抗旱救災(zāi)緊急電視電話會(huì)上的講話

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同志們：

今天再次召開(kāi)全市抗旱救災(zāi)工作電視電話會(huì)議，對(duì)全市抗旱救災(zāi)形勢(shì)和工作進(jìn)行再分析、再動(dòng)員、再部署。剛才，金鋼同志對(duì)全市旱情作了通報(bào)，對(duì)下一階段的抗旱救災(zāi)工作做了安排部署，我都贊成。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、克服“兩種思想”，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好抗旱救災(zāi)工作的主動(dòng)性

今年我市遭遇了100年未遇的特大旱災(zāi)，給我們做好“十一五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。在重慶市委、市政府的親切關(guān)懷和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市人民的共同奮戰(zhàn)，我市抗旱救災(zāi)工作取得了重大階段性成果：全市沒(méi)有發(fā)生人畜斷水，沒(méi)有發(fā)生疫病流行，沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)，沒(méi)有因?yàn)楹禐?zāi)而發(fā)生重大安全事故，全市保持了正常的生產(chǎn)生活秩序。但是，我們必須對(duì)當(dāng)前抗旱救災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，奪取抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利。

第一，堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)的情緒。面對(duì)特大旱災(zāi)，全市廣大黨員干部和人民群眾，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，在災(zāi)難面前和危險(xiǎn)時(shí)刻，全市各級(jí)黨委、政府具有極強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，廣大黨員干部特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦，值得充分信賴和依靠。然而，在近兩個(gè)月的連續(xù)作戰(zhàn)中，部分干部群眾出現(xiàn)不同程度的疲勞厭戰(zhàn)思想情緒，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)旱情嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，有僥幸思想、厭倦情緒，缺乏主動(dòng)性、積極性。目前，據(jù)氣象部門測(cè)報(bào)，我市晴熱高溫天氣還將持續(xù)一段時(shí)間，隨著旱情加劇，災(zāi)情將更加嚴(yán)重，抗旱救災(zāi)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，抗旱防火戰(zhàn)高溫工作進(jìn)入了決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。這是檢驗(yàn)我們黨和政府執(zhí)政能力的關(guān)鍵時(shí)刻，是考驗(yàn)我們廣大黨員干部和人民群眾意志的關(guān)鍵時(shí)刻，也是奪取抗旱救災(zāi)全面勝利的關(guān)鍵時(shí)刻。全市各級(jí)各部門各單位要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的重要性和緊迫性，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，以堅(jiān)強(qiáng)的意志、卓越的智慧和扎實(shí)的工作，奪取抗旱救災(zāi)戰(zhàn)高溫的最后勝利。

第二，堅(jiān)決克服松勁麻痹的思想。由于各級(jí)各部門和廣大干部群眾的共同努力，我市在持續(xù)干旱的情況下，保障了城鄉(xiāng)居民的生活用水，確保沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保了各項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。因此，一部分干部群眾產(chǎn)生了松勁麻痹思想。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，只要旱情一天不解除，思想就一天不能放松，抗旱就一天不能停止。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到抗旱救災(zāi)第一線，協(xié)調(diào)解決抗旱救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題，不得擅離職守、松懈麻痹、消極等雨。要繼續(xù)組織動(dòng)員一切人力、物力、財(cái)力投入到抗旱救災(zāi)中去，舉全市之力，打好抗旱救災(zāi)總體仗。

全市各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好抗旱救災(zāi)工作的主動(dòng)性，把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，處理好抗旱救災(zāi)與換屆工作的關(guān)系，處理好抗旱救災(zāi)與抓好其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“確保群眾的生活用水、確保不渴死大牲畜、確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)、確保不發(fā)生大的疫情、確保戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和救災(zāi)一線的干部群眾的生命安全、確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”的目標(biāo)。

二、強(qiáng)化“三個(gè)保障”，為抗旱救災(zāi)工作提供保障

第一，經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局要整合中央、重慶市和市內(nèi)自身安排的各項(xiàng)救災(zāi)資金，把有限的救災(zāi)資金用在刀刃上。要做到凡是救災(zāi)急需用的錢必須保障和及時(shí)安排。要繼續(xù)動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和社會(huì)各界獻(xiàn)愛(ài)心，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款、捐物，幫助受災(zāi)群眾渡過(guò)難關(guān)。市民政局要牽頭做好這項(xiàng)工作，對(duì)捐贈(zèng)的錢、物的使用，與市財(cái)政局和市救災(zāi)辦一道認(rèn)真做好整合安排。

