10月30日上午，梁醒蝦局長主持召開了由部分區(qū)縣安監(jiān)局和鎮(zhèn)街辦事處等16個基層單位代表參加的座談會，廣泛聽取他們對如何完善基層安全隊伍建設(shè)，實踐科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議。當(dāng)日下午，梁醒蝦局長又主持召開了部分國有企業(yè)和民營企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，廣泛聽取他們對實踐科學(xué)發(fā)展觀，如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任促進安全發(fā)展的意見和建議。兩個座談會的代表們認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作對于落實科學(xué)發(fā)展觀，促進安全發(fā)展、和諧發(fā)展意義重大，責(zé)任重大，加強安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量非常有必要，并對如何做好基層隊伍政策保障、人員保障、經(jīng)費保障等提出了近20條意見和建議。

訪一天活動：10月29日，梁醒蝦局長率領(lǐng)綜合協(xié)調(diào)處、執(zhí)法監(jiān)察處、政策法規(guī)處以及部分區(qū)（縣級市）安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)同志一行12人，前往惠州市安監(jiān)局開展學(xué)習(xí)調(diào)研，就安全監(jiān)管系統(tǒng)如何加強交流與協(xié)作，共促安全發(fā)展探索新的途徑。

10月17日下午，俞述西副局長率領(lǐng)綜合協(xié)調(diào)處、法規(guī)培訓(xùn)處等有關(guān)人員一行來到南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)調(diào)研并就基層安監(jiān)工作如何落實安全發(fā)展聽取意見，同時實地考察了小虎石化港區(qū)和沙仔村安全生產(chǎn)管理辦公室的工作。

10月29日，方少華副局長帶領(lǐng)我局執(zhí)法處、法規(guī)處、綜合處及荔灣、天河、白云、黃埔、蘿崗區(qū)、從化市主管安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人一行11人，前往韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市安監(jiān)局就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀展開調(diào)研，尋求發(fā)展地區(qū)與貧困地區(qū)聯(lián)手共促安全發(fā)展的新模式。

11月19日，彭超盼副局長率局執(zhí)法支隊及部分區(qū)、縣安監(jiān)局的同志前往珠海市就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀進行調(diào)研，探求發(fā)揮好企業(yè)安全主任的作用，落實街鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)、人員編制，解決執(zhí)法主體合法性，以及政府掛牌督辦重大事故隱患整治的做法等方面的安全監(jiān)管新模式。

（四）廣泛開展了主題實踐活動。

結(jié)合我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀和特點，我局在第一階段的主題實踐活動中就如何推進安全生產(chǎn)“雙基”工作、如何做好村級、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作、如何落實鎮(zhèn)街中隊人員責(zé)權(quán)利對等、如何明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)管邊界等課題深入調(diào)查研究，廣泛開展主題實踐活動。

看一次點：10月22日，梁醒蝦局長率局機關(guān)黨總支、監(jiān)察室、政策法規(guī)處、綜合協(xié)調(diào)處等部門的領(lǐng)導(dǎo)，來到增城市中新鎮(zhèn)里汾村和位于該鎮(zhèn)福和管理區(qū)的“*市南喬化工有限公司”，就危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀調(diào)研。

聽一次意見：10月16日，彭超盼副局長主持召開了由市交委、市建委、市財政局、市環(huán)保局和市商業(yè)銀行等單位領(lǐng)導(dǎo)參加全市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金工作會議，就如何落實科學(xué)發(fā)展觀，積極穩(wěn)步推進我市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金工作，建立政府與企業(yè)、企業(yè)與銀行之間的良性互動機制征求有關(guān)單位的意見和建議。

辦一次事：10月22日，梁醒蝦局長所在黨支部出資6000元，為增城里汾村村道和小學(xué)校修建了6條減速帶，確保了過往村民和學(xué)生的安全。11月3日，俞述西副局長帶領(lǐng)局黨總支、宣教中心黨支部和部分區(qū)縣執(zhí)法隊的同志，深入到五華縣龍村鎮(zhèn)湖中村，看望了東江縱隊老戰(zhàn)士貧困老黨員，并捐獻2臺電腦分別給湖中村黨支部和塘湖小學(xué)以及一批藥品和雨具。在實地考察了貧困地區(qū)的小學(xué)惡劣的學(xué)習(xí)環(huán)境后，俞述西副局長提出，在捐助一名特困直到高中畢業(yè)的前提下，繼續(xù)發(fā)動社會力量設(shè)法為塘湖小學(xué)的師生解決上課的桌椅問題。彭超盼副局長則針對危險化學(xué)品企業(yè)辦理許可證工作，以企業(yè)人員的身份、到市政府辦證中心全程體驗了“辦一件事”活動，親身感受企業(yè)和普通百姓辦事過程，了解群眾需求，探索我局行政許可工作的改進之處。

