內(nèi)貿(mào)發(fā)言

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這次全省內(nèi)貿(mào)工作會(huì)議是一次共商我省內(nèi)貿(mào)發(fā)展大計(jì)的重要會(huì)議。會(huì)前我聽取了省商務(wù)廳的匯報(bào),玉春副廳長(zhǎng)對(duì)今年工作的部署和要求我都同意,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí),努力完成好**8年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、回顧工作,**7年全省內(nèi)貿(mào)工作取得突出成績(jī)

第一,繁榮市場(chǎng),促進(jìn)消費(fèi),拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**7年,全省消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1999.2億元,同比增長(zhǎng)19.3%,增速在東北地區(qū)排第1位,在全國(guó)排第3位,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了重要作用,應(yīng)予以充分肯定?，F(xiàn)代流通方式得到較快發(fā)展,連鎖等新型流通業(yè)態(tài)銷售占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到20.4%。流通業(yè)就業(yè)容量不斷擴(kuò)大,**7年新增就業(yè)人員13.8萬人,已成為我省吸納就業(yè)的重要行業(yè)。

第二,圍繞大局,服務(wù)“三農(nóng)”,推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,試點(diǎn)縣范圍由上年的17個(gè)擴(kuò)大到41個(gè),實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年新建3000個(gè)連鎖農(nóng)家店,爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金1800萬元。到**7年底,三年累計(jì)建設(shè)連鎖農(nóng)家店8500個(gè),超額實(shí)現(xiàn)三年規(guī)劃目標(biāo)。連鎖農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到85%,行政村覆蓋率達(dá)到70%,吸納就業(yè)人員1.8萬人,帶動(dòng)企業(yè)投入6億元,為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排了專項(xiàng)資金,用于支持特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。流通加工業(yè)發(fā)展較快,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯,促進(jìn)了華正、皓月、德大等一批龍頭加工企業(yè)的發(fā)展。

第三,以人為本,關(guān)注民生,確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。去年我省經(jīng)歷了豬肉和蔬菜價(jià)格上漲、供應(yīng)偏緊的市場(chǎng)形勢(shì),全省內(nèi)貿(mào)行業(yè)的同志們以保證市場(chǎng)供應(yīng)為己任,胸懷大局,恪盡職守,克服困難,扎實(shí)工作,出色地完成了省政府交給的調(diào)控市場(chǎng)、保證供應(yīng)的光榮任務(wù)。省商務(wù)廳的同志們深入實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)研,全面分析,細(xì)致工作,放棄了許多休息時(shí)間,向省政府及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了有關(guān)豬肉、蔬菜的產(chǎn)銷數(shù)據(jù),在深入分析市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上,向省政府提出了切合實(shí)際、有操作性的政策建議,確保了市場(chǎng)的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧,得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。你們的一系列工作,取得了令人滿意的成果,經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗(yàn)。

