副縣長(zhǎng)人口和計(jì)劃生育管理會(huì)議發(fā)言

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同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)全省、全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面總結(jié)*年度人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2009年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題步伐，促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作新的全面發(fā)展。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

*年，是我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得突破性進(jìn)展的一年。一年來(lái)，全縣人口和計(jì)劃生育工作，以中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把工作思路、工作著力點(diǎn)集中到經(jīng)常性工作和規(guī)范化管理上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作新機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)管理制度，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，突出階段性重點(diǎn)工作，較好地完成了各項(xiàng)人口計(jì)生指標(biāo)，有力推動(dòng)了全縣人口和計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為人口計(jì)生工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，認(rèn)真研究解決人口計(jì)生工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大問(wèn)題。堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。穩(wěn)定人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，重視人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政對(duì)人口計(jì)生工作的投入逐年增加，確保了工作經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策及時(shí)、足額兌現(xiàn)到位。

（二）重點(diǎn)突出，以四術(shù)落實(shí)為抓手狠抓人口控制。把四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)落實(shí)作為實(shí)現(xiàn)人口控制的有效措施，堅(jiān)持常抓不懈。*年度，全縣共出生人口10573人，人口出生率11.93‰，出生政策符合率為86.74%。全年共落實(shí)節(jié)育手術(shù)15486例，其中結(jié)扎4248例，上環(huán)8859例，皮埋60例，落實(shí)補(bǔ)救手術(shù)2319例，綜合節(jié)育措施落實(shí)率96.55%，圓滿完成了人口控制的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）打防并舉，認(rèn)真開(kāi)展性別比綜合治理。堅(jiān)持落實(shí)“黨政負(fù)責(zé)、紀(jì)檢牽頭、部門履職、群眾參與”的工作機(jī)制，健全打擊“兩非”的專門機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員，深入開(kāi)展性別比專項(xiàng)治理工作。全縣共查處“兩非”案件150起，有效結(jié)案110起，使全縣性別比升高勢(shì)頭得到了有效遏制。

（四）依法行政，健全社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理機(jī)制。建立健全常設(shè)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效工作運(yùn)行機(jī)制，積極爭(zhēng)取縣法院的支持和配合，繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，努力提高征收到位率；加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，建立健全社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用制度，真正做到?？顚Ｓ?。*年，全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2500余萬(wàn)元，征收過(guò)程全部符合法定程序。

（五）以人為本，集中開(kāi)展“生育關(guān)懷”活動(dòng)。春節(jié)期間，全縣集中開(kāi)展了送婚育新風(fēng)、送政策法規(guī)、送技術(shù)服務(wù)、送宣傳教育為主要內(nèi)容的“生育關(guān)懷”活動(dòng)?；顒?dòng)中，全縣對(duì)育齡婦女開(kāi)展孕（環(huán)）檢61781人，落實(shí)節(jié)育措施883例，辦理《婚育證明》2276人，簽訂已婚育婦管理合同3247份，開(kāi)展生殖健康檢查20013人次，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳單近8萬(wàn)份，為計(jì)劃生育戶辦理生育保險(xiǎn)143份，辦理低保1318戶，慰問(wèn)生育關(guān)懷對(duì)象402戶，服務(wù)月的各項(xiàng)活動(dòng)取得了較好的效果。

（六）精心組織，認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。從*年5月起，利用兩個(gè)月的時(shí)間，全縣集中開(kāi)展了城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)*年1月1日以來(lái)全縣城鎮(zhèn)中社會(huì)公眾人物、黨員、干部的違法生育問(wèn)題進(jìn)行全面清理。共清理出違法生育的涉案人員180人，其中，黨員、干部83人，18人被開(kāi)除黨籍，16人留黨查看，21人被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告。政紀(jì)處理方面，2人被開(kāi)除公職，1人被開(kāi)除留用，3人被撤職，21人被降級(jí)（降職）處理。共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)225萬(wàn)余元。

