我市開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的評(píng)估與思考

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××市開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)評(píng)估總結(jié)為構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)新型的生育文化

在人口與計(jì)劃生育工作“三為主”工作方針中，以宣傳教育為主，把宣傳教育放在首位，是國(guó)家計(jì)生委早在上世紀(jì)八十年代就提出來(lái)的。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兣f的傳統(tǒng)的生育觀念，引導(dǎo)人們樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的生育新觀念，是人口與計(jì)劃生育工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)?！笆濉币詠?lái)，人口計(jì)生工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。原創(chuàng)：我們通過(guò)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)這一有效載體，在全市廣大育齡群眾中傳播生育文化新知識(shí)，推廣生殖健康新理念，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活新方式，得到了廣大育齡群眾的積極擁護(hù)和響應(yīng)，促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展,為全市構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

為全面掌握我市開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的整體情況，我市于2004年8月至9月，對(duì)全市幾年來(lái)開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)情況進(jìn)行了評(píng)估檢查。綜合檢查結(jié)果，我們體會(huì)到：開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，宣傳社會(huì)主義新型生育文化，對(duì)于推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，有著十分重要的意義。以下是我市開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)評(píng)估檢查情況：

一、評(píng)估方法

由市計(jì)生委邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)和工、青、婦等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成檢查小組，采取召開(kāi)有關(guān)部門(mén)座談會(huì)，查閱臺(tái)帳資料、調(diào)查走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)和育齡婦女、實(shí)地查看等方法，充分掌握第一手資料和數(shù)據(jù)。根據(jù)檢查結(jié)果，作出實(shí)事求是的評(píng)估總結(jié)，并提出本市開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單，報(bào)請(qǐng)市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，向上級(jí)計(jì)生部門(mén)推薦。

二、活動(dòng)開(kāi)展情況

我市婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)開(kāi)展于1999年初，根據(jù)國(guó)家計(jì)生委、省和蘇州市的統(tǒng)一部署和要求，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)作為新形勢(shì)下深化宣傳教育、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、推動(dòng)計(jì)劃生育工作朝著健康方向發(fā)展的有效載體，認(rèn)真規(guī)劃、精心組織、廣泛發(fā)動(dòng)，有力地推動(dòng)了全市計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，收到了顯著的社會(huì)效果。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)積極配合，為活動(dòng)開(kāi)展提供有力的組織保證。

（1）成立協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)一系列相關(guān)文件和考核措施。1999年4月，由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、市委宣傳部牽頭，成立了由相關(guān)部門(mén)共同組成的全市婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，并先后出臺(tái)了一系列文件：市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、市委宣傳部和市計(jì)生委于1999年4月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”的通知》和《××市開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)實(shí)施方案》。2002年9月，市委宣傳部、市計(jì)生委等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于廣泛深入地開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，2004年9月，市委宣傳部、市計(jì)生委、工、青、婦等5個(gè)部門(mén)再次下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“倡導(dǎo)生育文明、規(guī)范生育行為”活動(dòng)的通知》，制訂出一系列活動(dòng)開(kāi)展的具體計(jì)劃、措施，相關(guān)部門(mén)職責(zé)和考核評(píng)估方法，保證了活動(dòng)的有序開(kāi)展。

（2）加大財(cái)政投入，為活動(dòng)開(kāi)展提供可靠的經(jīng)費(fèi)保證。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市在開(kāi)辦“三臺(tái)一報(bào)”計(jì)生專(zhuān)題專(zhuān)欄節(jié)目、美化計(jì)生宣傳環(huán)境，建設(shè)計(jì)生宣傳陣地，征訂、制作和發(fā)放計(jì)生宣傳品等方面的投入年年增加，自1999年以來(lái)，全市用于開(kāi)展計(jì)生宣傳的費(fèi)用每年達(dá)到20萬(wàn)元以上，保證了婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)順利開(kāi)展。

（3）加大考核力度，確?；顒?dòng)開(kāi)展取得實(shí)效。除了常規(guī)性的考核措施外，將黨委中心組學(xué)習(xí)人口理論和計(jì)劃生育知識(shí)、黨校、團(tuán)校開(kāi)展人口理論和計(jì)生知識(shí)培訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容等都納入年終考核的內(nèi)容，使計(jì)生目標(biāo)考核的對(duì)象不僅僅局限于計(jì)生部門(mén)，包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，保證了這項(xiàng)活動(dòng)在黨委政府的重視支持下得到有效的開(kāi)展。