此外,“雙百”市場(chǎng)工程、城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)工程、流通企業(yè)減債脫困工程、流通企業(yè)節(jié)能降耗工程等工作也開展得有聲有色、扎實(shí)有效。省委省政府對(duì)**7年全省內(nèi)貿(mào)工作是滿意的,在此,我代表省政府向在座的各位,并通過你們向全省內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、統(tǒng)一思想,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省內(nèi)貿(mào)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我們知道,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,內(nèi)貿(mào)發(fā)展舉足輕重,特別是在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障民生、構(gòu)建社會(huì)和諧中具有重要作用。當(dāng)前,我省內(nèi)貿(mào)發(fā)展面臨的有利方面:一是**8年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然存在諸多不確定因素,但總體上看有利因素仍然較多。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“雙贏”是新一輪世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的根本因素。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)強(qiáng)勁,已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要火車頭。**7年,中國(guó)、印度和俄羅斯三國(guó)貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的一半。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為11.4%,連續(xù)5年保持10%以上;俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7.2%以上,連續(xù)4年保持在7%左右;印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在8.5%左右。我省所處的東北亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展也已經(jīng)引起全球經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。二是**8年國(guó)內(nèi)體制政策環(huán)境、生產(chǎn)要素供給條件等因素有利于經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高位趨穩(wěn)、小幅回落,物價(jià)總水平漲幅趨緩,就業(yè)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)速度有所減緩。**7年出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施在**8年將更加顯現(xiàn)積極的政策效果,有利于緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)和投資增長(zhǎng)保持高位將使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持較快的增長(zhǎng)慣性,將大大增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給保障能力,社會(huì)總供給與總需求之間有望繼續(xù)保持基本平衡狀況。商務(wù)部預(yù)計(jì)**8年中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)率仍將保持高位,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)將達(dá)14%,仍為正常偏旺。三是東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施將給我省帶來更多發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前,我省所在的東北地區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更為突出;國(guó)際和沿海產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日趨明顯,更多的國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)注東北;國(guó)家將給予東北地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)更多的支持,除我省所有地區(qū)都可享受東北老工業(yè)基地振興政策外,延邊州還可以享受西部大開發(fā)政策;商務(wù)部重點(diǎn)工程及其政策傾斜,也將為我省內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶來積極變化。四是我省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制持續(xù)增強(qiáng)。我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在快速增長(zhǎng)的軌道上平穩(wěn)健康運(yùn)行,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新的飛躍;近幾年高速增長(zhǎng)的重大投資項(xiàng)目將在**8年大量投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅提升和基礎(chǔ)設(shè)施的明顯改善,進(jìn)一步夯實(shí)了商品流通的發(fā)展基礎(chǔ),為內(nèi)貿(mào)持續(xù)發(fā)展注入源源動(dòng)力;我省自身所擁有且日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、自然資源和低成本優(yōu)勢(shì),也會(huì)帶來更多的發(fā)展新機(jī)遇。五是促進(jìn)內(nèi)貿(mào)事業(yè)大發(fā)展的氛圍日趨濃厚。省委、省政府及各方面對(duì)內(nèi)貿(mào)工作高度重視和十分支持,各種支持內(nèi)貿(mào)發(fā)展的政策和手段不斷完善,促進(jìn)內(nèi)貿(mào)發(fā)展的良好氛圍正在形成。這些有利因素?zé)o疑為我們進(jìn)一步做好內(nèi)貿(mào)工作提供了重要條件和有力保障。在看到有利方面的同時(shí),我們還要清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前內(nèi)貿(mào)工作仍然存在一些問題:一是流通總量偏低,流通結(jié)構(gòu)不盡合理,區(qū)域發(fā)展不平衡,農(nóng)村流通設(shè)施落后,現(xiàn)代流通比例較低;二是流通增長(zhǎng)方式比較粗放,物流成本高,流通效率低,流通損耗嚴(yán)重;三是制約消費(fèi)大幅擴(kuò)大的因素尚未徹底改觀,收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),目前居民收入特別是農(nóng)民收入還不高,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的擠占式消費(fèi)結(jié)構(gòu)使消費(fèi)傾向還不夠穩(wěn)定;四是流通基礎(chǔ)設(shè)施還不夠發(fā)達(dá),地區(qū)、城鄉(xiāng)消費(fèi)發(fā)展的不平衡狀況比較突出,市場(chǎng)流通秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于這些問題,我們要認(rèn)真研究,區(qū)別不同情況,有針對(duì)性地在工作中加以解決。

總的看,做好當(dāng)前內(nèi)貿(mào)工作機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各級(jí)政府和商務(wù)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好內(nèi)貿(mào)工作的責(zé)任感和緊迫感,通過扎實(shí)工作和艱苦努力,共同促進(jìn)內(nèi)貿(mào)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、突出重點(diǎn),全面扎實(shí)做好**8年內(nèi)貿(mào)各項(xiàng)工作

**8年,全省內(nèi)貿(mào)工作頭緒多、任務(wù)重。在中央“調(diào)投資、減順差、促消費(fèi)”的政策背景下,要實(shí)現(xiàn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,擴(kuò)大消費(fèi)是其中的重要環(huán)節(jié)。韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)在省十一屆人大一次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中明確提出,要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),逐步健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,穩(wěn)步提升消費(fèi)率,**8年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)的目標(biāo),內(nèi)貿(mào)管理部門責(zé)任重大。要突出重點(diǎn),扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作:

