檔案局長檔案建設(shè)會議發(fā)言

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一、*年全市檔案工作“亮點”

（一）檔案工作為黨委、政府工作大局服務(wù)的廣度和深度得到拓展，服務(wù)機制有所創(chuàng)新

1、為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供有效服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。

（1）重點建設(shè)項目檔案工作

去年全市各級檔案行政管理部門提高對重點建設(shè)項目檔案工作的重視程度，投入足夠的力量，聯(lián)合有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，做到了摸清情況、全程跟蹤、抓好樣板、做好服務(wù)、把緊驗收。市局帶好頭，大多數(shù)區(qū)抓得緊，如*、*。

（2）社區(qū)檔案工作

市、區(qū)檔案部門繼續(xù)加強與民政等部門的配合，采取樹立典型、以點帶面等方式有效地開展社區(qū)建檔工作，為創(chuàng)建文明、和諧的社區(qū)服務(wù)。上半年，*、*、*、*四區(qū)已完成社區(qū)建檔任務(wù)。下半年，*區(qū)采取時間、領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)力量向社區(qū)建檔工作集中的做法，將全區(qū)8個鎮(zhèn)（街）分成4個片，進行建檔任務(wù)包干。經(jīng)過艱苦努力，該區(qū)在年底也全面完成了社區(qū)建檔工作任務(wù)。至此，全市現(xiàn)有285個社區(qū)居委會已100％建檔，其中83個社區(qū)居委實現(xiàn)了檔案目標(biāo)管理，占社區(qū)居委總數(shù)的29％。我市社區(qū)建檔工作的成績和經(jīng)驗得到省檔案局的肯定。

（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作

*區(qū)加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實層級責(zé)任制，確保全面完成村級建檔和鎮(zhèn)機關(guān)檔案目標(biāo)管理。其他區(qū)抓好村級建檔成果的鞏固和深化工作，拾遺補缺，建立和完善農(nóng)村檔案工作的長效機制，提高目標(biāo)管理水平，同時抓好各種新類型材料和地方特色材料的收集、歸檔和利用工作，重點是工、農(nóng)、商產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鎮(zhèn)化建設(shè)、撤村并村改居等工作。據(jù)統(tǒng)計，至年底全市484個村已全面建檔，建檔率為100%；全市有31個鎮(zhèn)（街）機關(guān)檔案管理達(dá)標(biāo)，鎮(zhèn)級達(dá)標(biāo)率為100%。

（4）國有企業(yè)檔案處置

市檔案局聯(lián)合市公盈投資控股有限公司對市直轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案情況進行調(diào)研、檢查，切實規(guī)范市直國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中檔案處置工作，對中承、中力公司在接收、保管500多家轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案工作中存在的檔案保管條件差等問題，研究并提出了相應(yīng)的改進措施；市檔案局聯(lián)合市國資委對被興業(yè)銀行并購的原*市商業(yè)銀行的檔案進行了妥善的處置。

（5）區(qū)劃調(diào)整和撤并單位檔案的處置

*區(qū)、*區(qū)先后進行鎮(zhèn)級區(qū)劃重大調(diào)整，兩區(qū)檔案部門積極做好跟蹤服務(wù)工作，妥善處理有關(guān)檔案的歸屬和流向，指導(dǎo)做好檔案的收集、整理、保管、利用和移交工作，沒有造成檔案的損失。市檔案局對機構(gòu)重組的原市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局的檔案進行了處置；花大力氣調(diào)查并處理市直原農(nóng)口線在此前幾輪機構(gòu)改革中檔案管理的歷史遺留問題，將一批散存在各個不同單位甚至個人手中的國有檔案進行收集、整理，并接收進館保存。

（6）聲像檔案服務(wù)工作

去年市檔案局參與市90項重大政務(wù)活動攝影，全年共拍攝10000多張照片，收集各區(qū)及市直有關(guān)部門提供的照片3000多張。*區(qū)圖片信息管理中心設(shè)立專題圖庫，工作人員深入抗洪前線，拍攝抗洪搶險救災(zāi)現(xiàn)場，并協(xié)助區(qū)委宣傳部搞好攝影圖片展的制作，受到有關(guān)部門的表彰。*區(qū)、*區(qū)檔案部門參與的重大活動拍攝工作也取得一定成績。