算一次賬：方少華副局長帶領(lǐng)二、三處黨支部赴天河區(qū)安監(jiān)局，聯(lián)系安全監(jiān)管工作實際，特別是針對近年事故多發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管效率的問題，算了算本單位本部門的思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、工作成效等方面符不符合科學(xué)發(fā)展觀的賬，算了算安全發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，以及符不符合建設(shè)全省“首善之區(qū)”的賬。通過算帳找問題、知得失，尋找解決問題的著力點和突破口，形成科學(xué)發(fā)展的對策思路。

二、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，促進全局學(xué)習(xí)、工作雙贏。

在局黨組的帶領(lǐng)下，我局全體黨員克服各種困難，在保證業(yè)務(wù)工作不放松的前提下，把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展得紅紅火火。局黨組中心組的學(xué)習(xí)會，黨組成員個個提前做好了發(fā)言準(zhǔn)備，輪流在中心組學(xué)習(xí)活動中作主題發(fā)言，參加學(xué)習(xí)的處以上干部在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，也緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合安全監(jiān)管工作大談安全發(fā)展問題；各黨支部每周五下午的政治學(xué)習(xí)日，已成為大家提高理論修養(yǎng)，促進工作互通互動的良好方式，全局黨員干部通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、互相討論、基層調(diào)研等多種形式的學(xué)習(xí)深化了認(rèn)識、啟迪了思路、形成了共識。

局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室動態(tài)跟蹤和指導(dǎo)，充分調(diào)動各支部、調(diào)研小組及全體黨員干部的積極性，及時把學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化為調(diào)研報告、工作總結(jié)、心得體會和學(xué)習(xí)簡報等，并且把一些代表性比較強、實踐性比較突出的文章放到我局公眾網(wǎng)上，既讓全局黨員干部職工共享成果、提高學(xué)習(xí)成效，又向社會公眾反映了我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)實作風(fēng)。

在學(xué)習(xí)討論活動即將結(jié)束之前，局黨組針對安全生產(chǎn)問題完成了4篇調(diào)研報告，50多名黨員提交了心得體會文章，各黨支部也提交了階段學(xué)習(xí)情況的總結(jié)。同時，我局還參加了吳沙同志牽頭的市委第十調(diào)研小組的調(diào)研活動，上報市第十調(diào)研組安全生產(chǎn)發(fā)展調(diào)研報告1篇。此外，我局科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的有關(guān)內(nèi)容也分別在《*日報》、《穗府信息》、《每日快報》和《*市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》等刊物上登載。

（二）討論調(diào)研，形成思想認(rèn)識“三個共識”。

一是深化了對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要意義的認(rèn)識，形成了“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一”的共識。

二是深化了對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實質(zhì)和要求的認(rèn)識，形成了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中要邁出更大的步伐，要闖出一條發(fā)展新路的共識。

三是深化了對爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的認(rèn)識，形成了*安監(jiān)要繼續(xù)走在全省安監(jiān)隊伍前列，為*建設(shè)“首善之區(qū)”作出貢獻的共識。

（三）落實安全發(fā)展，提出“八大對策措施”。

經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研和主題實踐活動，結(jié)合上半年的解放思想系列活動的調(diào)研成果，我局針對安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，從落實科學(xué)發(fā)展觀，提出了安全發(fā)展的“八項對策措施”：

1、健全機構(gòu)，強化區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(社)基層監(jiān)管組織機構(gòu)建設(shè)。

一是繼續(xù)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管三級機構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在三級機構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，目前全市已有239個村（社區(qū)）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室，配備了安全管理人員和相應(yīng)裝備。二是進一步理順安監(jiān)部門與相關(guān)部門的職能關(guān)系。針對我市安監(jiān)部門與質(zhì)監(jiān)、勞動、衛(wèi)生等部門職能交叉嚴(yán)重，與交警、建設(shè)、消防等具有行業(yè)管理性質(zhì)的部門出現(xiàn)職能重疊的現(xiàn)狀，需要進一步協(xié)調(diào)明確各部門的職責(zé)分工與合作關(guān)系，要突出安監(jiān)部門的綜合管理職能，盡量避免多頭監(jiān)管、政出多門的局面。