第一,切實(shí)保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。保持市場(chǎng)穩(wěn)定是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一,關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)大局,關(guān)系人民群眾切身利益。一要加快完善城鄉(xiāng)信息監(jiān)測(cè)體系,充分發(fā)揮全省市場(chǎng)監(jiān)測(cè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和引導(dǎo),了解消費(fèi)動(dòng)態(tài),掌握不同社會(huì)群體的消費(fèi)特點(diǎn)和規(guī)律,有針對(duì)性地提出調(diào)控建議,有效引導(dǎo)生產(chǎn)和流通企業(yè)提供滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的商品和服務(wù)。二要進(jìn)一步完善重要商品儲(chǔ)備制度,增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控能力,切實(shí)保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。三要大力發(fā)展城鎮(zhèn)居民生活服務(wù)業(yè),加快城市便民服務(wù)體系建設(shè),發(fā)展能夠滿足城市中低收入居民消費(fèi)的社區(qū)商業(yè)服務(wù),進(jìn)一步改造、提升、完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),加強(qiáng)新建、在建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)和老社區(qū)商業(yè)設(shè)施改造,滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣化的生活需要。四要適應(yīng)居民飲食習(xí)慣的新變化,積極推進(jìn)便民利民的早餐工程,深入推動(dòng)吉菜開發(fā),加快吉菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二,進(jìn)一步加快內(nèi)貿(mào)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè),繼續(xù)完善農(nóng)村流通體系。做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作,在重點(diǎn)城市建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)論證制度。要下大力氣推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè),鞏固擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)成果,新建**0家農(nóng)家店,使連鎖化農(nóng)家店總數(shù)突破1萬家,進(jìn)一步提高覆蓋面。積極爭(zhēng)取商務(wù)部的指導(dǎo)和支持,加快我省“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程”建設(shè)。繼續(xù)培育和扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),支持特色產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。二是在全省重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、管理規(guī)范、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的不同類型流通企業(yè),給予必要的扶持,促使其做大做強(qiáng)。要積極做好招商引資工作,充分發(fā)揮我省綜合資源豐富的優(yōu)勢(shì),采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來和組織貿(mào)易洽談會(huì)、商品推介會(huì)、商品展銷會(huì)、項(xiàng)目招商會(huì)等形式,加強(qiáng)我省內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)ν舛鄬哟?、寬領(lǐng)域、全方位的合作,提升我省流通業(yè)現(xiàn)代化水平。三是繼續(xù)抓好自主品牌建設(shè),通過多種方式大力宣傳**省自主暢銷品牌,不斷提高企業(yè)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的認(rèn)知度和緊迫感,推動(dòng)更多**品牌走向全國(guó)、走向世界,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。四是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓好內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作,開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、綠色餐飲企業(yè)等活動(dòng)。

第三,切實(shí)規(guī)范流通市場(chǎng)。要高度重視食品消費(fèi)安全管理工作,越是在市場(chǎng)供應(yīng)不平穩(wěn)的形勢(shì)下,越要強(qiáng)化生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)的規(guī)范管理。商務(wù)部已經(jīng)提出以“放心菜、放心肉、放心酒”為主要內(nèi)容的“三放心”活動(dòng),我省要全力抓好實(shí)施工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理,保證肉品市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量安全。繼續(xù)開展“三綠”工程,認(rèn)真貫徹實(shí)施商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》,建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、索證索票、臺(tái)賬記錄和不合格食品退市制度。加強(qiáng)酒類流通管理,做好酒類流通管理地方性立法的調(diào)研工作,爭(zhēng)取出臺(tái)我省《酒類流通管理?xiàng)l例》。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范拍賣、直銷和汽車流通行業(yè)發(fā)展。

第四,進(jìn)一步形成工作合力。一是各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo),把內(nèi)貿(mào)工作擺上政府的重要議事日程,真正把內(nèi)貿(mào)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、狠抓落實(shí)。二是各級(jí)內(nèi)貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作執(zhí)行情況的指導(dǎo)、監(jiān)督,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。要深入開展調(diào)查研究,更多地深入企業(yè)、深入基層、深入工作現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排查和處理問題,確保重點(diǎn)工作按時(shí)完成。要鼓勵(lì)企業(yè)大膽試、大膽闖,善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使面上的工作有所借鑒,少走彎路。要把廣大人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,引導(dǎo)廣大群眾自覺支持和參與各項(xiàng)內(nèi)貿(mào)發(fā)展事業(yè)。三是商務(wù)內(nèi)貿(mào)部門要積極主動(dòng)與政府有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)合作機(jī)制,加強(qiáng)溝通,密切配合,相互支持,共促發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)揮流通行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立健全內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通聯(lián)系機(jī)制,通過行業(yè)協(xié)會(huì)了解行業(yè)和企業(yè)的基本情況。四要通過擴(kuò)大宣傳,獲得各方面對(duì)內(nèi)貿(mào)工作的廣泛理解和支持,使內(nèi)貿(mào)的各項(xiàng)工作形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

同志們,今年全省內(nèi)貿(mào)工作任務(wù)艱巨,我們一定要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。