外經(jīng)貿(mào)形勢分析會發(fā)言二

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同志們：

今年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，經(jīng)濟工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。近日，總理、副主席、和副總理分別到江蘇、上海、廣東、浙江和山東調(diào)研，都對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展給予了高度關(guān)注，強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，著力優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，增強出口產(chǎn)品競爭力，提高對外開放水平?？梢哉f，這次全省外經(jīng)貿(mào)形勢分析會是在新形勢下召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是進一步深入研究分析外經(jīng)貿(mào)的新形勢、新任務(wù)、新要求；進一步堅定信心，攻堅克難，保持外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。這次會議，我們首先請四位專家學(xué)者做了精彩的專題報告，聽了以后很受啟發(fā)；今天，各市政府分管負責(zé)同志都發(fā)了言，談了很好的意見；剛才,在模同志通報了上半年全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況和下半年的重點工作，我完全贊成。下面，我講幾點意見。

一、上半年全省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢良好

今年以來，全省上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大精神和中央宏觀調(diào)控的決策部署，解放思想、振奮精神、迎難而上、開拓創(chuàng)新，對外開放進一步擴大，開放型經(jīng)濟水平不斷提高。上半年，全省進出口完成743.5億美元，增長35.9%，其中出口424億美元，增長26.7%；進口319.4億美元，增長50.2%。實際到帳外資40.3億美元，增長42.8%。核準境外投資項目134個，增長86%，新簽對外承包勞務(wù)合同額57億美元，增長1倍。不僅保持了外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快增長，而且實現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益同步提高。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口高速增長，增幅分別達到50%和68.2%，所占比重分別比去年同期提高6.1個和3個百分點。在非常困難的情況下，紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口保持了兩位數(shù)的增長，“兩高一資”產(chǎn)品出口大幅回落。

二是市場多元化戰(zhàn)略取得積極進展。對歐盟、美國、韓國、日本等傳統(tǒng)市場分別增長27.1%、14%、29.2%、13.2%，對東盟、印度、南美、非洲等新興市場出口分別增長42.8%、83.6%、37.8%和49%，新興市場出口增速快于傳統(tǒng)市場。

三是進出口貿(mào)易趨于均衡。進口持續(xù)高位增長，上半年增長50.2%，比出口高23.5個百分點。貿(mào)易順差由去年同期的122億美元減至104.6億美元，同比減少14.3%。

四是利用外資質(zhì)量進一步提高。大項目、服務(wù)業(yè)增速快于全省利用外資平均增速，新批3000萬美元以上大項目合同外資增長139%，服務(wù)業(yè)合同外資增長59.9%。

五是區(qū)域開放布局得到優(yōu)化。濟南、臨沂、聊城、德州、濱州5市出口增幅高于全省平均水平，濟南、棗莊、泰安、德州、聊城、菏澤6市實際到帳外資實現(xiàn)翻番增長，中西部地區(qū)對外開放步伐加快。開發(fā)區(qū)承載能力不斷增強，帶動作用明顯。

六是“三外”協(xié)調(diào)性明顯增強。在外貿(mào)、外資實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，境外資源開發(fā)取得新進展，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，境外研發(fā)中心成為亮點，對外工程承包發(fā)展迅速。

應(yīng)當(dāng)說，這些成績是在國際環(huán)境趨緊、國內(nèi)宏觀調(diào)控措施強化、企業(yè)微觀運行困難較多的形勢下取得的，實屬來之不易。這是全省各級黨委政府、各級各部門和外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。在困難情況下，山東外經(jīng)貿(mào)企業(yè)奮力拼搏、攻堅克難，積極采取了許多應(yīng)對措施。山東外經(jīng)貿(mào)取得好成績，靠的就是這些企業(yè)。各級政府要充分肯定和鼓勵企業(yè)這種自強不息的精神，努力把這種勢頭保持下去。