2、加強安全生產(chǎn)投入力度，建立穩(wěn)定增長的長效投入機制。

在市、區(qū)兩級財政支出中應(yīng)形成對安全生產(chǎn)的穩(wěn)定投入機制，我市各級財政都應(yīng)按財政收入的固定比例進行安全生產(chǎn)專項投人，對于達不到要求比例數(shù)的，在考核中對各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一票否決”。對于也納入考核的國有企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或自行根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點，明確我市的國有企業(yè)安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，并要求將提取安全費用專項用于安全生產(chǎn)。在對這些企業(yè)和企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考核中，如出現(xiàn)安全費用的提取和使用不符合要求的，也應(yīng)實行“一票否決”。

3、進一步完善制度體系，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的制度體系。要加強完善地方立法、相關(guān)配套規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點加快危險化學(xué)品、建筑、交通、燃?xì)夤芫€、地下設(shè)施、服務(wù)行業(yè)以及閑置廠房租賃場所等配套法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)、安全操作標(biāo)準(zhǔn)等的研究和制訂。同時，要建立誠信評估體系和誠信數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)實施分類監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)管理。對做得好的企業(yè)授予誠信企業(yè)稱號，對安全生產(chǎn)不好的企業(yè)定期公布和曝光，提高其工傷保險費率。此外，要爭取市勞動部門的支持，從勞動部門收取的工傷保險費中爭取一部分資金，用于加強對安全生產(chǎn)的宣傳教育。以及對利用大中型企業(yè)、大型社區(qū)的應(yīng)急救援資源建立合理的資源調(diào)配和事后補償機制。通過對這些隊伍提供日常裝備補給、給予經(jīng)費補貼或事后及時補償?shù)雀鞣N形式，保證其參與應(yīng)急救援的積極性。二是強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。由各級安監(jiān)機構(gòu)與所監(jiān)管的企業(yè)簽訂《安全責(zé)任書》，在企業(yè)內(nèi)部則要求建立廠、車間、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制并簽訂責(zé)任書，讓他們明確自己所負(fù)有的責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作和責(zé)任都落到最基層、落到每個責(zé)任人。對未完成的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查實要依法嚴(yán)格處理，同時取消其一定年限內(nèi)參與各類綜合性先進單位或先進個人榮譽評比和獎勵資格，讓違法者付出高額成本，及時有效地消除事故隱患，實現(xiàn)對企業(yè)安全監(jiān)管工作的重心下移，關(guān)口前置。

4、優(yōu)化布局，加強對中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。

一是優(yōu)化中小企業(yè)布局。在城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)同區(qū)規(guī)劃方面要考慮非公有制中小企業(yè)的發(fā)展問題，新建工業(yè)企業(yè)進駐園區(qū)發(fā)展，中心城區(qū)、居民區(qū)的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)則按計劃逐步搬遷，盡量使這些企業(yè)集中在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展，便于監(jiān)管。另外要特別加強對城中村范圍內(nèi)民營企業(yè)的監(jiān)管。二是建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機制。在市、區(qū)兩級政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵基金和安全隱患舉報獎勵基金，一方面對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的中小企業(yè)給予獎勵，另一方面對舉報生產(chǎn)安全事故隱患并查證屬實的舉報人給予獎勵。

5、加大建設(shè)力度，不斷建立和完善安全生產(chǎn)公共設(shè)施。

一是建設(shè)我市重大危險源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮利用先進技術(shù)，建立完善的重大危除源基礎(chǔ)信息和各類事故信息的動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此加強重大危險源的監(jiān)測和預(yù)警。二是加大對我市安全生產(chǎn)宣教中心的扶持。加大對該機構(gòu)的投入，將其性質(zhì)由“自收自支”改為“參公管理”，解決其作為公益性社會服務(wù)機構(gòu)與通過經(jīng)營籌集維持自身運作經(jīng)費之問的矛盾沖突，更好實現(xiàn)安全生產(chǎn)教育的目標(biāo)。三是建立我市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。國家安監(jiān)總局?jǐn)M投資203億元建立全國范圍的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，包括6個國家級區(qū)域應(yīng)急救援基地，31個省級、333個市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。我市正積極組建*市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

6、預(yù)防為主，加強教育培訓(xùn)，提高安全意識．

一是加強黨政部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。二是加強對企業(yè)的各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)。特別要加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。同時，加強企業(yè)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。此外要特別加強對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，重點做好礦山、危險化學(xué)品、建筑、修造船等高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。三是提高市民的安全生產(chǎn)意識。充分利用媒體、專欄、舉辦多種形式的大型活動，把安全生產(chǎn)知識及安全生產(chǎn)形勢及時傳遞給市民，增強公眾的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)意識，把安全文化融入城市文明建設(shè)之中。