（7）產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案工作

市、區(qū)檔案部門按照《*市產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案管理辦法》的要求，逐步規(guī)范我市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案工作。至年底，全市其中4個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)均已建立起檔案管理制度和綜合檔案室。

2、為政務(wù)公開、實現(xiàn)公眾的知情權(quán)創(chuàng)造重要條件。

市、區(qū)檔案部門繼續(xù)積極配合政務(wù)公開，從社會和廣大群眾的實際需求出發(fā)，加大公開現(xiàn)行文件的收集力度，改進服務(wù)方法，完善服務(wù)條件，拓寬服務(wù)范圍，深入開展和不斷完善已公開現(xiàn)行文件利用工作，使已公開現(xiàn)行文件利用工作取得更好的社會效果。全市已公開現(xiàn)行文件利用工作已由此前的以提供紙質(zhì)文件為主，過渡到以電子文件為主、紙質(zhì)文件為輔，市檔案館基本以電子文件的方式提供利用。市檔案局繼續(xù)完善“*市現(xiàn)行文件查詢中心”功能，進一步提高親民、利民、便民的水平，*年共新增已公開現(xiàn)行電子公文4085份（累計18798份），今年以來通過該中心查詢文件的次數(shù)為55000多次，去年被廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳評定為全省信息化示范項目。*區(qū)的現(xiàn)行電子文件查詢中心也已開通使用。*區(qū)經(jīng)過一年的努力，將98%的現(xiàn)行文件進行了數(shù)字化處理，并通過網(wǎng)上提供利用，方便了各界群眾。

3、發(fā)揮檔案信息資源優(yōu)勢，檔案宣傳實踐形式多樣，卓有成效。

市檔案局（館）的“*發(fā)展歷程檔案圖片展（網(wǎng)頁版）”年初開始在*政府網(wǎng)上展出；市檔案局、市檔案學(xué)會參加了“*廣東社會科學(xué)普及周”大型社科現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，向市民宣傳檔案法規(guī)，進行現(xiàn)行文件網(wǎng)上查詢指引，拉近了檔案與市民的距離，取得一定的效果。市檔案館還多次配合《*日報》、《南方都市報》等媒體進行有關(guān)宣傳報道。*區(qū)局（館）立足館藏，自辦“*改革開放成果圖片選展”、“*實物陳列展覽”，聯(lián)辦“*潮”、“嶺南畫派——伍文祥先生書畫回顧展”和“迎‘亞藝’——*•*書畫名家作品展”，收到良好的社會效應(yīng)。*區(qū)館聯(lián)合肇慶市檔案館舉辦名勝展覽，開啟了與外地聯(lián)展的大門。

（二）落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行檔案行政管理和檔案保管利用兩種職能

檔案法制建設(shè)進一步加強，依法行政力度進一步加大。市、區(qū)兩級檔案行政管理部門根據(jù)要求認(rèn)真做好行政審批項目改革和行政許可清理工作。重新設(shè)定行政審批項目5項，日常管理項目5項。

建立和完善了檔案年度檢查制度。市檔案局去年將部分科級單位納入年檢范圍，并修訂、完善了年檢考核辦法，對年檢采取量化計分的形式，通過協(xié)作組內(nèi)互檢、檔案局檢查組現(xiàn)場檢查、逐項考核打分等程序，共檢查市直126個單位，結(jié)果合格的有122個，不合格的有4個，對年檢不合格的4個單位發(fā)出了整改通知書并加強監(jiān)督落實。年內(nèi)*區(qū)、*區(qū)也建立了檔案年檢制度。*區(qū)對區(qū)屬機關(guān)、事業(yè)單位檔案工作按50%比例進行抽查；*區(qū)對區(qū)直機關(guān)單位按50%的比例進行抽查。*區(qū)也按一定比例對區(qū)直屬單位的檔案工作進行了檢查。實踐證明，以檔案年檢這種方式來規(guī)范各單位檔案基礎(chǔ)管理工作，確保國家檔案完整與安全是十分行之有效的

抓住機遇，加強規(guī)劃。市檔案局認(rèn)真總結(jié)過去5年的工作，編制我市檔案事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，突出與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃及全市信息化建設(shè)“*”規(guī)劃的銜接，突出檔案基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能建設(shè)和信息化建設(shè)。各區(qū)也相繼編修檔案事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃。

檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)有所加強，檔案資源建設(shè)逐步加強。今年各區(qū)館對館藏到期沒有進行過鑒定的檔案進行了一次全面鑒定，并加大了館藏歷史檔案開放工作的力度，除涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案外，館藏的文書檔案特別是其中的經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等方面檔案，不論其自形成之日起是否已滿30年，也分期分批向社會開放。有關(guān)民生的非涉密的現(xiàn)行文件，按照國家、省、市的規(guī)定即時開放。今年末市檔案館向社會開放的文書檔案數(shù)量已達(dá)到文書檔案館藏量的30%，市屬各區(qū)檔案館的檔案開放率也都有不同程度的提高。

全市各國家檔案館重視反映當(dāng)?shù)刂卮笳?wù)活動、歷史面貌的名人名勝和重要事件檔案的收集，不斷拓寬思路，千方百計地為檔案資源注入新成分、新要素。市檔案局（館）印發(fā)了《關(guān)于做好第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨亞洲文化部長論壇檔案工作的通知》，并指導(dǎo)有關(guān)單位做好藝術(shù)節(jié)檔案的收集和管理工作。年內(nèi)市檔案館接收包括一批公證檔案在內(nèi)的共8374卷、3861件檔案進館，市民政局的8*多卷婚姻檔案已整理并即將接收進館。*區(qū)檔案館開展名人檔案管理，去年新接收檔案5萬多卷，使檔案館藏量突破百萬卷大關(guān)。*區(qū)檔案館征集近代科學(xué)先驅(qū)鄒伯奇先生的真跡“赤道南、北恒星圖（清代）”板模等特色檔案3087件，并擠出208平方米的庫房，建立名人•珍貴檔案資料庫，免費做好保管服務(wù)，同時率先開展家庭檔案的寄存服務(wù)，不僅引導(dǎo)社會公眾開展家庭建檔活動，而且這些檔案不乏珍品，一些甚至補充某些時期的館藏史料空缺，對我們館藏結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提供利用將起到積極作用。全年全市綜合檔案館共接收進館檔案91386卷、26322件，共接待利用者18889人次、提供利用檔案資料148931卷（件）次。

檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到重視和加強。市館、*、*、*的檔案新館建設(shè)已列入規(guī)劃。*區(qū)檔案館庫建設(shè)問題得到區(qū)政府的高度重視，落實了檔案館的搬遷方案。各綜合檔案館重視提高有關(guān)管理設(shè)施的技術(shù)配置，加強設(shè)備的維護工作，更好地發(fā)揮管理設(shè)備的效能。市檔案館新增檔案裱糊機、高精度膠片掃描儀、檔案消毒機等設(shè)備，*區(qū)檔案館也新購進檔案裱糊機，為提高檔案的保管、保護及現(xiàn)代化管理水平創(chuàng)造了條件。

（三）抓住機遇，檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進

全市各級檔案部門繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視和支持，加強與信息化工作部門的溝通和協(xié)作，樹立全市檔案信息化建設(shè)一盤棋的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有步驟地把檔案信息化的各項工作做好，并帶動各項檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作；通過檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和檔案信息化整合，開始構(gòu)建市區(qū)上下相通、網(wǎng)網(wǎng)互聯(lián)的檔案資源網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)檔案信息資源互補、共享的目的。

1、繼續(xù)抓好電子公文收集和集中管理工作

市、區(qū)檔案部門進一步健全工作制度，做好黨政機關(guān)和公營機構(gòu)的電子公文的移交、接收和集中管理工作。采取有效措施，提高移交電子公文的及時性、完整性和準(zhǔn)確性，確保電子公文數(shù)據(jù)的完整、安全和有效利用。市檔案局新接收電子文件17285份，經(jīng)過審核、整理，存入數(shù)據(jù)庫電子公文累計達(dá)73397份。*區(qū)檔案局利用該區(qū)的“現(xiàn)行文件查詢中心系統(tǒng)”共接收區(qū)屬74個同級單位的電子文件35081件，*區(qū)接收電子文件16000多份，*、*、*區(qū)的電子公文收集和集中管理工作也取得了一定成效。

