人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)會(huì)議上發(fā)言

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同志們：

過去的一年多，全省各市、縣（區(qū)）按照省的要求，按時(shí)高質(zhì)量地完成了*年1%人口抽樣調(diào)查的各項(xiàng)工作，并取得了階段性的重大成果。借此機(jī)會(huì)，我代表省統(tǒng)計(jì)局、省人口調(diào)查辦公室，對(duì)在座各位一年多來的辛勤工作表示衷心的感謝！并通過你們向全省各地參與這次調(diào)查工作的同志們表示親切的問候！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)前階段人口調(diào)查工作，研究和部署下階段的工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、前階段人口調(diào)查工作的主要情況

去年以來，我省各級(jí)人口調(diào)查辦公室在順利完成1%人口抽樣調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)登記任務(wù)之后，繼續(xù)努力，再接再厲，認(rèn)真地抓好各項(xiàng)后期工作，同時(shí)還圓滿完成了今年第二季度勞動(dòng)力調(diào)查等各項(xiàng)任務(wù)，取得了顯著成績(jī)。在這段時(shí)間中，省、市、縣（區(qū)）各級(jí)相繼發(fā)表了調(diào)查公報(bào)，完成了調(diào)查表錄入和數(shù)據(jù)處理工作，進(jìn)行了調(diào)查資料的初步開發(fā)利用，開展了階段性工作總結(jié)和評(píng)先工作，等等。我省的人口調(diào)查后期總體工作得到了國(guó)務(wù)院人口調(diào)查辦公室的充分肯定，多次受到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)司的表?yè)P(yáng)。

我省前階段的主要工作歸納起來主要有以下幾項(xiàng)：

（一）成功主要數(shù)據(jù)公報(bào)，廣泛宣傳調(diào)查成果

今年初，登記和復(fù)查工作完成以后，我省按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，較好地完成了與全國(guó)主要數(shù)據(jù)的銜接和快速匯總工作。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局了*年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)之后，*年3月17日和18日，廣東省統(tǒng)計(jì)局相繼了1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)第一號(hào)和第二號(hào)公報(bào)，省各大新聞媒體刊發(fā)了公報(bào)內(nèi)容，并刊發(fā)了專訪內(nèi)容。

隨后，各市、縣（市、區(qū)）也相繼了調(diào)查公報(bào)。各級(jí)人口調(diào)查公報(bào)的，全面展現(xiàn)了我省人口的發(fā)展?fàn)顩r，以及數(shù)量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要特征，對(duì)全民進(jìn)行了一次深刻的人口意識(shí)和人均觀念的教育，再次引起了民眾對(duì)人口問題的關(guān)注，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)。

（二）高質(zhì)量完成調(diào)查表編碼和數(shù)據(jù)處理工作

調(diào)查表編碼是數(shù)據(jù)錄入的重要基礎(chǔ)工作。我省樹立和貫徹質(zhì)量第一的觀念，著重從三個(gè)環(huán)節(jié)上抓好編碼質(zhì)量：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好編碼工作“三落實(shí)”，及早落實(shí)編碼經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地及編碼員；二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高編碼員素質(zhì)，各地圍繞《*年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查調(diào)查表編碼工作細(xì)則》進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真講解地址碼本和行、職業(yè)碼本的使用方法，堅(jiān)持培訓(xùn)合格才能上崗，并針對(duì)編碼差錯(cuò)和存在問題組織再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)；三是抓好組織實(shí)施，強(qiáng)化規(guī)范管理，把握好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，搞好與數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)；四是抓好質(zhì)量監(jiān)控，建立逐級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收制度，通過自查、互查和質(zhì)量驗(yàn)收，層層把關(guān)，極大地提高了編碼的合格率。*年11月27日，全省的編碼工作按質(zhì)按量完成，為數(shù)據(jù)處理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)處理工作是獲取人口調(diào)查數(shù)據(jù)成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省按照國(guó)務(wù)院1%人口抽樣調(diào)查辦公室提出的“統(tǒng)一組織、分級(jí)處理”原則，采取省、市、縣三級(jí)處理的方式組織實(shí)施，各級(jí)數(shù)據(jù)處理采用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)處理軟件以及制度。在數(shù)據(jù)處理階段，省1%人口抽樣調(diào)查辦公室派出數(shù)據(jù)處理工作組，對(duì)各縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)處理工作進(jìn)行質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，保證了全省數(shù)據(jù)處理工作的順利進(jìn)行。

