食監(jiān)局加工業(yè)整頓管理會(huì)發(fā)言縣

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同志們：

今天這次全縣食品加工業(yè)整頓工作會(huì)議，是經(jīng)縣政府研究同意召開(kāi)的。主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的文件精神，安排部署我縣食品加工業(yè)整頓工作任務(wù)。剛才，大家一起學(xué)習(xí)了關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的兩個(gè)文件；瑞和局長(zhǎng)通報(bào)了全縣食品加工企業(yè)的質(zhì)量安全情況，提出了今后強(qiáng)化食品安全監(jiān)督的措施；待會(huì)兒，市質(zhì)監(jiān)局劉鳳一局長(zhǎng)還要就我縣的食品安全工作講重要意見(jiàn)，希望大家按照各級(jí)的要求和各自的職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品加工業(yè)整頓工作的緊迫感和責(zé)任感

食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展,是一項(xiàng)民心工程、德政工程。近年來(lái)，我縣緊緊圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的行為，食品市場(chǎng)秩序整治工作取得了階段性成果，有效保障了人民群眾身體健康和生命安全。在質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)的監(jiān)督和幫助下，各食品加工企業(yè)也把提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全作為企業(yè)發(fā)展的第一需要，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)食品安全政策規(guī)定，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，企業(yè)質(zhì)量安全管理水平有了大幅度提高。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品加工企業(yè)迅速增多，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬，監(jiān)管的難度也越來(lái)越大。全縣食品加工業(yè)管理水平還有待于進(jìn)一步提高，在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存在一些隱患。這主要表現(xiàn)在：一是有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)相關(guān)的法規(guī)政策了解不足，質(zhì)量管理粗放。甚至有極少數(shù)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在生產(chǎn)食品的過(guò)程中違禁使用食品添加劑和非食品原料，故意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。二是有的企業(yè)生產(chǎn)條件差，工藝設(shè)備落后，缺乏有效的檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。三是個(gè)別食品生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，已影響了本行業(yè)的快速健康發(fā)展。如我縣集賢的乳飲料生產(chǎn)、北嶺的丸子加工以及北宋的糧油加工等行業(yè)已初具規(guī)模，但因個(gè)別企業(yè)以低質(zhì)低價(jià)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次都上不去。這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在個(gè)別企業(yè)和個(gè)別行業(yè)，但是其危害是巨大的。對(duì)此，我們要引起高度重視，在整頓工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

食品加工業(yè)不同于其他行業(yè)，絕不能走“先發(fā)展、后規(guī)范”的路子，而要“先規(guī)范、后發(fā)展”。否則，一旦某個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了大的質(zhì)量安全事故，在社會(huì)上產(chǎn)生了大的影響，將會(huì)產(chǎn)生一系列的負(fù)面連鎖效應(yīng)，就會(huì)影響到我們?nèi)h所有企業(yè)的信譽(yù)，影響到我縣的對(duì)外形象，影響到我們的招商引資環(huán)境，影響到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年來(lái)，各地在這方面的教訓(xùn)很多，各新聞媒體也經(jīng)常曝光一些食品質(zhì)量安全案件，如“毒奶粉”事件、“毒粉絲”事件等，不但制假售假的犯罪分子得到了嚴(yán)厲懲處，而且有一大批干部因監(jiān)管不力而受到了處理，這些都為我們的工作敲響了警鐘。因此，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把這次食品加工業(yè)清理整頓工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加大食品加工業(yè)整頓力度

大力整頓食品加工業(yè)是國(guó)務(wù)院確定的近期食品安全工作的重點(diǎn)，各職能部門(mén)要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決打好這場(chǎng)食品加工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在我縣范圍內(nèi)不出現(xiàn)大的食品安全事故。具體工作中，要本著標(biāo)本兼治、著力治本的方針，突出“三大重點(diǎn)”，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，完善“三項(xiàng)機(jī)制”。

（一）突出“三大重點(diǎn)”，切實(shí)提高這次整頓工作的針對(duì)性。一是突出重點(diǎn)產(chǎn)品。繼續(xù)把糧、肉、乳制品、飲料、植物油和兒童食品作為重點(diǎn)產(chǎn)品。二是突出重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及長(zhǎng)期存在“一地一品”、“一地多品”制售假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)域。三是突出重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)加大對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)條件差、產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題企業(yè)的整治力度。特別是要重點(diǎn)整治無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。

(二)堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，確保這次整頓工作取得實(shí)效。即堅(jiān)持集中打擊