（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)常性工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)。*年，全縣上下繼續(xù)狠抓“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移，職責(zé)前移。完善了“村為主”的組織網(wǎng)絡(luò)、人員配置、工作職責(zé)，創(chuàng)新了考核、積分、調(diào)度、獎(jiǎng)懲模式，堅(jiān)持“每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核一次，對(duì)考核情況通報(bào)一次，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度一次，對(duì)相關(guān)責(zé)任人落實(shí)獎(jiǎng)懲一次”的工作制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)基層真抓實(shí)干，夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村兩委班子在人口計(jì)生工作中的主體作用，實(shí)現(xiàn)了工作的經(jīng)常性和常態(tài)化。

通過(guò)全縣上下的共同努力，我縣人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)。在市*年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，被評(píng)為“全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣區(qū)”，屏山鎮(zhèn)、丁湖鎮(zhèn)被評(píng)為“全市*年度人口和計(jì)劃生育工作一等獎(jiǎng)”，大路口鄉(xiāng)、長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、泗城鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)被評(píng)為“全市*年度人口和計(jì)劃生育工作二等獎(jiǎng)”，黃圩鎮(zhèn)被評(píng)為“全市*年度人口和計(jì)劃生育工作三等獎(jiǎng)”，我縣在全省二類縣排名連續(xù)兩年上升十位，*年度綜合排名位居全省二類縣第十名。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題也不容忽視。我們應(yīng)該看到，全縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨，面臨的困難和問(wèn)題還很多，工作稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈，稍有失誤就可能滑坡。這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在：一是人口控制的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，育齡人群的婚育觀念還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，群眾的生育愿望與計(jì)劃生育法律法規(guī)的要求存在較大差距，政策外生育有反彈傾向。出生人口漏報(bào)瞞報(bào)問(wèn)題仍然嚴(yán)重。要解決人口控制問(wèn)題，仍需要長(zhǎng)期的不懈努力。二是“村為主”工作機(jī)制還沒(méi)有完全形成?！翱h指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”工作機(jī)制落實(shí)尚不到位，村級(jí)作用仍沒(méi)有得到有效發(fā)揮，“村為主”的工作機(jī)制在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只是落實(shí)在文件上、會(huì)議上。三是性別比治理工作亟待加強(qiáng)。*年，我縣性別比治理工作取得了一定的成績(jī)，但全縣的性別比仍然偏離正常值，并有繼續(xù)上升的勢(shì)頭，工作力度仍需加大。四是部分優(yōu)惠政策沒(méi)有兌現(xiàn)到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)重視不夠，部分群眾該享受的優(yōu)惠政策未能享受，影響了群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺(jué)性。五是流動(dòng)人口的管理和服務(wù)不到位。農(nóng)村流動(dòng)人口孕檢質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口底數(shù)不清。六是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有待加強(qiáng)?？h站、鄉(xiāng)所、村室基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備陳舊，技術(shù)人員知識(shí)老化，服務(wù)水平不能適應(yīng)廣大育齡群眾生殖保健需要。

面對(duì)人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈思想，始終把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，抓緊抓好，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法不動(dòng)搖，推動(dòng)我縣人口計(jì)生工作不斷邁上新臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好2009年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作

2009年，是實(shí)現(xiàn)“*”奮斗目標(biāo)承前啟后的重要一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新局面，實(shí)現(xiàn)我縣人口計(jì)生工作夯實(shí)基礎(chǔ)、再上臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵之年。2009年人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，以穩(wěn)定低生育水平為核心，全面提升人口計(jì)生工作整體水平和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力，逐步實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧泗縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13‰以內(nèi)，出生人口政策符合率88%以上，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率92%以上，出生人口性別比*年下降5—10個(gè)百分點(diǎn)，晉位爭(zhēng)先，力爭(zhēng)進(jìn)入全省二類縣的先進(jìn)行列。

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖。穩(wěn)定低生育水平是人口計(jì)生工作的核心任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，重心在基層。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把穩(wěn)定低生育水平作為工作的重中之重。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。要切實(shí)摸清已婚育齡婦女底數(shù)，提升孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提高孕情檢出率和早孕發(fā)現(xiàn)率。對(duì)政策內(nèi)孕情要加強(qiáng)管理和服務(wù)，對(duì)政策外孕情，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。要加強(qiáng)對(duì)流出孕檢對(duì)象特別是一男戶、二女戶的管理和服務(wù)，想方設(shè)法，杜絕流出人口政策外出生。二是實(shí)施過(guò)程監(jiān)控。鄉(xiāng)村兩級(jí)要逐步提高孕情跟蹤服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的正?；?，防止人為孕情丟失現(xiàn)象的發(fā)生。三是強(qiáng)化利益導(dǎo)向。要全面落實(shí)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)是農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)，確保兌現(xiàn)到位。要根據(jù)28項(xiàng)民生工程的要求，落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度，探索實(shí)施好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度的新思路、新方法。以優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。四是加大宣傳力度。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，提高宣傳效果，寓教于樂(lè)，潛移默化，把計(jì)劃生育變?yōu)槿罕娮杂X(jué)行為。五是狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，提高節(jié)育措施到位率，還上老賬，不欠新賬。

