全區(qū)教育會議講話

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同志們：

這次教育工作會議，是在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視。稍后，市委常委、區(qū)委書記雷杰同志，市教育局局長陳東生同志還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

一、過去五年全區(qū)教育工作的基本情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育主管部門的大力支持下，我們始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化體制改革，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，教育工作取得了顯著成效。我區(qū)先后榮獲全國幼兒教育先進(jìn)區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)，山東省規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號，區(qū)教育局被評為全國文明單位。教育已經(jīng)成為市中區(qū)的一個(gè)品牌和一張名片。全區(qū)教育工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是教育初步現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。自*2年4月啟動教育現(xiàn)代化工程以來，在“均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)市中優(yōu)質(zhì)教育，為孩子未來奠基”的教育理念引領(lǐng)下，不斷加大教育改革和投入力度，全區(qū)教育綜合實(shí)力和整體水平不斷提升。在轄區(qū)65所學(xué)校中，省級規(guī)范化學(xué)校達(dá)到18所，省教學(xué)示范學(xué)校3所，省電教示范學(xué)校19所，省科普示范學(xué)校7所，省級綠色學(xué)校7所，市課改先進(jìn)單位10所，具有接受外國學(xué)生資格的學(xué)校10所；在轄區(qū)82所幼兒園中，省示范幼兒園達(dá)到17所，省十佳幼兒園3所，市十佳幼兒園6所。

二是區(qū)域教育均衡發(fā)展。九年義務(wù)教育辦學(xué)水平、普及程度、教育教學(xué)質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過省定標(biāo)準(zhǔn)；在全市率先免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)，并投入2980萬元，新建、改建農(nóng)村校舍3萬平方米。同時(shí)，幼教、特教、民族教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，教育公平得到有效落實(shí)，我區(qū)評為全省民族教育先進(jìn)集體，西藏中學(xué)被評為全國教育援藏先進(jìn)單位。

三是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。深入開展教師素質(zhì)工程和教師發(fā)展工程，在全市首創(chuàng)以“學(xué)科首席教師”和“首席班主任”為龍頭的“雙首席”教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一大批知名教師。其中，433人被確定為國家和省、市級骨干教師，500人先后榮獲市級以上政府授予的榮譽(yù)稱號。

四是教育體制改革深入推進(jìn)。全面落實(shí)和理順了“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)教職工工資統(tǒng)一發(fā)放和農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)上劃。深化學(xué)校內(nèi)部管理改革，建立健全教師考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)了教育教學(xué)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

在充分肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前我區(qū)教育發(fā)展中面臨的困難和問題，主要是：優(yōu)質(zhì)教育資源總量還不能滿足人民群眾日益增長的需求，區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展還不夠均衡，學(xué)校布局和教育結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模還有待于進(jìn)一步擴(kuò)大，等等。對此，我們必須高度重視，通過加快教育改革與發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，認(rèn)真加以解決。

二、今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)教育工作的主要任務(wù)

根據(jù)省、市教育工作會議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以立德育人為根本，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步加大投入，整合資源，完善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)均衡發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)教育公平，努力建設(shè)體系完善、布局合理、水平一流、人民滿意的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。

按照上述指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。要堅(jiān)持把全面實(shí)施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，加快教育觀念和教育方式的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革，引導(dǎo)學(xué)校和教師正確處理實(shí)施素質(zhì)教育與提高教育質(zhì)量的關(guān)系，讓素質(zhì)教育理念充分體現(xiàn)在各學(xué)科課程中。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，克服單純以分?jǐn)?shù)或升學(xué)率衡量教育質(zhì)量的傾向，把品德、智力、知識、能力統(tǒng)一納入學(xué)生評價(jià)體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（二）堅(jiān)持德育為先，努力構(gòu)建全面育人的工作機(jī)制。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，進(jìn)一步加強(qiáng)愛國主義和理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要進(jìn)一步把德育工作與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，使校園成為弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)友愛、秩序井然的精神文明建設(shè)基地。區(qū)直有關(guān)部門及各街道、社區(qū)要主動與學(xué)校聯(lián)手，加強(qiáng)校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮各級關(guān)工委、家長學(xué)校和老干部、老教師講師團(tuán)的作用，努力形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，為未成年人健康成長提供有力保障。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為，積極營造良好的辦學(xué)環(huán)境。教育部門要認(rèn)真落實(shí)《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，嚴(yán)格按照“三個(gè)全面”、“三個(gè)還給”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步規(guī)范課程、課時(shí)、作業(yè)量、作息時(shí)間和考試評價(jià)制度，建立綜合考察學(xué)校和教師的評估、監(jiān)測機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校按照素質(zhì)教育的要求辦學(xué)施教。審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門要進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”規(guī)定，全面推行教育收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)、專項(xiàng)資金使用和基本建設(shè)等工作的監(jiān)督、管理和審計(jì)。要大力推行教務(wù)公開，促進(jìn)教育工作的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，努力形成政府依法行政、社會依法參與、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法從教的良好局面。