7、充分發(fā)揮安委會作用，建立多部門長效聯(lián)動監(jiān)管機制。

市、區(qū)兩級安監(jiān)部門要充分發(fā)揮安委會跨部門協(xié)調(diào)職能，與公安、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、工商、消防等部門在明晰各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立相互支持、密切配合、齊抓共管的長效工作機制，并以此來深化安全生產(chǎn)專項整治，堅決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效遏制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域重、特大事故多發(fā)勢頭。

8、重點加強對三個區(qū)域、五個行業(yè)(領(lǐng)域)的監(jiān)督管理。

一是著力實現(xiàn)重點區(qū)域的重點監(jiān)管對象突破。我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點區(qū)域是：石化企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、修造船企業(yè)以及與之配套同步發(fā)展的大量的中小制造企業(yè)，和物流企業(yè)大量進駐的南部區(qū)域；石化企業(yè)、修造船企業(yè)以及與之配套同步發(fā)展的大量的中小制造企業(yè)、化工企業(yè)，和勞動密集型企業(yè)的大量集中的東部區(qū)域；地處珠三角與內(nèi)地省市的交通要道，且各類中小型工業(yè)園區(qū)較多的北部區(qū)域。二是抓緊做好重點行業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)。

重點監(jiān)管的行業(yè)(領(lǐng)域)是建筑行業(yè)、危險化學(xué)品行業(yè)、船舶修造行業(yè)、交通運輸。交通安全領(lǐng)域應(yīng)重點加強對*周邊的主干道路的交通管理，加強執(zhí)法、從嚴(yán)從重打擊和處罰違反交通安全法律法規(guī)的行為的同時，不斷改善這些道路的交通環(huán)境。建筑領(lǐng)域一方面應(yīng)特別加強對重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)管，另一方面應(yīng)重點加強規(guī)范建筑市場。危險化學(xué)品領(lǐng)域重點應(yīng)科學(xué)規(guī)劃新的危險化學(xué)品企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盡快開展危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷工作，實行危險化學(xué)品集中生產(chǎn)和儲存。船舶修造領(lǐng)域要加快制定和出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定，完善準(zhǔn)人管理制度，規(guī)范船舶修造業(yè)工程外包行為。此外，第三產(chǎn)業(yè)重點要加強對外墻清潔行業(yè)和空調(diào)安裝行業(yè)的管理和規(guī)范，嚴(yán)防第三產(chǎn)業(yè)人群聚集的經(jīng)營場所可能發(fā)生的火災(zāi)及踩踏事件。

盡管我局的學(xué)習(xí)實踐活動已取得階段性成效，但是離市委的要求還有不小差距，還存在一些亟待解決的問題和不足：如個別支部的學(xué)習(xí)討論不夠深入，未有充分調(diào)動大家的積極性和主動性，局的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新不足，活動的針對性不強、調(diào)研不夠深入等。對于這些問題，我們要高度重視，著力改進。

三、分析檢查階段的工作安排

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)段工作會議的要求，分析檢查階段的重點工作要緊緊圍繞征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向進行，要牢牢把握廣泛征求意見、找準(zhǔn)突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、開展群眾評議這五個分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織，狠抓落實，確保這一階段活動取得實效。

（一）切實抓好廣泛征求意見的工作。充分聽取群眾意見是查擺問題、找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵，是搞好分析檢查的基本前提。按照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我局巳在11月中旬開始啟動“廣泛征求意見”有關(guān)工作，梁醒蝦局長已帶頭開展廣泛征求意見。同時，以市安監(jiān)局名義發(fā)函給有關(guān)單位，征求對我局在推動科學(xué)發(fā)展方面的意見建議。我局第二階段的工作重點要把廣泛征求意見與保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)結(jié)合起來，進一步拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)、群眾表達意愿的渠道，通過走訪、座談、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，營造寬松的氛圍和環(huán)境，防止征求意見變成歌功頌德、變成大話空話。廣大黨員、干部要通過參加各種征求意見的活動、提出合理化意見和建議等方式，進一步樹立主體意識，提高主體素質(zhì)，增強發(fā)揮主體作用的能力。

改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我市開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要任務(wù)。為落實這一任務(wù)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在這個階段市委決定采用開展基層評機關(guān)、社會評機關(guān)、“兩代表一委員”評機關(guān)的方式，對參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動單位的機關(guān)作風(fēng)進行評議，并由市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室如實向有關(guān)單位反饋。屆時，各處室、宣教中心要針對反映的問題和評議意見，制定整改方案，提出整改措施。

