單位崗位管理會議發(fā)言

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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義；嚴(yán)格政策，扎實推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利實施這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果、實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是加強(qiáng)事業(yè)單位人事規(guī)范管理的必然要求、要努力適應(yīng)新的管理機(jī)制、要扎實做好崗位設(shè)置管理的實施工作、要做好思想政治工作、要高度重視、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、要嚴(yán)格政策、要嚴(yán)肅紀(jì)律等，具體材料請詳見下文：

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動員會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議精神，安排部署全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作?？h委、縣政府高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，先后召開縣委常委會、縣長辦公會議進(jìn)行了專題研究，并制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案》。下面，我就全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

自20*年開始，全縣各級黨政機(jī)關(guān)深入貫徹落實《公務(wù)員法》，對公務(wù)員進(jìn)行了重新登記，并逐步推行了公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼制度改革，目前全縣《公務(wù)員法》入軌運行工作已全面完成，公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼政策也已基本落實到位。黨中央、國務(wù)院在規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的同時，對事業(yè)單位干部人事制度進(jìn)行了積極探索，制定了一系列政策和措施，不斷推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革?，F(xiàn)在推行的事業(yè)單位崗位管理制度，就是在總結(jié)多年來事業(yè)單位管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成的一系列基礎(chǔ)性制度。這一制度的出臺，充分考慮了改革開放以來特別是推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和法治政府、法治社會建設(shè)的過程中，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革。通過改革，一方面加強(qiáng)對事業(yè)單位的科學(xué)化、規(guī)范化管理，另一方面進(jìn)一步調(diào)動廣大事業(yè)單位干部職工的工作積極性、主動性，更好地推進(jìn)各項社會事業(yè)的發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要充分認(rèn)識做好這項工作的重大意義。

(一)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》都明確提出，事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，建立符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理工作就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，又區(qū)別于企業(yè)，充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點的新型事業(yè)單位人事管理制度。原人事部出臺的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見和省、市制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見也明確要求，在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。這是貫徹落實中央深化干部人事制度改革要求和加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的一項重要舉措，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁進(jìn)的重要一步，是一項制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。這項制度第一次明確規(guī)范了事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理，制定了崗位設(shè)置的政策規(guī)定;第一次提出了事業(yè)單位通用的崗位等級，為人才成長搭建了通道;第一次闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件;第一次明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為“崗變薪變”提供了政策依據(jù)。

(二)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位收入分配制度改革的著力點是改革制度、規(guī)范秩序、完善機(jī)制、嚴(yán)肅紀(jì)律，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收入分配制度，突出崗位績效的激勵功能，建立崗位績效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度?！妒聵I(yè)單位收入分配制度改革實施辦法》明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并按規(guī)定核準(zhǔn)后，再按明確的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，事業(yè)單位在沒有被認(rèn)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員的工資只能對應(yīng)到崗位工資的最低等級。被認(rèn)定完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用后，才能根據(jù)所聘崗位確定相應(yīng)的崗位工資待遇。因此，我們必須抓緊實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，縮短收入分配制度改革與崗位設(shè)置的“時間差”，以確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。

(三)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項基本制度，實踐證明，公開招聘對于創(chuàng)造公平、公正的社會競爭環(huán)境，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，都產(chǎn)生了很好的效果。聘用制度作為事業(yè)單位用人的一項基本制度，全縣從20*年開始，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，經(jīng)過試點、探索和實踐，全縣事業(yè)單位已全面推行了公開招聘制度。在推行人員聘用制的過程中，一些單位積極探索崗位管理的路子，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗和做法。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實現(xiàn)。作為事業(yè)單位的一項基本管理制度，崗位管理要體現(xiàn)在事業(yè)單位人事管理的各個基本環(huán)節(jié)，成為公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓(xùn)、收入分配等制度的基礎(chǔ)和依據(jù)。推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，做好基礎(chǔ)性工作。