二、深刻認識當(dāng)前面臨的新形勢

今年以來，國際國內(nèi)形勢瞬息萬變。4月份在濰坊召開一季度全省外經(jīng)貿(mào)形勢分析會時，我們分析預(yù)測到，各種不利因素疊加聚合，今年有可能是發(fā)展困難比較集中的一年。一是美國次貸危機引發(fā)全球經(jīng)濟增長放緩，增加了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的變數(shù)；二是“四率兩價”綜合影響，削弱了出口商品競爭力；三是國際貿(mào)易保護主義進一步加劇，出口難度加大。從4月份到現(xiàn)在，僅僅三個月時間，形勢發(fā)生新的變化，上述一些不利因素的影響更加突出，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨日益復(fù)雜的局面。國際上，美國次貸危機影響蔓延，對美國以及世界經(jīng)濟的拖累效應(yīng)日益顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟增長減速趨勢已成定局。國際原油、糧食、原材料等初級產(chǎn)品價格居高不下，原油價格由一季度最高117美元/桶漲到二季度最高146美元/桶，金融、資本市場動蕩和高通脹使今年全球經(jīng)濟面臨比預(yù)期更大、更久的衰退風(fēng)險。越南出現(xiàn)貨幣危機，印尼、菲律賓等國經(jīng)濟也受到通貨膨脹加劇的困擾，如果越南出現(xiàn)金融經(jīng)濟危機并向周邊國家蔓延，有可能對我國經(jīng)濟帶來一定的不利影響。國內(nèi)看，因人民幣持續(xù)升值、煤電油運緊張、外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整、銀根緊縮等諸多因素影響，企業(yè)微觀經(jīng)營層面面臨的困難增多。在宏觀調(diào)控積極成果繼續(xù)得到鞏固的同時，在宏觀層面上出現(xiàn)了經(jīng)濟下行的風(fēng)險，使得當(dāng)前宏觀調(diào)控的主要任務(wù)由“兩防”轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫乐菇?jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟大起大落。省內(nèi)看，盡管近幾年尤其是今年以來機電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出口明顯增加，但由于基數(shù)低，農(nóng)副產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品出口仍占大頭。低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，不僅為節(jié)能減排造成壓力，而且這種資源依賴型結(jié)構(gòu)極易受國際市場和國內(nèi)調(diào)控政策的影響。隨著經(jīng)濟發(fā)展和開放程度提高，我省重要資源對國際市場的依賴程度越來越高，鐵礦砂依賴度達80%、木漿85%、大豆60%、棉花45%、鋁土礦和天然橡膠新建項目幾乎100%。今年國際鐵礦砂價格提高了95%以上，有關(guān)部門分析，僅此一項就給我省鋼鐵企業(yè)增加成本79.6億元。

在看到嚴峻挑戰(zhàn)和壓力的同時，我們也要看到許多積極因素和有利條件。首先，從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大背景看，經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有變，新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮正在興起。年初發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害和洪澇災(zāi)害，沒有改變我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的走勢，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力依然強勁。其次，從我國宏觀經(jīng)濟政策取向看，國家一系列調(diào)控政策，盡管短期內(nèi)對企業(yè)經(jīng)營帶來一定影響，但長遠看，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。下一步，國家宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏和力度，將按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、避免出現(xiàn)大的起落為目標而具體把握和實施。第三，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平看，目前我們與發(fā)達國家之間，不僅只是垂直分工，而且已向垂直分工和水平分工并存方向發(fā)展，我省作為沿海開放大省，有條件在產(chǎn)業(yè)鏈條中高端占據(jù)一定位置，同時我們許多企業(yè)通過國際競爭與合作的錘煉，已經(jīng)初步具備了應(yīng)對復(fù)雜局面和抵御風(fēng)險的能力，經(jīng)濟自主增長能力和適應(yīng)能力顯著提高。

當(dāng)前形勢既有挑戰(zhàn)又有機遇，既有矛盾壓力又有有利因素，對此，我們一定要有清醒的認識，審時度勢，采取措施，積極應(yīng)對。一是要進一步增強憂患意識、機遇意識和責(zé)任意識。在拉動國民經(jīng)濟“三駕馬車”中，外經(jīng)貿(mào)的拉動作用更加凸顯，外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)深刻影響著經(jīng)濟全局。我們要堅持用發(fā)展的辦法解決問題，用改革的舉措化解矛盾，用開放的思維應(yīng)對挑戰(zhàn)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。二是要進一步振奮精神，奮發(fā)有為，越是在困難的時候，越要統(tǒng)一認識，看到有利條件和發(fā)展?jié)摿?，堅定?zhàn)勝困難的信心。三是要進一步增強落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性，加快工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，堅持好字優(yōu)先、又好又快，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強國際競爭力作為應(yīng)對困難、促進外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展的治本之策。

