質(zhì)監(jiān)局發(fā)展市區(qū)質(zhì)量管理會議發(fā)言

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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)質(zhì)量工作會議，主要任務是貫徹《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，傳達全市質(zhì)量工作會議精神，研究分析當前全區(qū)質(zhì)量工作形勢，安排部署下一階段工作。結合我區(qū)實際，下面我先講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻把握抓好質(zhì)量工作的重大意義

產(chǎn)品質(zhì)量關系人民群眾切身利益，關系企業(yè)的生存和發(fā)展，關系社會穩(wěn)定。7月27日以來，國務院、省、市相繼召開質(zhì)量工作會議，充分體現(xiàn)了中央、省、市對質(zhì)量工作的高度重視。因此，我們要充分認識產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要性，深刻把握抓好質(zhì)量工作的重大意義。

㈠抓好質(zhì)量工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的客觀要求。調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變增長方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)經(jīng)濟增長方式正在發(fā)生深刻的變化，經(jīng)濟運行正逐漸步入良性循環(huán)軌道。但是，結構不合理、生產(chǎn)方式落后、綜合競爭力較弱的局面仍未根本改變。特別是我們的質(zhì)量標準低，能源消耗高，資源浪費嚴重，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要方面。實踐證明，我們講發(fā)展，質(zhì)量是前提，質(zhì)量是主線。沒有質(zhì)的提高，只有量的增長，就不是科學發(fā)展，就不能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，要以質(zhì)量求生存，靠質(zhì)量促發(fā)展，真正實現(xiàn)速度、結構、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。

㈡抓好質(zhì)量工作是增強金口河綜合實力的現(xiàn)實需要。當今世界，質(zhì)量已成為一個國家或地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。隨著世貿(mào)組織的加入和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，質(zhì)量工作顯得越來越重要。從我區(qū)的實際情況來看，我們要在激烈的市場競爭中增強經(jīng)濟實力和競爭力，就必須樹立“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識，一手抓經(jīng)濟增長速度，一手抓產(chǎn)品質(zhì)量提高，以過硬的質(zhì)量不斷為經(jīng)濟發(fā)展“強筋壯骨”，培育出更多的“金口河制造”和知名品牌，不斷增強我區(qū)產(chǎn)品市場競爭力。

㈢抓好質(zhì)量工作是構建和諧金口河的重要保障。質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是社會和諧的基礎。質(zhì)量技術安全、特種設備安全、食品質(zhì)量安全與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關，涉及千家萬戶，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。如果質(zhì)量工作搞不好，會對人民生命安全造成威脅，會對社會穩(wěn)定造成嚴重影響。近年來，全國各地因為產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量而引發(fā)的不和諧問題時有發(fā)生，涉及質(zhì)量問題的道德失準、行為失范現(xiàn)象屢屢發(fā)生，對人民群眾的生命健康安全造成危害，社會反響強烈，在一定程度上影響了社會的和諧與穩(wěn)定。因此，構建和諧社會，保障人民群眾根本利益，必須關注質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量，確保人民群眾吃得放心、住得舒心、用得稱心、行得安心，促進社會安定有序。

二、認清形勢，切實增強抓好質(zhì)量工作的緊迫感和責任感

近年來，按照中央、省、市要求，區(qū)委、區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作，為強化政策激勵引導，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于加快工業(yè)發(fā)展的決定》，對獲得四川省名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標的企業(yè)分別予以5萬至50萬元的重獎。一系列政策措施有效激發(fā)了企業(yè)和部門質(zhì)量管理工作的積極性和主動性，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平逐年提高。一是規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品檔次大幅提升。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的省級監(jiān)督抽查合格率達100%。冶金、化工等產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達100%；二是企業(yè)質(zhì)量管理水平快速提高。6家企業(yè)先后通過了ISO9000等質(zhì)量管理體系認證，占規(guī)模以上企業(yè)的70%，采用國際標準認可產(chǎn)品1個；三是農(nóng)業(yè)標準化實現(xiàn)零的突破。在永勝鄉(xiāng)建立了1個省級農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)，項目建設覆蓋建設村69戶229人，帶動大坪等相關村組建立示范茶園近3000畝，*年至*年年平均茶葉產(chǎn)量210噸，與示范前三年相比，年增加產(chǎn)量62.5噸，增長34%。通過農(nóng)業(yè)標準化的實施，項目區(qū)農(nóng)民增收加快，并且?guī)恿巳珔^(qū)茶葉、珍稀食用菌、天麻、當歸、紅豆杉等多個相關農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，促進了山區(qū)無公害產(chǎn)品向規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)質(zhì)量工作還存在一些問題。一是受地域和產(chǎn)業(yè)結構等相關因素的影響，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，重點凸現(xiàn)在食品生產(chǎn)加工行業(yè)方面。二是品牌競爭力不強。全區(qū)86家工業(yè)企業(yè)，沒有一家取得四川名牌，更不用說中國名牌，企業(yè)品牌意識不強，市場競爭力較弱。三是質(zhì)量技術基礎薄弱。集中體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品的標準水平低，計量控制及保障能力弱，自主開發(fā)能力差，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，應對市場風險的能力不足。四是食品生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀。全區(qū)20家食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以上的企業(yè)2家，僅占總數(shù)的10%，已獲得食品生產(chǎn)許可證（QS）的企業(yè)1家，僅占總數(shù)的5%。其余絕大部分為食品生產(chǎn)加工小作坊，量大面廣，從業(yè)人員素質(zhì)低，個別產(chǎn)品質(zhì)量合格率較低。因此，我們一定要從講政治的高度，從全局的高度提高對質(zhì)量工作的認識，增強責任感和緊迫感，采取有效措施，抓好質(zhì)量工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

