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副縣長用地整治會(huì)議講話

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副縣長用地整治會(huì)議講話

縣委、縣政府決定今天召開全縣違法違規(guī)用地整治工作會(huì)議,主要內(nèi)容就是要傳達(dá)貫徹省、市工作會(huì)議精神,動(dòng)員部署迅速在全縣范圍內(nèi)開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)。剛才,*同志已就省、市會(huì)議的主要精神作了傳達(dá),對(duì)全縣違法違規(guī)用地情況作了通報(bào)。希望各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好省、市對(duì)此次違法違規(guī)用地查處整治工作的態(tài)度和決心,采取堅(jiān)決有力的措施,扎實(shí)抓好違法違規(guī)用地的查處整治工作。下面,我就如何抓好違法違規(guī)用地的查處整治工作講四點(diǎn)意見,最后楊書記還要作重要講話

一、明確任務(wù),迅速掀起違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)高潮

近段時(shí)間來,省、市對(duì)違法違規(guī)用地查處整治工作高度重視,抓得很緊。9月24日,省政府在廣州市番禺區(qū)召開違法違規(guī)用地查處整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在會(huì)上被省政府點(diǎn)名違法違規(guī)用地問題最嚴(yán)重的8個(gè)市中,潮州市是其中之一。9月28日,市政府召開了全市違法違規(guī)用地查處整改工作會(huì)議,對(duì)查處整改工作提出具體的時(shí)間表。9月29日,省政府印發(fā)了《關(guān)于集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)的緊急通知》,決定從*月至12月底,在全省范圍內(nèi)集中開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)。昨天和前天,市委、市政府又先后召開會(huì)議,專題聽取縣區(qū)查處整治工作的情況匯報(bào)。對(duì)此次違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng),省政府明確要求要確保實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)剛性查處整治目標(biāo):一是必須確保對(duì)省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為立案率、查處率均達(dá)到*0%,結(jié)案率達(dá)90%以上;二是必須確保20*年度本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)用地比20*年度要有大幅度的下降,其中違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不得超過15%;三是必須確保本行政區(qū)域內(nèi)不因違法違規(guī)用地而被國家確定為重點(diǎn)整治地區(qū);四是必須確保本行政區(qū)域不得出現(xiàn)因違法違規(guī)用地或違法違規(guī)用地查處整治導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定或其他嚴(yán)重后果的事件。根據(jù)省政府的部署,市政府已決定從9月28日至11月30日,利用2個(gè)月時(shí)間集中開展專項(xiàng)查處整治行動(dòng),要求各地要在11月15日前達(dá)到省、市提出的查處整改工作目標(biāo),市政府將從11月16日起組織對(duì)各地查處整改工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。按照省、市的部署,縣委、縣政府已研究制訂了全縣違法違規(guī)用地整治行動(dòng)工作方案,對(duì)全縣違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)提出了具體的任務(wù)目標(biāo)和工作要求。各地各部門在開展違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)中,要嚴(yán)格按照縣工作方案的要求,切實(shí)做到以下“三個(gè)明確”:

一是要明確此次查處整治的范圍。凡20*年*月以后發(fā)生的各類違法違規(guī)用地行為,均屬本次查處整治的范圍,也就是“老帳”、“新帳”要一起清算?!袄蠋ぁ笔侵冈?0*年*月至20*年*月期間發(fā)生的違法違規(guī)用地行為,“新帳”是指20*年11月至今發(fā)生的違法違規(guī)用地行為。

二是要明確此次查處整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。具體有三項(xiàng):第一項(xiàng)是對(duì)“老帳”的查處率和立案率均要達(dá)到*0%,結(jié)案率90%以上。對(duì)“新帳”的發(fā)現(xiàn)率和立案率均要達(dá)到*0%,結(jié)案率90%以上;第二項(xiàng)是對(duì)按規(guī)定必須拆除違法違規(guī)用地上的建(構(gòu))筑物進(jìn)行拆除,恢復(fù)違法用地的土地原狀,并按要求進(jìn)行復(fù)綠復(fù)耕;第三項(xiàng)是確保在全省第四次衛(wèi)片檢查中違法違規(guī)用地面積大幅度下降,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不得高于15%。