(四)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是加強(qiáng)事業(yè)單位人事規(guī)范管理的必然要求。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，是政府的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，事業(yè)單位在人事管理方面出現(xiàn)了不少問題，隨意進(jìn)人、違規(guī)進(jìn)人、超編用人等問題比較突出，人員超編、使用臨時人員等問題大量存在，管理很不規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共有866名臨時聘用人員，其中事業(yè)單位有739人。過多的聘用臨時人員，不僅加重了財政負(fù)擔(dān)，而且擾亂了正常的用人秩序，削弱了政府對事業(yè)單位的有效監(jiān)管，直接影響了社會的和諧發(fā)展，規(guī)范事業(yè)單位人事管理顯得尤為重要和迫切。規(guī)范事業(yè)單位人事管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作的主動性，以實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作為契機(jī)，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位人員公開招聘、競聘上崗、崗位培訓(xùn)、收入分配等各項人事管理工作，把加強(qiáng)政府宏觀管理與事業(yè)單位崗位管理、用人自主權(quán)、分配自主權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，努力推動事業(yè)單位人事管理走向制度化、規(guī)范化、法制化。

二、嚴(yán)格政策，扎實推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作

(一)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神。根據(jù)國家、省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的總體部署和要求，原國家人事部、原省人事廳、市人事局從三個層面上制定了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策文件。第一個層面是原國家人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》?！对囆修k法》是崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件，主要對崗位設(shè)置管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、類別、等級及監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，旨在建立基本制度;《實施意見》是解決實施中基本問題的具體政策規(guī)定，以保證順利實施。第二個層面是省根據(jù)國家的《試行辦法》、《實施意見》，結(jié)合本省實際，研究制定的《湖北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》。

該《意見》根據(jù)我省事業(yè)單位的實際和社會事業(yè)發(fā)展的要求，從不同性質(zhì)、不同類型事業(yè)單位的實際出發(fā)，對崗位類別、等級、聘用程序和權(quán)限、監(jiān)管等方面作出了具體明確的規(guī)定，提出了具有較強(qiáng)操作性、可行性的指導(dǎo)意見，保證該項工作全面推進(jìn)。同時，原省人事廳會同科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、廣電、體育、新聞出版、民政等行業(yè)主管部門，根據(jù)有關(guān)國家部委行業(yè)指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實際，制訂出臺了9個行業(yè)指導(dǎo)意見。這是對《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及實施意見的細(xì)化、具體化，充分體現(xiàn)行業(yè)特點，以保證同一類型事業(yè)單位的崗位設(shè)置大體相同。第三個層面是市人事局制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理各項工作的具體操作辦法。

我縣的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施方案，就是根據(jù)這三個層面的政策文件精神，結(jié)合全市動員會精神和我縣的實際情況，在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證和征求意見的基礎(chǔ)上制定的?？h委、縣政府經(jīng)過多次討論研究和審核同意，并得到市人事局核準(zhǔn)，是指導(dǎo)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策性文件。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位在組織實施工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握文件精神，不折不扣地把文件規(guī)定落到實處。

(二)要努力適應(yīng)新的管理機(jī)制。事業(yè)單位人事制度改革的重點是推行聘用制度和崗位管理制度。實施崗位設(shè)置管理是對事業(yè)單位人事管理政策的重大調(diào)整，核心是實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要迅速適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。在觀念上，必須從舊的管理模式中擺脫出來;在工作中，必須適應(yīng)新的崗位設(shè)置和管理辦法;在管理上，必須充分體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，對不同的崗位應(yīng)該有不同的管理方法和管理制度。對專業(yè)技術(shù)崗位，要堅持擇優(yōu)聘用，今后事業(yè)單位除國家有明確規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)外，必須按照核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例,在崗位空缺情況下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行評聘。對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的職員等級序列。對工勤技能崗位，要建立和完善崗位等級，規(guī)范工勤技能人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理。

