質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)棉花市場(chǎng)整頓會(huì)議發(fā)言

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同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我將*年棉花市場(chǎng)運(yùn)行情況和*年棉花市場(chǎng)整頓專項(xiàng)檢查情況通報(bào)如下：

一、*年全縣棉花市場(chǎng)運(yùn)行情況

（一）基本情況

1、全縣棉花種植情況。*年全縣棉花種植面積27萬畝，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)22萬畝，小宛農(nóng)場(chǎng)為5萬畝。

2、收購(gòu)加工網(wǎng)點(diǎn)狀況。參與*年棉花經(jīng)營(yíng)的企業(yè)57戶，19戶因資質(zhì)條件不符合要求取消了經(jīng)營(yíng)資格。有加工證企業(yè)20戶，下設(shè)委托收購(gòu)點(diǎn)共67個(gè)，查封無加工資格企業(yè)設(shè)備15套。

3、資金情況。*年向金融部門貸款企業(yè)16戶。其中：農(nóng)發(fā)行5戶、農(nóng)行1戶、信用社10戶，合計(jì)貸款3.4億元；各企業(yè)自籌資金1.4億元，引進(jìn)客戶資金9191萬元，全縣籽棉收購(gòu)實(shí)用資金5.6億元，即全縣農(nóng)民植棉總收入達(dá)到5.6億元。

4、價(jià)格情況。*年棉花收購(gòu)價(jià)格走勢(shì)總體先低后高，主要原因是8月份皮棉銷價(jià)上不去，國(guó)慶節(jié)后，市場(chǎng)行情有所變化，籽棉收購(gòu)價(jià)由5元—5.15元/公斤上升至5.20—5.45元/公斤，并一直堅(jiān)持隨行就市、按質(zhì)論價(jià)收購(gòu)。

5、棉花收購(gòu)入庫(kù)情況。*年全縣棉花收購(gòu)加工企業(yè)共收購(gòu)籽棉10.4萬噸，折合皮棉3.7萬噸。收購(gòu)期自*年9月16日起至*年11月15日止；加工期自*年9月20日起至*年4月21日止。

（二）主要特點(diǎn)

一是質(zhì)量意識(shí)大有提高，棉花質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。*年棉花收購(gòu)過程中，大部分企業(yè)能做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，首先是嚴(yán)把棉花異性纖維排查關(guān)，使異性纖維含量基本控制在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)。其次是堅(jiān)持和恢復(fù)了“一試五定”檢驗(yàn)程序，做到“明碼標(biāo)價(jià)、亮牌收購(gòu)”，實(shí)行“政策、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)”三公開，促使棉花質(zhì)量明顯好于往年。

二是內(nèi)部管理得以強(qiáng)化，杜絕了安全事故的發(fā)生。各企業(yè)首先從健全規(guī)章制度入手，完善和規(guī)范了企業(yè)內(nèi)部管理，從人員培訓(xùn)、收購(gòu)、加工、消防安全等環(huán)節(jié)抓起，補(bǔ)充完善了多項(xiàng)管理制度，特別是各部門、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都牢固樹立了“安全第一”的思想，始終將消防安全工作放在首要位置，嚴(yán)抓細(xì)管，有效地遏制了消防、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是收購(gòu)資金充裕，“白條”問題得到杜絕。由于縣委、政府高度重視棉花市場(chǎng)管理工作，棉花市場(chǎng)監(jiān)管成員單位全力以赴、通力協(xié)作，營(yíng)造了良好的監(jiān)管氛圍。同時(shí)，大部分棉企在開秤前都備足了收購(gòu)資金，除了爭(zhēng)取信貸資金外，還千方百計(jì)自籌和引進(jìn)客戶資金來確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行，使“打白條”問題得以杜絕。

二、*年棉花市場(chǎng)檢查整頓情況

（一）基本情況

根據(jù)瓜政辦發(fā)〔*〕108號(hào)文件精神，8月25日—27日，由縣棉監(jiān)辦、發(fā)改委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、*局消防科、安監(jiān)局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人行等職能部門組成專項(xiàng)檢查組，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的配合下，對(duì)全縣棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中進(jìn)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、消防安全基本條件、收購(gòu)資金準(zhǔn)備、設(shè)備檢修、人員培訓(xùn)、棉花市場(chǎng)勞務(wù)秩序規(guī)范等專項(xiàng)檢查。

這次檢查采取逐戶逐點(diǎn)“拉網(wǎng)式”、部門聯(lián)合執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的辦法，共檢查各類棉花收購(gòu)、加工企業(yè)67戶(點(diǎn))。其中：具備加工資格企業(yè)21戶，收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)46戶；有加工設(shè)備無加工資格14戶。辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并通過年檢的43戶，到期未年檢和需重新辦證的19戶，無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的5戶。取得質(zhì)量保證能力證書21戶。棉花檢驗(yàn)設(shè)備齊全的31戶，檢驗(yàn)設(shè)備不全的29戶，無檢驗(yàn)設(shè)備的7戶。計(jì)量器具校驗(yàn)根據(jù)縣質(zhì)監(jiān)局安排從9月1日開始，已有38戶企業(yè)申請(qǐng)22戶通過檢驗(yàn)。有50戶收購(gòu)、加工企業(yè)(點(diǎn))配有棉檢員167人。消防安全檢查67戶，達(dá)標(biāo)企業(yè)10戶，責(zé)令整改及正在申請(qǐng)消防安全檢查驗(yàn)收的企業(yè)57戶，消防安全培訓(xùn)238人。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)8戶，正在辦理安全生產(chǎn)許可證更換手續(xù)及責(zé)令整改企業(yè)59戶。止目前，向銀行提交貸款申請(qǐng)的企業(yè)4戶，分別為敦煌種業(yè)*棉花公司、種子公司、*棉業(yè)、小宛農(nóng)場(chǎng)棉花公司，申請(qǐng)貸款金額2.85億元。棉花勞務(wù)用工，全縣共需摘棉工30230人，棉花企業(yè)用工2533人。