與日常監(jiān)督相結(jié)合、重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管與企業(yè)建立自律機(jī)制相結(jié)合、打假與扶優(yōu)相結(jié)合，多措并舉，多管齊下，迅速開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保這次整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。要嚴(yán)格按照省質(zhì)監(jiān)部門(mén)《關(guān)于整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)、提高我省食品安全水平的意見(jiàn)》要求，打好“嚴(yán)厲查處無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)行為”、“嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”、“加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管”和“嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為”這“四大戰(zhàn)役”，從食品加工環(huán)節(jié)入手，一手抓突擊整治，一手抓日常監(jiān)管，通過(guò)整頓，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一批”的預(yù)期目標(biāo)。即：扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管，真正做到四個(gè)“不放過(guò)”：即整改措施不落實(shí)的不放過(guò)；產(chǎn)品質(zhì)量仍不達(dá)標(biāo)的不放過(guò)；教育處罰不到位的不放過(guò)；質(zhì)量教訓(xùn)不汲取的不放過(guò)。對(duì)屢教不改的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（三）完善“三項(xiàng)機(jī)制”，逐步建立保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，實(shí)行“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，劃分和落實(shí)食品安全監(jiān)管的職責(zé)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)把準(zhǔn)入發(fā)證關(guān)，加強(qiáng)發(fā)證后的監(jiān)督，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處力度。要整合執(zhí)法力量，實(shí)行“分片包干”監(jiān)督工作責(zé)任制，建立日常定期巡查和重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)督制度，大力推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度、憑證登記管理制度和索證索票制度，不斷提高監(jiān)管工作水平。要建立食品加工企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度，建立企業(yè)不良行為記錄，把連續(xù)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。要完善監(jiān)管信息通報(bào)制度，定期向縣政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)食品加工企業(yè)的質(zhì)量安全情況，以便于及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。二是進(jìn)一步完善執(zhí)法打假機(jī)制。經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法打假責(zé)任制，把打擊制、售假冒偽劣食品違法活動(dòng)的任務(wù)和責(zé)任，逐級(jí)分解，落實(shí)到人，切實(shí)摸清全縣食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量狀況，做到對(duì)假冒偽劣食品生產(chǎn)活動(dòng)的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早打擊。要按照“全面清理、不留死角，嚴(yán)肅查處、不留后患”的要求，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的大要案件要組織專(zhuān)門(mén)力量，逐一進(jìn)行分析調(diào)查，盡快處理結(jié)案。對(duì)制假售假的企業(yè)和犯罪分子，要依法嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安全、質(zhì)量監(jiān)督管理員”的作用，下移監(jiān)管工作重心，及時(shí)掌握食品加工企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量狀況?？h質(zhì)監(jiān)局要做好監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督能力，切實(shí)解決“打不著”和“打不準(zhǔn)”的問(wèn)題。要充分利用“12365”、“12315”等信息平臺(tái)的作用，完善舉報(bào)投訴制度。同時(shí)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全縣范圍內(nèi)，制定統(tǒng)一的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，以進(jìn)一步開(kāi)辟信息渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保食品加工業(yè)整頓工作順利推進(jìn)

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障。要確保這次整治工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是根本，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將這次專(zhuān)項(xiàng)整頓工作作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，要抽調(diào)精干人員，成立專(zhuān)門(mén)的班子，特別是縣質(zhì)監(jiān)局，還要結(jié)合我縣實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保圓滿(mǎn)完成這次整頓工作任務(wù)。

（二）要明確分工，積極搞好配合?？h經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院文件確定的職責(zé)分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)整頓工作順利開(kāi)展?？h質(zhì)監(jiān)局要發(fā)揮好主管部門(mén)和牽頭單位的作用，切實(shí)搞好這次清理整頓的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，全面落實(shí)食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管工作任務(wù)。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)務(wù)院文件要求，充分做好承接食品加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。要對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督情況進(jìn)行徹底清查，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，建立檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)的銜接，避免在職能交接過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持和配合縣直

有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整頓工作，積極為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，要按照“屬地管理”的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)搞好摸底排查，全面掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量控制措施、執(zhí)行安全質(zhì)量法律法規(guī)情況等等，并建立和充實(shí)安全質(zhì)量檔案，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。食品安全管理工作責(zé)任重大，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，層層建立分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。對(duì)未認(rèn)真履行職能，致使轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故的，縣政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各食品加工企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作為產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，一定按照各級(jí)文件要求和政策規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步排查企業(yè)質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好整改。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、長(zhǎng)期效益，教育和要求員工牢固樹(shù)立“創(chuàng)一流質(zhì)量、樹(shù)一流品牌”的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，靠過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得廣大消費(fèi)者的信賴(lài)，實(shí)現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，各企業(yè)要積極支持、配合各執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展工作，各執(zhí)法部門(mén)也要幫助企業(yè)大力爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，不斷提高質(zhì)量管理水平，實(shí)現(xiàn)部門(mén)與企業(yè)的良性互動(dòng)，推動(dòng)全縣食品質(zhì)量安全工作再上新的水平。

同志們，食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各企業(yè)要以這次食品加工業(yè)整頓工作為契機(jī)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)地完成各項(xiàng)清理整頓工作任務(wù)，努力提高我縣食品安全監(jiān)管水平，促進(jìn)食品行業(yè)快速健康發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。