三、全力推進外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展

下半年，要按照中央和省委、省政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅定信心，真抓實干，切實抓好各項工作落實，確保完成全年各項任務(wù)目標。

（一）圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高利用外資水平。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是一項長期而艱巨的任務(wù)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進高水平、高質(zhì)量的外資對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將起到至關(guān)重要的促進作用。一要把產(chǎn)業(yè)招商做實、做細。在先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)招商，是省委、省政府從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局出發(fā)作出的重大決策，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，逐個產(chǎn)業(yè)、逐個項目提出實施方案，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一套方案、一支隊伍、一抓到底”的要求，狠抓落實，抓出成效。二要深化與跨國公司戰(zhàn)略性合作。大企業(yè)數(shù)量多，是我省與跨國公司合作的一大優(yōu)勢，要把這塊資源用足、用好，推動大企業(yè)引進世界500強、引進大項目。要積極引導(dǎo)跨國公司將高技術(shù)含量、高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我省，逐步實現(xiàn)跨國公司投資由資本密集型向資本技術(shù)雙密集型的轉(zhuǎn)變。要堅持“以大帶小”的原則，更加注重引進一批終端型、旗艦型大項目，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群。三要加快發(fā)展服務(wù)外包。要以服務(wù)外包基地為承接載體，引進一批日韓、歐美、印度等重點國家和地區(qū)以及北京、上海、深圳等城市的知名服務(wù)外包企業(yè)。要充分發(fā)揮重點城市的示范帶動作用，以濟南、青島為中心，打造省會服務(wù)外包中心區(qū)和沿海服務(wù)外包聚集帶。要研究制定有關(guān)政策措施，引進海外領(lǐng)軍型留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，加快示范基地和人才培訓(xùn)體系建設(shè)，為外包企業(yè)落戶提供必要的支撐。四要加強與重點國家和地區(qū)的合作。繼續(xù)大力實施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，下大氣力把歐美先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進來。日韓、港臺“兩國兩地”是我們招商引資的重中之重，一定要堅定不移，有目標、有重點地加大工作力度。五要采取多種方式利用外資。充分利用國際資本市場，做好產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的文章，繼續(xù)推動一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境外上市。要眼睛向內(nèi)，面向現(xiàn)有外資企業(yè)開展“二次招商”，向存量要增量，靠企業(yè)挖潛力，引導(dǎo)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股，引進關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。六要進一步突出開發(fā)區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要陣地作用。按照“集約建設(shè)、科學(xué)發(fā)展”要求，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，切實做好園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地投資強度和利用效率。要繼續(xù)辦好科學(xué)示范園區(qū)，深入推進國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)特色園建設(shè)，引進外資龍頭項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門要密切配合，共同推動國家特殊政策區(qū)建設(shè)，使國家特殊政策區(qū)的各項政策發(fā)揮最大效用。

（二）圍繞提升國際競爭力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。依靠低成本、低價格占領(lǐng)國際市場的日子已一去不返，過去那種粗放型的外貿(mào)發(fā)展方式已難以為繼，必須從結(jié)構(gòu)、方式、質(zhì)量上下功夫。一要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。引進一批機電、高新技術(shù)領(lǐng)域的大型外資龍頭項目，扶持一批省內(nèi)計算機、通訊、汽車、船舶等領(lǐng)域的大企業(yè)加快國際化經(jīng)營步伐，建設(shè)一批國家級、省級出口創(chuàng)新基地，形成支撐機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長的骨干出口企業(yè)集群。積極推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。二要著力提高出口商品附加值和科技含量。支持企業(yè)開展出口產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，到境外利用國際智力資源設(shè)立研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口商品。積極培育出口品牌，引導(dǎo)出口企業(yè)由“低價式、數(shù)量式”競爭向“品牌化、差異化”競爭方向轉(zhuǎn)型。推動出口產(chǎn)品拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向高附加值的上游研發(fā)設(shè)計、下游營銷服務(wù)延伸，提高在國際產(chǎn)業(yè)分工合作中的層次。三要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有利于發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢，緩解能源、環(huán)境壓力，增加稅收，擴大就業(yè)，刺激消費，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要緊緊抓住當(dāng)前國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，積極推進服務(wù)業(yè)對外開放，像重視貨物貿(mào)易一樣重視服務(wù)貿(mào)易，形成部門和政策資源合力。要做大做強重點城市、園區(qū)和企業(yè)集團三大載體，建立健全服務(wù)貿(mào)易管理、產(chǎn)業(yè)促進、政策保障、人才培養(yǎng)等支撐體系。四要確保傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。繼續(xù)推廣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理經(jīng)驗，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)把握國際市場需求，按國際標準組織生產(chǎn)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推動紡織服裝行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強抵御各類風(fēng)險的能力。五要積極擴大進口。抓住國家鼓勵進口的機遇，把我省急需的技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、重要資源能源引進來，促進對外貿(mào)易均衡發(fā)展。同時，推動進口大企業(yè)積極融入全球資源定價體系，力爭更多的定價參與權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)和影響權(quán)，提高大宗商品進口議價能力。