2、創(chuàng)出品牌創(chuàng)出特色，營(yíng)造溫馨美觀的計(jì)生宣傳人文環(huán)境。

（1）市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境宣傳從量化到美化?！熬盼濉睍r(shí)期簡(jiǎn)單刻板的計(jì)生標(biāo)語(yǔ)被精心設(shè)計(jì)制作的宣傳畫(huà)、燈箱廣告所替代，語(yǔ)言溫馨、畫(huà)面精美是“十五”環(huán)境宣傳的一大特色。環(huán)境宣傳的觸角還延伸到基層村廠、農(nóng)家小院和居民住宅區(qū)的樓道內(nèi)。每個(gè)村、街道、社區(qū)和居民住宅小區(qū)內(nèi)都設(shè)立了計(jì)生宣傳牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各地共制作大型計(jì)生公益宣傳廣告30多塊，沿街燈箱、宣傳牌近300塊，村、社區(qū)宣傳牌（宣傳櫥窗）600多塊（個(gè)），計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅更是隨處可見(jiàn)，使廣大育齡群眾隨時(shí)隨地感受到計(jì)劃生育宣傳氛圍。

（2）“三臺(tái)一報(bào)”及鎮(zhèn)級(jí)廣播電視專(zhuān)題專(zhuān)欄節(jié)目辦出了特色?！笆濉币詠?lái)，《××日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)了“人口與計(jì)劃生育”專(zhuān)欄。市鎮(zhèn)兩級(jí)電臺(tái)廣播專(zhuān)題節(jié)目保持了市每周一檔，鎮(zhèn)每月2檔以上的播出頻率。原創(chuàng)：市電視臺(tái)拍攝計(jì)生專(zhuān)題節(jié)目16個(gè)，市計(jì)生委和市電臺(tái)聯(lián)合制作的計(jì)生專(zhuān)題節(jié)目《魂系國(guó)策》獲得省計(jì)生專(zhuān)題節(jié)目評(píng)比一等獎(jiǎng)。

（3）宣傳品進(jìn)村入戶(hù)在數(shù)量、質(zhì)量上都創(chuàng)下了歷史性的記錄。“十五”期間，全市共發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品達(dá)175.8萬(wàn)份，年均入戶(hù)率達(dá)到200%以上，即平均每戶(hù)家庭每年都可得到2份以上的免費(fèi)宣傳品，并且，“十五”以來(lái)的計(jì)生宣傳品制作精美，內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，更受群眾的歡迎和喜愛(ài)。

（4）群眾參與的熱情高漲，群眾文藝活動(dòng)更加豐富多彩。市計(jì)生委于2002、2003年連續(xù)兩年舉辦婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家文藝演出；蘆墟鎮(zhèn)每年組織一臺(tái)計(jì)生文藝宣傳節(jié)目下村巡回演出；黎里鎮(zhèn)分別于2002年8月和今年9月兩次舉行了主題為宣傳《人口與計(jì)劃生育法》和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”的千人簽名活動(dòng)；松陵鎮(zhèn)創(chuàng)作排演的計(jì)生法制宣傳小品《苦果》先后多次獲得省、蘇州市競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)。自開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)以來(lái)，各類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)和講座、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、咨詢(xún)活動(dòng)、座談、演講、猜謎、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)在全市各地不斷地舉行，吸引了大量的群眾參與，使群眾真正成為這項(xiàng)活動(dòng)的主人。

3、建好四塊陣地，擴(kuò)大活動(dòng)開(kāi)展的深度和廣度。

（1）人口理論和計(jì)生知識(shí)教育陣地。2004年6月，經(jīng)市委黨校和市人口學(xué)校共同協(xié)商，在市委黨校建立了全市人口理論教育基地，市人口學(xué)校正式遷址市委黨校，由市委黨校、市計(jì)生委共同承擔(dān)起全市人口理論和計(jì)生知識(shí)的普及教育任務(wù)，為我市人口與計(jì)生知識(shí)普及教育工作打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆濉币詠?lái)，每年平均有4000多對(duì)新婚夫婦，5000多名懷孕婦女，5000多名落實(shí)避孕節(jié)育措施的已婚婦女，7000多名青少年、7000多名進(jìn)入更年期的婦女和6000多名基層干部在市、鎮(zhèn)兩級(jí)人口學(xué)校里得到面對(duì)面的教育培訓(xùn)，2001年以來(lái)全市培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到18.9萬(wàn)多人次。全市人口與計(jì)劃生育知識(shí)普及率年年達(dá)到95%以上。

