防會(huì)指成員單位議發(fā)言

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同志們：

剛才，國家防總召開了今年第一次全體會(huì)議，回良玉副總理作了重要講話，對做好今年防汛防旱工作提出了明確的要求，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹回副總理重要講話精神，講幾點(diǎn)意見。

根據(jù)中國氣象局汛期全國氣候趨勢預(yù)測會(huì)商會(huì)最新預(yù)測意見，預(yù)計(jì)今年夏季（6至8月），我國黃淮之間為多雨區(qū)，極端天氣氣候比常年多，影響我省臺(tái)風(fēng)比常年偏多，部分地區(qū)有可能發(fā)生干旱。對于當(dāng)前的天氣異常形勢和汛期可能出現(xiàn)的洪澇旱災(zāi)害，我們必須未雨綢繆、高度警惕，做好一切應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。從今年汛前檢查的情況來看，防汛防旱工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。從防洪標(biāo)準(zhǔn)上來看，沂沭泗地區(qū)只有20年一遇。太湖按照現(xiàn)在的水情分析計(jì)算，已不足50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。長江河勢不穩(wěn)，存在坍江隱患?；春拥囊恍┲饕泻楹拥佬购槟芰€達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。全省6600多公里的流域性堤防存在不少險(xiǎn)工險(xiǎn)患。一些病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)涵閘、泵站急待除險(xiǎn)加固，特別是低洼圩區(qū)的排澇泵站建于五、六十年代，機(jī)電設(shè)備老化，排澇能力下降。滯蓄洪區(qū)安全啟用難度大，非法采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行洪阻水障礙依然嚴(yán)重，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。

今年是“十一五”開局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之年。做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意義。我們要按照回副總理的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持防汛抗旱并舉、工程措施與非工程措施并重，堅(jiān)持科學(xué)防洪、依法防洪，立足于防大汛、抗大旱，早部署、爭主動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項(xiàng)防汛防旱工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供防洪安全保障和水資源保證。

一、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。防汛責(zé)任年年講，關(guān)鍵是要確保落實(shí)。各地要認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正將防汛責(zé)任落實(shí)到每一座工程、每一處險(xiǎn)工患段。防汛行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人要熟悉掌握當(dāng)?shù)氐姆姥葱蝿?、工程狀況，對每一個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)方案都要做到心中有譜、指揮有數(shù)。省防指將在有關(guān)媒體上公布全省大江、大河、大型水庫、滯蓄洪區(qū)、重點(diǎn)防洪城市和重點(diǎn)流域性工程的行政防汛責(zé)任人和技術(shù)防汛責(zé)任人，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

二、抓緊處理度汛隱患。從汛前檢查的情況來看，確保今年安全度汛還存在不少度汛隱患。要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，再進(jìn)行一次全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一落實(shí)處理措施，限期完成。一時(shí)難以解決的，要抓緊落實(shí)度汛措施，確保安全度汛。防汛急辦工程，要確保汛前全部完成。在建跨汛期工程，要認(rèn)真落實(shí)安全度汛方案。

三、加大清障和打擊非法采砂力度。清障工作是恢復(fù)和提高防洪能力的重要措施。要切實(shí)加大清障力度，確保完成省防指下達(dá)的清障任務(wù)。在繼續(xù)鞏固洪澤湖、駱馬湖、高郵湖、白馬湖、邵伯湖、里下河湖蕩、滆湖等河湖1995年以來清障成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種、違章搭建、隨意侵占等違法違章行為，保障河湖的行、蓄洪能力，保證水利工程的完好。要嚴(yán)厲打擊長江和沂沭泗地區(qū)非法采砂，確保堤防安全。

四、切實(shí)做好水庫和城市防洪工作。要高度重視水庫的防洪工作，進(jìn)一步落實(shí)水庫防汛責(zé)任制和度汛預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行水庫運(yùn)行方案，病險(xiǎn)水庫要降低水位或空庫度汛，確保水庫度汛安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)對城市防洪排澇工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，落實(shí)各部門責(zé)任，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)。各級防汛防旱指揮部要切實(shí)加強(qiáng)城市防洪的組織協(xié)調(diào)、督促檢查，抓緊修訂完善城市防洪應(yīng)急預(yù)案，做好城市防洪調(diào)度工作。重點(diǎn)檢查穿越城區(qū)的具有防洪功能的流域性、區(qū)域性河道及水利工程設(shè)施，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，抓緊處理，確保城市防洪安全。

五、提高應(yīng)急處置能力。要結(jié)合工情變化和汛前檢查的情況，進(jìn)一步修訂、完善各項(xiàng)水利工程的度汛預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案、險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急搶險(xiǎn)方案、滯（行）洪區(qū)和江心洲安全撤退預(yù)案、沿海地區(qū)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案等。要針對去年汛期防汛物資消耗多的情況，做好防汛搶險(xiǎn)庫存物資和重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段現(xiàn)場儲(chǔ)備物料的查點(diǎn)，按分級儲(chǔ)備的原則，及時(shí)增儲(chǔ)補(bǔ)足。各地要切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，做到每個(gè)縣（市）都有專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。前幾天，省防指組織了全省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)大演習(xí)，效果很好。各級防汛搶險(xiǎn)隊(duì)要抓緊汛前的有限時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，抓緊完成列入計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，為科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要認(rèn)真做好防汛通訊、報(bào)警、水文設(shè)施和防汛指揮系統(tǒng)的維護(hù)工作，確保各類設(shè)施系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

六、堅(jiān)持防汛防旱兩手抓。在做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，要認(rèn)真做好防旱抗旱工作?；幢钡貐^(qū)要繼續(xù)做好湖庫蓄水保水工作，嚴(yán)格控制湖庫出流，并根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定抗旱預(yù)案。沿運(yùn)省屬抽水站要做好長期抽水的各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證隨時(shí)投入翻水運(yùn)行。各地要加強(qiáng)水源調(diào)度，強(qiáng)化用水管理，大力推廣節(jié)水灌溉，提高水的利用率，切實(shí)做好各項(xiàng)抗旱準(zhǔn)備。要加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱應(yīng)急能力。

各級防汛防旱指揮部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高指揮決策水平。省防指成員單位要按照職責(zé)分工，在省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署和安排下，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗洪。水利部門，要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，重點(diǎn)抓好水利建設(shè)和防汛抗旱組織協(xié)調(diào)工作。氣象、水文部門要及時(shí)為防汛防旱工作提供氣象預(yù)報(bào)和水情數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息交流，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他各成員單位，都要按照防汛責(zé)任分工，加強(qiáng)配合，各司其職，各盡其能，協(xié)同作戰(zhàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與各掛鉤市的聯(lián)系，協(xié)助指導(dǎo)地方做好各項(xiàng)防汛防旱工作。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要按照國家防總第一次全體會(huì)議精神和回良玉副總理重要講話的要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省防指的統(tǒng)一指揮下，依法防洪，科學(xué)治水，團(tuán)結(jié)協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，為奪取今年防汛防旱工作的全面勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！