三、加強領導，形成抓好質(zhì)量工作的強大合力

質(zhì)量工作是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合，各職能部門要認真履行職責，相互配合，齊抓共管，著力構建長效監(jiān)管機制。

㈠加強領導，協(xié)調(diào)配合。加強質(zhì)量工作，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是政府義不容辭的責任。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府負總責、職能部門分工負責、社會共同參與”的工作格局。要把質(zhì)量安全工作納入?yún)^(qū)政府目標考核，定期組織分析質(zhì)量安全情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的熱點、難點問題。區(qū)財政局要切實加大質(zhì)量工作經(jīng)費和技術裝備投入的保障力度，把農(nóng)業(yè)標準化、工業(yè)標準化、監(jiān)督抽查等專項經(jīng)費納入財政預算，并隨著財政收入的增加逐年提高。要進一步完善質(zhì)量安全的風險預警機制和事故應急救援體系，妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件，努力把影響控制在最小范圍，把損失減少到最低程度。區(qū)政府將建立“質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度”，統(tǒng)籌負責全區(qū)質(zhì)量工作。質(zhì)量問題比較突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立健全相應的領導機構，主要負責同志要親自抓，對質(zhì)量安全負總責。區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門要切實發(fā)揮質(zhì)量工作主力軍的作用，牽頭做好各項工作，工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改、公安、藥監(jiān)等部門要認真履行職能，加強對質(zhì)量工作的指導和監(jiān)督，健全完善聯(lián)席會議制度、督查通報制度等協(xié)作機制。要嚴格落實質(zhì)量工作轄區(qū)責任制和責任追究制，對質(zhì)量工作目標落實不到位，發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴肅追究相關部門、相關人員的責任。

㈡主動服務，規(guī)范執(zhí)法。相關職能部門既要強化主動服務意識又要做到依法行政，寓行政執(zhí)法和行政管理于服務之中，切實加強行風建設，變坐堂服務為上門服務，嚴格兌現(xiàn)服務承諾，簡化辦事程序，提高辦事效率，提供便捷服務，積極幫助企業(yè)排憂解難。

㈢加大宣傳，營造氛圍。各有關部門要廣泛宣傳“質(zhì)量興區(qū)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的意義，讓質(zhì)量工作深入人心，把質(zhì)量工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨?，逐步形成全社會重視質(zhì)量、支持質(zhì)量工作的良好氛圍。要加大對存在嚴重質(zhì)量問題特別是制假售假單位和個人的曝光力度，堅決扭轉(zhuǎn)“違法企業(yè)賺錢，老百姓流血，政府流汗”的局面。廣泛宣傳實施“質(zhì)量興區(qū)”中涌現(xiàn)的先進單位和個人，大力宣傳名牌產(chǎn)品企業(yè)，積極開展質(zhì)量管理經(jīng)驗的學習、交流，使全社會理解和支持質(zhì)量工作，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍和濃厚的產(chǎn)品質(zhì)量意識。

㈣堅持質(zhì)量管理與誠信體系建設相結合。要大力推進質(zhì)量誠信體系建設，并將其納入社會誠信體系整體建設規(guī)劃。著力解決當前生產(chǎn)經(jīng)營中存在的質(zhì)量失信問題，切實加大對質(zhì)量失信行為的懲處力度，健全質(zhì)量違法“黑名單”制度，完善質(zhì)量信用的應用機制和應用范圍，提高失信成本。要重視和加強質(zhì)量誠信宣傳教育，使質(zhì)量誠信理念深入人心，成為社會各界的自覺行動。