2、積極推進館藏檔案數(shù)字化處理工作

市、區(qū)檔案館進一步完善機檢目錄，提高著錄質(zhì)量，確保查準(zhǔn)率。市檔案館共完成7萬條目錄的電腦著錄工作，并集中人力對電腦系統(tǒng)中原有目錄數(shù)據(jù)進行“拉網(wǎng)式”檢查，以確保電子目錄數(shù)據(jù)與紙質(zhì)目錄、檔案實體、管理臺帳相一致，大大提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為檔案的檢索、管理和利用提供條件。*、*區(qū)至年底已全面完成館藏檔案目錄的數(shù)字化處理任務(wù)。

上半年，市檔案局（館）建立的全市國家檔案館（電子）檔案目錄中心正式開通，并在此基礎(chǔ)上開展開放檔案目錄網(wǎng)上檢索工作，為社會公眾利用已開放的國家檔案資源提供更方便的途徑。目前全市上網(wǎng)供公眾查詢的開放檔案目錄共有20.8萬條。

市檔案局（館）建設(shè)的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)于上半年交付使用，局（館）組織專門人員有選擇地開展館藏重點檔案的數(shù)字化處理工作，至年底共完成近7萬頁檔案的數(shù)字化處理工作；還利用新購進的高精度高速膠片掃描儀對已接收進館的3萬多張底片檔案進行掃描處理。*區(qū)檔案館的館藏檔案數(shù)字化處理工作也取得了實質(zhì)性進展，除基本完成現(xiàn)行文件的數(shù)字化處理外，還初步制訂了數(shù)字化檔案館建設(shè)方案。*、*區(qū)也將館藏檔案數(shù)字化工作提上議事日程，在前期基礎(chǔ)工作、檔案管理設(shè)施及管理系統(tǒng)的配備上做了一定的準(zhǔn)備工作。

（四）狠抓隊伍素質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)逐步形成

全市檔案部門開展了為期半年的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。廣大黨員、干部增強了政治意識、大局意識和責(zé)任意識。

為樹立正氣，弘揚克己奉公、干事創(chuàng)業(yè)的高尚精神，去年6月，市檔案局召開檔案系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰會議，表彰了為我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有突出貢獻的先進集體55個和先進工作者95人。

市、區(qū)檔案部門堅持持證上崗制度和繼續(xù)業(yè)務(wù)教育制度，舉辦了多期各種形式的檔案干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。市檔案局與省檔案局合辦了2期“檔案人員崗位培訓(xùn)班”,全脫產(chǎn)班、半脫產(chǎn)班各一期，總培訓(xùn)人數(shù)為258人；先后舉辦3期、共有634人參加的重點建設(shè)項目檔案管理培訓(xùn)班和2期檔案法制建設(shè)培訓(xùn)班；組織部分檔案高級研討班，赴澳大利亞國家檔案館學(xué)習(xí)、考察。通過這些培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，全方位提高了檔案部門人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬檔案局（館）長的視野。

檔案學(xué)會組織全市檔案業(yè)務(wù)知識競賽，推動全市檔案業(yè)務(wù)隊伍學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。

市及部分區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，刻苦鉆研，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員學(xué)習(xí)。

市及*區(qū)繼續(xù)開展直屬單位檔案工作協(xié)作組活動，活動內(nèi)容務(wù)實，形式多樣，在促進檔案人員互相學(xué)習(xí)、互相促進，進而提高各單位檔案管理規(guī)范化水平方面發(fā)揮了獨特的作用，受到成員單位的普遍歡迎。

以上這些成績，凝聚了全市檔案工作者的辛勤汗水和聰明才智，尤其凝聚了在座各位領(lǐng)導(dǎo)的努力。

在肯定去年檔案工作取得成績同時，我們也要清醒地看到，我市檔案工作還存在不少問題，距離黨和政府的要求、社會公眾的期盼還有很大差距，如檔案館庫設(shè)施、檔案館社會功能拓展、檔案開放利用率、檔案資源整合與多元化、檔案信息化程度、隊伍整體素質(zhì)、工作效率等等，都一直在困擾著我們，阻礙著我市檔案事業(yè)與社會經(jīng)濟的同步發(fā)展，需要我們按科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探討，采取有效措施加以解決。