(三)要扎實做好崗位設(shè)置管理的實施工作。全縣事業(yè)單位涉及各行各業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要認(rèn)真領(lǐng)會國家和省、市、縣有關(guān)文件精神，按照全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作的要求和部署，廣泛征求和聽取各方面的意見，研究制定具體實施方案和配套措施，確保改革工作有目標(biāo)、有計劃、有步驟、規(guī)范穩(wěn)妥的推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位一方面要抓緊組織人員深入調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清底數(shù)、建檔立冊，為崗位設(shè)置管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ);另一方面要召開崗位設(shè)置管理工作的動員會，廣泛宣傳政策，周密安排和部署這項工作，切實把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到這項工作的總體部署上來。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度，并按照分級分類管理原則，確定了不同的核準(zhǔn)權(quán)限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要按時限要求，務(wù)必于11月底前將崗位設(shè)置方案和實施方案報縣人事局核準(zhǔn)。要精心組織好崗位分類定級、競爭上崗等工作，確保12月底基本完成實施工作。

(四)要做好思想政治工作。改革必然會觸動部分人的既得利益。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理作為事業(yè)單位人事管理的單項制度，不可能解決事業(yè)單位人事制度改革的所有問題，也不可能解決需要其他制度改革來解決的問題。此次開展崗位設(shè)置工作，我們必須從實際出發(fā)，堅持規(guī)范用人的改革方向，妥善處理改革中帶來的各類問題，維護(hù)好職工利益，維護(hù)好隊伍穩(wěn)定。堅持從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，認(rèn)真做好思想發(fā)動和疏導(dǎo)工作，為推進(jìn)改革營造良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利實施

(一)要高度重視。崗位設(shè)置管理工作是一項復(fù)雜的工作，是一件大事、難事、好事。這項制度的實施，從根本上改變了過去事業(yè)單位人事制度，是事業(yè)單位人事制度變革中一個有著里程碑意義的工作，因此是大事;這項工作的實施，涉及全縣事業(yè)單位近5000名干部職工的切身利益，實施中必然會遇到來自傳統(tǒng)觀念和原有制度的阻力，遇到許多新情況、新問題，所以是難事;這項工作的實施，將進(jìn)一步提高事業(yè)單位管理的科學(xué)性，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，切實做到人盡其才，使事業(yè)單位的工作有新的起色，因此是好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位一定要高度重視，按照縣委、縣政府對實施工作的總體安排和時間要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保實施工作積極穩(wěn)妥地開展，確保實施中絕大部分人員的利益得到充分體現(xiàn)。

(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要把實施崗位設(shè)置管理工作作為當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重來抓，要結(jié)合本部門、本單位的實際情況，周密部署，穩(wěn)妥實施。為加強(qiáng)對全縣事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已經(jīng)成立了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位也要成立專門的班子，組織精兵強(qiáng)將，明確責(zé)任，集中精力做好實施工作。

(三)要嚴(yán)格政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位特別是人事主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在實施工作中，要尊重事業(yè)單位廣大工作人員的意愿，最大限度地調(diào)動他們參與改革、支持改革的積極性。要堅持以人為本的原則，充分考慮歷史原因和客觀實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的利益關(guān)系，切實把廣大工作人員的切身利益維護(hù)好。決不能借改革之機(jī)打擊報復(fù)，甚至剝奪工作人員的勞動權(quán)利，也決不允許以搞活單位內(nèi)部分配為幌子，侵占工作人員應(yīng)得的合法報酬。事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其他涉及廣大工作人員切身利益的重大事項，必須充分征求廣大職工的意見，充分考慮大家的意愿。21寫作秘書網(wǎng)

(四)要嚴(yán)肅紀(jì)律。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作在組織實施過程中，縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門力量，對改革工作的全過程實行定期或不定期的檢查監(jiān)督，隨時掌握工作開展情況，及時分析和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善工作措施和辦法，努力提高崗位設(shè)置管理水平。對本次崗位設(shè)置管理工作開始后，未經(jīng)人事主管部門同意突擊聘用的人員、聘用的職務(wù)，不予認(rèn)可，還要嚴(yán)肅查處。今后，對不按規(guī)定程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費，什么時間完成崗位設(shè)置管理工作，什么時間調(diào)整應(yīng)該增加的工資;對情節(jié)嚴(yán)重的，要通報批評，按人事管理權(quán)限對單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

同志們，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時間緊，任務(wù)重，難度大。希望大家統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，努力把全縣事業(yè)單位人事制度改革工作不斷推向深入。