縣領(lǐng)導(dǎo)政府全體會(huì)議講話

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同志們：

今天的會(huì)議是縣政府在新春佳節(jié)之后召開的第一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，是一次抓全局、議大事、謀發(fā)展的重要會(huì)議。從形式上看，是討論修改《政府工作報(bào)告》，從實(shí)質(zhì)上講，就是正確估價(jià)20*年，科學(xué)謀劃今年的政府工作。剛才，大家圍繞《政府工作報(bào)告》，坦陳己見，暢所欲言，從不同的角度和層面，結(jié)合工作實(shí)際，提出了一些很好的意見和建議。辦公室要集思廣益，認(rèn)真梳理，予以采納，使之更加緊扣縣委全會(huì)精神，更加符合*實(shí)際，更能體現(xiàn)社情民意。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績(jī)，正確估價(jià)20*年政府工作

過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年。全縣各級(jí)各部門在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績(jī)。成績(jī)的取得，是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是縣政府全體組成人員和各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，也直接得益于學(xué)東同志在主持政府工作期間的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、強(qiáng)力推動(dòng)、狠抓落實(shí)。概括起來，去年政府工作有五大標(biāo)志性成效：

一是主要發(fā)展指標(biāo)完成較好。縣內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資額等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均提前或超額完成“十五”計(jì)劃，其增幅都是近幾年來最快的，可以說，*已經(jīng)駛上了“發(fā)展的快車道”，也為*大發(fā)展、快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略有效實(shí)施。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到43%。以縣工業(yè)園和馬廟民營(yíng)科技園為主體，以206、318國(guó)道沿線工業(yè)走廊為兩翼的“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展格局基本形成。建材、紙業(yè)、輕紡、塑編、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。尤其值得一提的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)強(qiáng)力啟動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了實(shí)質(zhì)性突破，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也為下一步發(fā)展構(gòu)筑了良好的平臺(tái)。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整順利完成。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革繼續(xù)完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作強(qiáng)力啟動(dòng)。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作取得了初步成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐明顯加快。新縣城建設(shè)堅(jiān)持外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并舉，市政基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“磁場(chǎng)”效應(yīng)日益顯現(xiàn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，*等中心集鎮(zhèn)面貌得到明顯改觀?？稻有麓褰ㄔO(shè)提上重要位置，6個(gè)重點(diǎn)中心村莊建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？h鄉(xiāng)公路、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均取得了明顯成效。

五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。教育水平有了新的提高，中學(xué)布局調(diào)整推進(jìn)順利，*中學(xué)實(shí)現(xiàn)整體搬遷，獨(dú)秀初中建成招生。圍繞“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，扎實(shí)開展計(jì)生專項(xiàng)清理，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，人口與計(jì)劃生育工作整體水平朝著好的方面發(fā)展。衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位搬遷基本結(jié)束，縣醫(yī)院新院區(qū)投入使用。就業(yè)和再就業(yè)工作取得成效，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

二、狠抓重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)*良好開局

今年是*規(guī)劃的第一年，開好局，促全局，至關(guān)重要。如何做好今年的政府工作，縣政府將努力在以下四個(gè)方面謀求新突破：

（一）在擴(kuò)大對(duì)外開放上謀求新突破

要增強(qiáng)利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”的能力，打開全面開放格局，著力培育上市梯隊(duì)。堅(jiān)持把招商引資作為縮小差距，跨越發(fā)展的“加速器”：一要以理念創(chuàng)新力促招商引資提升。按照“重點(diǎn)向東，主攻江浙，策應(yīng)沿海，延伸境外”的工作思路，有的放矢，主動(dòng)出擊，擴(kuò)大招商引資戰(zhàn)果，堅(jiān)持“四個(gè)不論”：不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻(xiàn)就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主來源，有作為就行。二要以項(xiàng)目帶動(dòng)力促招商引資提升。要全縣再動(dòng)員，目標(biāo)再調(diào)整，壓力再加大，節(jié)奏再加快，推進(jìn)再加力，主攻項(xiàng)目跟蹤問效。對(duì)洽談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓動(dòng)工，動(dòng)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益和發(fā)展，環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)，層層推進(jìn)。三要以載體支撐力促招商引資提升。抓基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓配套工程服務(wù)，把載體做優(yōu)、手筆做大，促縣工業(yè)園、馬廟民營(yíng)科技園“兩園齊上”，206、318國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比翼齊飛”。四要以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力促招商引資提升。打造生態(tài)和諧、清新優(yōu)美的人居環(huán)境，明禮誠(chéng)信、厚企親商的人文環(huán)境，便民高效、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)筑環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)投資樂園。五要以行政推動(dòng)力促招商引資提升。樹立“項(xiàng)目就是政績(jī)”的導(dǎo)向，花最大的精力，派最多的干部，選最好的人才，合力強(qiáng)攻招商引資，以績(jī)效明獎(jiǎng)罰、論英雄。