（二）存在的問題

1、收購(gòu)資金短缺。今年全縣棉花實(shí)際種植面積21萬畝，據(jù)測(cè)算需用收購(gòu)資金4億元以上。目前，已申請(qǐng)貸款的4戶企業(yè)申請(qǐng)資金2.85億元，資金缺口較大。其原因：一是由于皮棉市場(chǎng)不景氣，商家進(jìn)入少，個(gè)別企業(yè)無掛靠廠(商)家；二是企業(yè)自籌配比資金少，金融部門放貸標(biāo)準(zhǔn)提高、貸款額度減少，致使部分企業(yè)無資金收購(gòu)；三是因市場(chǎng)需求不旺，個(gè)別企業(yè)皮棉銷售滯緩，止8月底全縣仍有2000多噸皮棉未能售出，其中4戶企業(yè)還有2586萬元貸款未還清，銀行貸款不能及時(shí)歸還，為今年新貸增加了難度。

2、證照不全。國(guó)家發(fā)改委、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局49號(hào)令放開棉花收購(gòu)，實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記管理，部分企業(yè)因消防、安全等前置手續(xù)不全，辦理程序不清，未能及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未達(dá)到棉花收購(gòu)條件。

3、質(zhì)檢設(shè)備短缺。有36戶企業(yè)存在無檢驗(yàn)設(shè)備或檢驗(yàn)設(shè)備不全的問題，主要原因是多數(shù)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)掛靠大廠，依賴性強(qiáng)，不能及時(shí)購(gòu)買配置棉檢設(shè)備。

4、消防設(shè)施、器材破損、失修。由于皮棉市場(chǎng)低迷，個(gè)別收購(gòu)企業(yè)對(duì)是否繼續(xù)從事籽棉收購(gòu)存有觀望心理，加上對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不夠，造成投入減少、部分設(shè)施陳舊破損。

5、采棉工短缺、工價(jià)上漲。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，外出打工人員有所減少。另外，新疆棉花采摘期長(zhǎng)，價(jià)格略高于我縣，今年又出臺(tái)優(yōu)惠政策，政府出錢對(duì)采棉工進(jìn)行補(bǔ)貼，導(dǎo)致采棉工大量進(jìn)疆。受外部勞務(wù)用工市場(chǎng)影響，加之用工和務(wù)工信息不暢，采棉工短缺不可避免。采棉工短缺將引起工價(jià)上漲，去年每公斤棉花采摘費(fèi)為0.8——1.00元，今年有可能漲至每公斤0.9——1.00元。

（三）下一步棉花市場(chǎng)整頓工作的建議

1、加大信貸資金投放力度，從快辦理各項(xiàng)手續(xù)，解決棉農(nóng)“賣棉難”問題。棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)尋求合作伙伴，積極籌措配比資金，盡早落實(shí)貸款，解決收購(gòu)資金短缺矛盾。金融部門要加快審批速度，爭(zhēng)取盡快放貸；工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門要從快辦理相關(guān)證照和手續(xù)，使符合收購(gòu)條件的企業(yè)盡快組織收購(gòu)。

2、加大執(zhí)法檢查力度，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。棉監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、安監(jiān)、消防等職能部門要密切配合，緊密協(xié)作，按照棉花市場(chǎng)整頓實(shí)施方案的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大執(zhí)法檢查力度，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)專項(xiàng)檢查中存在的問題，要跟蹤檢查督促企業(yè)予以整改落實(shí)，切實(shí)維護(hù)棉花市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

3、加大整改力度，改善消防安全條件。針對(duì)棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)消防安全欠帳多，消防設(shè)施、器材破損、失修等問題，*消防、安監(jiān)部門要逐廠逐點(diǎn)進(jìn)行審核驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于責(zé)令整改的問題，要堅(jiān)決督促企業(yè)予以整改，凡是安全生產(chǎn)條件不合格或整改問題不落實(shí)的企業(yè)，要責(zé)令停止收購(gòu)或生產(chǎn)，退出棉花收購(gòu)和加工市場(chǎng)。

4、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，緩解用工緊缺的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)保障部門要按照縣上出臺(tái)的勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管辦法，認(rèn)真分析當(dāng)前棉花市場(chǎng)勞務(wù)用工存在的問題，有針對(duì)性地制定一些有效措施，加強(qiáng)用工信息的，主動(dòng)與輸出地聯(lián)系，有計(jì)劃地輸入一批采棉工，緩解用工緊缺的矛盾；同時(shí)廣泛宣傳勞務(wù)用工的法律法規(guī)政策，規(guī)范用工秩序，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

5、繼續(xù)采取有效措施，全力維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序。棉監(jiān)、工商、物價(jià)等部門要與金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極溝通協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)、棉款兌付市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕向棉農(nóng)“打白條”現(xiàn)象的發(fā)生。物價(jià)、質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督收購(gòu)企業(yè)向棉農(nóng)公布收購(gòu)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)，按質(zhì)論價(jià)收購(gòu)。棉花市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，相互配合，溝通信息，通力合作，全力維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序。