（三）圍繞可持續(xù)發(fā)展，大力推進國際化經(jīng)營。充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建立完善“走出去”人才、技術(shù)、資金、信息等支撐體系，積極穩(wěn)健地“走出去”。一要加快培育一批具有國際競爭力的跨國公司。重點支持電子信息、家電、汽車造船、機械設(shè)備、石油化工、鋼鐵、礦業(yè)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的大企業(yè)制訂全球發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)跨國經(jīng)營需要的企業(yè)制度、管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念，吸納整合全球最優(yōu)資源，積極參與全球合作與競爭，在競爭合作中發(fā)展壯大。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與國際并購，培育源于山東的全球公司。鼓勵有條件的企業(yè)在境外設(shè)廠，開展加工裝配業(yè)務(wù)，帶動我省機電產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。二要加快境外資源基地建設(shè)。鼓勵和推動鋼鐵、電力、煤炭、冶金、化工、造紙及橡膠等行業(yè)的一批大企業(yè)采取戰(zhàn)略投資、跨國并購、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，以鐵礦、煤礦、銅礦、鋁土礦、黃金礦、木材、天然橡膠等資源的境外合作開發(fā)為重點，在境外建立一批穩(wěn)定的能源、原材料供應(yīng)基地。積極引導(dǎo)企業(yè)開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)換取資源、以勘探合作換取礦業(yè)開發(fā)權(quán)、用國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能換取資源等資源合作開發(fā)新模式。三要加快農(nóng)業(yè)“走出去”。積極落實總書記提出的對非合作新舉措，以我省承辦的國家援建蘇丹農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項目為龍頭，推動種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機的銷售，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在境外設(shè)立農(nóng)場，開展農(nóng)作物種植、畜禽生產(chǎn)加工一條龍生產(chǎn)銷售。四要加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。進一步落實國家和省相關(guān)扶持政策，研究制定我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)規(guī)范意見，建立項目跟蹤調(diào)度機制，抓好已簽各項協(xié)議的具體落實。要充分利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平臺，推動電子、家電、農(nóng)機等行業(yè)到委內(nèi)瑞拉科技工貿(mào)區(qū)投資發(fā)展，推動木材加工、家具、造紙企業(yè)到托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)投資辦廠。五要提升富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、工程承包和勞務(wù)合作水平。加強分類指導(dǎo)，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易與投資相結(jié)合，推動富余產(chǎn)能向東南亞以及非洲、拉美、中東歐等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，變“產(chǎn)地銷”為“銷地產(chǎn)”。大力培植對外承包工程新的增長點，擴大隊伍，加強培訓(xùn)，通過聯(lián)合承攬、分包項目等方式，提高工程企業(yè)開拓國際市場的能力。繼續(xù)清理、規(guī)范外派勞務(wù)市場經(jīng)營秩序，重點發(fā)展高端勞務(wù)。