（四）立足教育公平，深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。要加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村教育振興行動，在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育設(shè)施和教師資源配置上縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距，使農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到顯著改善。在新區(qū)開發(fā)和老城改造過程中，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，著力抓好新建小區(qū)學(xué)校建設(shè)；城建和教育部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保學(xué)校與小區(qū)同步開工建設(shè)、同步交付使用。要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各項(xiàng)教育惠農(nóng)政策落到實(shí)處；加強(qiáng)外來務(wù)工人員子女定點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)和管理，依法保障經(jīng)濟(jì)貧困家庭子女入學(xué)和弱勢群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育；繼續(xù)完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，確保各類殘疾兒童少年依法接受義務(wù)教育，努力促進(jìn)教育公平。

（五）緊扣社會需求，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。要立足社會發(fā)展需要，廣泛推行工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合；大力發(fā)展職工技能培訓(xùn)、企業(yè)管理和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)職工提高技能、轉(zhuǎn)崗、分流和下崗職工再就業(yè)提供有效服務(wù)；要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村成教中心和村級業(yè)校建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富提供服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，為普及科學(xué)、法律、文化知識和社區(qū)文化建設(shè)提供教育服務(wù)。

（六）完善用人制度，精心打造一流教師隊(duì)伍。要把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，努力培養(yǎng)一支具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力構(gòu)建三個(gè)新機(jī)制：一是構(gòu)建教師管理新機(jī)制。深入推進(jìn)教職工全員聘任制，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，積極營造能者上、庸者下、優(yōu)勝劣汰的人才競爭環(huán)境。二是構(gòu)建農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制。通過建立優(yōu)秀教師支教制度、城區(qū)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和定期交流制度，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，逐步解決農(nóng)村教師老化和結(jié)構(gòu)性缺編問題。三是構(gòu)建教師培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制。大力實(shí)施名校長培養(yǎng)計(jì)劃，造就一批省內(nèi)知名、具有先進(jìn)教育理念和富有開創(chuàng)精神的校長；推動以“首席教師”為龍頭的教師梯次建設(shè)，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、師德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人和骨干教師。

（七）加大教育投入，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持把教育作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長”政策，不斷完善教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，力爭達(dá)到省教育工作示范區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)要求，并逐年遞增；加大對農(nóng)村教育的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)按城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥付；加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁挪用、截留、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)。在加大政府投入力度的同時(shí)，積極宣傳、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會團(tuán)體捐贈或出資辦學(xué)，不斷拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，是全社會的共同責(zé)任。全區(qū)各級、各部門要緊緊圍繞教育現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出素質(zhì)教育這個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格落實(shí)教育責(zé)任，努力促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)快速、健康發(fā)展。

教育部門作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化和實(shí)施素質(zhì)教育的主體，要統(tǒng)籌全區(qū)教育發(fā)展，抓好城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理等工作，努力做大做強(qiáng)市中教育品牌。各街道辦事處要依法履行職能，在督促轄區(qū)適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)的同時(shí)，積極配合轄區(qū)學(xué)校開展多種形式的“校居聯(lián)手”和社會實(shí)踐活動，努力創(chuàng)造良好的社區(qū)育人環(huán)境；特別是農(nóng)村街道辦事處及所轄村（居），要配合教育部門做好防輟控輟工作，并努力創(chuàng)造條件，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件。公安、城管執(zhí)法、文化等部門要加強(qiáng)社會治安綜合治理和文化建設(shè)，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，努力營造良好的教學(xué)環(huán)境。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要廣泛開展多種形式的健康教育，加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，抓好學(xué)校周邊食品衛(wèi)生環(huán)境的清理整治，完善學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。其他區(qū)直部門和群眾團(tuán)體也要立足各自職能，主動支持、配合教育部門和學(xué)校做好相關(guān)工作。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，加大教育督導(dǎo)力度，完善教育督導(dǎo)制度，確保教育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，意義重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)各級、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，把教育工作擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫性，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，努力開創(chuàng)我區(qū)教育工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。