四、明確任務，扎實抓好全區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管工作

目前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的黃金時期，我們必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧金口河的高度，認真落實全國、全省、全市質(zhì)量工作會議精神和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。當前和今后一個時期要著力抓好以下幾項工作：

㈠全面強化質(zhì)量監(jiān)管。加大全方位全過程質(zhì)量監(jiān)管力度，是加強質(zhì)量工作的關鍵。要轉(zhuǎn)變過去以終端質(zhì)量為導向的質(zhì)量管理模式，逐步建立全方位、全過程的質(zhì)量工作體系。要嚴格實施市場準入，運用生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案等手段，對涉及人民群眾安全的產(chǎn)品嚴把準入關，將不具備資質(zhì)的經(jīng)營者拒之門外，從源頭上扼制制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。要加強企業(yè)監(jiān)管，進一步實施質(zhì)量獎勵、監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品追溯和召回等制度，完善對產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運輸、倉儲、批發(fā)等過程的全面監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。要強化食品、藥品等重點監(jiān)管工作，建立嚴密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，到包裝、儲運、銷售等各個領域，實行全程監(jiān)管，并逐步做到規(guī)范化、制度化。

㈡加快產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。標準作為一種技術性貿(mào)易措施，已成為各國、各地區(qū)不遺余力搶占的戰(zhàn)略制高點之一。各部門要結合我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實加強企業(yè)標準化的引導和監(jiān)督。企業(yè)在從事生產(chǎn)活動時要嚴格按標準執(zhí)行，特別是生產(chǎn)涉及人民群眾安全的產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行強制性標準。要抓住國家標準化制修訂體系改革的有利時機，加快企業(yè)技術標準的清理工作，積極申報承擔國家標準研究項目，幫助我區(qū)重點企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)把握市場競爭的主動權。要積極引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準。要加強農(nóng)業(yè)標準化工作，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點，積極探索“公司+基地+標準”的農(nóng)業(yè)標準化管理新途徑、新模式，形成“政府推動、企業(yè)帶動、市場拉動、農(nóng)民主動”的農(nóng)業(yè)標準化工作新格局，有效提升農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

㈢堅持從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量。提高質(zhì)量，主體是企業(yè)，要引導企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)量看作自己的生命，認真落實企業(yè)法人質(zhì)量工作負責制，推進企業(yè)質(zhì)量工作制度化、規(guī)范化，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質(zhì)量工作機制。生產(chǎn)企業(yè)要對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當及時向社會公布有關信息，主動召回產(chǎn)品，并向有關監(jiān)督管理部門報告。銷售部門必須建立、執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識等，自覺做好質(zhì)量安全工作。質(zhì)監(jiān)部門要緊密圍繞我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，綜合運用名牌、免檢、生產(chǎn)許可、地理標志保護、認證認可等職能大力扶持企業(yè)，做響做大企業(yè)品牌，努力實現(xiàn)名牌產(chǎn)品的突破。按照“233”大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，找準工作的切入點，積極幫助企業(yè)申報生產(chǎn)許可證以及特種設備制造、修理、安裝、使用、維護等各項行政許可，引導企業(yè)申報ISO9000、ISO14000等質(zhì)量管理體系認證以及ISO10012計量保證體系，指導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，幫助重點企業(yè)制（修）訂達到國內(nèi)甚至國際先進水平的具有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)標準，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

㈣集中力量搞好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。針對當前產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全方面存在的突出問題，按照中央、省、市的統(tǒng)一安排，區(qū)政府決定從現(xiàn)在起到12月底，迅速在全區(qū)范圍開展一場聲勢浩大的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治，重拳出擊，形成高壓態(tài)勢，務求取得實效。整治行動的重點要放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，放在食品生產(chǎn)加工小作坊等重點單位，放在與健康安全相關的重點產(chǎn)品，對達不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對制假售假窩點要堅決取締。特別要以農(nóng)村食品安全為重點，集中組織開展專項整治行動，加大對食品小企業(yè)、小作坊、小餐館和集市的整治力度，消除食品安全隱患。要狠抓大案要案，對涉及群眾切身利益的質(zhì)量案件，要集中力量辦理，加大查處力度，對違法情節(jié)嚴重的，要嚴厲查處。在具體的工作中，要做到“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。要堅決打掉“保護傘”，打破地方保護，打擊商業(yè)賄賂、錢權交易等腐敗現(xiàn)象。對實行地方保護、地區(qū)封鎖的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。

同志們，做好新形勢下質(zhì)量工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省第九次黨代會和市委五屆五次全會精神，振奮精神，扎實工作，努力提高全區(qū)質(zhì)量總體水平，為推進金口河區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！