各地為了確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)格把好五關(guān)：一是把好資料移交關(guān)，加強(qiáng)了錄入前調(diào)查表的人工審核，只有經(jīng)人工審核通過的調(diào)查表才交付數(shù)據(jù)處理人員錄入，并建立了錄入前的資料交接登記制度，確保調(diào)查表不遺失、數(shù)據(jù)錄入不重不漏；二是把好數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)現(xiàn)漏戶、漏頁(yè)、漏人情況，做好查漏改錯(cuò)工作；三是把好數(shù)據(jù)復(fù)錄關(guān)，每個(gè)調(diào)查小區(qū)至少抽取50%的調(diào)查戶進(jìn)行復(fù)錄，對(duì)復(fù)錄數(shù)據(jù)的比較差錯(cuò)率超過5‰的，要求進(jìn)行100%復(fù)錄；四是把好數(shù)據(jù)審核和修改關(guān)，數(shù)據(jù)處理人員與調(diào)查業(yè)務(wù)人員密切配合，認(rèn)真檢查未通過審核的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，并按照實(shí)際情況進(jìn)行修改；五是把好數(shù)據(jù)評(píng)審關(guān)，在數(shù)據(jù)匯總后組織認(rèn)真評(píng)審，對(duì)未達(dá)到質(zhì)量要求的，認(rèn)真查錯(cuò)和改錯(cuò)，直至達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為止。通過嚴(yán)格執(zhí)行以上措施，我省高質(zhì)量完成了數(shù)據(jù)處理任務(wù)。

（三）完成歷年常住人口數(shù)據(jù)的測(cè)算銜接工作

為徹底解決長(zhǎng)期以來一直困擾我們的各地常住人口歷史數(shù)據(jù)存在的前后、左右、上下不規(guī)范、不銜接等歷史“老大難問題”，省局決定抓住這次1%人口調(diào)查的“天賜良機(jī)”，根據(jù)人口普查和抽樣調(diào)查資料，組織力量對(duì)各級(jí)的常住人口歷史數(shù)據(jù)測(cè)算與銜接工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，制定了《廣東省*—*年常住人口數(shù)據(jù)的測(cè)算銜接方案》，部署各地進(jìn)行測(cè)算。為取得準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)，省局對(duì)各地的測(cè)算工作提出三點(diǎn)要求：一是*、*、*年已公告的人口普查、抽查數(shù)據(jù)不能變更；二是在基本年份數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，省局運(yùn)用指數(shù)平滑移動(dòng)法反推*—*年常住人口數(shù)，然后反饋各市，由各市根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、婦女生育水平、人口流動(dòng)等情況，結(jié)合部門數(shù)據(jù)情況對(duì)省反饋的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估核實(shí)修正；三是各市推算修定的各縣常住人口數(shù)據(jù)報(bào)省人口抽查辦審定確認(rèn)。目前，測(cè)算工作已經(jīng)全部完成，省局對(duì)各地的測(cè)算結(jié)果進(jìn)行了專門評(píng)估，認(rèn)為數(shù)據(jù)客觀，反映了廣東人口發(fā)展的實(shí)際情況，較為科學(xué)可信，可提供各級(jí)政府和有關(guān)部門使用。

（四）開展了階段性工作總結(jié)和評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)