三是要明確此次查處整治行動(dòng)的步驟。此次查處整治行動(dòng)共分為三個(gè)階段,第一是核實(shí)上報(bào)階段,由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全縣范圍內(nèi)檢查、核實(shí)出來的違法違規(guī)用地項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)甄選,確定查處和拆除計(jì)劃并上報(bào)縣政府。這項(xiàng)工作要求明天完成;第二是全面整治階段,時(shí)間1個(gè)月,從本月11日開始,11月11日完成。由各鎮(zhèn)組織對(duì)按規(guī)定須拆除的違法用地上的建(構(gòu))筑物進(jìn)行清拆和復(fù)綠復(fù)耕,縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各鎮(zhèn)查處和拆除計(jì)劃組織進(jìn)行檢查督辦;第三是檢查驗(yàn)收階段,從11月12開始至30日結(jié)束,重點(diǎn)做好各鎮(zhèn)場(chǎng)查處整治工作的檢查驗(yàn)收、案件審理、責(zé)任追究和迎接省、市檢查驗(yàn)收等工作。

此次違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng),省、市給我們的時(shí)間只有一個(gè)多月,時(shí)間十分緊迫、形勢(shì)非常嚴(yán)峻、任務(wù)極為艱巨。因此,各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心組織,周密部署,切實(shí)集中時(shí)間和領(lǐng)導(dǎo)精力、人力、物力,迅速在全縣掀起一場(chǎng)查處整治違法違規(guī)用地的行動(dòng)高潮,以確保此次查處整治工作任務(wù)目標(biāo)的按時(shí)按質(zhì)完成。

二、突出重點(diǎn),確保對(duì)違法違規(guī)用地行為查處整治到位

依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處,是維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、增強(qiáng)干部群眾依法用地意識(shí)和遏制土地違法行為而必須采取的措施。對(duì)違法違規(guī)用地行為的查處整治工作,省政府要求突出以下五個(gè)重點(diǎn),即在范圍上要重點(diǎn)查處整治20*年*月以來的違法占用耕地行為;在地區(qū)上要重點(diǎn)查處省第三次衛(wèi)片執(zhí)法檢查以來違法違規(guī)用地面積數(shù)量較多的地區(qū),特別是新增建設(shè)用地嚴(yán)重突破用地指標(biāo)的地區(qū);在類型上要重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃,擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為;在項(xiàng)目上要重點(diǎn)查處技術(shù)含量低、高污染、高能耗的工業(yè)項(xiàng)目;在層次上要重點(diǎn)查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)的企業(yè)違法用地。市政府明確提出對(duì)違法違規(guī)用地行為一定要抓緊查處、嚴(yán)厲懲治,對(duì)包庇、默許、縱容違法違規(guī)用地行為者一定要繩之以法“兩個(gè)一定”的要求。按照省政府“五個(gè)重點(diǎn)”、市政府“兩個(gè)一定”和縣行動(dòng)工作方案的要求,各鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)部門要本著“實(shí)事求是、分別情況、妥善處理、保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的原則,切實(shí)采取以下四項(xiàng)措施:

一是要狠抓重點(diǎn)違法違規(guī)用地行為的查處整治工作。按照省、市會(huì)議精神和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,縣國土局經(jīng)清理甄別,初步確定全縣共有46宗違法違規(guī)用地應(yīng)依法堅(jiān)決予以拆除。這46宗違法違規(guī)用地的明細(xì)表已發(fā)至各相關(guān)鎮(zhèn),各鎮(zhèn)必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,依法采取措施,確保在11月11日前全面完成拆除和復(fù)綠復(fù)耕工作。要抓住重點(diǎn),集中力量經(jīng)營幾宗典型違法違規(guī)用地案件,并按照“既要查事、又要查人”的原則,對(duì)違法違規(guī)用地責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任,涉嫌犯罪的,堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)處理,堅(jiān)決防止和糾正以罰代法、罰款補(bǔ)辦等做法。對(duì)違法情節(jié)惡劣、影響重大的案件,要實(shí)行公開調(diào)查、公開曝光、公開追究、公開處理“四公開”,以達(dá)到查處一案、威懾一方、教育一片的目的,充分發(fā)揮典型案件的警示和震懾作用,促進(jìn)案件查處工作的順利開展。與此同時(shí),在查處整治工作中,要注意講究工作方法,制訂周密的工作方案,深入細(xì)致地做好輿論宣傳和解釋化解工作,把查處整治工作與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來,以確保社會(huì)穩(wěn)定。

