信訪局加強(qiáng)街道綜治管理發(fā)言

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同志們：

剛才*書記已比較詳細(xì)地回顧總結(jié)了20*年度我街道綜治工作開展情況及取得的成果，并對今年工作做了部署和安排。綜治工作雖然年年都是老樣本，但是每一年都有新的內(nèi)容、新的任務(wù)，下面我就如何落實(shí)做好今年的綜治工作，向大家提四點(diǎn)要求：

一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。

首先是提高認(rèn)識問題，要牢固樹立“信訪穩(wěn)定工作無小事”、“穩(wěn)定壓倒一切”、抓好信訪穩(wěn)定工作是做好街道全面工作基礎(chǔ)的思想，在機(jī)關(guān)、村、社區(qū)上上下下形成一種對信訪穩(wěn)定工作的敏感性、警覺性和強(qiáng)烈的責(zé)任意識。

其次是轉(zhuǎn)變觀念問題，我認(rèn)為大家對正確對待信訪穩(wěn)定工作要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)齻€觀念。

1、做信訪穩(wěn)定工作的方式要有重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，即從信訪、穩(wěn)定問題產(chǎn)生或出現(xiàn)后被動的參與化解工作，向主動排摸不穩(wěn)定因素、信訪苗頭，積極參與化解社會矛盾轉(zhuǎn)變，并主動抓好基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，如強(qiáng)化基層班子管理、規(guī)范村務(wù)、居務(wù)、財務(wù)管理，完善信訪穩(wěn)定工作基層接訪、化解制度，加大對群眾的宣傳教育等等。

2、對信訪穩(wěn)定工作的理解要有觀念轉(zhuǎn)變，即從原來以為維穩(wěn)工作是一條線、一個科室工作的不正確思想，逐步向確立維穩(wěn)工作事關(guān)全體機(jī)關(guān)和基層干部、全街道各項(xiàng)工作的大信訪、大穩(wěn)定格局概念轉(zhuǎn)變。當(dāng)前鐘公廟街道的信訪、穩(wěn)定工作量不像十年前的維穩(wěn)工作量，依靠一個綜治科有關(guān)同志就可以解決。隨著新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，農(nóng)村城市化步伐的快速推進(jìn)，社會矛盾交替出現(xiàn)，再加上鐘公廟街道特殊的地理位置和特殊要求，導(dǎo)致我們維穩(wěn)壓力十分艱巨。因此，要確立信訪維穩(wěn)工作是街道的整體工作、重要工作，要依靠全體同志共同全力以赴來做好的思想觀念。

3、在信訪穩(wěn)定工作的力量安排上要有轉(zhuǎn)變，即從原來以做好業(yè)務(wù)線上工作為主，待出現(xiàn)信訪問題時順帶工作逐步向主動抽出1/4的工作時間來重視和關(guān)注信訪穩(wěn)定工作轉(zhuǎn)變。如果這個觀念不轉(zhuǎn)變或做不到要求，只一味的抓好本職日常業(yè)務(wù)工作，那么等到重大問題產(chǎn)生、矛盾上升和激化時，再放棄業(yè)務(wù)工作抽出全部精力來抓矛盾的化解工作，難度更大，花費(fèi)的時間、精力會更多。

二、正確理解今年的工作目標(biāo)和分類考核辦法。

1、20*年我街道維穩(wěn)工作目標(biāo)：區(qū)以上集體訪零上訪、省以上個訪零上訪。

個別同志一定會認(rèn)為街道提出的工作目標(biāo)是天方夜談，實(shí)現(xiàn)上是不可能完成的。為此請同志們理解一點(diǎn)，我們定的是工作方向，是要培養(yǎng)促進(jìn)做好維穩(wěn)工作的精神狀態(tài)和形成自覺行為?？催@到工作目標(biāo)，一味的看到難處，就產(chǎn)生退縮、畏難心理，失去工作信心，那么即使再低的工作要求恐怕也是難以完成的，更何況是全街道的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要實(shí)現(xiàn)今年定的維穩(wěn)工作目標(biāo)可能確實(shí)是有難度，但我們的目的是希望各科室、村、社區(qū)及每位干部要把街道工作目標(biāo)當(dāng)作本單位的奮斗目標(biāo)來重視，各科室、村、社區(qū)一個個小的單位都達(dá)標(biāo)了，那么街道整體也能順利完成了目標(biāo)。關(guān)鍵是要大家保持積極向上的精神狀態(tài)和樹立自覺參與維穩(wěn)工作的思想意識。