（2）青春健康知識(shí)教育陣地。2004年5月，市計(jì)生委與南郵××學(xué)院共同協(xié)作，建立了“××青春健康自助咨詢(xún)中心”，開(kāi)通了“××青春健康”教育網(wǎng)站，青春健康心理咨詢(xún)室也正在籌建中，為處于青春期的青少年學(xué)生提供了汲取青春健康知識(shí)的陣地。2004年4月，市計(jì)生委、教育局和市科協(xié)三個(gè)部門(mén)聯(lián)合，在南郵××學(xué)院內(nèi)召開(kāi)了全市青春健康教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，根據(jù)會(huì)議布置，全市各鎮(zhèn)普遍開(kāi)設(shè)了青春健康知識(shí)閱覽室、圖書(shū)室、心理咨詢(xún)室，形成了全市青春健康教育網(wǎng)絡(luò)體系。青春期健康教育在××形成了全新的模式：一是新建成的南郵××學(xué)院青春健康自助咨詢(xún)中心展館內(nèi)，電腦視頻區(qū)、圖文區(qū)、圖書(shū)閱覽區(qū)功能俱全，學(xué)生可以通過(guò)各種方式獲取所需要的知識(shí)；二是心理咨詢(xún)室的建立可以隨時(shí)為處于青春期的學(xué)生釋疑解惑；三是通過(guò)各學(xué)校，在學(xué)生中組織了青春健康教育互助小組，“參與互動(dòng)”與課堂教育相結(jié)合，更受廣大師生的歡迎，全市青春健康教育呈現(xiàn)出一派耳目一新的新氣象；四是取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，“青春健康自助咨詢(xún)中心”示范工程開(kāi)館以來(lái)，已接待了近千名學(xué)生，20多批國(guó)家、各省、市（區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)和同行前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，我市創(chuàng)建的青春健康自助教育新模式已得到國(guó)家、各省、市（區(qū)）計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)和同行的充分肯定和贊揚(yáng)。

（3）人口計(jì)生知識(shí)科普宣教陣地。市計(jì)生委開(kāi)設(shè)了省內(nèi)第一家計(jì)生科普超市。2003年盛澤、平望兩鎮(zhèn)首先利用中心服務(wù)站建立的契機(jī)，建起了計(jì)生科普超市、宣教室。自今年起，各鎮(zhèn)服務(wù)站內(nèi)也都建起了計(jì)生科普宣教區(qū)，匯集資料、圖片、書(shū)籍、視屏、實(shí)物、講解等多項(xiàng)功能，讓群眾看得清、聽(tīng)得懂、領(lǐng)悟深、接受好。溫馨的環(huán)境、琳瑯滿(mǎn)目的各類(lèi)計(jì)生用品，為各個(gè)階層的群眾提供了個(gè)性化的宣傳和服務(wù)。

（4）計(jì)生技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地。2003年5月，市計(jì)生指導(dǎo)站、市婦保所、市第一人民醫(yī)院婦產(chǎn)科緊密合作，聯(lián)合建成了全市婦幼與生殖保健服務(wù)中心。盛澤、平望兩鎮(zhèn)率先在全市完成了計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)工程，通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。今年以來(lái)，又有3個(gè)鎮(zhèn)中心服務(wù)站籌建完畢，等待省里驗(yàn)收。全市還聘請(qǐng)了11名主治醫(yī)師職稱(chēng)以上的資深醫(yī)師，擔(dān)任各鎮(zhèn)服務(wù)站的業(yè)務(wù)副站長(zhǎng)，解決了各鎮(zhèn)服務(wù)站醫(yī)技人員資質(zhì)問(wèn)題。與此同時(shí)，村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)室建設(shè)力度也不斷加強(qiáng)。做到了宣傳和服務(wù)相結(jié)合，寓宣傳于服務(wù)之中，使活動(dòng)的開(kāi)展收到實(shí)實(shí)在在的效果。