二、*年全市檔案工作的總體要求和主要任務(wù)

*年是實施檔案事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的開局年,是推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧*建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要站在新的發(fā)展起點上運籌今年工作,要乘勢而上，緊盯目標(biāo)，抓住機遇，全面推進我市檔案事業(yè)發(fā)展。今年全市檔案工作的總體要求是：牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從市委、市政府的工作大局，突出檔案工作服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)公眾的主題，抓好“六項服務(wù)”，積極推進“四項建設(shè)”（檔案信息化、公共檔案館功能、檔案法制和檔案隊伍），確保全市檔案事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。

(一)圍繞大局，提高檔案服務(wù)水平

圍繞大局，做好服務(wù)，是黨和國家對檔案工作的根本要求，是檔案部門和檔案工作者的根本任務(wù)。全市各級檔案部門要自覺把為黨委和政府工作大局服務(wù)擺在更加突出的位置上，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，不斷探索檔案工作的新思路、新方法，創(chuàng)造性地做好檔案工作。就全市而言，今年重點抓好以下6項工作：

1、重大建設(shè)項目檔案工作

重點項目建設(shè)是市、區(qū)兩級黨委、政府的工作重點。全市各級檔案行政管理部門要進一步提高對重點建設(shè)項目檔案工作的重視程度，抓好各重大建設(shè)項目檔案的登記、報送工作；要做好建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；要組織檔案專項驗收或參與工程竣工驗收，把好建設(shè)項目檔案質(zhì)量關(guān)，確保項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（1）重點建設(shè)項目檔案登記與報送工作

市局將根據(jù)市發(fā)改局關(guān)于下達(dá)*年重點建設(shè)計劃情況進行公布。各區(qū)檔案局、館除做好省、市重點建設(shè)項目登記和報送工作外，還要與當(dāng)?shù)匕l(fā)改局取得聯(lián)系，掌握區(qū)屬重點建設(shè)項目情況，及時做好登記和報送工作。

（2）認(rèn)真抓好項目檔案的驗收工作

*年是我市重點建設(shè)項目驗收重點年。據(jù)初步統(tǒng)計，*年市重點建設(shè)項目檔案需驗收的項目的109項，具有項目多、驗收任務(wù)重、涉及建設(shè)項目專業(yè)廣等特點。因此，市、區(qū)兩級檔案行政管理部門要根據(jù)國家、省檔案局、市政府關(guān)于對項目檔案驗收的有關(guān)規(guī)定，依法履行執(zhí)法、監(jiān)督職能，對已登記的項目進行跟蹤落實，做到有計劃、有組織實施項目檔案驗收工作。

（3）市局?jǐn)M建立*市重點建設(shè)項目檔案驗收專家?guī)臁＝窈笫薪M織進行重點建設(shè)項目檔案驗收時，根據(jù)建設(shè)項目的行業(yè)性質(zhì)，從專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)人員，組成驗收小組，實施依法、公正、高效的專家評審，確保重點建設(shè)項目檔案的驗收質(zhì)量。各區(qū)參照市的做法建立區(qū)重點建設(shè)項目檔案驗收專家?guī)臁?/p>

2、已公開現(xiàn)行文件利用工作

要根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于進一步做好已公開現(xiàn)行文件利用的意見》的要求，市、區(qū)檔案部門要繼續(xù)積極配合政務(wù)公開，加大公開現(xiàn)行文件的收集力度，不斷完善“*市現(xiàn)行文件查詢中心”功能，使該中心成為名副其實的“一市五區(qū)”政務(wù)信息公開的重要平臺。要逐步在鎮(zhèn)、村、社區(qū)組織開展已公開現(xiàn)行文件利用工作，為維護廣大群眾利益、加強農(nóng)村基層民主和法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定提供服務(wù)。

3、社區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作

各級檔案部門要繼續(xù)加強與民政、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，緊扣精神文明建設(shè)、基層民主政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及群眾最關(guān)心的直接利益問題，繼續(xù)加強社區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。各社區(qū)、村在完成建檔工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)鞏固和深化建檔成果，不斷豐富檔案的內(nèi)涵，切實做好地方特色材料的收集、歸檔和利用。要引導(dǎo)條件成熟的社區(qū)、村提高目標(biāo)管理水平。鼓勵有條件的地區(qū)開展家庭建檔工作，把家庭建檔作為社區(qū)檔案工作的重要內(nèi)容之一。