第二，措施保障。一是千方百計(jì)保用水。只要沒(méi)有水源的地方，只要老百姓缺水的地方，我們要千方百計(jì)組織送水到居民點(diǎn)，對(duì)五保戶、困難戶、勞弱戶要送水到戶。同時(shí)，要加大打井力度，這也是長(zhǎng)久之計(jì)，不僅能夠解決當(dāng)前的抗旱問(wèn)題，對(duì)今后的生產(chǎn)生活也有好處。二是嚴(yán)防死守減火災(zāi)。要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火責(zé)任制，嚴(yán)禁一切野外用火。鎮(zhèn)街和林業(yè)部門要組織干部群眾全面監(jiān)測(cè)巡查，嚴(yán)防死守。對(duì)林區(qū)隔離帶進(jìn)行全面清理，充分發(fā)揮隔離帶的阻火功能。抓緊補(bǔ)給一批森林火災(zāi)撲救物資，提升火災(zāi)撲救的應(yīng)急能力，確保有火早發(fā)現(xiàn)、早控制、早撲滅，并嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時(shí)，要高度重視和警惕城鎮(zhèn)火災(zāi)，進(jìn)一步落實(shí)消防責(zé)任，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。三是“避、減、降、補(bǔ)”保安全?！氨堋本褪且荛_(kāi)高溫時(shí)段作業(yè)，不能頂著高溫開(kāi)展各種作業(yè)?！皽p”就是要減小勞動(dòng)強(qiáng)度、減少勞動(dòng)時(shí)間?！敖怠本褪且薪禍氐拇胧！把a(bǔ)”就是要及時(shí)補(bǔ)充防暑的飲料、藥品。四是控制局面保穩(wěn)定。要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，凝聚力量，正確引導(dǎo)輿論，為抗旱救災(zāi)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)廣大干部群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心；要積極組織菜源，加大調(diào)節(jié)力度，暢通綠色通道，保障城市居民蔬菜供應(yīng)；要加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，防止市場(chǎng)物價(jià)異常波動(dòng)，對(duì)災(zāi)區(qū)造謠惑眾、哄抬物價(jià)、欺行霸市、縱火毀林等違法犯罪行為，有關(guān)部門要從重從快打擊和處理。穩(wěn)定災(zāi)區(qū)人心。政法、公安、信訪、安監(jiān)等部門要加大工作力度，切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作，防止別有用心的人利用災(zāi)害擾亂人心，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

第三，組織保障。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化抗旱救災(zāi)責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任制落實(shí)到人頭，明確各自的職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入到抗旱救災(zāi)第一線，協(xié)調(diào)解決抗旱救災(zāi)工作中的重大問(wèn)題。全市的抗旱救災(zāi)工作由我和熊雪同志負(fù)總責(zé)，盛華、金鋼、榮生、義友等分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一線具體抓。其他各位市領(lǐng)導(dǎo)也要抓好聯(lián)系鎮(zhèn)街的抗旱救災(zāi)工作，積極協(xié)調(diào)、幫助聯(lián)系鎮(zhèn)街解決好在抗旱救災(zāi)工作中的各種實(shí)際困難。市級(jí)各部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，落實(shí)好幫扶責(zé)任。總之，這段時(shí)間，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門都要到聯(lián)系的鎮(zhèn)街和鎮(zhèn)街干部一道抓抗旱救災(zāi)工作，有了問(wèn)題共同解決，出了問(wèn)題要共擔(dān)責(zé)任。所有鎮(zhèn)街村的干部要全力以赴、集中精力抓好抗旱救災(zāi)工作。二是進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律。從現(xiàn)在起，全市所有的干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)守紀(jì)律，做到“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”。同時(shí)一律停止自行組織的各類外出活動(dòng)；原則上不召開(kāi)與抗災(zāi)救災(zāi)工作無(wú)關(guān)的全市性會(huì)議。副局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持24小時(shí)的通訊暢通。市委、市政府督查室和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保抗旱救災(zāi)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是各級(jí)黨組織、各級(jí)干部和廣大黨員要充分發(fā)揮帶頭作用。越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越是考驗(yàn)我們各級(jí)干部、基層黨組織和廣大黨員的時(shí)候，也是我們各級(jí)黨組織、各級(jí)干部和廣大黨員展現(xiàn)先進(jìn)性的時(shí)候。在當(dāng)前抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們的各級(jí)干部和廣大黨員的身影必須出現(xiàn)群眾之中，既要給群眾辦實(shí)事，又要與群眾同甘苦、共患難，切實(shí)做到一名干部就是一根標(biāo)桿，一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座燈塔，使我們的基層黨組織、黨員和干部成為群眾的主心骨，真正做到情系群眾、執(zhí)政為民。