（四）圍繞安全發(fā)展，積極防范各種風(fēng)險。針對當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要把安全發(fā)展擺到更加重要的位置。一是重點防范“走出去”的風(fēng)險。要加強對重點國家和地區(qū)政策、法律、環(huán)境的研究,為企業(yè)安全“走出去”提供可靠依據(jù)；要掌握企業(yè)“走出去”動態(tài)，引導(dǎo)境外投資企業(yè)遵守當(dāng)?shù)胤?，履行社會?zé)任，樹立良好形象；要不斷完善安全預(yù)警機制和境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，切實保障境外員工的合法權(quán)益。二是積極化解部分外資企業(yè)非正常撤離帶來的問題。復(fù)雜多變的形勢加速了企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，這是一個正?，F(xiàn)象。要強化對重點行業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)營狀況的動態(tài)管理，對經(jīng)營困難企業(yè)加大幫扶力度，對扭虧無望企業(yè)按照法定程序依法實施破產(chǎn)。要將工作重心前移，及時掌控個別企業(yè)的經(jīng)營動向，加強防范監(jiān)控，同時要妥善處理外資企業(yè)破產(chǎn)撤離的各項后續(xù)問題，避免產(chǎn)生連鎖反應(yīng)和負面影響。三是務(wù)實應(yīng)對貿(mào)易摩擦與技術(shù)壁壘。加強對重點市場、重點產(chǎn)品的監(jiān)控與防范,實行動態(tài)跟蹤評估,加強前期培訓(xùn)和及時指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避貿(mào)易環(huán)境變化帶來的不利影響和風(fēng)險。下半年，要繼續(xù)深入扎實地做好歐盟REACH法規(guī)知識培訓(xùn)及預(yù)注冊工作，分級負責(zé)，加強調(diào)度，把各項應(yīng)對措施落到實處，確保對歐盟出口穩(wěn)定增長。四是規(guī)避金融風(fēng)險。各市要與人民銀行、外管局等部門加強溝通和聯(lián)系，防范熱錢突然撤離可能給我省經(jīng)濟帶來的不利影響。

四、切實增強駕馭開放型經(jīng)濟的能力

駕馭開放型經(jīng)濟的能力就是一種執(zhí)政能力。一要解放思想，堅定信心。今年是改革開放30周年。30年的改革開放史就是一部思想解放史，沒有思想的大解放，就沒有中國的大開放、大發(fā)展。要堅決破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約改革開放的突出問題，把各方面的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、擴大開放上來。要把握發(fā)展大勢，堅持與時俱進，用思想領(lǐng)先的超凡智慧、改革當(dāng)先的果敢氣魄、開放搶先的戰(zhàn)略眼光、率先發(fā)展的非凡膽識，拓展對外開放的廣度和深度。在外經(jīng)貿(mào)面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵時刻，全省上下必須堅定信心，強化責(zé)任，以更加昂揚的斗志，勇于攻堅克難，確保下半年全省外經(jīng)貿(mào)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。二要優(yōu)化服務(wù)，加強監(jiān)管。現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)面臨許多困難，各級政府和各有關(guān)部門必須牢固樹立服務(wù)意識，完善政策措施，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)解決面臨的具體困難，辦實事、解難題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。省、市政府要建立省、市重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，要集中開展調(diào)研，了解企業(yè)的呼聲，解決企業(yè)困難。同時要堅持一手抓服務(wù)、一手抓監(jiān)管，在形勢復(fù)雜的情況下，要切實加強監(jiān)管，防止走私、逃稅、騙稅等不法活動。要寓管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，維護正常的外經(jīng)貿(mào)秩序。三要部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。外經(jīng)貿(mào)工作涉及面廣、政策性強，需要各級各部門協(xié)調(diào)配合。外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、銀行、外管等部門和各產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任部門要建立目標一致、步調(diào)統(tǒng)一、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制，加強溝通，形成合力，切實推進全方位對外開放。四要加強領(lǐng)導(dǎo)，掌握主動。各級黨委、政府要更加關(guān)注支持開放型經(jīng)濟的發(fā)展，進一步加強對外經(jīng)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，越是在困難的時候，越要靠前指導(dǎo)，親力親為。要結(jié)合我省外經(jīng)貿(mào)工作實際，深入調(diào)研，密切關(guān)注形勢變化，加強對市場、匯率、國際環(huán)境等情況的監(jiān)測和預(yù)警，及時研究對外開放中的突出問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)措施，增強前瞻性、針對性和實效性，始終把握工作主動權(quán)，推動外經(jīng)貿(mào)又好又快發(fā)展。