4、國有及國有控股企業(yè)檔案工作

各級檔案部門要積極探索國有及國有控股企業(yè)在企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)代企業(yè)檔案管理模式，推動企業(yè)檔案信息化建設(shè)，引導(dǎo)和促進企業(yè)加強檔案工作規(guī)章制度建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)做好國有企業(yè)轉(zhuǎn)制退市過程中的檔案處置工作。

（1）市及各區(qū)檔案部門要加大對國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)檔案處置的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，切切實實做好國有企業(yè)被兼并、關(guān)閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、出售、收購、股份制改造、股份合作制改造和合資、合作經(jīng)營及實行承包、租賃、出售的檔案管理工作。從根本上防止國有資產(chǎn)和檔案流失，使國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)檔案得到有效的保護和利用。

（2）市及各區(qū)檔案部門繼續(xù)深入調(diào)查研究，掌握本區(qū)域內(nèi)目前國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)及其檔案等第一手資料，將監(jiān)督和指導(dǎo)工作定位在加強文件材料的整理和各類檔案收集上來。

（3）市檔案局協(xié)助市中承、中力等國有資產(chǎn)管理公司做好破產(chǎn)企業(yè)的檔案管理工作。

5、民營企業(yè)檔案工作

各級檔案部門要繼續(xù)加強對民營企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)和服務(wù)，積極支持、鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)開展規(guī)范的檔案管理，建立有利于民營企業(yè)發(fā)展的檔案工作制度。

（1）建立民營企業(yè)目標(biāo)管理示范點

*年各區(qū)要在上半年抓2到3個點，重點選取條件較好的民營企業(yè)開展檔案目標(biāo)管理，主要從建立或完善的檔案管理制度、文件材料收集與整理、檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)作為切入點，協(xié)助民營企業(yè)實現(xiàn)建檔工作。

（2）抓好培訓(xùn)工作。市及各區(qū)要加強民營企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各區(qū)未舉辦民營企業(yè)檔案管理學(xué)習(xí)班的，要在上半年開辦培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)檔案人員的實際操作知識。

6、政務(wù)聲像拍攝工作

市、區(qū)綜合檔案館要做好重要政務(wù)活動和突發(fā)事件的拍攝工作，做好聲像檔案的規(guī)范管理。要逐步開展口述錄音錄像檔案、地方新聞媒體的多媒體檔案的收集、征集。有條件的區(qū)要抓緊時機開展舊城改造、小城鎮(zhèn)變遷、村容村貌等拍攝工作，不斷豐富館藏檔案。

（二）全力推進四項建設(shè)，夯實檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

檔案信息化、公共檔案館功能、檔案法制和檔案隊伍這“四項建設(shè)”，是提高檔案工作為黨委和政府工作大局服務(wù)、為全面建設(shè)小康社會服務(wù)水平的基礎(chǔ)和前提，是檔案部門基本的、長期的任務(wù)。全市檔案部門要意識到形勢的緊逼，從夯實檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提高檔案服務(wù)水平的戰(zhàn)略角度來認(rèn)識，強抓機遇，在“四項建設(shè)”上邁出新步。

1、檔案信息化建設(shè)

加快檔案信息化建設(shè)，是檔案部門當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，也是檔案事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展的機遇。我市檔案工作者必須勇敢地迎接挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推進我市檔案信息化建設(shè)規(guī)劃。今年這方面的主要工作有：

（1）加強檔案資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。建立全市檔案目錄數(shù)據(jù)中心、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫。市、區(qū)館完成90％的館藏檔案文件級目錄錄入，開展照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化工作；要本著積極穩(wěn)妥的原則，推進檔案數(shù)字化工作規(guī)范、有序地進行。市館及*、*區(qū)館完成紙質(zhì)文書檔案數(shù)字化比例力爭達(dá)到15％，*、*、*區(qū)檔案館完成紙質(zhì)文書檔案數(shù)字化比例力爭達(dá)到10％；從今年起，新移交進館紙質(zhì)檔案時，須同時移交相應(yīng)的電子目錄和已形成的電子文件。