（二）在培育經(jīng)濟(jì)支柱上謀求新突破

工作中要突出抓好四大重點(diǎn)：一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。抓投入、上項(xiàng)目是加快發(fā)展的關(guān)鍵，沒有大項(xiàng)目、沒有大投入就不可能有大發(fā)展。我們要在加快在建重點(diǎn)工程建設(shè)的前提下，集中精力，爭(zhēng)取上馬一批投資大、市場(chǎng)前景好、效益高的重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。二是抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。做實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于合理配置各類生產(chǎn)要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、提高投入產(chǎn)出效益具有重大作用。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h里重點(diǎn)是抓好縣工業(yè)園，在加快二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要著重在園區(qū)招商上大做文章，吸引更多的項(xiàng)目、更新的技術(shù)、更優(yōu)的人才進(jìn)園，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要因地制宜，正確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走好特色之路，爭(zhēng)取做到一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品。三是抓強(qiáng)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶，是最具活力和潛力的增長(zhǎng)源。長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲一些地區(qū)之所以實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展快，很大程度上得益于一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的崛起。遠(yuǎn)的有樂清的柳市鎮(zhèn)，近的有無為的高溝鎮(zhèn)，就是很好的證明。我們要重點(diǎn)抓好一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展前景廣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)調(diào)度，重點(diǎn)扶持，真正做到快馬加鞭，使快的更快，強(qiáng)的更強(qiáng)。同時(shí)，積極扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促其奮力趕超，縮小差距。四是抓重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)是利稅大戶、財(cái)政支柱，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)力量。要以海螺水泥、三環(huán)集團(tuán)、科林木業(yè)、金編塑業(yè)、三木特紙、萬邦高森等為龍頭，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，以資產(chǎn)為紐帶，加快低成本擴(kuò)張。政府要積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造條件，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。

（三）在建設(shè)新農(nóng)村上謀求新突破

今年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。一方面，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，推廣良種良法和適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。抓好重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的防控，建立動(dòng)物疫病防控體系。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，整合各類支農(nóng)資金，有重點(diǎn)地扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和提升一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程，擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”，打造勞務(wù)品牌，促使農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、“六小工程”等建設(shè)，精心實(shí)施“村村通”油路（水泥路）工程，完善農(nóng)村電網(wǎng)。繼續(xù)抓好中小學(xué)危房改造，基本完成新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。做好農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療和防疫保健水平。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，建好一批康居示范新村。

（四）在深化各項(xiàng)改革上謀求新突破

改革是發(fā)展的根本動(dòng)力。一要深化企業(yè)改革改制。按照“徹底改、改徹底”和“成熟一個(gè)改制一個(gè)”的原則，以“雙置換”為主要方式，加快國(guó)有集體企業(yè)改革改制步伐，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有責(zé)的濃厚氛圍。二要推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，深化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度改革，逐步建立起完善的社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。三要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，大膽探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目、示范點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。落實(shí)好扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。在穩(wěn)定完善農(nóng)村家庭承包制的前提下，積極穩(wěn)妥地建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來、帶領(lǐng)全縣人民快速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的光榮使命。大家一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織的厚愛和重托，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以創(chuàng)新敬業(yè)的精神、勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)、公正廉潔的形象，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力完成各自的目標(biāo)任務(wù)。希望大家要爭(zhēng)當(dāng)四個(gè)方面的表率：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做奮發(fā)有為的表率。樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤學(xué)善思的習(xí)慣，使自己成為學(xué)習(xí)型干部，使政府成為學(xué)習(xí)型政府。不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、總攬全局的能力。做到理論上更加成熟，政治上更加堅(jiān)定，永不滿足，永不懈怠，銳意進(jìn)取，不斷前進(jìn)。

（二）開拓創(chuàng)新，做與時(shí)俱進(jìn)的表率。一定要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。善于把上級(jí)指示與*實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地進(jìn)行思維，創(chuàng)造性地開展工作。一定要有敢于創(chuàng)新的勇氣。世界上沒有絕對(duì)把握的事情，創(chuàng)新肯定會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但如果老是跟著別人亦步亦趨，沒有自己的獨(dú)到之處，發(fā)展很難邁出大的步伐。要堅(jiān)持在創(chuàng)新中走新路、干事業(yè)，切實(shí)做到一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都大膽采納，一切新生事物都積極對(duì)待，一切有益的探索實(shí)踐都熱情鼓勵(lì)。一定要以創(chuàng)新的精神抓發(fā)展。堅(jiān)決破除陳舊的思維方法和思維定勢(shì)，善于運(yùn)用創(chuàng)新的精神抓發(fā)展，善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和改革的辦法解決問題。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，做真抓實(shí)干的表率?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。把今年的目標(biāo)和*發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最根本、最有效的途徑就是埋頭苦干，撲下身子抓落實(shí)。要堅(jiān)決支持能干事的、干成事的，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕互相扯皮、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和應(yīng)酬活動(dòng)，把更多的時(shí)間和精力用在調(diào)查研究上，用在研究發(fā)展、解決突出問題上，用在體察民情、為民辦實(shí)事上。

（四）和衷共濟(jì)，做團(tuán)結(jié)拼搏的表率。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。我們?cè)谧拿恳晃?，都要格外珍惜“心齊氣順、勁足實(shí)干”的好局面，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。要認(rèn)真貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分工負(fù)責(zé)制，重大事情、重大問題實(shí)行集體討論、民主決策。一旦形成集體的決定，每個(gè)班子成員都必須自覺服從，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

同志們，我們受任于我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的起跳階段，受任于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要義無返顧，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，撲下身子，真抓實(shí)干，在跨越發(fā)展、奮力崛起的實(shí)踐中，干幾件對(duì)得起歷史、對(duì)得起自己、對(duì)得起父老鄉(xiāng)親的好事、實(shí)事、發(fā)展的事！