二是要分門別類做好查處整改工作。對(duì)違法違規(guī)用地行為,各地各有關(guān)部門要分別情況、妥善處理。對(duì)國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程和公共設(shè)施項(xiàng)目,以及符合農(nóng)村村民“一戶一宅”不占耕地建房的未批先用行為,以教育整改為主,責(zé)成用地單位作出檢查,經(jīng)處罰后依法完善用地報(bào)批手續(xù);對(duì)違法違規(guī)推填土但尚未實(shí)施建設(shè)的土地,要立即組織復(fù)綠復(fù)耕或?qū)⑼恋赝嘶卦w經(jīng)濟(jì)組織耕種使用;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃占用土地的新建(構(gòu))筑物,應(yīng)依法予以拆除,并做好復(fù)綠復(fù)耕工作;對(duì)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證,或者未按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)項(xiàng)目,依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的有關(guān)規(guī)定,由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,逾期不改正的應(yīng)予以拆除。

三是要完善土地違法案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制。公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、國土等部門要進(jìn)一步明確各自在查處違法案件中的責(zé)任和分工,切實(shí)建立與人民法院行政審判聯(lián)動(dòng)的案件查處執(zhí)行,以及行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)各有關(guān)部門的溝通配合,共同推動(dòng)案件的查處工作。

四是要抓好復(fù)綠復(fù)耕工作。省、市已明確要求,20*年的違法違規(guī)用地要比20*年下降50%以上,其中違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例必須控制在15號(hào)令規(guī)定的15%以下。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),除了要堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為的再發(fā)生外,盡快做好現(xiàn)有違法違規(guī)用地的復(fù)綠復(fù)耕工作也十分重要。因此,各鎮(zhèn)場(chǎng)要把復(fù)綠復(fù)耕作為此次查處整治工作的一個(gè)重要任務(wù)來抓,切實(shí)抓好已拆除違法違規(guī)用地(包括已取締的非法采礦采石場(chǎng))的復(fù)綠復(fù)耕工作,以確保順利通過省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

三、加強(qiáng)宣傳,切實(shí)在全社會(huì)樹立依法用地的觀念

土地是民生之本、發(fā)展之基,是不可再生的寶貴資源。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。近年來,國家對(duì)土地管理的要求日益嚴(yán)格,相繼出臺(tái)了《中華人民共和國土地管理法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控工作的通知》等一系列的法律法規(guī)政策,對(duì)違法違規(guī)用地行為的處罰更加嚴(yán)厲。自1999年1月1日施行的《中華人民共和國土地管理法》明文規(guī)定,國家實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制,任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),同時(shí)禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,將責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,將責(zé)令限期改正,沒收違法所得并處罰款。從今年6月1日起施行的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(即監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部三部委第15號(hào)令)對(duì)各級(jí)干部違反土地管理規(guī)定行為加大了責(zé)任追究力度,明文規(guī)定對(duì)土地管理秩序混亂,一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果,將視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職直至開除的處分。今年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明文規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),不得占用農(nóng)用地,確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,將視情況給予責(zé)令停止建設(shè)、限期改正以至限期拆除和罰款。同時(shí)規(guī)定對(duì)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為而不予查處,或者接到舉報(bào)后不依法處理的,將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控工作的通知》中明確規(guī)定,各級(jí)政府是本地區(qū)土地管理的主要責(zé)任主體,應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