三、未雨綢繆，切實(shí)做好防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作

久旱可能久雨，大旱可能大汛。必須堅(jiān)持抗旱防汛“兩手抓”，扎實(shí)做好大旱之后可能出現(xiàn)大汛的防范工作。一是提高思想認(rèn)識(shí)。目前，我市仍有三類壩病險(xiǎn)水庫(kù)142座，占水庫(kù)總量的67.3%，特別是前段時(shí)間的連晴高溫少雨天氣，塘庫(kù)干涸、大壩渠系干裂，遭遇暴雨襲擊極易出現(xiàn)崩岸、滑坡、垮塌甚至潰壩，度汛安全壓力很大。部份地方對(duì)突然發(fā)生的汛情存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)發(fā)生險(xiǎn)情準(zhǔn)備不充分。儲(chǔ)備的防汛物資不能滿足防汛需要，有的鎮(zhèn)街甚至完全沒(méi)有儲(chǔ)備防汛物資，一遇險(xiǎn)情發(fā)生，將無(wú)法應(yīng)對(duì)。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛的嚴(yán)峻形勢(shì)，以“戒慎戒懼、如履薄冰”的精神，牢固樹(shù)立防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其重、不可信其輕，把洪災(zāi)看得大一點(diǎn)、重一點(diǎn)，切實(shí)做好防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保長(zhǎng)江、綦河、筍河不發(fā)生重大洪損事故，中型水庫(kù)不出險(xiǎn)，小型水庫(kù)不垮壩，山坪塘受損不成災(zāi)，確保水利工程、城區(qū)及重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、主要交通干線的防洪安全，努力減輕洪災(zāi)造成的損失。二是加強(qiáng)督促檢查。市級(jí)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要組織人員，在汛前和洪水暴雨中加強(qiáng)檢查工作，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的檢查。當(dāng)前要抓緊時(shí)間在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次安全度汛大檢查，重點(diǎn)是檢查水利工程防洪度汛情況，危舊房屋和公共場(chǎng)所等的安全狀況、加固措施和緊急疏散預(yù)案落實(shí)情況，汛期在建工程的防汛安全情況，城市供水、道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)措施。三是落實(shí)預(yù)案措施。凡事預(yù)則立。要對(duì)已編制完成的各項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行再修改再完善，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化預(yù)案，突出預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各鎮(zhèn)街要按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求備足防汛搶險(xiǎn)物資，特別是重要水庫(kù)、堤防和重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段要有充足的防汛物資，保證搶險(xiǎn)需要。要組織落實(shí)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，組建好防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，組織好機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。四是高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別要加強(qiáng)對(duì)干旱造成土壤開(kāi)裂、山體疏松地段的監(jiān)測(cè)，制定完善的防、搶、撤、救應(yīng)急預(yù)案，確保度汛安全。

四、生產(chǎn)自救，切實(shí)把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度

第一，抓好晚秋生產(chǎn)。發(fā)展晚秋生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大優(yōu)勢(shì)。在今年我市高溫伏旱嚴(yán)重，大春糧食生產(chǎn)減產(chǎn)的情況下，抓好晚秋糧食生產(chǎn)，奪取農(nóng)業(yè)豐收，顯得更為迫切和必要。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展晚秋生產(chǎn)的信心，堅(jiān)定不移地把晚秋生產(chǎn)作為生產(chǎn)自救的重要措施抓緊抓好。農(nóng)業(yè)部門和供銷農(nóng)資部門要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為晚秋生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的后勤保障。當(dāng)務(wù)之急是要全力作好晚秋作物的種子準(zhǔn)備和調(diào)劑。各級(jí)各部門一定要把工作做實(shí)、做細(xì)，要把晚秋作物栽種任務(wù)轉(zhuǎn)化成農(nóng)民自覺(jué)的生產(chǎn)自救，把政府的救災(zāi)行為轉(zhuǎn)化成農(nóng)民一家一戶具體的自救行為。

第二，抓好勞務(wù)輸出。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效的手段。今年我市廣大農(nóng)戶受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失近5億元，如不拓展新的增收渠道，群眾生產(chǎn)生活就會(huì)出現(xiàn)困難，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素。組織農(nóng)民到新疆務(wù)工摘棉，是今年重慶市推出的一項(xiàng)彌補(bǔ)嚴(yán)重旱情損失、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。書(shū)記、王鴻舉市長(zhǎng)高度重視、高度關(guān)注。赴新疆摘棉務(wù)工，都是手工活，非常適合農(nóng)村婦女們尤其是大齡婦女。務(wù)工三個(gè)月時(shí)間，一般情況下每人可以帶回3000至4000元。如一家外出1人，基本上就可補(bǔ)回該戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的干旱損失，年前生活就有了保障。從前一階段的情況來(lái)看，我市這項(xiàng)工作開(kāi)展的不理想，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大力度，盡可能地多組織一些農(nóng)民出去，盡可能地增加一些收入，力爭(zhēng)把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。

第三，切實(shí)關(guān)心困難群眾生活。各地要關(guān)心農(nóng)村貧困群眾和城市低保人員的生活，千方百計(jì)保證因?yàn)?zāi)缺糧生活困難農(nóng)戶的基本口糧，安排落實(shí)好城鎮(zhèn)低保家庭中的“三無(wú)”人員、重病人員、重殘人員和農(nóng)村五保老人的高溫補(bǔ)貼。

同志們，任務(wù)依然嚴(yán)峻，全市仍須努力。只要我們?nèi)猩舷聢F(tuán)結(jié)一心，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，我們一定能打贏這場(chǎng)硬仗，一定能戰(zhàn)勝這場(chǎng)特大的自然災(zāi)害，確保我市今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。