2、今年維穩(wěn)工作考核辦法。

今年的維穩(wěn)工作考核辦法是在前幾年的基礎(chǔ)上作了完善和提高，特別是對考核獎的掛鉤力度、扣分扣獎金的力度有大幅度提高。需要請大家正確認(rèn)識的，考核只是一種手段，并不是真正的目的。我們的目的是要通過手段形成從機(jī)關(guān)到村、到社區(qū)（企業(yè)）共同抓好維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作的氛圍，或從上到下形成一種強(qiáng)烈的維護(hù)社會穩(wěn)定的思想意識。根據(jù)現(xiàn)在的考核辦法，假如全部一分不扣，街道將要拿出-----萬元資金?？纯纯己思?xì)則，同志們或許會考慮到這樣工作做的越多，分?jǐn)?shù)扣的越多，獎金得的反而越少，其實(shí)街道希望的是同志們能夠共同努力做好維穩(wěn)工作，所有獎金一分不少的發(fā)給大家。關(guān)于考核及獎金事情，請各位同志為街道黨工委、辦事處多提寶貴意見，為我們以后制定政策提供幫助。對本次制定的考核辦法需請大家認(rèn)識到：①要透過考核扣分的表象，看到用考核辦法來抓實(shí)際工作提高的實(shí)質(zhì)。②不要老是計算、探討考核的實(shí)際得失，要把思想放到如何抓好基層基礎(chǔ)工作、完善接約訪及矛盾化解制度，在此基礎(chǔ)上，我相信考核扣分肯定會少，獎金肯定會多的。每個村、社區(qū)都要樹立無為而為之的思想，要有意識的抓好基層維穩(wěn)工作，固本強(qiáng)基。③鼓勵各科室、村、社區(qū)在無為而為之的環(huán)境中，友好、互相的開展維穩(wěn)競賽。

三、要正確處理好三對關(guān)系。

一是要處理好點(diǎn)上負(fù)責(zé)與線上工作之間的關(guān)系。我街道實(shí)行的維穩(wěn)工作責(zé)任制是“分片、包點(diǎn)、管線”的動態(tài)管理。存在點(diǎn)上工作和線上工作交叉的現(xiàn)象，這就要求街道分管領(lǐng)導(dǎo)在處理點(diǎn)、線工作關(guān)系時，要做到兩者兼顧，根據(jù)工作的主次、難易程度，積極調(diào)排，協(xié)調(diào)處理。

二是要處理好村（股份經(jīng)濟(jì)合作社）與社區(qū)之間共同抓維穩(wěn)工作的關(guān)系。對完成股份制改造即將撤村建居的村，村務(wù)已逐步向居務(wù)轉(zhuǎn)移，而把全部維穩(wěn)工作責(zé)任也轉(zhuǎn)移到社區(qū)居務(wù)工作組，當(dāng)前情況來看是不現(xiàn)實(shí)的，村（股份經(jīng)濟(jì)合作社）和社區(qū)居務(wù)工作組要聯(lián)合起來共同做好原村的群眾維穩(wěn)工作。對已建立社區(qū)的居務(wù)工作者來說，要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不能單純的為做居務(wù)工作而做居務(wù)工作，要系統(tǒng)的考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，對每項(xiàng)政策、措施的落實(shí)，要及時與村支部書記（合作社董事長）加強(qiáng)銜接和聯(lián)系，避免出現(xiàn)因考慮不全面造成不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的現(xiàn)象。