這次人口調(diào)查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，情況復(fù)雜，面對(duì)各種新情況、新問題，各級(jí)人口調(diào)查辦公室都積極主動(dòng)想辦法，摸索出許多有效的方法和措施，確保了調(diào)查登記工作的圓滿完成。在階段性工作總結(jié)中，各市、縣（區(qū)）都全面系統(tǒng)地總結(jié)這次人口調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并針對(duì)工作中的問題提出了不少好的建議。各地的總結(jié)報(bào)告都下了很大功夫，對(duì)搞好今后的人口抽樣調(diào)查工作將會(huì)起到很好的作用。

在1%人口抽樣調(diào)查啟動(dòng)之后的近二年來，全省2多萬調(diào)查工作人員無私奉獻(xiàn)、辛勤工作，為調(diào)查工作的順利開展做出了卓越貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的感人事跡。為了弘揚(yáng)這種忘我工作、無私奉獻(xiàn)的調(diào)查精神，各級(jí)人口調(diào)查辦公室按照省的統(tǒng)一部署和評(píng)比表彰辦法，認(rèn)真組織了省級(jí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，省的表彰活動(dòng)將在8月份進(jìn)行。在這次會(huì)議上省人口辦將把評(píng)選有關(guān)情況反饋各市。

二、下一階段人口調(diào)查工作的主要任務(wù)

下一階段各級(jí)人口調(diào)查辦公室要緊緊圍繞資料開發(fā)利用這個(gè)中心，認(rèn)真抓好人口調(diào)查后期的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早出成果、多出成果、出好成果。今年的主要工作有以下幾項(xiàng)：

（一）及時(shí)編印出版人口調(diào)查機(jī)器匯總資料

人口調(diào)查機(jī)器匯總資料最能直觀反映調(diào)查成果，也是資料開發(fā)利用的基礎(chǔ)。調(diào)查資料能及早提供給社會(huì)，時(shí)效性就越強(qiáng)，使用價(jià)值也就越大。因此，抓緊時(shí)間編輯出版1%人口調(diào)查機(jī)器匯總資料是今年人口調(diào)查工作的首要任務(wù)，也是當(dāng)務(wù)之急?？紤]到編印工作的技術(shù)性強(qiáng)、質(zhì)量要求高，省人口辦擬組織各地級(jí)以上市統(tǒng)一集中編印全省并分列市、縣（市、區(qū)）主要數(shù)據(jù)指標(biāo)的機(jī)器匯總資料。

（二）認(rèn)真編寫1%人口抽樣調(diào)查報(bào)告書

為了全面系統(tǒng)地總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行人口調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，省已著手編寫包括人口調(diào)查主要成果、各階段工作情況、存在問題及改進(jìn)的建議等內(nèi)容的《人口調(diào)查報(bào)告書》，并將通過《人口調(diào)查報(bào)告書》向省政府作出1%人口抽樣調(diào)查工作的全面匯報(bào)。編寫《人口調(diào)查報(bào)告書》是1%人口調(diào)查的一項(xiàng)重要任務(wù)，各地務(wù)必重視，組織專門力量做好這項(xiàng)工作。報(bào)告書應(yīng)包括各階段工作情況、調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、調(diào)查數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要分析、主要經(jīng)驗(yàn)和建議等內(nèi)容。各地報(bào)告書的內(nèi)容既要反映人口調(diào)查工作全貌和數(shù)據(jù)基本狀況，又要各有側(cè)重，突出地方特色。各市要在今年9月底之前完成報(bào)告書的撰寫，并分別報(bào)送當(dāng)?shù)卣褪∪丝谵k。