三、活動(dòng)效果

1、以人為本的理念逐漸深入人心，促進(jìn)了人口與計(jì)生工作思路與方法的轉(zhuǎn)變。通過(guò)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門(mén)增強(qiáng)了責(zé)任感，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作方法，多為群眾考慮，把廣大群眾的需求和滿(mǎn)意程度作為工作的出發(fā)點(diǎn)，在實(shí)踐中從政策法規(guī)的制定、資金等多方面給予支持，在工作的方式方法上不斷加以改革和改進(jìn)，“以人為本”的理念在實(shí)踐中得到越來(lái)越多的貫徹，有力地促進(jìn)了計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

2、鍛煉了隊(duì)伍，提高了在新時(shí)期進(jìn)一步開(kāi)展計(jì)生宣教工作的能力。在五年來(lái)的活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，鍛煉了一大批重視和善于做計(jì)劃生育宣傳教育工作的干部，培養(yǎng)了一大批生育文化建設(shè)骨干，他們?cè)诖龠M(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)過(guò)程中，逐漸探索掌握了在新時(shí)期開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣教工作的規(guī)律和方法，在宣傳內(nèi)容、宣傳渠道、宣傳形式和宣傳手段上不斷創(chuàng)新，使近年來(lái)的計(jì)生宣傳工作越來(lái)越被群眾所樂(lè)于接受，樹(shù)立起新時(shí)期計(jì)生工作者的全新形象。

3、豐富了生育文化的實(shí)踐內(nèi)容，促進(jìn)了新型生育文化的形成。我市在開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)中，始終堅(jiān)持把全新的社會(huì)主義生育文化傳輸給群眾，這些新型生育文化內(nèi)容包括：在婚育觀念上，提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一個(gè)樣；在生育子女?dāng)?shù)量上，大力宣傳國(guó)家的人口政策和我省現(xiàn)行的生育政策，引導(dǎo)群眾自覺(jué)用法律法規(guī)規(guī)范自己的生育行為；在避孕節(jié)育過(guò)程中，提出“計(jì)劃生育丈夫有責(zé)”、“夫妻共同參與計(jì)劃生育”，并在全市積極開(kāi)展避孕節(jié)育知情選擇的服務(wù)和指導(dǎo)；在生活方式上，大力加強(qiáng)生殖健康科普知識(shí)的宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾講究健康的生活方式，增強(qiáng)自我保健能力，提高生活質(zhì)量，建立文明美滿(mǎn)幸福和睦的家庭。

4、群眾的生育觀念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，低生育水平得到進(jìn)一步穩(wěn)定。通過(guò)多年來(lái)計(jì)劃生育宣傳教育工作的不斷開(kāi)展和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)廣泛深入地進(jìn)行，廣大群眾的生育觀念發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。我市的人口自然增長(zhǎng)率已連續(xù)7年保持零增長(zhǎng)，計(jì)劃生育率年年保持在99.5%以上。到2004年底，全市獨(dú)生子女家庭已達(dá)到15.7萬(wàn)戶(hù)，占了全市家庭的86%以上。符合照顧生育條件而自覺(jué)放棄再生育指標(biāo)的家庭越來(lái)越多，生一個(gè)健康、聰明的孩子，并把孩子培養(yǎng)教育成才已成為廣大育齡群眾家庭的共同愿望，實(shí)行計(jì)劃生育已成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。原創(chuàng)：

總之，通過(guò)開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，我市的人口與計(jì)劃生育工作整體水平得到進(jìn)一步的提高，活動(dòng)成效是非常顯著的。在今后的活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，我們將認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，廣泛深入地宣傳《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的精神，在實(shí)踐中更好地堅(jiān)持“以人為本”的理念，進(jìn)一步拓展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的內(nèi)涵，采取豐富多樣，易于為群眾所接受的表現(xiàn)形式，用健康、文明、進(jìn)步的新型生育文化引導(dǎo)人、感化人，使婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)真正成為各級(jí)黨委政府綜合決策和治理人口問(wèn)題的有效方法和手段，使健康文明的婚育新風(fēng)深深扎根于廣大群眾心中，為全市人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的宣傳環(huán)境。