三是要處理好內(nèi)因與外因之間的關(guān)系。

從20*年發(fā)生的不穩(wěn)定事件來看，有許多事件的發(fā)生，并不是因?yàn)槲覀児ぷ魇д`或自身原因造成的，如市污水處理廠填塘渣事件,彩虹加油站事件，南苑飯店建設(shè)等重大工程項(xiàng)目建設(shè)。盡管如此，我們在外因客觀因素存在的環(huán)境下，不能有那種消極的思想。正因?yàn)檫@種消極思想是造成對信訪苗頭問題不聞不問、不管不理，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的思想根源，所以要加強(qiáng)內(nèi)因定規(guī)定，即維穩(wěn)工作不同于其他工作，只要求結(jié)果，不能強(qiáng)調(diào)客觀和過程因素的影響。確實(shí)，我們對無法控制的、無法協(xié)調(diào)的工程項(xiàng)目可能造成的不穩(wěn)定因素，少一份埋怨,多一份主動銜接和想方設(shè)法尋找解決辦法的責(zé)任心，那么極大數(shù)信訪問題都可解決在萌芽階段。

四、盡職盡責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

總體上，維穩(wěn)工作已被街道黨工委、辦事處作為重要工作中的重點(diǎn)、一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，這也是春節(jié)后作為第一個專題會議來安排的目的，請同志們正確領(lǐng)會和把握這次會議的宗旨，切實(shí)抓好落實(shí)工作，穩(wěn)定工作不抓實(shí)，其他工作要想做好更是無從談起，在今年的維穩(wěn)工作中，街道班子成員要做到“三個主動”：主動過問片上、點(diǎn)上、線上出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定問題；主動協(xié)調(diào)片上、點(diǎn)上、線上存在的信訪穩(wěn)定問題；主動化解和調(diào)處片上、點(diǎn)上、線上發(fā)生的信訪穩(wěn)定問題。機(jī)關(guān)農(nóng)村工作指導(dǎo)員要做到“三個必到”：村、社區(qū)舉行重大會議活動時必到，掌握情況；村、社區(qū)形成或貫徹重大決議決策時必到，加強(qiáng)指導(dǎo)；村、社區(qū)出現(xiàn)信訪穩(wěn)定事件時必到，參與化解。村、社區(qū)主要干部要經(jīng)常研究本村和本社區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定情況，加強(qiáng)基層信訪穩(wěn)定工作必要性、重要性認(rèn)識，抓好基層信訪調(diào)解員、護(hù)村隊(duì)、社區(qū)保安中隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時解決或向街道有關(guān)部門匯報，要做到“三個第一”：各村、社區(qū)發(fā)生的信訪穩(wěn)定問題村支部書記、社區(qū)居委會主任為第一責(zé)任化解人，村、社區(qū)其他干部為共同責(zé)任人；每周第一天各村、社區(qū)必須分析排查不穩(wěn)定因素，盡力把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)；出現(xiàn)集體上訪時，村、社區(qū)干部必須在第一時間到達(dá)現(xiàn)場做好勸返工作，防止矛盾擴(kuò)大和激化。

在抓好信訪穩(wěn)定工作的同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安、安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，共同促進(jìn)“平安街道”創(chuàng)建。

同志們，今年是貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃的第一年，我們一定要緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個中心，加大力度，及早部署、及早安排，全面落實(shí)各項(xiàng)綜治工作措施，做好社會穩(wěn)定工作。各位同志回去后，要把此次會議精神和內(nèi)容向其他干部作一個傳達(dá)，具體安排今年各村和社區(qū)的綜治工作計劃，根據(jù)實(shí)際情況確定綜治工作重點(diǎn)，及早落實(shí)。要組織一次徹底的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，對可能引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛，要實(shí)行“一個問題、一名責(zé)任人、一個調(diào)處方案、一個解決期限”的包案責(zé)任制，確保今年維穩(wěn)工作目標(biāo)能順利完成。