上述這些法律法規(guī)和政策規(guī)定,既是加強(qiáng)國土管理的法律武器,也是對(duì)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處整治和對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)的準(zhǔn)繩。近年來,縣委、縣政府對(duì)土地利用管理工作可以說是高度重視,并始終保持嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì),但就現(xiàn)狀來看,全縣違法違規(guī)用地和非法采礦行為仍然屢禁不止,而且問題還比較嚴(yán)重。追其根源,主要有三方面的原因:一是各級(jí)干部對(duì)國土管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策沒有認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí),履行職責(zé)不到位,導(dǎo)致工作責(zé)任制未落實(shí),日常監(jiān)管不到位,執(zhí)法力度不足,查處手段不硬;二是有些基層干部對(duì)國土管理的法制觀念和責(zé)任意識(shí)淡薄,對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法用地和非法采礦行為采取睜一只眼閉一只眼的默許態(tài)度,甚至個(gè)別基層干部認(rèn)為土地是村集體所有,該怎么用由村說了算,因而導(dǎo)致農(nóng)村違法違規(guī)用地、非法租地、批地等現(xiàn)象比較嚴(yán)重;三是各地各部門對(duì)國土政策法規(guī)的宣傳教育工作力度不夠,群眾的國土意識(shí)和法制觀念還比較淡薄,認(rèn)為土地是自家的,想用作什么就做什么,因而導(dǎo)致違法用地行為屢禁不止。針對(duì)上述問題,各地各部門要結(jié)合當(dāng)前開展的違法違規(guī)用地行為查處整治行動(dòng),大張旗鼓地抓好國土管理法律法規(guī)和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作。

一是要廣泛宣傳,引導(dǎo)群眾依法依規(guī)用地。增強(qiáng)群眾的法制觀念、國土意識(shí)和依法用地自覺性,是加強(qiáng)國土利用管理工作的重要前提,也是確保此次違法違規(guī)用地查處整治行動(dòng)順利開展一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。縣委宣傳部要結(jié)合縣工作方案,盡快研究制訂宣傳工作方案,采取有針對(duì)性的措施搞好宣傳教育工作??h國土、宣傳、司法、廣播電視等部門和各鎮(zhèn)、村要采取宣傳車、廣播、有線電視、標(biāo)語、舉辦專題講座等形式多層次、全方位深入開展國土管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),查處整治行動(dòng)期間,縣廣播電視臺(tái)每天都要有專題報(bào)道。各鎮(zhèn)場(chǎng)要印發(fā)公開信至各家各戶,廣泛宣傳國土管理法律法規(guī)和對(duì)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處整治的重要意義,使之家喻戶曉,人人皆知,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法用地的自覺性。

二是要曝光典型,用活生生的事實(shí)教育群眾。在開展違法違規(guī)用地行為查處整治行動(dòng)中,各地各有關(guān)部門要結(jié)合重點(diǎn)案件的查處工作,對(duì)具有普遍教育意義典型案件的查處過程和結(jié)果,要及時(shí)在電視上進(jìn)行公開曝光,并組織法律工作者就案說法,組織社會(huì)各界人士發(fā)表意見,用活生生的事實(shí)教育群眾、震懾違法違規(guī)人員,并為查處整治工作營造良好的輿論氛圍。

三是要抓好學(xué)習(xí),增強(qiáng)各級(jí)干部的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。各級(jí)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)國土管理法律法規(guī)知之甚少或一知半解,是制約國土管理工作的“軟肋”。因此,各級(jí)各部門的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和相關(guān)工作人員要自覺加強(qiáng)對(duì)國土管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí),吃透法律,領(lǐng)會(huì)政策,明確職責(zé),切實(shí)做到自覺依法依規(guī)履行職責(zé),進(jìn)一步提高國土管理工作水平。

四、強(qiáng)化防范,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為的再發(fā)生

對(duì)違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處整治,是國土管理的治標(biāo)之舉,僅僅是一種手段,而非治本之策,要從根本上遏制違法違規(guī)用地行為的再發(fā)生,就必須采取標(biāo)本兼治的措施進(jìn)行綜合治理。因此,各地各部門在集中精力抓好查處整治工作的同時(shí),要更加注重采取以下四方面的綜合施治措施:

一是要強(qiáng)化源頭防范。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變土地執(zhí)法理念,強(qiáng)化土地執(zhí)法預(yù)防功能,全面落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察分級(jí)管理制度和動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法重心下移、執(zhí)法關(guān)口前移,是加強(qiáng)源頭防范的基本要求。因此,各地各部門要進(jìn)一步建立健全預(yù)防為主的執(zhí)法監(jiān)管體系,切實(shí)在土地違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處、問責(zé)、獎(jiǎng)懲、全面監(jiān)督和部門聯(lián)動(dòng)上下功夫,做到“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”,把違法違規(guī)用地行為制止在萌芽狀態(tài)。要暢通違法違規(guī)用地報(bào)告主渠道,加強(qiáng)防范、及時(shí)查處,對(duì)發(fā)現(xiàn)而不報(bào)告或報(bào)告而不查處的鎮(zhèn)場(chǎng)政府和職能部門,要堅(jiān)決追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。與此同時(shí),縣國土部門和各鎮(zhèn)場(chǎng)要落實(shí)并發(fā)揮基層國土所作為國土管理前沿哨所的責(zé)任和作用,對(duì)土地違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處,以實(shí)現(xiàn)從源頭上遏制違法違規(guī)用地行為的再發(fā)生。

二是要強(qiáng)化衛(wèi)片執(zhí)法檢查。省、市已明確要求,在下一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí),違法違規(guī)用地發(fā)現(xiàn)率要達(dá)到*0%,制止率要達(dá)到50%以上,立案率要達(dá)到*0%,查處率要達(dá)到90%以上,結(jié)案率要達(dá)到80%以上。同時(shí)要求20*年的違法違規(guī)用地要比20*年下降50%以上,其中違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例必須控制在15號(hào)令規(guī)定的15%以下。這些都是剛性指標(biāo),也是以后問責(zé)的依據(jù)。為此,縣國土部門要進(jìn)一步建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止,并及時(shí)依法處理,力爭(zhēng)將可能發(fā)生的土地違法違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)。

三是要堅(jiān)決落實(shí)違法違規(guī)用地問責(zé)制。15號(hào)令和省、市關(guān)于加強(qiáng)土地利用管理的一系列部署,對(duì)違法違規(guī)用地查處整改有關(guān)問題已作出了明確的規(guī)定,縣政府與市政府、各鎮(zhèn)場(chǎng)與縣政府也由上而下簽訂了責(zé)任書,各級(jí)各部門的職責(zé)都已十分明確,關(guān)鍵在于落實(shí)。湯市長在9月28日的會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào),如果違法用地查處整改工作不落實(shí),問題不解決,市政府將堅(jiān)決追究有關(guān)縣區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,決不手軟。在這里我也明確告訴大家,如果違法用地查處整改工作任務(wù)未完成、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn),縣政府也將堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)此,各鎮(zhèn)場(chǎng)要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,國土部門要切實(shí)負(fù)起對(duì)違法違規(guī)用地的查處責(zé)任,縣直相關(guān)部門要落實(shí)好依法查控違法用地的共同責(zé)任。與此同時(shí),要抓緊建立和完善由政府牽頭,包括國土、發(fā)改、建設(shè)、工商、稅務(wù)、供水、供電等部門在內(nèi)的聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制,充分發(fā)揮各部門在發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為方面的作用,變過去由國土部門孤軍作戰(zhàn)為多部門聯(lián)動(dòng),做到關(guān)口前移,共同遏制違法用地行為的發(fā)生。

四是要抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。就是要進(jìn)一步加強(qiáng)國土執(zhí)法隊(duì)伍和基層國土所的建設(shè)。按照市的要求,年底前要全面實(shí)現(xiàn)基層國土所機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、職能“六到位”。同時(shí)縣國土局和各鎮(zhèn)要以“基礎(chǔ)設(shè)施完善、規(guī)章制度健全、管理職能到位、工作經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍素質(zhì)提高、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”為總體要求,進(jìn)一步明確國土所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)制訂鎮(zhèn)級(jí)國土所建設(shè)的短期和長期整體性規(guī)劃,力爭(zhēng)在20*年前完成國土所的規(guī)范化建設(shè)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)管“關(guān)口下移、重心下移”奠定基礎(chǔ)。

同志們,對(duì)違法違規(guī)用地行為的查處整治工作,上級(jí)重視、社會(huì)關(guān)注、任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大。希望全縣各級(jí)各有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來,堅(jiān)決打好違法違規(guī)用地查處整治這場(chǎng)攻堅(jiān)仗,以確保此次查處整治工作任務(wù)的順利完成>

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