（二）多措并舉，綜合治理出生人口性別比。性別比偏高，是我縣人口計(jì)生工作中存在的一個(gè)非常突出的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)堅(jiān)持在性別比綜合治理方面好的做法，健全和完善“黨委政府負(fù)責(zé)、紀(jì)檢政法牽頭、部門認(rèn)真履職、群眾積極參與、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、預(yù)防為主的原則，堅(jiān)決遏制住性別比上升勢(shì)頭?？h綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，人員要集中辦公，要改變以往集中突擊的做法，實(shí)現(xiàn)工作經(jīng)?；?。要繼續(xù)加大對(duì)“兩非”案件的打擊力度，對(duì)非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠，以及溺棄女嬰等違法行為，堅(jiān)決查處，毫不手軟。要加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)在性別比治理工作中做出突出成績(jī)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，全面落實(shí)“村為主”長(zhǎng)效工作機(jī)制。落實(shí)好“村為主”工作機(jī)制，是解決人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的一條有效途徑。要結(jié)合全縣村級(jí)區(qū)劃調(diào)整，真正把“村為主”工作機(jī)制落到實(shí)處。一是建全村級(jí)計(jì)生組織。要設(shè)立真正意義上的村計(jì)生辦，明確村書(shū)記作為計(jì)生辦主任、村級(jí)計(jì)劃生育第一責(zé)任人的職責(zé)，明確村兩委在計(jì)生工作中的責(zé)任，分片負(fù)責(zé)，落實(shí)好包保責(zé)任。二是明確村級(jí)計(jì)生工作責(zé)任。村級(jí)計(jì)生工作要做到四個(gè)確保：確保村級(jí)計(jì)生底數(shù)清楚，確保孕環(huán)情監(jiān)測(cè)到位，確保節(jié)育措施落實(shí)到位，確保孕情跟蹤服務(wù)到位。三是完善村級(jí)計(jì)生工作制度，實(shí)行村級(jí)“四個(gè)一”工作制度。即：一周一清理、一周一審核、一周一例會(huì)、一周一匯報(bào)。四是認(rèn)真開(kāi)展“計(jì)劃生育工作先進(jìn)村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“計(jì)劃生育工作先進(jìn)村”的標(biāo)準(zhǔn)，明確村級(jí)工作職責(zé)，落實(shí)村干部獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。

（四）強(qiáng)基固本，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。做好人口計(jì)生工作，必須堅(jiān)持以人為本，要增強(qiáng)服務(wù)理念，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞生育、節(jié)育、優(yōu)育，提高群眾生殖健康水平，進(jìn)一步滿足群眾生殖保健需求。一是加強(qiáng)縣站及鄉(xiāng)所、村室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)要配齊服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為育齡群眾提供不同層次的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)。加快縣計(jì)生服務(wù)站服務(wù)大樓建設(shè)步伐，爭(zhēng)取6月底前投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所要按國(guó)家統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步進(jìn)行改造或新建，到2010年全縣所有鄉(xiāng)所要全部建成并投入使用，力爭(zhēng)達(dá)到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一建筑外觀形象、統(tǒng)一站內(nèi)外標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員服裝、統(tǒng)一宣傳模式。村級(jí)要按照“兩室一?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，統(tǒng)一配備設(shè)施，提升服務(wù)能力。二是建設(shè)高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員服務(wù)水平和能力。三是認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。以落實(shí)補(bǔ)救措施為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的集中服務(wù)月活動(dòng)，在落實(shí)手術(shù)中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中促進(jìn)四術(shù)落實(shí)。