（二）找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，事關(guān)解決問題到不到位，事關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效，因此，找準(zhǔn)問題是整個學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨組各成員查擺問題要不怕“丟面子”，對于群眾和其他黨員提出的意見建議，要切實做到“有則改之、無則加勉”；各處室、各黨支部提意見建議不要怕“得罪人”，要以對人民高度負(fù)責(zé)、對安全生產(chǎn)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是、客觀公正地提出意見和建議。要善于找準(zhǔn)突出問題。重點抓住那些帶有全局性、根本性的問題，比如，發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題，在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。要緊密聯(lián)系工作實際，進一步創(chuàng)新查找問題的方式方法，增強查找問題的針對性和準(zhǔn)確性。局黨組成員必須帶頭親自抓，嚴(yán)把查找問題質(zhì)量關(guān)，同時要及早著手研究解決問題的思路和方法，進一步打開工作新局面。局學(xué)習(xí)實踐辦要協(xié)助黨組做好群眾意見收集工作，同時要加強與市委第七指導(dǎo)檢查組的溝通，幫助黨組發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、尋找對策。

（三）精心起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。局學(xué)習(xí)實踐辦要把研究起草好高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)分析檢查報告作為本階段的中心任務(wù)來抓。從現(xiàn)在就著手起草，力爭12月中旬形成初稿。局黨組主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，全過程主持分析檢查報告的起草工作。撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用好今年上半年開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動和這次學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，充分吸納廣大黨員和群眾的意見建議，在充分肯定發(fā)展成效與經(jīng)驗的同時，突出分析檢查問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。同時，要全面回顧本單位在黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，認(rèn)真梳理分析群眾意見，深入查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的主客觀原因尤其是主觀原因，努力在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成共識，提出推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作要求，以及進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，從嚴(yán)保證分析檢查報告的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，召開黨組擴大會議進行充分討論，并反復(fù)修改完善。

（四）開好專題民主生活會和組織生活會。開好專題民主生活會，找準(zhǔn)存在的突出問題、深入剖析存在問題的原因，是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。開好專題民主生活會，必須堅持工作原則，把握工作要求，講求工作方法。要切實做好會前準(zhǔn)備工作。開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互談心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，更好地促進相關(guān)問題的解決。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在虛心聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真準(zhǔn)備好個人發(fā)言材料，進行自我檢查。專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”這一主題，緊扣黨的十六大以來的發(fā)展實踐，開誠布公地談問題、找原因、提建議。要認(rèn)真開展批評與自我批評。要深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的突出問題、影響和制約本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。要堅持團結(jié)一批評一團結(jié)的原則。批評與自我批評目的在于查找問題、促進發(fā)展，在于幫助同志、加強團結(jié)、改進工作，因此，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上談問題要客觀公正，分析問題要堅持歷史的、辯證的觀點，力爭形成民主團結(jié)的良好氛圍。各黨支部要以爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為主題召開一次組織生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。力爭通過專題民主生活會和組織生活會，進一步在科學(xué)發(fā)展上形成共識，增強推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的信心和決心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的無窮動力。

（五）扎實搞好群眾評議。對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內(nèi)集中教育活動的一個重要環(huán)節(jié)。局黨組要以創(chuàng)新精神抓好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的群眾評議，主要負(fù)責(zé)同志要全程主持群眾評議工作，積極鼓勵群眾建言獻策，貢獻聰明才智。評議方式方法要靈活多樣，可以采取召開座談會、評議大會的形式進行，也可以采取書面的評議方式。要組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加評議。參評人員應(yīng)著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。要以群眾評議中提出的正確意見為重要依據(jù)，對分析檢查報告進行認(rèn)真的修改完善。分析檢查報告修改定稿后，要在一定范圍內(nèi)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

同志們，分析檢查階段的工作時間不少于40天，這段時間也是年底工作較忙的時間，希望全體同志從幫助黨組找準(zhǔn)突出問題，促進安全生產(chǎn)工作出發(fā)，認(rèn)真配合做好“五個環(huán)節(jié)”的工作，特別是征求意見和“三評議”活動要真心實意，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量提出合理意見和建議，要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹黨的十七屆三中全會精神，與應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展結(jié)合起來，與全面完成今年各項工作任務(wù)、謀劃好明年工作結(jié)合起來，與加強干部隊伍建設(shè)、搞好班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)實踐活動不斷引向深入，切切實實取得實效。