計生委加強流動人口計生管理會議發(fā)言

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同志們：

剛才，市計生委*書記對我們的工作給予了充分的肯定，提出了很高的希望，這體現(xiàn)了市計生委對我區(qū)人口與計生事業(yè)的關(guān)心與支持。區(qū)委副書記崔淑琴同志認(rèn)真總結(jié)了今年流動人口計劃生育工作取得的成績，安排部署了今后的流動人口計劃生育工作。大會還表彰獎勵了流動人口計生工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人。會議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了任務(wù)，鼓舞了士氣。希望同志們要按照*書記和崔淑琴副書記的講話要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就這次會議講三點意見：

一、認(rèn)清流動人口計生工作形勢，切實更新觀念。

今年以來，通過各級黨政組織和廣大干部群眾的共同努力，我區(qū)流動人口計生工作實現(xiàn)了突破性進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但也面臨新的問題和壓力，概括地講，就是“三有”。

一有成效。通過廣大計生干部的辛勤工作和人民群眾的積極配合，我區(qū)流動人口管理脫節(jié)的問題得到了有效遏制，并逐步步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。這在全市是有目共睹的，在全省也是有影響的，9月10日和17日，*衛(wèi)視專門就我區(qū)流動人口計劃生育工作播出了專題片，肯定了我們的工作，宣傳了城區(qū)，希望計生戰(zhàn)線的同志繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，把工作搞得更好。

（二）有問題。我區(qū)流動人口計劃生育工作最突出的問題有三個方面：一是流動人口計劃生育工作發(fā)展仍不平衡，觀念和認(rèn)識還不到位，工作力度仍然不夠，雖然打開了工作局面，但是，需要做的工作還十分艱巨；二是基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)居委硬件建設(shè)和軟件服務(wù)比較滯后，在工作方法、宣傳教育、動態(tài)管理等方面還有不足；三是流動人口計生工作方法仍需轉(zhuǎn)變。存在搞突擊式、運動式，抓時一陣風(fēng)，過后又放松的現(xiàn)象，目前，還主要依靠政策導(dǎo)向、行政命令、強制執(zhí)行來推動。流動人口計劃生育工作還未真正走向法制化、制度化、長效化的軌道。

（三）有壓力。進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的日趨活躍，外來人口不斷增加，農(nóng)村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)流動人口急劇增加，而且這個趨勢已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨向，這將繼續(xù)給全區(qū)計劃生育管理工作帶來很大壓力。由于整體流動人口問題的特殊性與復(fù)雜性，我們傳統(tǒng)的行政管理體制還不能適應(yīng)這一形勢的要求，使流動人口計劃生育工作面臨更多更繁重的任務(wù)。因此，各街道、各單位、各部門以及全體計生干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新觀念；按照“以人為本”的思想，突出以滿足流動人口的需求目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和增進(jìn)群眾生殖健康統(tǒng)一起來；要強化服務(wù)職能，增強服務(wù)意識，圍繞生育、節(jié)育、生殖健康和生產(chǎn)生活搞好流動人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要強化法制意識，努力提高流動人口計生管理的法制化水平；從經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，切實將人口與計劃生育工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置抓緊抓好，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實關(guān)鍵措施。

流動人口計劃生育管理工作是一項社會性強的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，十分復(fù)雜，需要方方面面的配合和努力。要以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大流動人口計劃生育生殖健康權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，完善管理、突出服務(wù)，實現(xiàn)與常住人口的“同部署、同管理、同服務(wù)、同待遇”。

落實措施就是要堅持不懈地落實好抓單位、抓市場、抓門店、抓建筑隊伍、抓新建小區(qū)、抓零散房屋出租戶“六抓”，確保措施到位。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高整體水平。

我區(qū)流動人口計劃生育工作雖然取得了一些成績，但與社會形勢發(fā)展，與廣大流動人口對我們工作的需求還有差距，迫切需要通過多方努力，提高全區(qū)流動人口計生工作整體水平。對此，全區(qū)各街道、各部門要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強化工作措施。第一，要堅持“三個一”制度，落實計劃生育工作各級黨政一把手負(fù)總責(zé)制，一班人齊抓共管制，一票否決制。第二是要堅持“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的人口綜合治理方略，逐步建立適應(yīng)形勢發(fā)展的計生工作新的運行機(jī)制，推進(jìn)流動人口計生工作向縱深發(fā)展。形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，計生主管部門具體負(fù)責(zé)，部門單位密切配合的良好局面。第三，嚴(yán)格檢查考核制度。要在建立流動人口計劃生育長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格考核，特別是加強日常抽查，區(qū)直部門包社區(qū)、包農(nóng)村都要將計劃生育工作作為一項內(nèi)容，同檢查，督促各街道抓好流動人口計劃生育工作，始終做到警鐘長鳴，不出問題。第四，繼續(xù)加大宣傳教育力度。通過“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“十下五送”等活動，全方位、多渠道開展流動人口計劃生育宣傳教育工作，建立新型的生育文化；進(jìn)一步抓緊抓好對廣大計生干部和技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，區(qū)計生局要切實負(fù)起責(zé)任，采取集中培訓(xùn)等各種有效形式，加強對計生干部、技術(shù)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高廣大計生工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)計生干部隊伍整體素質(zhì)再有新的提高。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，努力建立一支適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的計生干部隊伍。