（2）建成“一市五區(qū)”電子文件檔案交換平臺，并使之運轉(zhuǎn)正常化。要切實貫徹執(zhí)行佛辦發(fā)〔*〕1號文，市、區(qū)直屬單位形成的電子文件應(yīng)及時移交并鑒定公開，確保電子公文數(shù)據(jù)的完整、安全管理和有效利用。各區(qū)在市電子文件查詢中心移交公開電子文件實行每月一報，各區(qū)要明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

（3）各級檔案部門建立和完善適應(yīng)信息化建設(shè)要求的計算機網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化有關(guān)軟硬件環(huán)境，建成全市性的互聯(lián)互通的檔案資源網(wǎng)絡(luò)體系。

（4）加強檔案公眾網(wǎng)站建設(shè)。要逐步擴大網(wǎng)站閱覽者定位，成為既是檔案工作人員的業(yè)務(wù)之窗，又是廣大公眾了解檔案和歷史之窗。要利用公眾網(wǎng)定期公布開放檔案、業(yè)務(wù)信息，舉辦網(wǎng)上展覽，開展文件目錄及全文信息查詢服務(wù)。

2、公共檔案館功能建設(shè)

國家綜合檔案館向開放的公共的功能發(fā)展，是當(dāng)代世界檔案事業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢，是檔案本質(zhì)和屬性的真正價值回歸，是檔案事業(yè)占據(jù)文化領(lǐng)域重要一席、推動先進文化建設(shè)、以人為本理念的具體化。全市檔案部門對此要形成共識，以“四位一體”為重要內(nèi)容拓展檔案館的社會服務(wù)功能，塑造公共檔案館的親和、開放形象。使檔案館真正成為公眾查詢信息、學(xué)習(xí)知識、接受教育、陶冶情操的活動場所，讓越來越多的公眾走進檔案館，讓越來越多的檔案“飛入”尋常百姓家。

（1）加強社會服務(wù)功能的開發(fā)。要善于發(fā)掘館藏資源優(yōu)勢，面向社會，加大輻射效應(yīng)，開展宣傳教育活動；要緊緊圍繞大局，瞄準(zhǔn)社會熱點問題，開展檔案資源深度開發(fā)與利用，通過舉辦檔案展覽、編輯出版檔案史料、利用檔案與社會各方制作影視作品、以新聞媒體公布檔案的形式，滿足公眾對檔案的需求。

（2）加強檔案館資源建設(shè)，推動檔案資源整合。市、區(qū)檔案部門探索符合本地區(qū)實際的區(qū)域性檔案信息資源整合形式，科學(xué)整合本地區(qū)經(jīng)濟、政治、科技、文化等領(lǐng)域的檔案信息資源，更有效地為黨委、政府、公眾提供服務(wù)。要重點研究專業(yè)檔案形成和管理的特點，合理劃分和確定其流向，保證國家檔案信息資源得到最合理的配置和有效利用。市、區(qū)檔案館要加強重點建設(shè)項目檔案、專業(yè)檔案和名人名勝檔案的收集工作，做好重要檔案史料收集、征集。年內(nèi)，市檔案館拓展接收領(lǐng)域，開展交通、水利專業(yè)檔案收集工作。

（3）加強檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

市館、*、*、*區(qū)館要著手開展建設(shè)檔案新館的前期研究、立項工作，要把檔案館建成地方政務(wù)信息中心和地方文化的標(biāo)志性建筑。*區(qū)檔案局（館）要按照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》的要求進行檔案館的改建工作。市、區(qū)館要進一步擴大業(yè)務(wù)用房，調(diào)整業(yè)務(wù)用房布局，增加檔案館的服務(wù)功能面積。

（4）加強檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

檔案整理工作是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，市、區(qū)館要整理不合業(yè)務(wù)規(guī)范的案卷，確保所有館藏檔案整齊規(guī)范，整潔美觀。市、區(qū)館要抓緊進行檔案的鑒定、編目工作，要完成館藏1975年以前的文書檔案開放的劃控解密及鑒定工作，對形成未滿30年的文書檔案經(jīng)鑒定可開放的應(yīng)全部開放。年末市館及*、*區(qū)館向社會開放的文書檔案數(shù)量應(yīng)達(dá)到文書檔案館藏量的30%以上，*、*、*區(qū)檔案館應(yīng)達(dá)到20%以上。市、區(qū)館要繼續(xù)開展館藏重點檔案、破損檔案的搶救修復(fù)工作，市館把館藏重要全宗檔案進行一次全面消毒殺蟲，確保檔案的安全。