（三）認(rèn)真組織人口調(diào)查資料開發(fā)利用工作

各地在組織開展人口調(diào)查資料開發(fā)利用時(shí)要注意兩個(gè)問題：第一，要做好調(diào)查資料的簡(jiǎn)要分析，為政府提供及時(shí)有效的決策參考。各級(jí)人口調(diào)查辦公室在完成1%人口抽樣調(diào)查機(jī)器匯總資料的審核、核對(duì)之后，要抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)組織業(yè)務(wù)骨干撰寫“短、平、快”的分析文章，向黨政部門提供具有針對(duì)性的人口信息，充分發(fā)揮調(diào)查資料的時(shí)效性。各地利用1%人口抽樣調(diào)查資料為黨政部門和社會(huì)各界服務(wù)的有關(guān)情況要及時(shí)總結(jié)，并上報(bào)省人口辦。第二，圍繞重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)專題分析的力度和深度。分析研究工作既要有廣度，也要有深度。各級(jí)人口調(diào)查辦公室在做好調(diào)查資料簡(jiǎn)要分析的同時(shí)，要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，通過委托、指定、招標(biāo)等方式，組織社會(huì)力量對(duì)1%人口抽樣調(diào)查機(jī)器匯總資料進(jìn)行更深層次的分析研究。要圍繞政府和社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，結(jié)合“*”規(guī)劃和本地實(shí)際情況，深入開展具有當(dāng)?shù)靥厣⑿问蕉鄻拥膶ｎ}研究，力求拿出精品，充分發(fā)揮調(diào)查資料的社會(huì)效益，使資料開發(fā)利用工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。此外，資料開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)工作要以人口調(diào)查辦公室為主，包括選題方向、招標(biāo)工作、定向委托、部門合作、數(shù)據(jù)使用、最終成果等，都要由調(diào)查辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、組織和落實(shí)。

（四）做好人口調(diào)查總結(jié)表彰和文件歸檔工作

在國(guó)家召開表彰會(huì)議前，我們計(jì)劃今年8月份召開全省1%人口抽樣調(diào)查總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰，大力弘揚(yáng)認(rèn)真求實(shí)、質(zhì)量第一、無私奉獻(xiàn)、忘我工作的人口調(diào)查精神。

人口調(diào)查各階段工作產(chǎn)生的文件，是指導(dǎo)、規(guī)范人口調(diào)查工作的重要文獻(xiàn)，是1%人口抽樣調(diào)查全過程的歷史記載，也是今后工作的重要參考資料。各市、縣要以對(duì)歷史和后人負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真搞好各種文件、資料的整理和歸檔工作。省將專門組織力量做好這項(xiàng)工作，并將省一級(jí)的文件匯編成《*年1%人口抽樣調(diào)查文件選編》一書。

（五）編制人口和勞動(dòng)力調(diào)查抽樣框

編制人口和勞動(dòng)力調(diào)查鄉(xiāng)級(jí)樣本抽樣框是開展人口和勞動(dòng)力調(diào)查的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)2010年前的人口和勞動(dòng)力調(diào)查工作有著十分重要的作用：第一，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2010年以前人口和勞動(dòng)力調(diào)查的總體要求，在*年人口和勞動(dòng)力調(diào)查樣本點(diǎn)的抽取過程中，將同時(shí)抽出*—2009年的人口和勞動(dòng)力調(diào)查輪換樣本。因此，這次編制抽樣框工作質(zhì)量的高低不僅影響到*年人口和勞動(dòng)力調(diào)查樣本的代表性，同時(shí)也直接影響到2010年之前的人口和勞動(dòng)力調(diào)查樣本的代表性。第二，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的通知》（粵府辦〔*〕111號(hào)文）要求，我省的勞動(dòng)力調(diào)查要擴(kuò)大到對(duì)地級(jí)以上市都有代表性，為此全省的抽樣工作將以地級(jí)以上市為總體抽取樣本，如果屬下縣級(jí)上報(bào)的抽樣框資料不完整，相關(guān)的人口資料不準(zhǔn)確，勢(shì)必影響全市抽樣樣本的代表性。所以，各地要把這次編制人口和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查樣本框工作擺在重要的工作日程上，認(rèn)真組織下屬縣（市、區(qū)）按時(shí)按質(zhì)完成資料收集整理和上報(bào)工作。

同志們，擺在我們面前的1%人口調(diào)查的后續(xù)工作任務(wù)仍不少，也艱巨。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人口調(diào)查的優(yōu)良作風(fēng)，再接再厲，奪取調(diào)查工作的全面勝利，為我省1%人口抽樣調(diào)查畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

謝謝大家！