（五）攻堅(jiān)克難，深入開(kāi)展清理整頓活動(dòng)。一是開(kāi)展全縣計(jì)劃生育清理整頓活動(dòng)。要針對(duì)期內(nèi)出生錯(cuò)漏報(bào)、四術(shù)欠賬、生育證（生殖保健服務(wù)證）發(fā)放、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面存在的問(wèn)題，在全縣開(kāi)展大清理活動(dòng)，要做到逐組、逐戶、逐人、逐項(xiàng)的清理，對(duì)訪視對(duì)象進(jìn)行逐戶隨訪，對(duì)清理和隨訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)行包保責(zé)任制，限期整改。二是開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持“縣級(jí)征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、村級(jí)配合、法院保障”的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，確保做到“四規(guī)范一提高”，即：規(guī)范征收對(duì)象、規(guī)范征收主體、規(guī)范征收程序、規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)，提高征收到位率。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，真正做到?？顚Ｓ谩Ｒ哟髮?duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用工作的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用辦法，做到依法征收，規(guī)范管理，合理使用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

人口和計(jì)劃生育工作事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)泗縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，各級(jí)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，形成“黨政重視、分工負(fù)責(zé)、資源整合、綜合治理”的工作格局，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作再上新水平，黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，最重要的就是堅(jiān)持一把手親自抓，一級(jí)抓一級(jí)；最關(guān)鍵的就是落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門一把手要明確自己作為計(jì)生工作第一責(zé)任人的職責(zé)，要把計(jì)生工作牢牢抓在手上，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高駕馭人口計(jì)生工作的能力和水平。對(duì)計(jì)生工作要牢固樹(shù)立自覺(jué)抓、持久抓、經(jīng)常抓的工作理念，主動(dòng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，敢抓敢管敢負(fù)責(zé)，嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)要求。要善于抓班子，帶隊(duì)伍，搞協(xié)調(diào)，把各方面的力量凝聚到計(jì)生工作上來(lái)。要著重做好領(lǐng)導(dǎo)保障、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入等工作，確保人口計(jì)生工作健康發(fā)展。要帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不回避矛盾，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，形成真抓實(shí)干的工作導(dǎo)向。

（二）創(chuàng)新計(jì)生工作考核機(jī)制。實(shí)行人口目標(biāo)管理責(zé)任制，是促進(jìn)計(jì)生工作的有效手段。2009年，要在堅(jiān)持目標(biāo)管理考核的同時(shí)，實(shí)行考核創(chuàng)新，在堅(jiān)持隨機(jī)抽取樣本點(diǎn)考核的基礎(chǔ)上，將考核的重點(diǎn)放在平時(shí)，放在工作開(kāi)展的過(guò)程之中，加大過(guò)程指標(biāo)考核權(quán)重，增加重大階段性活動(dòng)的考核比重，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)，爭(zhēng)取2009年的全縣人口計(jì)生工作取得更好成績(jī)。

（三）積極構(gòu)建大計(jì)生工作格局。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員各方面力量，進(jìn)行綜合治理。要進(jìn)一步明確人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)，建立聯(lián)系會(huì)議制度。要?jiǎng)訂T和協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。人口與計(jì)劃生育工作部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。各部門、社會(huì)各方面，都要把人口計(jì)生工作作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)心、支持、參與計(jì)生工作。要充分發(fā)揮公安、民政、司法、宣傳、教育、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、婦聯(lián)等部門作用，形成推動(dòng)計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力，積極構(gòu)建大計(jì)生的工作格局。

（四）加強(qiáng)計(jì)生工作保障體系建設(shè)。中央《決定》指出：“人口和計(jì)劃生育事業(yè)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》的要求，確保人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，到2010年人均財(cái)政投入不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)、各部門要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要優(yōu)化投入方向，重點(diǎn)加大對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制、提高服務(wù)水平、加快計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等方面的投入力度，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)新任村級(jí)計(jì)生專干的培訓(xùn)，大力提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。全縣各級(jí)計(jì)生干部要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，自覺(jué)履行好自身職責(zé)。

同志們，做好人口計(jì)生工作，統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要以*大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好人口計(jì)生工作，全力穩(wěn)定低生育水平，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建“和諧泗縣”做出新的更大的貢獻(xiàn)！