3、檔案法制建設(shè)

（1）加強檔案法規(guī)的普及教育，提高全社會的檔案法律意識。通過舉辦系列檔案展覽、陳列、講座、制作影視音像制品，或通過報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等公布檔案、宣傳檔案工作，讓全社會進一步了解檔案、重視檔案，提高全社會的檔案意識。

（2）健全和完善檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理檔案。各級檔案館要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和我市的實際，完成有關(guān)檔案館收集檔案細(xì)則的修訂；制定電子文件和電子檔案管理實施細(xì)則、現(xiàn)行文件移送制度、國有企業(yè)檔案整理和管理制度等規(guī)范性文件，確保檔案工作有章可循，依法管理。

（3）加大執(zhí)法檢查力度，堅決查處檔案違法違規(guī)行為。認(rèn)真開展綜合檔案館的年度評估工作,確保檔案館工作持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推行市、區(qū)直單位檔案年檢制度，促使市、區(qū)直單位檔案工作管理機制和規(guī)章制度得到落實，應(yīng)歸檔文件的準(zhǔn)確、完整、整理規(guī)范。各區(qū)要擴大年檢面，將區(qū)直單位和部分二級單位、企事業(yè)單位納入年檢范圍。年內(nèi)組織對重點工程項目檔案和檔案館業(yè)務(wù)進行執(zhí)法檢查。

4、檔案人才隊伍建設(shè)

做好檔案工作關(guān)鍵在于隊伍。各級檔案部門要給予充分重視，抓好人才培養(yǎng)。要建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、營造建設(shè)學(xué)習(xí)型、實干型、創(chuàng)新型團隊的良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部切實提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性；要加強內(nèi)部管理，要執(zhí)行嚴(yán)明的紀(jì)律，進一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督的機制和手段，定期進行考查、考核。身為領(lǐng)導(dǎo)不僅工作上業(yè)務(wù)上要作表率作用，在干部隊伍上也要敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，不能明哲保身，為求和氣而放棄原則。要堅決抵制工作浮夸、疲沓、弄虛作假、不講效率、多說少做、只說不做、爭名奪利等不正之風(fēng)，大力弘揚認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、甘于寂寞、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新、講求實效的檔案優(yōu)良傳統(tǒng)。在管理方式上提倡學(xué)一點“禪學(xué)”，點亮一盞燈照亮一大片，揚善于公堂、規(guī)過于暗室，給下屬充分的發(fā)揮空間與自由；同時要學(xué)會“鲇魚效應(yīng)”和獎罰分明，完善公平競爭機制，盤活現(xiàn)有人力資源。

要提高檔案干部隊伍的學(xué)識水平，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的高中層次專業(yè)人才。要提倡干事業(yè)、勤思考、寫文章之風(fēng)，要營造百家爭鳴之風(fēng)，鼓勵大家善于總結(jié)、了解發(fā)展方向、敢于創(chuàng)新、敢提意見，為檔案事業(yè)發(fā)展提供智力支持。

要開展多種形式的檔案人員在職教育，健全檔案工作人員持證上崗制度。年內(nèi)市檔案局將舉辦檔案人員崗位培訓(xùn)班和專題培訓(xùn)班；各區(qū)局也要舉辦專題培訓(xùn)班，提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。

繼續(xù)完善檔案工作協(xié)作組，開展檔案工作協(xié)作組活動，充分發(fā)揮協(xié)作組組長和資深檔案員的作用。年內(nèi)市直檔案工作協(xié)作組組長要換屆選舉。其他條件成熟的區(qū)也可在直屬單位中建立檔案工作協(xié)作組，以協(xié)作組的形式開展檔案業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，營造基層檔案隊伍學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)互助的平臺。

進一步發(fā)揮學(xué)會作用，為凝聚檔案隊伍力量、提高檔案隊伍素質(zhì)獻計出力。今年擬舉行一次檔案學(xué)術(shù)或業(yè)務(wù)研討會。